Производственным кооперативом (артелью) считается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности Это объединение основано в первую очередь на личном трудовом участии членов кооператива, а также предполагает объединение ими имущественных паевых взносов. Таким образом, кооператив, в первую очередь, представляет собой форму объединения не капиталов, а граждан для совместной деятельности. Предпринимательская деятельность производственных кооперативов может осуществляться в самых различных областях производства, переработки, сбыта, торговли, оказания услуг и т. д.
Все кооперативы делятся на два вида: производственные и потребительские Первые являются коммерческими организациями и осуществляют предпринимательскую деятельность. Вторые коммерческими организациями не являются и их основная цель – не получение прибыли, а удовлетворение материальных потребностей своих членов. Дальнейшее изложение будет посвящено только производственным кооперативам, что касается коммерческой деятельности потребительских кооперативов, то эти вопросы будут рассмотрены в отдельном параграфе.
Становление кооперативов как формы предпринимательской деятельности имеет в нашей стране большую историю, поскольку кооперативы были первыми частными предприятиями, легально допущенными в экономику конца 80-х годов, когда подавляющую ее часть составляли государственные предприятия. С тех пор кооперация не раз переживала как яркие периоды своего расцвета, так и драматические события, связанные с ограничениями в ее деятельности и даже полным запретом. Возрождение кооперативов как альтернативной государственным предприятиям формы собственности
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 123
и хозяйствования началось с принятия в 1988 г. Закона «О кооперации в СССР». Затем, в период до 1990 г. были введены существенные ограничения на деятельность кооперативов в различных сферах и, наконец, принятый в 1990 г. Закон о предприятиях вообще не предусмотрел кооперативы в качестве возможной правовой формы, что на практике вылилось в повсеместное вытеснение кооперации как формы хозяйственной деятельности. Кооперативы тем не менее продолжали действовать, поскольку о них упоминалось в других законах РФ, например в Законе «О собственности в РСФСР» и Законе «О потребительской кооперации в Российской Федерации», да и сам Закон «О кооперации в СССР» во многих своих положениях не был отменен на территории России. В настоящее время кооперативы вновь переживают возвращение в число возможных организационно-правовых форм, поскольку новый ГК и специальный Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ посвящает их регулированию значительный объем норм.
Кооперативы существенно отличаются от других организационно-правовых форм предпринимателей. Член кооператива не является наемным работником, он так же как участник любого общества и товарищества – собственник и участник управления организацией. Однако от товариществ и обществ кооператив отличается тем, что его члены обязаны принимать в нем непосредственное участие своим трудом и, как следствие, форма управления кооперативом существенно демократичнее управления товариществом или обществом. Основными принципами такого управления являются: один член – один голос, что означает полное равенство всех членов кооператива в его управлении.
Вместе с тем между кооперативами и хозяйственными товариществами, обществами есть много общего. Это добровольные объединения лиц для осуществления коммерческой деятельности, в связи с чем кооперативы часто ошибочно рассматривают как разновидность товариществ.
Создание кооператива, как и любого другого юридического лица, предполагает, в первую очередь, разработку его учредительных документов. Здесь такой документ только один – это устав кооператива. Последний утверждается общим собранием членов и содержит как общие для всех предпринимателей положения (например, фирменное наименование кооператива должно включать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель» – п. 3 ст. 107 ГК), так и специальные условия, определенные законом для кооперативов. Это условия о паевых взносах членов кооператива, положения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательств по
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 124
внесению паевых взносов, о характере и порядке трудового участия членов кооператива в его деятельности и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию, о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива, о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного или квалифицированного большинства голосов.
Все имущество кооператива делится на два вида. Во-первых, это общее имущество кооператива, оно находится в его собственности и делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. В составе этого имущества может быть недвижимость, средства производства, деньги и другие материальные и нематериальные ценности. Эта часть имущества вне зависимости от ее удельного веса подвержена реальной возможности раздела в результате выхода одного из членов кооператива, в этом смысле кооператив, как организационная форма, менее устойчив, чем хозяйственные общества и товарищества. Однако помимо этой группы имущества уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть имущества предприятия составляет неделимые фонды, назначение, состав и размер их определяются уставом кооператива. Решение об образовании неделимых фондов должно быть принято членами кооператива, по общему правилу, единогласно, однако если в его уставе не предусмотрено другой нормы, например о квалифицированном числе голосов в этом случае, или иное правило.
