МОСКВА, 2 окт — РИА Новости. Президент России Владимир Путин назначил во вторник исполняющих обязанности глав двух регионов: выходец из Сбербанка Игорь Артамонов стал врио губернатора Липецкой области, Вадим Шумков, занимавший пост замгубернатора Тюменской области, возглавил Курганскую область.

Ранее губернатор Курганской области Алексей Кокорин решил покинуть пост в связи с переходом на новое место работы. Глава Липецкой области Олег Королев также попросил президента освободить его от должности в связи с переходом на другую работу.

Курганская область

Сообщение о решении курганского губернатора Кокорина уйти в отставку появилось на сайте областного правительства сегодня днем.

"Алексей Кокорин сегодня, 2 октября, принял обдуманное решение о сложении с себя полномочий губернатора Курганской области в связи с переходом на новое место работы", — говорится в сообщении.

Кокорину 57 лет, он уроженец Шадринского района Курганской области. В 1996 году был избран на пост главы города Шадринска. Переизбирался на эту должность в 2000, 2004, 2009 годах. В феврале 2014 года был назначен врио губернатора Курганской области, в сентябре 2014 года победил на выборах главы региона, получив по итогам голосования 84,87% голосов избирателей. Его полномочия истекали в сентябре 2019 года.

Выборы нового губернатора Курганской области будут назначены на единый день голосования 8 сентября 2019 года.

Липецкая область

Вслед за Кокориным о своем решении сменить место работы объявил липецкий губернатор Королев. На сайте областной администрации было опубликовано видеообращение Королева, в котором он попросил о переходе, поблагодарил жителей региона и попросил прощения за свои ошибки.

"Я обратился к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину с предложением перевести меня на другую работу, если он сочтет это возможным и необходимым. Надеюсь, президент примет мое предложение. Я постараюсь сделать все для того, чтобы развитие Липецкой области продолжилось", — говорится в обращении Королева, опубликованном на сайте администрации Липецкой области.

"Я руковожу областью 26 лет. Двадцать первый год работаю главой администрации Липецкой области, до этого шесть лет был председателем областного Совета депутатов. Думаю, что этот исторический путь мы с вами прошли достойно. Это дает мне полное основание для вывода о том, что пора давать дорогу молодым", — говорится в обращении.

Королеву 66 лет, он возглавлял администрацию Липецкой области с 1998 года. Дольше него руководит регионом только губернатор Белгородской области Евгений Савченко.

Полномочия Королева истекали в 2019 году, очередные выборы главы региона должны были пройти в сентябре 2019 года.

Новые руководители

Сегодня Путин провел встречу с Игорем Артамоновым, которого назначил временно исполняющим обязанности главы администрации Липецкой области.

Артамонову 51 год, он родился в городе Буденновске Ставропольского края, окончил Московский институт народного хозяйства имени Г. В. Плеханова (ныне Российский экономический университет им. Плеханова). В 1992 году начал работу в Сбербанке России, в июне 2013 года стал вице-президентом Сбербанка России — председателем Среднерусского банка.

Позже Путин провел встречу с Вадимом Шумковым, которого назначил временно исполняющим обязанности губернатора Курганской области. Шумкову 47 лет, он уроженец Курганской области, с 2004 года работал в структурах правительства Тюменской области, с октября 2015 года занимал пост заместителя губернатора Тюменской области.

Артамонов и Шумков — слушатели программы кадровой подготовки РАНХиГС. Среди выпускников этой программы — государственные руководители разного уровня, в том числе члены правительства и руководители министерских департаментов, губернаторы, мэры городов. Выпускниками программы были губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, губернатор Орловской области Андрей Клычков, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов, глава Амурской области Василий Орлов.

По данным РИА Новости, перед назначением премьер-министр Дмитрий Медведев на встречах с новыми главами субъектов Федерации обсудил их планы по социально-экономическому развитию регионов.

