Основные мероприятия политики «военного коммунизма».

Гражданская война началась весной 1918 г. в условиях разрухи, голода, экономической блокады.

Уже к осени 1918 г. Советская Республика была окружена фронтами со всех сторон. Страна потеряла основные продовольственные, сырьевые и топливные районы.

В сентябре 1918 г. ВЦИК объявил Советскую Республику военным лагерем. И тогда Советская власть провела ряд чрезвычайных мер, совокупность которых получила название политики «военного коммунизма».

2. Трудовая повинность всех граждан (от 16 до 50 лет).

3. Строжайшая централизация управления производством и распределением («главкизм»).

4. Запрещение частной торговли хлебом и другими предметами первой необходимости. Прямой товарообмен между городом и деревней.

5. Отмена платы за коммунальные услуги, транспорт и т.д.

6. Военное положение на транспорте (введено в ноябре 1918 г.).

Согласно декрету о продразверстке все количество хлеба и фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывалось между производящими хлеб губерниями. Крестьянам оставался строго определенный минимум продовольствия для питания, фураж для скота и зерно для посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги. Однако деньги к тому времени потеряли свое значение, так что фактически у крестьян отбирали хлеб бесплатно. Причем, отбирали не только излишки, но и часть необходимого крестьянину хлеба. Не сдавшие хлеб подвергались суду.

Гражданская война и иностранная интервенция ускорили национализацию промышленности. Кстати, начали большевики с введения рабочего контроля на предприятиях. Рабочий контроль был подготовительной мерой для последующей национализации. Сейчас многие пишут, что большевики с первых же дней национализировали все и вся – это не совсем так. К лету 1918 г. в соответствии с программой большевиков была завершена национализация

крупных промышленных предприятий. В собственность государства перешли железные дороги, морской и речной флот. Еще в декабре 1917 г. были национализированы все частные банки. Для руководства экономикой страны бы учрежден Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ) при СНК. Предполагалось провести постепенное преобразование мелкой и средней промышленности. Однако война потребовала немедленной концентрации всех ресурсов в руках государства и строжайшей централизации управления. Были национализированы целые отрасли промышленности. Предприятия работали по нарядам главков и не имели хозяйственной самостоятельности. ВСНХ и его главки распределяли заказы, организовывали учет производства, сбыт продукции. Даже предприятия кустарной промышленности были подчинены напрямую Главкустпрому ВСНХ. Такая сверхцентрализованная система управления получила название «главкизм».

Одной из важнейших особенностей политики «военного коммунизма» было запрещение частной торговли хлебом и иными предметами первой необходимости. При ликвидации частной торговли Наркомпрод становился главным распределителем продуктов. Все население было приписано к единым потребительским обществам, от которых оно получало продовольствие и товарные пайки. Заработная плата выдавалась преимущественно в натуральной форме, т.е. продуктами и товарами по карточкам. Карточная система строилась по классовому принципу. Так устанавливался прямой товарообмен между городом и деревней.

Характерной чертой экономической жизни этого периода было уменьшение роли денег. В условиях расстройства денежной системы предприятия получали сырье и материалы без денежной оплаты (причем, все это централизованно распределялось именно главками!).

Декретом СНК от 11 октября 1920 г. «Об отмене некоторых денежных расчетов» была отменена плата за жилье, топливо, воду, за пользование почтой и телеграфом.

Вынужденное введение политики «военного коммунизма» способствовало становлению административно-командной системы управления. Его отдельные положения будут в 30-е гг. частично перенесены в условия мирного времени. Следует отметить, что «военный коммунизм» не является обязательным и экономически неизбежным этапом развития социалистического государства. Однако тяжелейшая ситуация вынудила правительство принять такие меры.

Долгие годы ученые оценивали «военный коммунизм» как политику, вызванную к жизни крайним разорением страны, т.е. как вынужденную политику. В последние годы появилось утверждение, что эта политика являлась попыткой осуществления большевиками марксистской доктрины построения социализма в России . Другие ученые полагают, что вначале ряд мероприятий государства был вынужденным, а затем появился соблазн быстро осуществить социалистические преобразования, проведя национализацию всей промышленности, отменив денежные отношения и т.д.