Сущностным признаком членства в кооперативе, как уже было сказано, является одинаковый размер пая всех членов кооператива. Член кооператива обязан сделать этот взнос к моменту регистрации в размере не менее десяти процентов от всей суммы, остальную часть паевого взноса ему необходимо внести в течение одного года с момента регистрации кооператива. Равный пай предполагает распределение прибыли кооператива между его членами в соответствии с их трудовым участием. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.
Органы управления кооперативом, их компетенция и порядок принятия решений определяются уставом. Ими являются: общее собрание его членов, а также наблюдательный совет и исполнительный орган. Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом. К его исключительной компетенции относятся: изменение устава кооператива, образование и прекращение полномочий исполнительных органов, прием и исключение членов кооператива, утверждение годовых отчетов и балансов, распределение его прибыли и убытков, решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Все члены кооператива имеют
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 125
один равный голос при принятии решений общим собранием Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов и создается в кооперативах с числом членов более пятидесяти. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции рассмотренных органов кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов.
Текущее руководство деятельностью кооператива осуществляет его исполнительный орган, которым является правление и (или) его председатель. Исполнительный орган в своей деятельности подотчетен общему собранию и наблюдательному совету. Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Причем в соответствии со ст. 110 ГК член кооператива не может быть одновременно членом наблюдательного совета и членом правления или председателем кооператива.
Законом установлено, что число членов кооператива не должно быть менее пяти. Что касается количества наемных работников в производственном кооперативе по отношению к количеству его членов, то закон не определяет каких-либо ограничений, хотя об этом, возможно, стоит подумать, поскольку членство и личное трудовое участие членов кооператива в его хозяйственной деятельности, как уже было сказано, являются главными факторами, определяющими его сущность. И если число наемных работников в производственном кооперативе существенно превышает число его членов, вряд ли такую ситуацию можно признать логичной для этой организационной формы.
Интересной особенностью кооперативов является то, что законом и его учредительными документами может быть предусмотрено участие в деятельности кооператива юридических лиц. Формой такого участия является коллективное членство. Коллективный член, как и любой участник кооператива, обладает только одним голосом в управлении. На наш взгляд, возможность коллективного членства коммерческих организаций в производственном кооперативе носит скорее формальный, а не реальный характер. Вряд ли какое-либо юридическое лицо вложит капитал в предприятие, не обладая при этом достаточными гарантиями контроля над вложенным средствами. Кооперативы в этом плане существенно проигрывают хозяйственным обществам, которые через участие юридических лиц имеют возможность привлекать гораздо большие капиталы.
Размер и порядок ответственности членов кооператива по его обязательствам предусматривается уставом. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему по окончании финансового года должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 126
Отличительной особенностью членства в кооперативе является возможность исключения его члена из кооператива Исключение члена кооператива производится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, оговоренных в уставе. Исключенный, как и любой выбывающий член, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом кооператива Особый случай исключения предусмотрен для членов наблюдательного совета и исполнительного органа кооператива, они могут быть исключены по решению общего собрания в связи с их членством в другом аналогичном кооперативе.
Кооператив является закрытым сообществом, поскольку его члены вправе передать свой пай или его часть, в первую очередь, другому члену кооператива. Передача пая гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается только с согласия кооператива, причем оставшиеся члены в этом случае пользуются преимущественным правом на покупку такого пая. В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена.
На кооперативы нельзя полностью распространять принцип ограниченной ответственности, т е ответственности в пределах принадлежащего кооперативу на праве собственности имущества, поскольку специальным законодательством о кооперативах этот вопрос не решен императивно, а отнесен к компетенции самого кооператива, что непосредственно определяется в его уставе. Устав кооператива должен содержать нормы о размере и порядке ответственности его членов, однако толкование норм ГК, посвященных регулированию деятельности кооперативов, позволяет сделать вывод о том, что члены кооператива не могут предусмотреть в нем освобождение себя от субсидиарной ответственности по долгам организации.
Специальная норма посвящена порядку обращения взыскания на пай члена кооператива по личным долгам последнего. В этом случае взыскание допускается только при недостаточности личного имущества члена кооператива для покрытия таких долгов и оно не может быть обращено на неделимые фонды кооператива. Следовательно, кооператив не отвечает по личным долгам своих членов только в пределах размера неделимых фондов.
Реорганизация и ликвидация производственного кооператива может быть произведена добровольно по решению его общего собрания. Другие основания ликвидации и реорганизации кооператива являются общими для всех предпринимателей.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 127