Путин сегодня принял отставку губернаторов Курганской и Липецкой областей Алексея Кокорина и Олега Королева. О предстоящем уходе этих двух губернаторов ранее говорили собеседники «Ведомостей», близкие к администрации президента. Таким образом, президент продолжил серию губернаторских отставок, начавшуюся 26 сентября, когда сменились сразу три главы региона: Приморский край вместо врио губернатора Андрея Тарасенко возглавил руководитель Сахалина Олег Кожемяко, губернатора Астраханской области Александра Жилкина сменил выходец из ФСО Сергей Морозов, а главу Кабардино-Балкарии Юрия Кокова – сотрудник кремлевской администрации Казбек Коков, сын многолетнего руководителя республики Валерия Кокова.

О своих отставках Кокорин и Королев сообщили во вторник на своих сайтах. Пресс-служба курганского руководителя указала, что Кокорин «обдуманное решение» о сложении с себя полномочий в связи с переходом на новое место работы. Сам Кокорин позже сообщил ТАСС, что получил предложение поработать в одной из госкорпораций, связанных с промышленностью. Королев на своем сайте заявление, в котором рассказал, что обратился к президенту с предложением перевести его на другую работу, если Путин сочтет это возможным и необходимым. Королев напомнил, что руководит областью двадцать шесть лет - сначала в качестве председателя облсовета, а последние 21 год - как глава обладминистрации. «Думаю, что этот исторический путь мы с вами прошли достойно. Это дает мне полное основание для вывода о том, что пора давать дорогу молодым. Моему поколению пришлось спасать Липецкую область и страну в сложные девяностые годы, и с этим мы справились успешно. Впереди много свершений, новые дерзновенные планы. Это дело молодых. Пора уступить дорогу молодежи», - заявил Королев.

По словам человека, близкого к администрации президента, в понедельник с Кокориным встречался первый замглавы администрации Сергей Кириенко и губернатору действительно было сделано предложение о работе в одной из госкорпораций.

Срок полномочий 66-летнего Олега Королева и 57-летнего Алексея Кокорина истекал в сентябре 2019 г. Королев - один из губернаторов-долгожителей, дольше его свой регион возглавляет только губернатор Белгородской области Евгений Савченко. Кокорин, наоборот, не досидел даже до конца своего первого срока: он возглавил Курганскую область в качестве врио губернатора в феврале 2014 г., а до этого долгое время был главой города Шадринска.

Уходят возрастные губернаторы, в том числе ветераны губернаторского корпуса - такие, как Королев, отмечает руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «И это происходит в регионах, где выборы пройдут в 2019 г., то есть тем самым администрация президента фактически подтверждает, что достаточных шансов на переизбрание или целесообразности такого переизбрания у отставников нет».

По словам политолога Виталия Иванова, у Кокорина огромный антирейтинг и он «неизбираем» на новый срок, кроме того, за ним не стоят никакие крупные группы влияния. У Кокорина было одно упущение в работе, он не работал с местными СМИ, говорит политтехнолог Григорий Казанков: «Кроме того, в регион было очень сложно привлекать инвестиции. Оборонка в очень плохом состоянии, сельское хозяйство - в среднем. А находящиеся рядом Челябинск и Екатеринбург «вытягивают» всех толковых людей из Курганской области». Кокорин был неплохим губернатором, но суть в том, что он был «местный губернатор» и у него не было особых связей, добавляет Казанков: «Он долго был мэром Шадринска. Придя на пост губернатора, он четыре года занимался регионом, но при этом у него не было больших федеральных связей. Уровень же жизни в области оставляет желать лучшего - но так было всегда».

Всего осенью 2018 г. – весной 2019 г. свои посты могут покинуть около десятка губернаторов, рассказывали ранее «Ведомостям» несколько человек, близких к администрации президента. Среди тех, кто может оказаться в списке отставников, собеседники, в частности, называли Александра Михайлова (Курская область), Александра Бердникова (Республика Алтай), Марину Ковтун (Мурманская обл.), Рустэма Хамитова (Башкирия), Андрея Бочарова (Волгоградская обл.), Наталью Жданову (Забайкальский край) и Юрия Берга (Оренбургская обл.). Под вопросом и судьба губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, говорил один из собеседников.

После встречи с депутатами облсовета от «Единой России», которая прошла 10 октября, врио губернатора Орловской области Андрей Клычков посетовал, что он не имеет права отправить в отставку чиновников из областного правительства, находясь в статусе временно исполняющего обязанности. В соответствии с Уставом Орловской области, кадровые перестановки в «верхах» возможны лишь после выборов, назначенных на 9 сентября 2018 года.