В промышленности военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования.

В 1918 г. дело закончилось национализацией крупных предприятий. Но с усилением разрухи эти крупные предприятия прекращали работу, их удельный вес уменьшался, и в 1920 г, они составляли только 1% от всех зарегистрированных предприятий, и на них была занята только четверть рабочих страны.

В конце 1920 г. была объявлена национализация средних и мелких предприятий. В руки государства переходили все предприятия с механическим двигателем, на которых было занято более 5 рабочих, и заведения без механического двигателя, на которых трудилось более 10 рабочих. Таким образом, национализации подлежали теперь не только капиталистические предприятия но и такие, которые Ленин относил к докапиталистической стадии простого товарного производства.

Военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования.

Для чего? Сами эти предприятия как производственные единицы государству не были нужны. Обычно этот акт национализации объясняется тем, что масса мелких предприятий создавала анархию, не поддавалась государственному учету и поглощала ресурсы, нужные для государственной промышленности. Очевидно, все-таки решающую роль сыграло стремление к всеобщему учету и контролю, к тому, "чтобы все работали по одному общему плану на общей земле, на общих фабриках и заводах и по общему распорядку", как требовал Ленин. В результате национализации мелкие заведения обычно закрывались. Впрочем, у властей было много других забот, и до национализации мелких заведений дело часто не доходило.

Другим проявлением военного коммунизма в промышленности была строгая централизация управления или система "главкизма". "Главкизма" - потому что все предприятия каждой отрасли подчинялись своему отраслевому главку - отделу ВСНХ. Но главное заключалось не в том, что предприятия подчинялись своим центральным органам, а в том, что все экономические отношения прекращались и использовались административные методы. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно сдавали готовую продукцию. Бесплатно, т. е. без денежных расчетов. Рентабельность, себестоимость продукции теперь не имели значения.

Важным элементом военного коммунизма была всеобщая трудовая повинность. Она была провозглашена как закон еще в 1918 г., с появлением нового Кодекса законов о труде. Труд теперь рассматривался не как товар, подлежащий продаже, а как форма служения государству, как обязательная повинность. "Свобода труда" была объявлена буржуазным предрассудком. Буржуазным элементом объявлялась и заработная плата. "При системе пролетарской диктатуры, - писал Бухарин, - рабочий получает трудовой паек, а не заработную плату".

Эти теоретические положения были реализованы в январском декрете 1920 г., которым регламентировалась мобилизация населения на разного рода трудовые повинности - топливную, дорожную, строительную и др. Только на лесозаготовки в первой половине 1920 г. было мобилизовано 6 млн человек, тогда как рабочих в то время числилось около миллиона.

Сначала предполагалось, что принудительный труд будет применяться только к "буржуазным элементам", а для рабочих стимулом к труду будет классовое сознание и революционный энтузиазм. Однако от этой гипотезы вскоре пришлось отказаться.

Троцкий говорил: "Мы идем к труду общественно-нормированному на основе хозяйственного плана, обязательного для всей страны, т. е. принудительного для каждого работника. Это основа социализма". Троцкий в то время был одним из главных руководителей страны и выражал общие представления партии.

Уклонение от трудовой повинности считалось дезертирством и каралось по законам военного времени. В 1918 г. для нарушителей были организованы исправительно-трудовые лагеря, а для повинных в антисоветской деятельности - концентрационные.

Вариантом трудовой повинности были и трудовые армии: с прекращением военных действий военные формирования не распускались, а превращались в "трудовые", выполняя наиболее срочные работы, не требовавшие специальной квалификации