Ведомости РСФСР. 1990. № 30. ст. 416.
СЗРФ 1996. № 20. ст. 2321

Производственные кооперативы создаются (учреждаются) и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» и другими федеральными законами.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 107 ГК РФ).

В ст.2 Федерального закона «О производственных кооперативах» указывается, что настоящим законом регулируются отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг, т.е. федеральным законом четко установлена сфера (предмет) деятельности производственных кооперативов. Следует отметить, что в России процесс становления предпринимательства фактически начался с развития кооперативов и арендных отношений.

Особенности развития и осуществления деятельности производственных сельскохозяйственных кооперативов установлены Федеральным законом от 08.12.1996 г. № 198-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в котором определено, что сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Производственный кооператив (далее — кооператив) образуется исключительно по решению его учредителей. Число членов кооператива не должно быть менее 5 человек. Членами (участниками) кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в его деятельности, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива.

Член кооператива обязан внести паевой взнос в имущество кооператива. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги , иное имущество, в том числе и имущественные права, а также другие объекты гражданских прав, имеющих денежную оценку. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах. Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. К моменту государственной регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее 10% паевого взноса. Остальная часть вносится в течение года со дня государственной регистрации кооператива.

Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива, который определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.

Учредительным документом кооператива является устав , утверждаемый общим собранием членов кооператива.

В уставе должны содержаться следующие сведения:

Фирменное наименование кооператива и слова «производственный кооператив» или «артель»;

Место нахождения кооператива;

Условия о размере паевых взносов членов кооператива;

О составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

О характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию;

О порядке распределения прибыли и убытков кооператива;

О размере и об условиях субсидиарной ответственности кооператива по его долгам;

О составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

О порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе;

О порядке вступления в кооператив новых членов;

О порядке выхода из кооператива;

Об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива;

О порядке образования имущества кооператива;

О перечне филиалов и представительств кооператива;

О порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

В уставе кооператива могут содержаться и другие необходимые для его деятельности сведения, не противоречащие законодательству. Например, об образовании неделимого фонда кооператива и других его фондов, об отнесении к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива других вопросов деятельности, помимо тех, которые установлены Федеральным законом (ст. 15) и др.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, которые вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу образования и деятельности кооператива. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более 50% общего числа членов кооператива. Каждый член кооператива независимо от размера его пая имеет при принятии решений общим собранием членов кооператива один голос. Очередное собрание кооператива проводится не реже одного раза в год, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.

В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет, членами которого могут стать только члены кооператива. Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления кооператива либо его председателем. Члены наблюдательного совета кооператива не имеют права совершать действия от имени кооператива.

В состав исполнительных органов кооператива входит правление и (или) председатель кооператива. В кооперативе с числом членов более 10 общим собранием из числа членов кооператива избирается правление , которое руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями его членов. В компетенцию правления кооператива входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива. Правление кооператива возглавляет председатель кооператива, который избирается общим собранием из числа членов кооператива. Полномочия председателя кооператива устанавливаются уставом. Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива.

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание членов кооператива избирает ревизионную комиссию в составе не менее 3 членов кооператива или ревизора, если число членов кооператива менее 20. Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам работы за финансовый год, проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем 10% членов кооператива, а также по собственной инициативе.

Кооператив может быть добровольно реорганизован в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования по решению общего собрания членов кооператива. Кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания кооператива, в том числе в связи с истечением срока, на который он создан, достижением цели, ради которой он создан, или по решению суда. Кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо в случае неоднократных и грубых нарушений закона, а также иных правовых актов. В установленном порядке кооператив ликвидируется вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Определение производственного кооператива, содержащееся в действующем законодательстве, включает в себя признаки, характеризующие его как одну из организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

К числу таких признаков относятся:

Добровольность возникновения;

Членство как принцип организации производственного кооператива;

Равные права участников независимо от размера пая;

Метод деятельности - на основе взаимопомощи и самодеятельности;

Организация управления - на основе выборности и самоуправления;

Совместное осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности.

Производственный кооператив является результатом добровольного соглашения его участников. В основании всякого договора вообще и кооперативного в особенности лежит намерение создать добровольную, свободную кооперативную организацию. При этом в договоре определяются предмет и цели деятельности данной организации, порядок формирования имущественной основы ее деятельности, права и обязанности участников и т.д. Законодательно закреплено положение, согласно которому кооператив образуется исключительно по решению его учредителей (ст. 4 Закона о производственных кооперативах).

Производственный кооператив является коммерческой организацией, построенной на корпоративных началах, т.е. является добровольным объединением граждан на основе членства.