Попробуем разобраться в этом вопросе с юридической точки зрения и прояснить, что же, или, может быть, кто, мешает врио губернатора расстаться с ужасным кадровым «наследством» Потомского.

Губернатор является высшим должностным лицом субъекта РФ. Его полномочия и статус (как и статус врио губернатора) прописаны в Федеральном законе № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Норма данного закона запрещает врио следующее: «Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе распускать законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Российской Федерации.».

Но этот же закон и спускает вопрос в ограничении полномочий врио на региональный уровень: «Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации для временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).».

Что же прописано в Уставе Орловской области? Разберем по пунктам.

Статьей 71 Устава определено, что исполняющий обязанности Губернатора области и временно исполняющий обязанности Губернатора области не имеют права:

1) принимать решение о роспуске областного Совета народных депутатов;

2) принимать решение об отставке Правительства области;

3) вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона) Орловской области.

Таким образом, Устав области действительно не дает врио губернатора права отправить в отставку правительство, хотя федеральный закон этого не запрещает – там содержится только запрет на роспуск законодательного органа и внесения изменений в Устав области. Например, в Тульской области не стали дополнительно вводить ограничения и сделали все как в федеральном законе.

Но ведь можно поставить вопрос и о том, а нужно ли врио губернатора отправлять в отставку все Правительство области сразу? Ведь можно – при желании – избавиться от каждого «ценного кадра» Потомского по одному.

Кроме того, есть вопросы и о возможностях врио в рамках действующего областного законодательства. Так, согласно статье 7 Закона Орловской области «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Орловской области.

Правительство Орловской области слагает свои полномочия перед вступившим в должность вновь избранным Губернатором Орловской области в день вступления его в должность. По поручению Губернатора Орловской области члены Правительства Орловской области исполняют свои полномочия до сформирования нового Правительства Орловской области.

А в статье 8 данного закона говорится, что в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Орловской области по основаниям, установленным пунктами 1–7, 10 части 1 статьи 69 Устава Орловской области, Правительство Орловской области продолжает действовать до вступления в должность вновь избранного Губернатора Орловской области.

Но ведь не может же врио губернатора год до выборов работать с командой прежнего губернатора и быть заложником их непрофессионализма?

Примечательно, что аналогичная ситуация наблюдалась и при врио губернатора Потомском. Уже 28 февраля 2014 года он назначил на должность и.о. первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства области А. Бударина, кандидатуру которого позже утвердили депутаты облсовета.

В статье 9 закона о Правительстве области указано, что член Правительства Орловской области вправе заявить Губернатору Орловской области о своей отставке. Отставка члена Правительства Орловской области принимается Губернатором Орловской области. Член Правительства Орловской области может быть отправлен в отставку указом Губернатора Орловской области.

Но есть еще и другой закон – Закон Орловской области «О статусе членов Правительства Орловской области». Согласно его нормам, на основе распоряжения Губернатора Орловской области с гражданином, назначенным на должность члена Правительства, заключается срочный служебный контракт, срок данного контракта не может превышать срок полномочий действующего Губернатора Орловской области.

Статья 16 данного Закона устанавливает, что полномочия члена Правительства прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия Губернатором Орловской области решения об отставке Правительства Орловской области или отставке члена Правительства;

2) отставки по собственному желанию.

Срок полномочий прежнего губернатора истек, все его «товарищи», по идее, уже должны быть и.о. А вот стоит ли заключать с ними новые контракты как с и.о. или нет?

Вот, например, как сделал Потомский в 2014 году:

«Вчера я подписал ряд документов, предложил всем работникам правительства остаться на своих рабочих местах – как своим заместителям, так и председателям комитетов, управлений и так далее» (из пресс-релиза областного правительства от 28 февраля 2014 года).

А уже в марте 2014-го все замы, работавшие с А. Козловым, уходили по собственному желанию. Новые люди назначались на должности членов правительства области по-разному: кто с приставкой и.о., кто нет, а руководители департаментов уже работали с приставкой и.о.

