1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

Трудовой кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;
Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 года

№ 226/П-6 «Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве» (в части не противоречащей действующему законодательству);

г. №2190-р об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы.

2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций для Государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда "

Приказ Министерства образования и науки РФ о 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»

2. Нормирование труда. Основные понятия, термины и определения.

2.1.Нормирование труда – составная часть (функция) управления, включающая в себя определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (оказания услуг) отдельными работниками и установление на этой основе норм труда.

Универсальный измеритель количества труда, затраченного на выполнение работы (услуги) – рабочее время

2.2.Нормы труда - установленные показатели затрат труда, необходимые для выполнения конкретных объёмов работ (услуг) в определённых организационно-технических условиях.

2.3.Нормативы труда - заранее установленная расчётная величина, представляющая собой затраты труда, которые можно вложить для выполнения конкретного объёма работ или обслуживания того или иного объекта.

2.4.Норма времени - величина затрат времени, установленная для выполнения единицы работы (оказания услуги) в определённых организационно-технических условиях.

2.5.Нормативы времени - заранее установленная величина затрат рабочего времени, которую можно потратить для выполнения единицы работы (оказания услуг) в определённых организационно-технических условиях.

2.6.Норма численности - установленная численность работников определённого профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных управленческих функций, объёмов работ, выполнения услуг в определённых организационно-технических условиях.

2.7.Нормативы численности – заранее расчётная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для выполнения определённого объёма работ (услуг).

2.8.Фотография рабочего времени- вид изучения рабочего времени наблюдением и измерением всех без исключения затрат на протяжении рабочего дня или отдельной его части. Основные цели проведения:

Выявление потерь рабочего времени, установление их причин и разработка мероприятий по совершенствованию организации труда за счёт устранения потерь и нерациональных затрат времени

Получение исходных данных для разработки нормативов подготовительно- заключительного времени, времени на отдых и личные надобности

Получение исходных материалов с целью установления наиболее рациональной организации рабочих мест

2.9.Самофотография – изучение рабочего времени и измерение всех без исключения затрат на протяжении рабочего дня самим сотрудником. Позволяет в короткие сроки получить данные об использовании рабочего времени сотрудниками и предложения об улучшении организации труда.

2.10.Хронометраж - это изучение операций путём наблюдения и изучения рабочего времени на выполнение отдельных, многократно повторяющихся элементов трудовых операций. С помощью хронометража:

Устанавливают нормы времени на отдельные операции

Выявляют и изучают лучшие методы и приёмы труда

Изучают причины невыполнения норм и уточняют их

3. Система нормирования труда

3.1 Система нормирования труда регламентирует:

применяющиеся нормы труда по видам работ и рабочим местам при выполнении тех или иных видов работ (функций) (далее - нормы труда), а также методы и способы их установления;

порядок и условия введения норм труда применительно к конкретным условиям труда, рабочему месту;

порядок и условия замены и пересмотра норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост качественных или количественных показателей труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования;

меры, направленные на соблюдение установленных норм труда

3.2 Основной целью нормирования труда является установление обоснованных, прогрессивных показателей норм затрат труда для совокупного повышения эффективности использования трудовых ресурсов и обслуживания потребителей государственных услуг

3.3 Основными задачами нормирования труда являются:

создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;

обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ, оказании государственных услуг;

регулирование размеров постоянной и переменной части заработной платы работников, совершенствование системы оплаты труда

3.4 Состав и содержание работ по нормированию труда определяются целями и задачами трудовых и технологических процессов работников в определенных организационно-технических условиях:

анализ трудового процесса на основе стандарта оказания государственной услуги, разделение его на части;

выбор оптимального варианта технологии и организации труда, эффективных методов и приёмов работы;

проектирование режимов работы, приёмов и методов труда, режимов труда и отдыха;

определение норм труда в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов, их внедрение и последующая корректировка по мере изменения организационно-технических условий.

3.5. Ответственность за состояние нормирования труда в учреждении несет работодатель. Организационные работы, связанные с нормированием труда, включая проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, осуществляются как непосредственно руководителем учреждения, так и в установленном порядке может быть поручена руководителем одному из его заместителей.

3.6. Работодатель осуществляет меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы (услуги), их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности.

4. Порядок организации нормирования труда

4.1. При определении норм труда проводится анализ имеющихся типовых (межотраслевых, отраслевых, профессиональных и иных) норм труда (далее - типовые нормы труда) и соотнесение их с фактическими организационно-техническими условиями выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.

При совпадении с ними организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов используются типовые нормы труда.

Аналогичное решение принимается, если имеющиеся различия организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов не могут существенно повлиять на норму труда. Решение о значимости различий организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов принимается с учетом мнения представительного органа работников.

4.2. При создании более прогрессивных организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов или их несоответствии типовым нормам труда используются типовые нормы труда в качестве базы при определении и обосновании норм труда путем их корректировки с учетом фактических организационно-технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов.

Нормы труда могут определяться на отдельный вид работ, взаимосвязанную группу работ (укрупненная норма труда) и законченный комплекс работ (комплексная норма труда). Степень укрупнения норм труда определяется конкретными условиями организации труда. Нормы труда могут служить для установления нормированного задания (установленного объема работ, который работник или группа работников выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени). При определении норм труда на основе типовых норм труда используются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ, применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения.