Т.Е. Абова отмечает, что применительно к юридическим лицам в законодательстве говорится не об их членстве, а о возможности их участия в деятельности кооператива. Анализируя данную проблему, М.М. Капура подчеркивает, что "термин "членство" может употребляться в разных значениях: как синоним вообще участия в организации и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с участием имущественным. ГК понимает членство в кооперативе именно в последнем его значении".

Своеобразие правового статуса кооператива проявляется в том, что он не может быть признан ни товариществом, ни обществом "в чистом виде".

Производственный кооператив согласно ст. 107 ГК РФ является коммерческой организацией. Из определения производственного кооператива, содержащегося в названной статье, следует, что производственный кооператив представляет собой и объединение капиталов, и объединение лиц, а не только лиц, как это иногда утверждается.

Поскольку производственный кооператив является объединением капиталов, он преследует цель извлечения прибыли, и, поскольку кооператив является объединением лиц, он учитывает экономические, социальные и иные интересы своих членов. В результате цель извлечения прибыли корректируется целями, имеющимися у членов кооператива. Из этого следует вывод, что цели создания кооперативов в рыночной экономике иные, чем у хозяйственных товариществ и обществ.

В связи с тем что кооператив - объединение лиц, при решении вопросов управления голосует член кооператива, а не внесенный им капитал. Отсюда вытекает принцип, согласно которому каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера вклада (пая).

Учитывая, что кооператив представляет собой объединение и капиталов, и лиц, он является организацией, строящейся на самоуправлении капиталов и лиц. Это находит выражение в законодательном закреплении, например, положения, согласно которому в органы кооператива могут избираться только члены кооператива, но не наемный персонал (п. 4 ст. 14 Закона о производственных кооперативах).

При анализе правового статуса кооператива следует отметить его уникальность как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, которая состоит в том, что кооператив органически соединяет в себе такой объем возможностей реализации прав, свобод и интересов граждан, какой несвойственен более ни одной организационно-правовой форме предпринимательства. Он одновременно является формой реализации гражданином:

Права на свободное использование своего имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ);

Права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом не единолично, а совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ);

Права на свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ);

Права на труд, свободу выбора деятельности и профессии (ст. 37 Конституции РФ).

Отсюда и специфическая особенность статуса кооператива, который как предпринимательская структура одновременно является формой соединения собственности (капитала) и труда на базе членства собственника и работника в этой структуре в сочетании с принципом демократического самоуправления. Подобного нет ни в одной из других организационно-правовых форм предпринимательства, где в любом случае какой-либо из указанных выше элементов отсутствует.

Кооператив - такая организационно-правовая форма предпринимательства, для которой извлечение прибыли - специфическая цель, поскольку главное, для чего создается кооператив, его основной целью, является удовлетворение личных потребностей членов кооператива на базе совместного ведения дел; и хотя кооперативы не всегда занимаются только обслуживанием своих членов, во всех случаях кооператив действует в интересах своих членов.

Признавая тесное сосуществование цели взаимопомощи и цели извлечения прибыли, следует подчеркнуть, что главной целью деятельности кооператива является предоставление его членам благ, услуг или места работы на более выгодных условиях, чем это мог бы предоставить свободный рынок.

Таким образом, предпринимательская деятельность кооператива хотя и является деятельностью, отвечающей общему определению, содержащемуся в ст. 2 ГК РФ, одновременно характеризуется наличием специфических особенностей, касающихся собственности, труда и управления.

Для производственного кооператива, как и для любой коммерческой организации, большое значение имеет формирование имущественной основы его деятельности. Паевой фонд является первичной и обязательной составляющей имущества производственного кооператива. Паевой фонд формируется уже на этапе создания кооператива, его размер отражается в уставе кооператива и является обязательным условием его государственной регистрации.

В соответствии с законодательством паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные права, а также иные объекты гражданских прав при условии, что они могут иметь денежную оценку и служить обеспечением требований кредиторов. Поскольку размер паевого взноса устанавливается в виде денежной суммы, при внесении взноса в форме имущества осуществляется оценка паевого взноса, которая в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона о производственных кооперативах производится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основании сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов - комиссией, формируемой правлением кооператива.

Пункт 3 ст. 111 ГК РФ содержит положение, согласно которому член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива. Следует обратить внимание, что в производственном кооперативе передача пая или его части постороннему лицу не допускается.