Получается, что в региональном законодательстве есть определенные пробелы по статусу членов Правительства области при досрочной отставке губернатора. Конечно, эти пробелы нужно устранять.

Но что мешает врио губернатора принять отставку членов команды Потомского по собственному желанию или вежливо попросить их об этом?

Очевидно, что новому руководителю региона с этой командой управленцев сделать что-либо позитивное будет очень сложно. Тем более, что ко многим из них имеются вопросы по коррупционной составляющей в их деятельности за последние 3,5 года. А есть и чиновники, полностью себя дискредитировавшие, которые не являются членами Правительства области, и их Андрей Клычков может уволить сразу.

Помнится, их бывший патрон Потомский со свойственной ему экспрессией как-то употребил жаргонное выражение «…там купола негде ставить!». Если отбросить прямое значение этого жаргонизма (число вытатуированных на теле «зэка» куполов обычно соответствует либо числу лет, проведенных в заключении, либо числу отсидок), то «куполами», то есть сомнительными деяниями, отмечен «славный» путь не одного чиновника из команды Потомского.

Вот, например, руководитель департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области А. Синягов.

Напомним, что из-за бездействия этого чиновника из собственности государственного АО «АИЖК Орловской области» чуть было не ушел кинотеатр «Родина» с земельным участком; бюджет не получил вовремя более 3 млн рублей за аренду земли под строительство микрорайона Малый Петербург; был проведен странный аукцион по сдаче в аренду имущества в национальном парке «Орловское полесье»; при попустительстве Синягова в состав учредителей фирмы «АСК Инжиниринг», которой вменяют хищение 136 млн рублей при строительстве медцентра на бульваре Победы (в народе «Титаник») вошло АО «АИЖК Орловской области», акциями которого управляет департамент под его руководством. Теперь государственное АИЖК может понести субсидиарную ответственность за украденные средства. Сюда же относится и шокирующая история с избиением сотрудницы департамента Натальи Плотниковой.

Неслучайно в ближайшее время депутаты городского и областного советов намерены обращаться с депутатскими запросами в правоохранительные органы с требованием провести тщательную проверку деятельности этого чиновника. А между тем, по имеющийся информации, Синягов отозвал ранее написанное заявление об увольнении по собственному желанию и намерен работать до конца года.

Кому это выгодно? Полагаем, Потомскому и его окружению, у которых еще остались нерешенные вопросы в сфере земельно-имущественных отношений.

Таким образом, как следует из вышеприведенных норм областного законодательства, имеется правовая коллизия, которая не позволяет Андрею Клычкову свободно принимать кадровые решения. И очевидно, что есть люди, которым это выгодно.

Да, согласно нормам федерального закона врио губернатора не может вносить предложения об изменении Устава Орловской области, но не стоит забывать, что правом законодательной инициативы обладают и депутаты. И если такую работу по корректировке норм регионального законодательства необходимо провести, депутаты должны участвовать в этом процессе, как субъекты законодательной инициативы, тем более что, возможно, корректировать надо не только Устав области, но и ряд законов.

В заключение нельзя не отметить один нюанс.

Согласно нормам Устава Орловской области, областной Совет народных депутатов вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых он принимал участие. Что полезного для Орловской области сделали «варяги» из команды Потомского? Поэтому неплохо было бы, если областной Совет в лице председателя Л. Музалевского вынес на рассмотрение Орловского областного совета народных депутатов вопрос по выражению недоверия этим чиновникам.

Федор Крюков

Новости

• В ОБЛСОВЕТЕ ОТЧИТАЛИСЬ ОБ УСПЕШНОЙ РАБОТЕ ЗА 2018 ГОД: ПОЧЕМУ НЕ ВСЕ ДЕПУТАТЫ СМОГЛИ РАЗДЕЛИТЬ ЭТУ РАДОСТЬ

Прошедшая в конце прошлой недели сессия облсовета вполне тянет на рекордную по времени: только отчеты губернатора и спикера заняли два часа. Выступления были долгими, но понравились не всем...

• Ямочный ремонт с нарушениями и исчезнувший гранит: начальнику УКХ Орла поставили неуд за работу

За плохую работу - уволить. Такое жесткое резюме прозвучало в адрес начальника управления коммунальным хозяйством г. Орла Светланы Климовой. По мнению нескольких депутатов, к ее деятельности слишком много вопросов и претензий.