Комплексно обоснованные нормы затрат труда предусматривают прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную занятость работников, максимальное использование возможностей рабочих мест, высокое качество работ (услуг), сохранение здоровья и работоспособности работников.

4.3. На основе типовых норм труда определяются для применения нормы времени.

Разработке норм времени определяется для однородных работ затраты рабочего времени для выполнения единицы работы (функции, услуги), включающие, как правило, затраты рабочего времени на подготовку к выполнению работы, а также на обработку и оформление ее результатов. В этих целях применяется аналитический метод нормирования труда с использованием двух видов наблюдений (фотографии рабочего времени и хронометража), данных учета и отчетности, результатов анализа организации труда и разработки мер по ее совершенствованию

Разработка норм времени на выполнение работ осуществляется по следующему плану:

Выбор работников для проведения наблюдения (рекомендуется проводить наблюдения за работниками, квалификация которых соответствует уровню сложности работы и которые имеют стаж работы более 2 лет). При этом не рекомендуется проводить выбор работников, индивидуальное состояние здоровья которых может существенно повлиять на результаты наблюдения (лица с ограниченными возможностями, беременные женщины, лица, недавно приступившие к работе после длительного перерыва и т.д.) и выполняющих работу на условиях внешнего или внутреннего совместительства, совмещающих в пределах рабочего времени должности (профессии), выполняющих обязанности временно отсутствующего работника;

Определение интенсивности труда, исходя из показателей нормального темпа работы;

Определение количества наблюдений (число работников и количество наблюдений по каждому из них) с учетом характера, продолжительности, массовости, повторяемости работ и других факторов;

Составление фотографии рабочего времени. Фотография рабочего времени, при которой фиксируются все затраты рабочего времени от начала и до окончания рабочего времени, может вестись с применением системы видеонаблюдения с обязательным заполнением карты фотографии рабочего времени (наблюдательного листа), образец которой предусмотрен приложением № 2 (далее – Карта). В Карте рекомендуется указывать все действия работника в течение рабочего дня с указанием перерывов в работе в том порядке, в каком они происходили фактически, с одновременной фиксацией текущего времени окончания каждого элемента операции (трудового процесса), которые, в свою очередь, является началом следующего вида элементов операции (трудового процесса). Каждая запись показывает либо то, что делал работник, либо то, чем было вызвано его бездействие. При записи каждого элемента операции (трудового процесса) или перерыва целесообразно указывать индекс затрат рабочего времени.При заполнении Карты проводится расчет длительности каждого из элементов операции (трудового процесса) путем вычитания из текущего времени операции (трудового процесса) каждого последующего замера текущего времени предыдущей операции (трудового процесса), результаты которой заносятся в Карту. В Карте также указывается индекс затрат рабочего времени, то есть характеристика вида затрат рабочего времени в соответствии с индексами затрат рабочего времени, предусмотренными приложением № 1.

По результатам наблюдений составление сводки элементов затрат рабочего времени по образцу, предусмотренному приложением № 3, подготовительно-заключительного времени, времени на обслуживание рабочего места и времени на отдых и личные надобности, как арифметическая средняя по результатам исследований.

На основе средних показателей затрат рабочего времени, полученных по результатам наблюдений, расчет показателя норм времени по следующей формуле:

Нв = Тпз + То + Тв + Тобс+ Тотл +Ту,(1)

Нв – норма времени;

Тпз – подготовительно-заключительное время;

То – основное время выполнения работы;

Тв – вспомогательное время выполнения работы;

Тобс – время обслуживания рабочего места;

Тотл – время на отдых и личные надобности;

Ту – время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда.

Время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда на рабочем месте (Ту), может быть определено в процентах от оперативного времени:

Ту = Топ х Кон, (2)

где: Топ – оперативное время выполнения работ, рассчитываемое по следующей формуле: Топ = То + Тв;

Кон – коэффициент, учитывающий время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда (Кон =∑ Купр).

При этом к полученным результатам применяется Купр - суммарный коэффициент учета условий проведения работ, который рассчитывается по следующей формуле:

∑Купр = К 1 + К 2 + К 3 + . . . + Кn, (3)

где К 1 , К 2 , К 3 , . . . , Кn – коэффициенты учета условий проведения работ.

Определение условий проведения работ (∑Купр) производится в соответствии с показателями, разработанными на основе статистических данных:

а) определения времени на отдых в зависимости от степени монотонности труда, предусмотренными в приложении № 4;

б) определения времени на отдых в зависимости от темпа работы, предусмотренными в приложении № 5;

Продолжительность обеденного перерыва для административного и технического персонала устанавливается 30-60 минут. Регламентированные перерывы устанавливается через 2 часа от начала рабочего дня и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 5 минут каждый. Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, зрительного утомления и других анализаторов целесообразно выполнять комплексы физических упражнений, включая упражнения для глаз. Для педагогических работников, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приёма пищи не устанавливается. Данным работникам обеспечивается возможность приёма пищи одновременно вместе обучающимися.
4.4.При разработке норм времени на оказание услуг норма времени на оказание услуги приравнивается к сумме норм времени по работам, из которых состоит услуга, и рассчитывается по следующей формуле:

∑Нв = Нв 1 + Нв 2 + Нв 3 + . . . + Нвn, (4)

где Нв 1 , Нв 2 , Нв 3 , . . . , Нвn – норма времени на отдельную работу.