Законы о производственных кооперативах и о сельскохозяйственной кооперации в соответствии со ст. 26 ГК РФ устанавливают, что членами производственного и сельскохозяйственного кооперативов могут быть граждане, достигшие 16 лет. Заметим, что членом сельскохозяйственного кооператива может стать не только профессиональный товаропроизводитель сельскохозяйственной продукции, но и гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство.

В законодательстве закреплены различные права и обязанности членов кооператива. Принцип равенства прав находит свое выражение в положении, согласно которому член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием (п. 4 ст. 110 ГК РФ).

Права членов кооператива достаточно многообразны. Условно данные права могут быть классифицированы в зависимости от их характера на следующие группы:

Имущественные - к их числу может быть отнесено, например, право получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты (для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, - право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной форме);

Организационные - данную группу образуют такие права, как право участвовать в работе общего собрания членов кооператива, избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц, выйти по своему усмотрению из кооператива и т.д.;

Информационные - например, право запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности.

Наряду с правами законодатель определяет круг обязанностей членов кооператива, среди которых следует назвать обязанность внести паевой взнос, участвовать в деятельности кооператива личным трудом или путем внесения дополнительного паевого взноса, нести предусмотренную законом и уставом кооператива субсидиарную ответственность по его долгам и иные обязанности.

Согласно п. 2 ст. 107 ГК РФ члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность в размере и порядке, предусмотренных Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. На основании п. 1 ст. 13 указанного Закона кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Субсидиарная ответственность членов кооператива по его обязательствам определяется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

В такой ситуации возникает вопрос: сможет ли предусмотренный порядок обеспечить полное возмещение вреда? С точки зрения отдельных авторов, "такая формулировка закона не может в достаточной степени гарантировать имущественные интересы потерпевших. Ведь в соответствии с п. 1 ст. 108 ГК РФ устав кооператива утверждается общим собранием его членов. При таком положении трудно представить, чтобы его участники по своей воле возложили на себя дополнительную ответственность по обязательствам кооператива в полном объеме при недостаточности у последнего имущества".

В п. 2 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации также закреплен принцип субсидиарной ответственности членов сельскохозяйственного кооператива по его долгам. Кроме того, установлено, что порядок и размер такой ответственности определяются законом и уставом кооператива.

Заметим, что Закон о производственных кооперативах ни порядка, ни размера дополнительной ответственности членов кооператива не предусматривает. В связи с этим на практике может возникнуть проблема, связанная с ответом на вопрос: является ли обязательным установление в уставе размера и порядка субсидиарной ответственности членов производственного кооператива? С нашей точки зрения, поскольку законодатель по общему правилу предусматривает принцип субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам, отсутствие в Законе о производственных кооперативах установленного порядка и размера ответственности не может являться обстоятельством, исключающим возможность урегулировать соответствующие вопросы в уставе кооператива.

Определенный научный и практический интерес представляют нормы законодательства, касающиеся ответственности производственных кооперативов за вред, причиненный их членами. В общем виде материально-правовые основания такой ответственности предусмотрены ст. ст. 1064, 1068 ГК РФ. По мнению М. Медведева, "члены производственных кооперативов непосредственно занимаются предпринимательской деятельностью на основании учредительных гражданско-правовых документов, а не по трудовому договору. Поэтому их нельзя отнести к работникам данных организаций применительно к п. 1 ст. 1068 ГК, и в п. 2 ст. 1068 ГК предусмотрен новый, ранее неизвестный вид ответственности юридических лиц. Они возмещают вред, причиненный их членами при осуществлении последними предпринимательской деятельности кооператива". В соответствии с п. 2 ст. 1068 ГК РФ такой вред возмещает сам кооператив. Способы же его возмещения содержатся в других правовых нормах.

Сочетание в производственном кооперативе имущественного вклада и непосредственного трудового участия работников обусловливает особенности организации труда в нем. Рабочая сила в кооперативе не выступает в качестве наемной силы, поэтому речь может идти только о самонайме - как главном социально-экономическом свойстве организации кооператива.

Исходя из категорий самостоятельного и несамостоятельного труда, рассматриваемых в двух аспектах - экономическом (отчуждение работника от средств производства) и в организационно-правовом (наличие между сторонами отношений власти и подчинения) в юридической литературе высказывается мнение, согласно которому труд в кооперативе, как и в акционерном обществе, относится к категории несамостоятельного труда на основе существования здесь управленческих структур, с которыми рядовые члены находятся в отношениях власти и подчинения.