• Слова чиновников опять не совпадают с реалиями орловской промышленности

На координационном совете в обладминистрации чиновники разных мастей обсуждали тему промышленности. Для экономики региона это, безусловно, важная отрасль. Только развита она у нас не слишком хорошо. На совещании представители орловской власти и Министерства промышленности и торговли России рассуждали о приоритетах, традиционно строили планы, в который раз говорили о долгосрочных контрактах. А что в итоге имеем?

• Орел в пробках из-за ремонта трех мостов, а с маршрутками по-прежнему неразбериха

Лишь бы сделать... Ямы на улице Красноармейской появились буквально через пару месяцев после ремонта. Этот факт вызвал бурное обсуждение на сегодняшней планерке в горадминистрации. Мост Дружбы, транспортный контроль...

• Миллионы ушли в никуда, а орловские театры стали выглядеть еще хуже: кто ответит за провальную реконструкцию

После ремонта орловские театры стали еще хуже выглядеть, чем до него. Причем как снаружи, так и изнутри. Почему? Народные избранники потребовали ответить на этот вопрос руководителя профильного департамента области Дениса Блохина.

• В Орле обманутые дольщики требуют справедливости, а их кормят обещаниями

В нашей области без кровно заработанных квадратных метров сейчас больше 400 человек, инфомировал народных избранников Николай Злобин, зампредседателя правительства региона по развитию инфраструктуры.

• Время кадровых страстей: почему Виталий Рыбаков не одобрил предложения губернатора

Сегодня прошла внеочередная сессия депутатов областного совета. Народные избранники должны были согласовать кандидатуры зампредов правительства, которые предложил Андрей Клычков. Одна из фамилий вызвала недоумение у депутата Виталия Рыбакова. Речь идет о кандидатуре Вадима Тарасова на должность главного финансиста региона. Война на мосту Дружбы... После того как ремонт моста начался, Орел встал в пробках. В последние недели автомобилистов особенно злило то, что движение перекрыто, а почти никаких работ на объекте не ведется. 18 сентября Виталий Рыбаков провёл пресс-конференцию, на которой опроверг информацию о том, что он не собирался участвовать в выборах губернатора и не занимался сбором подписей муниципальных депутатов в свою поддержку. Виталий Рыбаков опроверг информацию о том, что он не собирался участвовать в выборах губернатора

• Чему верить – отчетам чиновников или глазам своим? Поездка в Овсянниково с Рыбаковым расставила точки над «i»

Накануне в рамках парламентского контроля Денис Блохин, отвечающий в области за ЖКХ и дорожное хозяйство, отчитывался о том, как в деревне Овсянниково после замены системы водоотведения восстановили дорогу. Если верить члену правительства региона, там, в деревне, все в порядке и с канализацией, и с дорогами.

• Из первых уст: почему Рыбаков усомнился в результатах выборов губернатора Орловской области

Выборы прошли - губернатор известен. Андрей Клычков победил с результатом 83,55 % голосов. Однако не все остались довольны. Экс-кандидат в губернаторы Виталий Рыбаков сегодня провел пресс-конференцию, где рассказал, почему он считает прошедшие выборы нелегитимными и что намерен делать дальше.

• Эксперт: Клычков ведет свою кампанию не для жителей, а для отчета перед Москвой

В Орловской области, где врио губернатора Андрей Клычков благодаря муниципальному фильтру на выборах остался без яркого конкурента Виталия Рыбакова, избирательная кампания идет крайне вяло из-за отсутствия средств у остальных кандидатов.

• Выборы губернатора Орловщины уже вызывают жаркие дебаты в облсовете

Началось внеочередное заседание облсовета с самого главного вопроса - выборов губернатора. Его даже по просьбе спикера поставили первым. Казалось, формальный вопрос, а вызвал такой ажиотаж.

• Глава областного департамента промышленности Геннадий Парахин остался без «Родины»

Кадровые перестановки, о которых накануне в Орле объявили представители партии "Родина", не стали сюрпризом для однопартийцев. Геннадий Парахин потерял уже давно доверие на федеральном уровне и получил законную отставку.