Разработанные показатели норм времени оформляются в виде специальной формы, предусмотренной приложением № 7.

Возможна разработка номенклатуры оказываемых услуг с указанием трудоемкости выполнения работ.

4.5.Особенности нормирования труда в школе

4.5.1.Выполнение педагогической работы характеризуется наличием установленных норм времени:

Продолжительность рабочего времени:

36 часов в неделю- педагог-психолог, тьютор

Режим рабочего времени педагога-психолога регулируется правилами внутреннего распорядка, в том числе с учётом выполнения индивидуальной и групповой консультативной работы с участниками образовательного процесса в пределах не менее половины недельной продолжительности рабочего времени.
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы

(нормируемая часть педагогической работы):

18 часов в неделю - учитель 1-10 классов, педагог дополнительного образования

20 часов в неделю – учитель-логопед

25 часов в неделю – воспитатель в группе продлённого дня

Продолжительность нормы рабочего времени педагогических работников включает учебную, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должности и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха, утверждёнными в установленном порядке. Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников определяется с учётом режима деятельности учреждения.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, педагогов дополнительного образования норма часов работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. Так называемые «окна» в расписании занятий рабочим временем педагогических работников не являются.

Отдельным работникам приказом по учреждению или трудовым договором может быть установлен персональный режим рабочего дня, обусловленный необходимостью обеспечения нормального функционирования работы учреждения.

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон трудового договора. Режим гибкого рабочего времени может устанавливаться работнику как при приёме на работу, так и позднее. При этом работодатель должен обеспечить ему отработку суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учётных периодов. Для того чтобы перейти на режим гибкого рабочего времени работник должен написать заявление, а руководитель – издать приказ с указанием конкретных элементов режима и сроков их действия.

4.5.2.Классификация затрат рабочего времени учителей:

А. Педагогическая работа:

Учебная работа

Внеурочная педагогическая работа

Б. Работа по подготовке и обеспечению учебного процесса

В. Организационно- педагогическая деятельность

Основой для расчёта трудозатрат на учебную работу служит учебный план учреждения. Учебная работа осуществляется в соответствии с учебным планом на неделю, год.

После установления учителям учебной нагрузки нормируемой частью рабочего времени будет расписание уроков (занятий). Период каникул, не совпадающий с ежегодными основными и дополнительными отпусками педагогических работников, рабочее время в период отмены для учащихся учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, является для них рабочим временем, продолжительность которого изменению не подлежит.

Привлечение к работе в каникулярный период, а также в период отмены занятий по указанным выше причинам осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов, в которых одновременно определяются выполняемые работниками обязанности и график работы. При составлении такого графика с согласия работника для выполнения установленного объёма учебной нагрузки может быть предусмотрено меньшее количество рабочих дней при условии большей ежедневной продолжительности рабочего времени.

Основой для установления норм труда на внеурочную педагогическую работу служат фотографии рабочего дня, фотохронологические наблюдения, план работы учителя на четверть, учебный год, каникулы. Внеурочная педагогическая работа может включать в себя следующую занятость: индивидуальные (групповые) занятия с учащимися (неуспевающие, длительно проболевшие, особо одарённые, условно переведённые), экскурсионные занятия, классное руководство, дежурство по школе.

Изучение трудозатрат учителя на выполнение работ по подготовке и обеспечению учебного процесса, на работы по организационно- педагогической деятельности осуществляется на основе проведённых фотографий затрат их труда, фотохронометражных наблюдений и материалов статистической отчётности. Работа по подготовке и обеспечению учебного процесса может включать в себя подготовку к урокам (занятиям), проверку письменных работ, тематическое планирование, составление рабочей программы, заведование кабинетом, подготовка дидактического материала, методическая работа. Организационно-педагогическая деятельность может включать в себя участие в работе совещаний, составление отчётов, работу с родителями, оформление личных дел обучающихся, организация социального взаимодействия.

4.5.3.Продолжительность рабочего времени административно- управленческого, обслуживающего персонала, рабочих не может превышать 40 часов в неделю.

При этом учитывается необходимость обеспечения нормального функционирования работы учреждения и обеспечения руководства деятельностью учреждения.
4.5.4.Режим работы учреждения утверждается директором.

4.5.5.Контроль за соблюдением режима дня осуществляется заместителями директора.

4.5.6.Учёт рабочего времени сотрудников ведётся на основании табеля учёта рабочего времени, который предоставляется в бухгалтерию для начисления заработной платы.
4.6. При отсутствии типовых норм труда по отдельным видам работ (услуг) и рабочим местам соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении.

Разработка норм труда осуществляется по следующему плану:

Выявление потребности в разработке новых;

Постановка задач по разработке по видам норм труда;

Выбор рабочих мест для проведения наблюдений;

Сбор исходной информации, проведение замеров времени;

Установление и анализ факторов, влияющих на величину затрат труда;

Описание (проектирование) рационального трудового процесса;

Изучение и измерение затрат труда;

Обработка, формализация результатов измерений;

Апробация норм труда;

Обсуждение в коллективе, согласование с ППО, утверждение норм труда.