По мнению Л.А. Сыроватской, нельзя ставить в один ряд члена кооператива и работника акционерного предприятия, которого вряд ли можно назвать реальным собственником средств производства. Напротив, А.И. Колганов полагает, что фактически член кооператива является таким же "несамостоятельным" работником, как и работник государственного предприятия, наемный работник в кооперативе.

Думается, с последней точкой зрения вряд ли можно согласиться, так как для кооперативов характерны демократические принципы управления, самоуправление.

Кооператив строит свою деятельность на демократических принципах самоуправления, и это является одной из его характерных особенностей. Производственная демократия - от рабочего места до реализации предпринимательских функций на предприятии в целом - один из факторов высокой устойчивости производственных кооперативов.

В соответствии с действующим законодательством система органов управления кооператива включает в себя: общее собрание, наблюдательный совет и исполнительный орган (председатель или правление и председатель). Законом о сельскохозяйственной кооперации допускается создание еще одного исполнительного органа - исполнительного директора. В соответствии с уставом кооператива ему может быть передан ряд полномочий председателя и правления кооператива. На основании решения общего собрания с исполнительным директором заключается трудовой договор (п. 8 ст. 26 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Как и для всякой предпринимательской структуры, для производственного кооператива преимущественное значение имеет правовое урегулирование организационно-управленческой основы его деятельности. Носителями воли кооператива являются его члены, объединенные в общее собрание, которое правомочно решать любые вопросы кооператива, в том числе касающиеся исключения любого члена кооператива, который не участвует в его деятельности в течение одного года.

Страница 1 из 2

Понятие и признаки производственного кооператива

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Определение производственного кооператива, содержащееся в действующем законодательстве, включает в себя признаки, характеризующие его как одну из организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

К числу таких признаков относятся:

Добровольность возникновения;

Членство как принцип организации производственного кооператива;

Равные права участников независимо от размера пая;

Метод деятельности - на основе взаимопомощи и самодеятельности;

Организация управления - на основе выборности и самоуправления;

Совместное осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности.

Производственный кооператив является результатом добровольного соглашения его участников. В основании всякого договора вообще и кооперативного в особенности лежит намерение создать добровольную, свободную кооперативную организацию. При этом в договоре определяются предмет и цели деятельности данной организации, порядок формирования имущественной основы ее деятельности, права и обязанности участников и т.д. Законодательно закреплено положение, согласно которому кооператив образуется исключительно по решению его учредителей (ст. 4 Закона о производственных кооперативах).

Производственный кооператив является коммерческой организацией, построенной на корпоративных началах, т.е. является добровольным объединением граждан на основе членства.

Т.Е. Абова отмечает, что применительно к юридическим лицам в законодательстве говорится не об их членстве, а о возможности их участия в деятельности кооператива. "Подобное терминологическое разнообразие ничего не меняет в юридической квалификации участников кооператива - физических и юридических лиц. Основание их участия - членство" <1>.

<1> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004. С. 52.

Анализируя данную проблему, М.М. Капура подчеркивает, что "термин "членство" может употребляться в разных значениях: как синоним вообще участия в организации и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с участием имущественным. ГК понимает членство в кооперативе именно в последнем его значении" <1>.

<1> Капура М.М. Производственные и потребительские кооперативы: общие и отличительные признаки // Юрист. 2005. N 3. С. 2 - 3.

Кооператив как объединение капиталов и лиц

Своеобразие правового статуса кооператива проявляется в том, что он не может быть признан ни товариществом, ни обществом "в чистом виде".

Производственный кооператив согласно ст. 107 ГК РФ является коммерческой организацией. Из определения производственного кооператива, содержащегося в названной статье, следует, что производственный кооператив представляет собой и объединение капиталов, и объединение лиц, а не только лиц, как это иногда утверждается.

Поскольку производственный кооператив является объединением капиталов, он преследует цель извлечения прибыли, и, поскольку кооператив является объединением лиц, он учитывает экономические, социальные и иные интересы своих членов. В результате цель извлечения прибыли корректируется целями, имеющимися у членов кооператива. Из этого следует вывод, что цели создания кооперативов в рыночной экономике иные, чем у хозяйственных товариществ и обществ.

В связи с тем что кооператив - объединение лиц, при решении вопросов управления голосует член кооператива, а не внесенный им капитал. Отсюда вытекает принцип, согласно которому каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера вклада (пая).

Учитывая, что кооператив представляет собой объединение и капиталов, и лиц, он является организацией, строящейся на самоуправлении капиталов и лиц. Это находит выражение в законодательном закреплении, например, положения, согласно которому в органы кооператива могут избираться только члены кооператива, но не наемный персонал (п. 4 ст. 14 Закона о производственных кооперативах).