• «Не пролито, не отфрезеровано»: сити-менеджер оценил ямочный ремонт в Орле

Ямочный ремонт дорог Орла в этом сезоне отважились взять на личный контроль и Андрей Клычков, и Александр Муромский. Как именно контролирует работы глава области, нам, к сожалению, неизвестно.

• Снова на те же грабли: на ямочный ремонт в Орле жалуются и автолюбители, и депутаты

Ямочный ремонт в Орле сейчас в самом разгаре. И как любое масштабное созидательное действо, производимое за счет бюджета, проходит он трудно и драматично.

• Мэр Орла оценил свою работу на тройку: что думают горожане и депутаты

Каждый год в малом зале администрации яблоку негде упасть. Это время традиционных отчетов о работе руководителей областного центра. Речь держат перед депутатами и общественностью.

• Депутатов облсовета возмутил отказ главы департамента экономразвития отчитаться о реализации инвестпроектов

Руководитель областного департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Филатов 13 февраля в ходе заседания комитета по экономической политике отказался выступать перед депутатами по вопросу реализации на территории региона инвестпроектов, по которым ранее были заключёны соглашения.

• Эксперты: За год на Орловщине ухудшилось качество жизни

Орловская область ухудшила позиции в рейтинге качества жизни. Результатами исследования делятся эксперты рейтингового агентства "РИА Рейтинг" медиагруппы МИА "Россия сегодня".

• Депутат: Клычков не предпринял мер по выводу из банкротства муниципального автопредприятия

Сотрудники МУ «ПАТП № 1» города Орла провели одиночные пикеты у входа в администрацию президента РФ и здания Госдумы. Они требуют остановить умышленное банкротство их предприятия. Губернатор Александр Михайлов заявил, что жителей против строительства свинокомплекса «Мираторг» вблизи Курска и заповедника настраивают провокаторы. Между тем вице-губернатор Александр Зубарев лично рекомендовал компании отказаться от реализации спорного проекта.

• Виноват новый губернатор? Почему падают рейтинги Орловской области

Почему снижается инвестиционная привлекательность Орловской области? Повлияла ли на это фигура Андрея Клычкова на посту врио губернатора? На вопросы «АиФ-Черноземье» ответили эксперты.

• «Ропот уже начался». Политолог о правлении орловского врио губернатора

Что успел сделать врио губернатора Андрей Клычков за три месяца пребывания на Орловщине, выяснял корреспондент «АиФ-Черноземье».

ВЛАДИМИР ПАНФИЛОВ: ЗЛЫЕ ВЫ, ЗЛЫЕ

ВЛАДИМИР ПАНФИЛОВ: ПО ЗАВЕТАМ ПОТОМСКОГО

Ветсанутильзавод и враньё региональных властей

Говорит депутат Рыбаков: об обманутых дольщиках п.Нарышкино

Виталий Рыбаков проинспектировал мост "Дружбы" в Орле

Евгений Косогов на пресс-конференции, посвященной капремонту моста "Дружбы"

«ЛИЦО ПОПРОЩЕ, И ЖИЗНЬ УДАЛАСЯ»

Депутат Рыбаков В. не согласен с докладом Тарасова В и задал ряд вопросов

Депутат В. Рыбаков задал ряд острых вопросов Филатову С.

Музалевский Л.С. заставляет депутатов фракции Единая Россия увеличить тариф ЖКХ

Депутат Рыбаков призвал спикера Музалевского сложить полномочия из-за публичной лжи

Виталий Рыбаков: области снова навязывают очередную проблему

Орловцы обратились к Путину с просьбой возобновить работу ПАТП-1 и наказать виновных в его банкротстве

Депутаты Елесин С. и Коновалов И. выступили против взятия кредита в 500 млн рублей

Депутат Виталий Рыбаков проверил состояние дорог города Орла

На прошлой неделе Игорь Иванович Сечин всех опять удивил: в четверг, как гром с ясного неба: было объявлено, что 19,5% акций «Роснефти» проданы — ​и не самой «Роснефти», как предполагали многие участники рынка, а суверенному фонду Катара и крупнейшему мировому трейдеру Glencore.