4.7. Наряду с нормами труда, установленными на неопределенный срок, для стабильных по организационно-технических условиям выполнения технологических (трудовых) процессов, могут применяться временные и разовые нормы труда.

Временные нормы труда устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда.

Срок действия временных норм труда устанавливается не более 3 месяцев.

Разовые нормы труда определяются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).

При закупке в установленном порядке нового оборудования необходимо проводить сравнительный расчет влияния на норму труда внедрения закупаемого оборудования. При этом рекомендуется предусмотреть сравнение характеристик закупаемого оборудования с характеристиками оборудования, использованного при разработке типовых норм труда (при отсутствии типовых норм труда - с оборудованием, применяемым в учреждении).

4.8. Разрабатываемые нормы должны быть технически обоснованными. Под технически обоснованными понимаются нормы, установленные аналитическим методом на основе комплексного обоснования величины затрат труда применительно к той технике и технологии, с которой должна быть выполнена данная работа с учётом факторов влияющих на нормативную величину затрат труда.

Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в зависимости от характера и направленности воздействия подразделяются на технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические.

Технические факторы определяются характеристиками материально вещественных элементов труда: предметов труда; средств труда.

Организационные факторы определяются организацией рабочего места и его обслуживанием, методами и приёмами выполнения работ, режимами труда и отдыха.

Технические и организационные факторы предопределяют организационно-технические условия выполнения работ.

Экономические факторы определяют влияние разрабатываемых норм на производительность труда, качество оказываемых услуг.

Психофизиологические факторы определяются характеристиками исполнителя работ: пол, возраст, некоторые антропометрические данные и другими психофизиологическими характеристиками. Учёт психофизиологических факторов необходим для выбора оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

Социальные факторы, как и психофизиологические факторы, определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно-техническим уровнем, опытом, стажем работы и др. К социальным факторам относятся и некоторые характеристики организации труда - это содержательность, привлекательность труда и т.д.

Выявление и учёт всех факторов, влияющих на величину затрат труда, осуществляется в процессе разработки норм и нормативных материалов для нормирования труда.

Учёт факторов проводится в следующей последовательности:

Выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, обусловленных конкретным видом экономической деятельности;

Определяются возможные значения факторов при выполнении данной работы;

Определяются ограничения, предъявляющие определённые требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются его допустимые варианты;

выбираются сочетания факторов, при которых достигаются эффективные результаты работы в наиболее благоприятных условиях для их исполнителей (проектирование рационального трудового процесса).

Указанные процедуры проводятся на этапе предварительного изучения организационно-технических и других условий выполнения работ. Часть факторов, зависящих от исполнителей работ, учитывается на этапе выбора персонала для наблюдения при аналитически-исследовательском методе установления норм и нормативов.

Типовое положение о нормировании труда используется в качестве нормативно-методического документа, устанавливающего единый порядок разработки, внесения изменений, утверждения и введения в действие норм труда, анализ выполнения норм, организацию учета и отчетности.

Задачей нормирования труда является определение меры затрат и результатов труда в виде норм труда и нормативов численности персонала. На базе установленных норм труда осуществляется расчет производственных мощностей Фабрики, расчет плановой загрузки оборудования и количества рабочих мест, определяется потребность Фабрики в численности персонала соответствующего количественного и качественного состава, рассчитывается плановая калькуляция единицы продукции.

Объекты нормирования труда рабочих Фабрики:

• затраты времени на выполнение производственных операций;
• количество штук продукции, изготавливаемое работником (группы работников) за тот или иной период времени;
• количество объектов производства (оборудования), обслуживаемое одним работником;
• численность персонала, требующаяся для осуществления того или иного объёма работ.

Ответственность за соблюдение требование требований типового положения о нормировании труда возлагается на Технического директора Фабрики. Ответственность за организацию нормирования труда, контроль за внедрением утверждённых норм труда возлагается на начальника ОТиЗ Фабрики. Ответственность за разработку новых норм, пересмотр действующих норм, внедрение утвержденных норм труда возлагается на специалистов ОТиЗ Фабрики.

Ответственность за актуальность описания технологического процесса в нормах труда, направляемых на утверждение Техническому директору Фабрики, возлагается на Начальника производственного отдела Фабрики.

Термины и сокращения типового положения о нормировании труда

При расчётах норм труда применяется следующие индексы затрат рабочего времени и составных частей нормы, отражающие специфику производства Фабрики (Таблица 1).

Организация работы по нормированию труда (образец типового положения)

Организация работы по нормированию труда состоит их следующих этапов работы:

• планирование работы;
• разработка норм труда;
• формирование отчётности и контроль за внедрением норм в производство;

Работа по нормированию труда рабочих проводится на основании Бизнес-плана Фабрики на планируемый год, на основании ежемесячного анализа выполнения норм выработки основных технологических рабочих.

В соответствии с типовым положением о нормировании труда, Планирование работы и формирование отчетов по нормированию труда включает разработку следующих документов:

• План разработки норм труда при разработке новой продукции в 20__ г.
• Календарный план (отчет) замены и пересмотра норм труда на квартал.
• Отчет о выполнении плана разработки норм труда при освоении производства новых видов продукции.

План разработки норм труда при разработке новой продукции составляет ведущий инженер по нормированию труда на основе раздела «Разработка новой продукции» Бизнес-плана Фабрики на планируемый год, визирует начальник ОТиЗ, начальник цеха, утверждает технический директор, в срок до 01 января планируемого года.