В настоящее время дискуссионным является вопрос о том, каков характер отношений, складывающихся в производственных кооперативах. По мнению большинства ученых, речь идет прежде всего о корпоративных правоотношениях. Так, в частности, по мнению Н.Н. Пахомовой, производственные кооперативы представляют собой "организационную форму корпоративных отношений, в которой, во-первых, присутствует объединение имущества участников и объединение их деятельности в коммерческих целях, во-вторых, участники корпоративных отношений обладают различными степенями присвоения, так как один из участников -юридическое лицо. В корпоративных отношениях с участием производственного кооператива сам кооператив как юридическое лицо участвует и в объединении имущества, и в объединении деятельности. Причем об объединении деятельности как членов кооператива, так и членов кооператива и самого кооператива можно утверждать по следующим основаниям. Так, кооперативная форма предполагает обязательное личное участие в деятельности кооператива всех его членов. Управление и ведение дел в производственном кооперативе осуществляют его органы, которые формируются особым образом - только из членов кооператива. Другими словами, фактически в принятии управленческих решений и их реализации принимают участие сами члены кооператива. Кроме того, они участвуют и в производственном процессе" <1>. Анализируя двойственность правового статуса члена производственного кооператива, Т.Е. Абова подчеркивает, что "члены производственного кооператива, по общему правилу, связаны и как пайщики, и как работники" <2>.

<1> Пахомова Н.Н. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект). М., 2004. С. 37.

<2> Абова Т.Е. Производственная кооперация в экономике России // Хозяйство и право. 1993. N8. С. 16.

Особенности правового статуса кооператива

При анализе правового статуса кооператива следует отметить его уникальность как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, которая состоит в том, что кооператив органически соединяет в себе такой объем возможностей реализации прав, свобод и интересов граждан, какой несвойственен более ни одной организационно-правовой форме предпринимательства. Он одновременно является формой реализации гражданином:

Права на свободное использование своего имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ);

Права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом не единолично, а совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ);

Права на свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ);

Права на труд, свободу выбора деятельности и профессии (ст. 37 Конституции РФ).

Отсюда и специфическая особенность статуса кооператива, который как предпринимательская структура одновременно является формой соединения собственности (капитала) и труда на базе членства собственника и работника в этой структуре в сочетании с принципом демократического самоуправления. Подобного нет ни в одной из других организационно-правовых форм предпринимательства, где в любом случае какой-либо из указанных выше элементов отсутствует.

Различия между производственными и потребительскими кооперативами

Как было отмечено, производственный кооператив относится к числу коммерческих организаций (ст. 1 Закона о производственных кооперативах).

В правовой литературе неоднократно указывалось на то, что разделение кооперативных организационно-правовых форм на коммерческие и некоммерческие является неудачным положением гражданского законодательства. По мнению М.М. Капуры, содержащиеся в законодательстве различия недостаточны, чтобы рассматривать производственный и потребительский кооператив в качестве двух самостоятельных организационно-правовых форм юридического лица <1>. Более того, при более детальном изучении законодательства о кооперации оказывается, что и эти имеющиеся в законодательстве различия в значительной мере сглаживаются. Так, на основании п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах часть членов кооператива может только внести паевой взнос, но не принимать личного трудового участия в его деятельности. Одновременно законодатель прямо разрешает потребительским кооперативам заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученные доходы между своими членами как в зависимости от трудового участия, так и пропорционально имущественным вкладам. Кроме того, потребительские и производственные кооперативы сближает установление субсидиарной ответственности их членов по долгам кооператива (п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 116 ГК РФ).

<1> См.: Капура М.М. Указ. соч. С. 14.

Вместе с тем анализ рассматриваемого вопроса позволяет прийти к выводу о том, что в теоретическом и практическом аспектах различие между положением производственной и потребительской кооперации в структуре рыночной экономики проводится небезосновательно.

Анализируя различия между производственными и потребительскими кооперативами, следует отметить три существенных момента. Во-первых, эффективность работы потребительских кооперативов напрямую зависит от их способности привлекать в свои ряды возможно большее количество членов. Большая численность пайщиков создает для таких кооперативов широкий и гарантированный рынок снабжения и сбыта. Производственный же кооператив, напротив, сталкивается с довольно жесткими ограничениями своей численности, что обусловлено прежде всего имеющимися производственными мощностями.