Все, что связано с «Роснефтью», в последнее время больше напоминает молниеносные спецоперации, нежели западные mergers&aquisitions. На Западе среди инвестбанкиров популярно «Искусство войны» Сунь Цзы, и иногда кажется, что «Роснефть» воспринимает тезис «бизнес — ​это война» буквально.

Раз! — ​сел под домашний арест Евтушенков; раз! — ​и внезапно сообщили о продаже «Башнефти» «Роснефти», раз! — ​и задержали главу Минэкономики Улюкаева.

Собственно, теперь ясно, почему задержали Улюкаева. После такой потери бойца экономический блок правительства вряд ли осмелился задавать какие-то вопросы по сделке.

Правда, вместо экономического блока российского правительства их, похоже, будут задавать США: пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнст заявил, что американское казначейство изучит сделку. Это заявление, видимо, так подействовало на Glencore, что он тут же выпустил пресс-релиз, в котором уточнил: соглашение с «Роснефтью» еще не подписано, а находится на «последнем этапе переговоров». Кроме того, Glencore уточнил, что из общего объема сделки — ​10,2 млрд долл. — ​он вкладывает собственных денег только 300 млн долл. (что соответствует 0,54% акций) в обмен на пятилетнее соглашение, которое дает Glencore доступ к 220 тыс. баррелей нефти ежедневно.

Сначала у Евтушенкова забрали «Башнефть». Потом ее внезапно продали «Роснефти». Победа «Роснефти» была объяснена тем, что надо пополнить бюджет, а «Роснефть» предложила больше всех: 330 млрд руб.

Это было странное объяснение, потому что «Роснефть» является гос-компанией. А выплата такой большой суммы отражается на финансовом состоянии любой компании. В частности, на эту сумму уменьшаются дивиденды, которые выплачиваются государству, не говоря уже о налогах. То есть если деньги из госкомпании перекочевали в госбюджет, это не значит, что сумма изменилась.

Параллельно с «Башнефтью» государство собиралось продать 19,5% «Роснефти». Эти сделки шли в связке. Главной причиной этой продажи называлось желание пополнить бюджет.

Эта причина выглядела странно в стране, которая закопала в землю 15 млрд долл. на строительство «Южного потока» еще до того, как соглашение о нем было подписано. К тому же «Роснефть» находится под санкциями, и это очень сильно влияет на ее стоимость. Было совершенно непонятно, почему Кремль так хочет продать государственные 19,5% «Роснефти» в частные руки при такой невыгодной конъюнктуре. И вот на этой неделе все стало понятно.

В среду «Роснефть» разместила на рынке облигации на 600 млрд руб. — ​то есть на большую часть той суммы, которую надо было заплатить за 19,5%. Ровно на следующий день после этого размещения Игорь Сечин приехал к Путину и заявил, что у него есть два покупателя на 19,5% «Роснефти» — ​это Glencore и Катар.

Обе эти уважаемые на мировом рынке организации объединяет то, что они непрозрачны.

Проще говоря, они — ​в рамках юридически совершенно безупречной схемы и, разумеется, с полным соблюдением финансового политеса — ​могут выступать фронтерами в обмен на некоторые услуги: например, в обмен на контракт о поставках нефти.

Все, что мы знаем, в сухом остатке сводится к следующему.

Что Кремль почему-то очень торопился продать «Башнефть» «Ро-нефти», а затем продать 19,5% «Рос-нефти» в частные руки.

Что выдвигаемая мотивировка — ​получить 15 млрд долл. в бюджет, учитывая ничтожный размер этой суммы по сравнению хотя бы с тратами на Олимпиаду (50 млрд долл.) и размах бюджетного воровства, не представляется логичной.

Что ровно накануне объявления о продаже «Роснефть» заняла 600 млрд руб. Что размер этого займа для российского рынка является громадным и что займ проводился по закрытой подписке и был размещен за полчаса.

Что Glencore заявила, что она вкладывает в эту сделку всего 300 млн долл.

Что остальные деньги предоставляет итальянский банк Intesa Sanpaolo, давний партнер Газпромбанка, собиратель русских икон и вообще большой друг Кремля, на которого можно положиться во всяких щекотливых вопросах.

Что 300 млн долл. плюс 600 млрд руб. как раз и соответствуют примерно сумме, которую надо заплатить за 19,5% акций «Роснефти».