Отчет о выполнении плана разработки норм при производстве новых шин составляет инженер по нормированию труда цеха ежеквартально. Срок исполнения - 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с типовым положением о нормировании труда, пересмотр норм труда производится в случаях:

• изменения технологии и организации труда;
• выявления устаревших норм;

Рассмотрением предложений по пересмотру норм труда и утверждением норм занимается «Комиссия по пересмотру норм труда» (КПНТ). КПНТ формируется в следующем составе:

• Председатель: Технический директор
• Члены комиссии: директор по производству, директор по качеству, директор по персоналу, главный технолог, начальник ОТиЗ, председатель профкома.
• Секретарь комиссии: ведущий инженер по нормированию труда.

Цель КПНТ – рассмотрение поступивших предложений по пересмотру норм труда и принятие по ним решений.

Заседание КПНТ проводятся 1 раз в квартал.

На заседании принимаются решения:

• норма труда подлежит пересмотру;
• норма труда не подлежит пересмотру.

Решение КПНТ оформляется протоколом и утверждается председателем комиссии. Приложением к протоколу КПНТ является «Календарный план замены и пересмотра норм труда» на планируемый квартал.

После истечения квартала, на очередном заседании КПНТ ведущий инженер по нормированию труда формирует отчет о фактическом исполнении календарного плана замены и пересмотра норм за отчетный квартал. Результаты фиксируются в протоколе КПНТ.

Анализ напряженности и качества действующих норм труда в подразделениях Фабрики осуществляет инженер по нормированию труда, на основании справки по выполнению норм выработки за отчетный месяц. По результатам проверки составляется презентация, содержащая аналитическую информацию для рассмотрения предложений по пересмотру норм труда на заседании КПНТ. По истечению квартала формируется отчет о фактическом исполнении календарного плана замены и пересмотра норм за отчетный квартал, который рассматривается на очередном заседании КПНТ.

Нормативы времени, применяемые при расчете норм труда

Технологические службы Фабрики рассчитывают машинное или машинно-автоматическое время и направляют информацию в структурные подразделения и в ОТиЗ на следующий год – в октябре текущего года, а на новые виды продукции и в аварийной ситуации – по мере необходимости.

При разработке норм труда используются следующие нормативы времени, разработанные техническими службами Фабрики:

• режимы изготовления продукции и ее переработки;
• данные фактической износоустойчивости продукции;
• скорости работы оборудования;
• процент брака при изготовлении продукции;
• количество единиц одновременно выпускаемых видов продукции (потоков);

Нормативы времени на отдых и личные надобности принимаются в соответствии с рекомендациями НИИ труда в процентах от оперативного времени изготовления единицы продукции в соответствии с таблицей 2.

При расчете норм труда режим работы оборудования, продолжительность рабочей смены, квалификационный и количественный состав работников устанавливаются на основании утвержденных нормативных документов Фабрики: Штатного расписания и графиков работы.

Разработка норм труда в образце типового положения о нормировании труда

Проведение фотографии рабочего времени. На данном этапе определяется цель ФРВ (выявление потерь рабочего времени, разработка нормы, определение содержания работы на рабочем месте и т.д.), происходит выбор объекта наблюдения.

В соответствии с типовым образцом положения о нормировании труда, необходимо:

• изучить условия работы на рабочем месте;
• ознакомиться с технологической инструкцией;
• подготовить бланки;
• определить индексы затрат рабочего времени;
• выбрать место наблюдения;
• проверить инструмент измерения на соответствие требованиям (секундомер должен быть поверенным);
• проинформировать работника о целях ФРВ;

Проведение ФРВ заключается в последовательной записи в наблюдательном листе всех операций и процессов, выполняющихся на рабочем месте.

Наблюдение проводится с самого начала работы, поэтому необходимо присутствовать на месте наблюдения за 10 минут до начала работы. Запись производится текстом, индексами или графически в масштабе времени. Для измерения затрат рабочего времени применять следующие измерительные приборы: часы – для проведения фотографии рабочего дня, секундомер – для проведения хронометража.

Обязательные реквизиты для заполнения в наблюдательном листе: наименование работы, операции, фамилия и инициалы исполнителя и наблюдателя, время начала и окончания наблюдения, наименование затрат рабочего времени, текущее время при наблюдении, продолжительность элементов наблюдения.

Обработка результатов ФРВ состоит в составлении сводных таблиц для расчета нормы труда. Цель – произвести анализ содержания работы и анализ потерь рабочего времени. В листе ФРВ производится вычисление продолжительности определенных элементов затрат рабочего времени, проставляются индексы затрат рабочего времени, одноименное затраты рабочего времени суммируются и консолидируются в сводке одноименных затрат рабочего времени.

Анализ результатов ФРВ заключается в составлении пакета документов для утверждения нормы труда:

• Хронокарта;
• Лист фотографии рабочего дня;
• Нормировочная карта;
• Нормировочно-расценочный лист;

Хронокарта. Обязательные реквизиты для заполнения в хронокарте: фамилия и имя рабочего, наименование операции, механизма (на машинно-ручных операциях), продолжительность наблюдения, фамилии наблюдателя и составителя карты, даты составления карты, наименования затрат рабочего времени, отрезков времени по наблюдению, количество замеров на единицу времени.