Во-вторых, если создание потребительского кооператива возможно за счет объединения средств пайщиков, то для производственного кооператива таких средств недостаточно. Сложность проблемы заключается в том, что создаваемый производственный кооператив не может, как правило, предоставить сколько-нибудь солидное обеспечение под необходимый ему заем.

Наконец, в-третьих, в потребительские кооперативы граждане объединяются для реализации отдельных своих целей. Для членов же производственного кооператива работа в нем является основной сферой деятельности и основным источником дохода.

Как следует из п. 1 ст. 107 ГК, производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Производственный кооператив создается для обеспечения личного трудового участия его членов в производственной (хозяйственной) деятельности общества. Этим он отличается от товариществ, в которых предпринимательскую деятельность осуществляют полные товарищи, и от хозяйственных обществ, не предполагающих непосредственного личного участия участника (акционера) ни в осуществлении предпринимательской деятельности общества, ни в создании им продукции (товаров, услуг).

Объединение имущественных вкладов осуществляется в целях формирования уставного капитала и создания имущественных гарантий интересов кредиторов кооператива. Однако от размера имущественного вклада, вносимого в уставный капитал при создании кооператива (паевого взноса), не зависят ни количество голосов участников кооператива на общем собрании, ни их доля в доходе юридического лица. Каждый участник кооператива обладает только одним голосом, чем создается равенство прав участников в управлении кооперативом. Доход от деятельности кооператива распределяется между членами кооператива пропорционально их трудовому участию.

Имущество кооператива разделяется на паи его членов. Пай состоит из паевого взноса и соответствующей части чистых активов (за исключением неделимого фонда). Трудовое участие является обязанностью члена производственного кооператива. Он также обязан вносить паевой, вступительный и иные взносы, предусмотренные уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива.

Членами кооператива могут быть и юридические лица, и нетрудоспособные лица, которые не могут участвовать в деятельности кооператива личным трудом. Однако число членов кооператива, не участвующих в его деятельности личным трудом (так называемых финансовых участников), не может превышать 25% от числа обычных членов кооператива (п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах). Число членов производственного кооператива не может быть менее 5.

Члены кооператива несут субсидиарную ответственность своим имуществом по всем обязательствам кооператива в порядке и в размере, установленных уставом и Законом о производственных кооперативах. Сведения о размере и условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам должны быть отражены в уставе кооператива.

Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава, получив свой пай и иные причитающиеся выплаты, а также передать свой пай другому члену кооператива либо третьему лицу. Поскольку личный элемент в кооперативе играет определяющую роль, при передаче пая третьему лицу необходимо согласие всех остальных членов кооператива. Наследники умершего члена кооператива могут быть приняты в него, если это предусмотрено уставом кооператива. Если такая возможность не предусмотрена, они имеют право на получение стоимости унаследованного пая (п. 4 ст. 111 ГК, п. 3 ст. 7 Закона о производственных кооперативах).

Член кооператива может быть исключен из его состава по решению общего собрания членов кооператива за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Решения суда для этого не требуется. Право на получение пая и иных причитающихся выплат за исключенным членом кооператива сохраняется.

Система органов управления производственного кооператива включает высший орган - общее собрание членов кооператива и исполнительный - правление и (или) председатель кооператива. Правление создается в кооперативе с числом членов более 10, при этом председатель кооператива одновременно возглавляет его правление (п. 2 ст. 17 Закона о производственных кооперативах). В производственном кооперативе может быть образован и наблюдательный совет, однако создание этого органа по закону не обязательно. Особенностью кооперативов является то, что члены наблюдательного совета, правления и председатель кооператива могут избираться только из числа его членов.

Как и в хозяйственных товариществах и обществах, высший орган управления производственного кооператива обладает исключительной компетенцией, к которой, кроме традиционных вопросов (изменение устава, образование и прекращение полномочий исполнительных органов и ревизионной комиссии (ревизора), утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределение прибыли и убытков), отнесены и вопросы о приеме и исключении членов кооператива. Решение вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания, не может быть передано на рассмотрение других органов кооператива. Вместе с тем общее собрание вправе принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива, в том числе отнесенным к компетенции его исполнительных органов, что отличает кооперативы от хозяйственных товариществ и обществ.

Производственный кооператив может быть преобразован лишь в хозяйственное товарищество или общество по единогласному решению всех членов кооператива (п. 2 ст. 112 ГК, п. 5 ст. 26 Закона о производственных кооперативах). Реорганизация или ликвидация производственного кооператива осуществляется по решению его членов либо в принудительном порядке судом. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кооператива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива либо соглашением между его членами.