Осенью 1918 года в Советской республике правительством принято решение о введении военной диктатуры. Такой режим создавал возможность установить контроль государства над жизненно необходимыми ресурсами. Этот период получил определение военного коммунизма. Подготовительный период продолжался полгода и весной 1919 года завершился определением трех основных направлений:
все ведущие предприятия промышленности подлежали национализации;
централизованное бесплатное снабжение населения продовольствием, запрет на торговлю продуктами и создание продразверстки;
введение всеобщей трудовой повинности;
Принятие таких мер было вынужденным. В стране разгоралась гражданская война, иностранные державы предприняли попытку интервенции. Было необходимо срочно мобилизовать все ресурсы для обороны. Денежная система перестала функционировать из-за обесценивания и была заменена на административные меры, принявшие откровенно принудительный характер.
Особо ощутимой политика военного коммунизма оказалась в сельском хозяйстве. Созданному Наркомпроду разрешалось применять оружие, местным Советам предписывалась безоговорочно выполнять постановления Наркомдепа в области продовольственных вопросов. Все продукты сверх установленных норм изымались и распределялись, половина передавалась предприятию, организовавшему отряд, половина половина поступала в распоряжение Наркомдепа. В виду малой эффективности продотрядов был создан новый декрет, распределяющий необходимое количество зерна и фуража по территориям - производителям. Этим декретом к продразверстке привлекались органы местного управления. Созданные комбеды (комитеты бедноты) явились подспорьем наркомпроду и со временем стали его низовым аппаратом коммисариата. Государство решило ориентироваться на свои потребности и не принимать во внимание возможности крестьян. В 1920 году под действие декрета вошли все продукты питания. Крестьянство оказывало пассивное сопротивление, местами переходящее в активное. Возникали бандитские группы, пытавшиеся отбить изъятое продовольствие или уничтожить. В течении периода военного коммунизма властью принимались различные постановления, направленные на реформу сельского хозяйства и создание социалистического земледелия. Эффективность их оказалась низкой и предлагаемые меры были осуждены на 8 съезде РКП(б). В 1920 году ведение крестьянского хозяйства объявлено государственной повинностью.
Промышленность в период военного коммунизма подверглась полной национализации вместо планировавшегося ранее рабочего контроля. Такое решение было выдвинуто на 1-ом Всероссийском съезде совнархозов. Стихийный захват предприятий рабочими был произведен гораздо раньше. Базируясь на выдвинутом предложении, Совет народных коммисаров в 1918 году издает декрет о отчуждении и национализации основных предприятий, железной дороги и паровых мельниц. После успешно выполненной задачи проводится национализация средних и мелких производств. Государство берет под полный контроль управление всей промышленностью. Для руководства промышленностью создана новая структура ВСНХ и совнархозы. При полном переходе предприятий в собственность государства ВСНХ превращается административное подразделение с подчиненными главками. Управление промышленностью строилось по вертикали. Расчет деньгами между предприятиями строго запрещен. В оплате труда стал действовать принцип уравниловки. В 1919 году военное положение вводится во всех отраслях промышленности и железной дороге. Совет народных коммисаров принимает решение о создании рабочих дисциплинарных судов. В дезертиры зачислялся каждый покинувший рабочее место без разрешения. В январе Совет народных коммисаров принимает решение о создании первой трудовой армии, подчиняющейся Революционному Военному Совету. Под понятием трудовые армии имелись ввиду военизированные подразделения в составе Красной Армии. Эти подразделения занимались в местах своей дислокации выполнением задач экономического характера и проблемами управления. К весне 1920 года Красная Армия на четверть состояла из таких подразделений. Расформированы они были в декабре 1922 года. Со временем жизненная необходимость вынудила большевиков пересмотреть основные положения Военного коммунизма. 10-ый съезд партии принял решение признать их

Военный коммунизм в промышленности проводился согласно с «красногвардейской атакой на капитал»: выразился в массовой национализации предприятий. Непосредственное начало политики «военного коммунизма» в промышленности можно напрямую связать с решениями I Всероссийского съезда совнархозов (26.05.18), который вместо «рабочего контроля» предложил курс на национализацию отраслей промышленности. (Процесс стихийного захвата рабочими фабрик и заводов начался еще при ВП, а 14.11.17 ВЦИК утвердил положение о рабочем контроле на предприятиях). В целях практической реализации этого курса 28.06.18 СНК принял декрет о национализации крупной промышленности, предприятий железнодорожного транспорта и паровых мельниц. В условиях гражданской войны красногвардейская атака на капитал приобрела всеобъемлющие масштабы. Только в 1918 около 3000 предприятий стали государственной собственностью. Опираясь на проведенную в 1918–1920 национализацию крупных и средних предприятий, государство приступило в ноябре 1920 к национализации мелкой и даже кустарной промышленности.