Количество необходимых замеров при проведении хронометражных наблюдений в шинном производстве определяется в соответствии с Таблицей 3.

Обработка и анализ наблюдения начинается с вычисления продолжительности каждого замера (приема или элемента операции) если хронометраж проводится непрерывным способом. В результате получается ряд чисел, соответствующий числу проведенных замеров, который называется хронометражным рядом (или хронорядом). Далее определяется коэффициент устойчивости хроноряда, производится сопоставление полученного коэффициента с допустимым значением коэффициента устойчивости хроноряда. Коэффициент устойчивости хроноряда обозначает отношение максимальной величины продолжительности данного элемента операции к минимальной величине. Если коэффициент анализируемого хроноряда не выходит за пределы допустимого коэффициента, то хроноряд можно считать устойчивым. Если вычисленный коэффициент выше допустимого на 25% и более, коэффициент считается неудовлетворительным, а хроноряд - неустойчивым, в данном случае наблюдение должно быть проведено повторно.

Нормативный коэффициент устойчивости хроноряда определяется в соответствии с таблицей 4.

Лист фотографии рабочего дня. Лист фотографии рабочего дня составляется при выявлении в процессе наблюдения наличия простоев различного характера, путем заполнения одноименных затрат рабочего времени и времени простоев, зафиксированных в наблюдательном листе фотографии рабочего дня.

Нормировочная карта. Нормировочная карта содержит заполнение следующих реквизитов:

• указание наименования процесса операции, изделия, механизма, аппарата (на машинно-ручных операциях);
• профессия исполнителя, количество человек (объектов наблюдения), тарифные разряды;
• используемые в работе инструменты и приспособления;
• дата составления карты;
• характеристика работы и производственные условия;
• наименования приемов работы, затрат времени в минутах;
• расчет нормы выработки в смену, в час;
• расчет нормы времени на единицу продукции в человеко-часах.

Нормировочно-расценочный лист. Нормировочно-расценочный лист содержит заполнение следующих реквизитов:

• наименование работы (процесса операции, изделия, механизма, аппарата);
• наименование профессии;
• количество рабочих, разряды работы, условия труда,
• подробное содержание работы с описанием приема и сдачи смены, выполнения операций (работ) в соответствии с описанием в технологической инструкции;
• норма выработки в смену, в час;
• нормы времени на единицу продукции в человеко-часах.

Нормировочно – расценочный лист подписывает разработчик - инженер по нормированию труда, согласовывает инженер-технолог, начальник подразделения, председатель профкома Фабрики. Нормировочно-расценочный лист утверждает технический директор.

Разработанный пакет документов (хронокарта, лист фотографии рабочего дня, нормировочно-расценочный лист, нормировочная карта) инженер по нормированию труда направляет на согласование и утверждение по маршруту: инженер-технолог, начальник подразделения, Технический директор. Разработанная норма труда согласовывается председателем профкома Фабрики.

На рассмотрение и согласование либо возвращение пакета документов на доработку каждому визирующему лицу отводится не более 3-х рабочих дней.

О введении новых норм труда и пересмотре действующих норм труда работник должен быть извещен не позднее, чем за два месяца. Извещение работников проводится путем оформления распоряжения в журнале распоряжений по подразделению. Распоряжение визируют начальник подразделения и инженер по нормированию труда. Одна копия распоряжения вывешивается на доске информации в подразделении, вторая копия распоряжения подшивается к утвержденной норме труда, и является подтверждением даты введения нормы труда.

Действующие нормы труда вывешиваются на доске информации в подразделении.

При пересмотре устаревших норм труда без изменения нормы выработки, сроком введения является дата утверждения их техническим директором, распоряжение по подразделению не оформляется.

Проведение периодических проверок соответствия фактических затрат данным технического регламента

Проведение контрольных проверок соблюдения режимов работы оборудования и других технологических параметров, предусмотренных в расчетах норм выработки (времени) осуществляет специалист ОТиЗ с привлечением специалистов соответствующих подразделений и цехов Фабрики. Проверки проводятся в основных цехах один раз в квартал выборочно, или в соответствии с оперативным заданием руководства Фабрики.

По результатам проведенных проверок составляется акт проверки в свободной форме. Акт проверки визируют участники проверки, начальник подразделения и начальник ОТиЗ. При выявлении серьёзных отклонений данных, заложенных при расчетах норм от полученных, специалист ОТиЗ готовит проект приказа по Фабрике о привлечении к ответственности руководителей в проверяемом подразделении.

Приложение 1 к образцу Типового положения о нормировании труда

Приложение 2 к образцу Типового положения о нормировании труда

Приложение 3 к образцу Типового положения о нормировании труда

Склярова М. Е. , специалист по кадрам
ГБУК ВО «Воронежский областной центр народного творчества и кино»

Переход бюджетных учреждений на систему эффективного контракта предполагает, что зарплата сотрудников бюджетной сферы будет зависеть от показателей работы и от качества предоставляемых госуслуг. В связи с этим в учреждениях разрабатываются и внедряются системы нормирования труда.

Основными целями системы нормирования труда в учреждениях являются:

Создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;

Обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ, госуслуг;

Повышение эффективности обслуживания потребителей госуслуг.

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года № 2190-р предусмотрено изменение и разработка типовых норм труда федеральными органами исполнительной власти в период с 2013 по 2018 годы.

Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.

Нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы – устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и др.) нормы труда в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.11.2002 № 804.

Помимо норм труда существуют также нормативы по труду. Если нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса, то нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий, они многократно используются для расчета норм труда.

В настоящее время активно проходит процесс разработки и внедрения систем нормирования труда в учреждениях. Минтрудом России утверждены методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, а также методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда.

В соответствии с методическими рекомендациями для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда, утвержденными приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года №504 в государственных и муниципальных учреждениях системы нормирования труда должны быть установлены с учетом установленных федеральными отраслевыми министерствами типовыми нормами. Если типовые нормы по труду по каким-либо видам работ отсутствуют, учреждению необходимо установить свои нормы времени или численности используя хронометраж рабочего времени и другие методы в соответствии с методическими рекомендациями. При отсутствии типовых норм труда по отдельным должностям (профессиям рабочих), видам работ (функциям) соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций вышестоящей организации, либо с привлечением внешних специалистов в установленном порядке.

Типовые отраслевые нормы труда ориентированы на комплекс организационно-технических условий, которые обеспечивают возможность нормальной работы в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими стандартами, а именно:

а) деятельность работников регламентируется должностными инструкциями, внутренними трудовыми распорядками, правилами по охране труда и пожарной безопасности и иными локальными нормативными актами, принятыми а конкретных учреждениях;

б) при распределении работ между работниками следует учитывать их квалификацию, специализацию и деловые качества, что должно способствовать качественному и быстрому выполнению заданий;

в) площадь помещения должна соответствовать нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования. При этом рекомендуются помещения прямоугольной формы. Уровень освещенности рабочего места, кратность обмена воздуха и температура в рабочих помещениях должны находиться в пределах, предусмотренных соответствующими санитарными нормами;

г) при расстановке мебели в рабочем помещении следует учитывать удобства подхода к каждому рабочему месту и обеспечение рациональных схем движения документов с учетом специализации исполнителей;

д) режим труда и отдыха работников устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка с учетом регламентации всех обязательных работ и выполнения наиболее сложных из них в первой половине дня, когда у работающих отмечается высокая устойчивая трудоспособность.

Под системой нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении понимается комплекс решений, формализованных в локальном нормативном акте учреждения или коллективном договоре, определяющий:

Применяемые в учреждении нормы труда по должностям служащих (профессиям рабочих) различных категорий и групп при выполнении тех или иных видов работ (функций) (общеотраслевые должности, основной персонал, вспомогательный персонал), а также методы и способы их установления;

Порядок внедрения норм труда применительно к конкретным производственным условиям, рабочему месту;

Организацию замены и пересмотра норм труда на базе оценки уровня их напряженности, прогрессивности и других качественных показателей;

Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда (инструктаж работников, мастер-классы и др.).

В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором.

Устанавливаемые при этом нормы труда должны соответствовать достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда.

В соответствии с методическими рекомендациями системы нормирования труда в учреждении рекомендуется устанавливать в Положении о системе нормирования труда учреждения (далее - Положение), которое утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников, либо включается в качестве отдельного раздела в коллективный договор.

Таким образом, руководитель после подготовки Положения должен направить его (официальным письмом) на рассмотрение в представительный орган работников учреждения. В течение 30 календарных дней представительный орган работников должен направить официальный ответ (письмо) с мнением.

Официальный ответ представительного органа работников учреждения, независимо от положительного или отрицательного содержания, должен в обязательном порядке прикладываться к Положению.

В случае положительного ответа представительного органа работников учреждения работодатель имеет право ввести в действие нормы труда и систему нормирования труда в учреждении, при этом представительный орган работников теряет право опротестовать введенные нормы труда в течение 5 лет.

В случае отрицательного отпета представительного органа работников учреждения работодатель имеет право ввести в действие нормы труда и систему нормирования труда в учреждении, при этом представительный орган работников имеет право опротестовать введенные нормы труда в судебном порядке в течение 5 лет.

Положение в обязательном порядке должно быть согласовано со всеми структурными подразделениями учреждения.

Положение должно включать в себя следующие разделы:

1.Область применения.

2.Термины и определения.

3.Основные цели и задачи нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении.

4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в государственном (муниципальном) учреждении.

5. Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда.

6. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда.

7. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда.

8. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в государственном (муниципальном) учреждении.

Нормы труда должны быть зафиксированы в приложении(ях) к Положению. (то есть по мере выходов сборников типовых норм труда необходимо вносить изменения в Положение).

В государственном (муниципальном) учреждении необходимо вводить именно те нормы, которые относятся к конкретному учреждению. Локальные нормы труда разрабатываются государственными (муниципальными) учреждениями с учетом типовых, отраслевых, межотраслевых норм труда. Локальные нормы труда устанавливаются ниже, либо в соответствии с типовыми. Все межотраслевые и отраслевые нормы труда могут быть только рекомендационными и являться ориентирами при разработке локальных норм.

Приказ об утверждении и введении в действие Положения должен включать в себя (пример содержания Приказа прилагается):

1. Перечень лиц или подразделений, с которыми согласован приказ.

2. Дату утверждения и дату, до которого нужно ознакомить заинтересованных работников с вводимыми нормами и нормативами.