Что с Катаром (и Саудовской Аравией) мы ведем в Сирии прокси-войну, потому что настоящими спонсорами сирийской оппозиции являются отнюдь не США и Европа, а Турция, Катар и Саудовская Аравия.

В мире есть тысяча и один способ заплатить за акции государственной компании деньгами самой государственной компании, но так, чтобы при этом акции достались частному лицу. Например: компания размещает облигации, вкладывает полученные деньги в некий фонд, а этот фонд потом фронтует влиятельная, но непрозрачная международная корпорация.

Так что вопрос очень прост: кому на самом деле на глазах всех продают 19,5% акций «Роснефти» сразу после того, как «Роснефть» разместила на рынке займ в 600 млрд руб?

Сама по себе сделка по продаже крупного пакета акций "Роснефти" консорциуму, состоящему из группы компаний Glencore и катарского инвестиционного фонда, прошла едва ли не в духе боевой специальной операции. И. собственно, репутация как покупателя, так и продавца, этому вполне соответствовала.

Тут все очень забавно.

Glencore International AG , это аббревиатура от Gl obal En ergy Co mmodities and Re sources, (в переводе на русский «Глобальные энергетические сырьевые товары и ресурсы») представляет собой прежде всего трейдинговую структуру, причем с весьма своеобразной харизмой. Дело в том, что это швейцарская трейдинговая компания, один из крупнейших в мире поставщиков сырьевых товаров и редкоземельных материалов. Компания изначально строилась на принципах скрытности, высокорисковой и агрессивной политики. Торговала иранской нефтью в обход эмбарго, сотрудничала с Кубой и Ливией, работала с ЮАР в то время, когда там был апартеид и это, мягко говоря, не приветствовалось. Оставалась, кстати, единственной компанией, поставлявшей зерно в Советский Союз, несмотря на международный запрет из-за войны в Афганистане. В 1983 году основателям компании, гражданам США Ричу и Грину было предъявлено официальное обвинение (кстати, небезызвестным Рудольфо Джулиани), и они были вынуждены сначала бежать из страны (один принял испанское гражданство, другой и вовсе боливийское), а потом и вообще отойти от дел, чтобы не вредить своему детищу. Любопытная деталь, именно они заложили традицию: акциями Glencore может владеть только тот, кто в ней работает, отошел от дел – продавай. Игорю Ивановичу Сечину это должно быть и понятно, и, даже, где-то, наверное, близко.

Словом, ребята, мягко говоря, непростые.

Что тут совершенно точно - никакой «политики» при работе с Glencore совершенно точно не будет, как и никакого «политического влияния» - в совершенно староамерикански х традициях тут ничего личного и политического, только бизнес.

«Роснефть» же, сохраняя контрольный пакет за российским государством, получает тут далеко не только деньги, хотя и деньги тоже. Она получает фактически гарантированный рынок сбыта, причём без рыночной маржи (или с минимальной). Доход трейдеров уже заложен внутри структуры собственности самой «Роснефти», становящейся при этом едва ли не самым «золотым» активом крупной торговой компании.

Кремль уверен, что намеченные сроки поступления в бюджет средств от приватизации 19,5% акций "Роснефти" - до пятнадцатого декабря - будут соблюдены. Все нюансы по данному процессу уже согласованы и с правительством, и президентом РФ Владимиром Путиным.

В бюджет от приватизации "Роснефти" поступят €10,5 млрд. Президент РФ поручил правительству и Центробанку России осуществить поэтапную конвертацию в рубли средств от приватизации "Роснефти" таким образом, чтобы избежать курсовых колебаний.

Продажа пакета "Роснефти" происходит в обстановке некоторого увеличения стоимости компании (в начале года вся она оценивалась в 36 млрд долларов) и призвана пополнить государственный бюджет.

Заметим, что приватизация "путинского типа" - с сохранением госконтроля за компаниями и рядом жёстких требований в отношении приобретателей (в частности, предоставление ими внятного плана развития компаний, в которые они входят) традиционно критикуется сторонниками рыночного либерализма как "ненастоящая".

Настоящая же приватизация, отмечают они, "продолжает оставаться утопией".