Монополия государства в области управления и контроля была установлена в ноябре 1918. Управление промышленностью осуществляли ВСНХ (создан 2.12.17) и совнархозы. В условиях тотальной национализации ВСНХ превратился в государственную управленческую структуру, действовавшую через систему главков, исключивших денежный оборот между предприятиями. Система управления была строго вертикальной. Оплата труда на предприятиях стала уравнительной. Военный коммунизм в промышленности косвенно характеризуется и милитаризацией труда. К концу 1919 на военное положение были переведены все отрасли промышленности и железная дорога. 14.11.19 СНК принял «Положение о рабочих дисциплинарных товарищеских судах». Самовольный уход с работы рассматривался как дезертирство с трудового фронта. 15.01.20 СНК издал постановление о первой армии труда, которая подчинена реввоенсовету (создан 6.09.1918). Трудовые армии - военизированные формирования, которые создавались в 1920-1921 году на базе Красной Армии. Были задействованы для выполнения экономических и управленческих задач в местах своей дислокации. Весной 1921 трудармии составляли уже четвертую часть Красной Армии. Трудармии были ликвидированы лишь 30.12.22. 20.01.20 СНК принял постановление о всеобщей трудовой повинности ; дополнительно была введена повинность на общественные работы для оставшихся представителей бывших эксплуататорских классов; были введены трудовые книжки. Жизнь заставляла большевиков пересмотреть основы «военного коммунизма», поэтому на Х съезде партии военно-коммунистические методы хозяйствования были объявлены отжившими.

Сравни со схемой на с. 30 и перечисли самые главные отличия. В чём, на твой взгляд, плюсы и минусы такой экономической системы?

Главные отличия:

В центре системы вместо свободного рынка оказались государственные ведомости и «чёрный рынок»;

Почти исчезла частная собственность (частично осталась лишь в деревне), основу экономики стала составлять государственная и коллективная;

На промышленных предприятиях начали работать не по свободному найму, а в силу трудовой повинности;

За работу на промышленных предприятиях стали получать не оплату труда, а пайки, причём не от самих предприятий, а от государства;

В сельской хозяйстве исчезли имения помещиков и хутора единоличников, зато появились совхозы и колхозы.

Плюсы системы:

Она позволила наладить неэквивалентный обмен между государством и обществом, отдавать больше ресурсов на войну.

Минусы системы:

Для того, чтобы система работала, требовалось принуждение и насилие – военный коммунизм неотделим от красного террора;

Управляли промышленностью, торговлей и системой в целом бюрократы, которые были заинтересованы не в эффективности своей работы, а в безукоризненной отчётности за неё, что не всегда одно и то же;

Мобилизованные по трудовой повинности люди и крестьяне, у которых забирают все излишки, независимо от того, сколько они вырастят, не заинтересованы в эффективности своего труда;

При такой системе несмотря на все строгости наказаний расцветал «чёрный рынок»;

Всевластие бюрократии вело и к злоупотреблениям со стороны этой бюрократии, коррупции и элементарному воровству государственных ресурсов.

1. Выдели главные мероприятия «военного коммунизма» в промышленности, сельском хозяйстве, торговле. Соответствуют ли они теории коммунистического общества? Определи причины и следствия политики «военного коммунизма». Насколько они соответствуют теории коммунистического общества?

Политика «военного коммунизма» противоречит теории коммунистического общества, потому что такое общество должно появиться в результате развития производственных сил и отношений, его насильственное введение приказами властей не правильно. Более того, теоретики коммунизма писали о возможности такого явления. Они назвали его «казарменным коммунизмом» и осуждали.

Военный коммунизм был введён по необходимости ради удержания большевиками власти, которой угрожало следующее:

Ухудшалось снабжение городского населения продовольствием и продуктами первой необходимости, что грозило народным возмущением;

Уменьшалось предложение промышленных товаров для деревне, что ликвидировало для крестьян стимул сбывать продукты своего труда;

Ухудшалось снабжение Красной армии продуктами, обмундированием и т. п.

Ухудшалось снабжение Красной армии оружием и боеприпасами;

Люди бежали из городов в деревни, из-за чего на промышленных предприятиях становилось некому работать.