3. Факт учета мнения представительного органа работников (номер и дата письма от представительного органа работников).

4. Дату введения в действие норм (нормативов) (должно быть не менее 60 календарных с дней с даты ознакомления).

5. Срок действия вводимых нормативных материалов (не более 5 лет или 60 месяцев).

6. Ответственных за курирование нормативных материалов в период их действия и за организацию проверки, мониторинга, пересмотра норм труда (рекомендуется назначать начальника отдела кадров, либо специалистов по управлению персоналом, в случае отсутствия специалистов по оплате труда и др.).

Информацию об утвержденных нормах труда необходимо отслеживать на сайтах министерства образования и науки Российской Федерации, министерства здравоохранения Российской Федерации, министерства культуры Российской Федерации, министерства труда и социального развития Российской Федерации, НИИ Труда.

Основаниями для пересмотра норм труда учреждения в более ранние сроки могут послужить такие факторы, как внедрение новых стандартов оказания услуг, новой техники, технологии, видов продукции (услуг). Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного органа работников. Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Для соблюдения установленных норм труда в государственном (муниципальном) учреждении рекомендуется осуществлять следующие меры:

Проводить внутренний контроль за соблюдением установленных норм труда (не реже одного раза в год);

Проводить анализ результатов независимой оценки качества услуг, оказываемых учреждением;

Обеспечивать высокий уровень укомплектованности учреждения персоналом (не менее 90%).

В соответствии со статьей 162 ТК РФ о введении новых норм труда работники государственного (муниципального) учреждения должны быть извещены не позднее чем за два месяца. Форма извещения о внедрении новых норм труда определяется учреждением самостоятельно. При этом рекомендуется указать ранее действовавшие нормы труда, новые нормы труда, факторы, послужившие основанием введения новых норм труда.

При заключении трудового договора работник должен быть проинформирован о нормах труда. В случае установления учреждением норм численности, в трудовом договоре работника указывается норма рабочего времени. Работник должен быть проинформирован о нормах времени на выполнение работ (оказание услуг) или нормах обслуживания если они ему устанавливаются с указанием на то, что они выполняются в пределах установленной ему продолжительности рабочего времени.

Рекомендуется перед введением новых норм труда провести инструктаж и обучение работников наиболее эффективным приемам и методам выполнения работ, при этом могут быть использованы как индивидуальные, так и групповые формы их проведения.

Ответственность за состояние нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении, своевременное проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, возлагается на руководителя учреждения или по его поручению на одного из заместителей руководителя, курирующего вопросы организации и нормирования труда.

Разрабатывать систему нормирования труда в учреждении должны специалисты, обладающие необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда. Желательно, чтобы выполнением работ, связанных с нормированием труда, занималось специализированное подразделение (служба) учреждения по нормированию труда. Ее создают с учетом численности работников и специфики деятельности учреждения. Если такого подразделения нет, выполнение работ можно возложить на структурное подразделение либо работника, в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы. Разрабатывать систему нормирования труда в учреждении должны специалисты, обладающие необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда.

Согласно статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде (в том числе отсутствие локальных актов) предусмотрены административные штрафы в размере:

Для должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

Для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Норма численности на основе типовых норм времени определяется по следующей формуле:

Нч = (То / Фп) x Кн,

где Нч - норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы времени;

То - общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками (часы);

Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Он определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительных) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.

В свою очередь, коэффициент Кн определяется по формуле:

Кн = 1 + Вр / (Фсум x Чср),

где Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;

Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;

Чср - среднесписочная численность всех работников учреждения (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (рекомендуемый расчетный период - не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета).

Общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками (часы) (То), определяются по формуле:

To = ∑Tp x Kp ,

где Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены нормы времени (суммируются значения по всем видам выполняемых работ);

Кр - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени:

Кр = 1+% ненормированных работ / 100.

Затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ (Тр) рассчитываются по формуле:

Tp = ∑Hв x Oi ,

где Нв - типовая норма времени на работу i-го вида (часы);

Оi - объем работы i-го вида, выполняемый в течение года.

Образцы документов:

«________________________________________________________»

ПРИКАЗ

г. ______________

О разработке системы нормирования в учреждении

П р и к а з ы в а ю:

Осуществить разработку системы нормирования труда в учреждении до 01.05.2016 г.

Назначить ответственным за разработку норм труда в учреждении специалиста по кадрам Фамилия И.О.

Подготовить Положение о системе нормирования труда в ГБУ _________________ до 20.02.2016 г. специалисту по кадрам Фамилия И.О.

Создать рабочую группу по подготовке норм труда в учреждении в следующем составе:

Фамилия И.О. – заместитель директора;

Фамилия И.О. – специалист по кадрам;

Фамилия И.О. – заместитель главного бухгалтера;

Фамилия И.О. – председатель профкома учреждения.

5. Рабочей группе проверить организационно-техническую подготовленность рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным нормативными материалами). В случае выявления недостатков предложить организационно-технические мероприятия по их устранению. По результатам проверки составить протокол обследования до 20.03.2016 г.

6. Начальнику отдела Фамилия И.О. предоставить до 20.03.2016 г. сводную информацию по должностям отдела с указанием перечня видов деятельности должностей (сотрудников) отдела и периодичности выполнения работ, в том числе учесть работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени (Приложение 1).