В связи с этим были проведены следующие мероприятия:

в промышленности

Была практически ликвидирована частная собственность, предприятия подчинялись государственным управлениям по областям деятельности, ими управляли директивно;

Вводилась обязательная всеобщая трудовая повинность;

в сельском хозяйстве

Земля объявлялась государственной собственность, а крестьяне – лишь её арендаторами;

Вводилось продразвёрстка, то есть формально у крестьян изымалось то, что было необходимо для снабжения города и армии (эту норму «развёрстывали по губерниям, уездам и т. д.), но фактически получалось, что отбирали всё, порой даже совсем последнее, однако собранное всё равно составляло всего 33-34% от запланированного;

в торговле:

Была запрещена торговля промышленными товарами.

Политика «военного коммунизма» привела к следующим последствиям:

Развал хозяйства продолжился и усугубился, но государство нашло средства для снабжения Красной армии;

Многие предприятия прекратили работу, оборудование на них пришло в негодность;

Пришли в негодность многие пути сообщения, что дополнилось их уничтожением в ходе боевых действий;

Количество городского населения существенно сократилось, в частности количество рабочих – на 3/4;

Продразвёртка привела к многочисленным человеческим драмам, часто – к голоду;

Запрет на торговлю привёл к расцвету «чёрного рынка».

2. На твой взгляд, был ли в годы «военного коммунизма» реализован принцип коммунистической теории - «каждому по потребностям»? Своё мнение объясни, опираясь на факты. Если бы ты - гражданин современной России - оказался в Советской России 1919-1920-х годов, кого бы ты поддержал: власти, которые отбирали хлеб для бойцов Красной армии, запрещали «мешочную торговлю», или крестьян, не желавших сдавать хлеб, и рабочих, отправлявшихся за продуктами в деревни? Свое мнение объясни.

Данный принцип пытались реализовать с помощью распределения, которое заменило торговлю. Некоторые большевики даже мечтали об отмене денег как таковых. Но ресурсов в советской части России не хватало для удовлетворения потребностей всех её жителей. В ходе продразвёрстки порой забирали даже посевное зерно.

Нельзя поддерживать тех, кто расстреливает просто за то, к какому классу человек принадлежал до революции, отбирает последние продукты, хотя видит, что семье крестьянина самой ничего не осталось. Нельзя одобрять режим, где всё делается из-под палки, по повинности. Потому я бы, конечно, был недоволен политикой «военного коммунизма». Но об активной поддержке его противников речь бы не шла, так как антибольшевистские силы в Советской России не были организованы, не представляли из себя единой общественной силы. Это, кстати, было огромным упущением белого движения, потому что противники белых в их тылу часто, хотя и не всегда, имели определённую организованность и скоординированность действий. Не желая выступать против «военного коммунизма» я бы просто пытался выжить в сложившихся условиях, что и делало подавляющее большинство населения.

3. На твой взгляд, почему в годы «военного коммунизма» не был реализован принцип коммунистической теории «об отмирании государственного насилия и замене его общественным самоуправлением»?

Во-первых потому, что людей нужно было заставить отдать последнее ради победы в войне. Самоуправление на такое не пойдёт, требуется государственное принуждение. Россия не выдерживала тяжести уже Первой мировой войны, её промышленность и транспортная система не справлялись со снабжением и фронта, и города. Развал хозяйства в результате анархии 1917 года и часто бездарного руководства нового начальства, взявшего на себя управление на местах после октября 1917 года, только усугубил ситуацию. Потому неизбежно пришлось напрягать все силы, отдавать последнее ради победы в Гражданской войне. Отдавать последнее добровольно люди обычно не готовы.

Во-вторых, при общественном самоуправлении большевики могли не остаться у власти. Уже в первой половине 1918 года популярность в советах стали набирать их противники, антибольшевистское Кронштадтское восстание проходило под лозунгом «Власть – Советам, а не партиям». Самоуправление предполагало потенциально смену правящей партии, что не входило в планы большевиков. Однако это не было только жаждой власти. Соратники Ленина искренне считали, что только они могут привести Россию, а потом и остальной мир к настоящему, а не военному коммунизму, к счастью всего человечества. Потому людей нужно вести к счастью, пусть порой и помимо их воли.