Автор рассматривает основные аспекты отношений между Россией и Италией. Это позволяет объяснить сегодняшнее состояние этих отношений, которые характеризуются как «отличные и привилегированные». Статья начинается с описания первых контактов между средневековой Русью и итальянскими государствами, затем вкратце освещается двусторонняя дипломатия имперского и советского периодов. Основное внимание в исследовании двусторонних политических, экономических и культурных связей уделено последнему двадцатилетию и 2011 г. как перекрестному Году России и русского языка в Италии и Италии и итальянского языка в России.

Это подтверждает и итальянская сторона, отмечая, что в последние годы города россии достигли исключительно высокого уровня, они по праву могут быть названы «привилегированными отношениями».

История наших отношений началась задолго до того, как в двух странах сложились централизованные государства. В царствование Ивана III Успенский собор в Московском Кремле строился мастерами из Италии во главе с Аристотелем Фьораванти, который стал знаменит благодаря своим исправлениям ряда дворцов в Мантуе и Болонье, а также переносу величественного обелиска, до сих пор возвышающегося в центре площади Св. Петра в Риме. Итальянская архитектура, хранившая традиции римской античности, была близка России. Грановитую палату светское здание для царских дипломатических приемов, где находится большой единостолпный итальянский зал тоже создали итальянские архитекторы Марко Руффо и Пьетро Солари. Вслед за возведением основных построек в центре Кремля итальянские зодчие создали новые башни и стены, завершенные зубцами, столь характерными для архитектуры Флоренции, Феррары, Болоньи и Милана.

В XVIII в. контакты с Италией перестали быть эпизодическими. Они стали постоянными и целенаправленными. Заметное оживление связей с итальянскими государствами связано с политикой Петра Великого. Петра весьма интересовал торговый потенциал морской Генуэзской республики. Но прежде всего его привлекали отношения с Светлейшей Республикой Венецией, располагавшей заморскими территориями и крупнейшим по тем временам торговым и военным флотом. В частности, царь был крайне заинтересован в изучении венецианского кораблестроительного дела и пытался через своих послов Дмитрия Боциса и Матвея Карретту побудить Венецианскую республику установить с Россией дипломатические отношения и заключить союз против Османской империи.

Подробности подготовки визита Петра в Венецию дошли до нас по «статейным спискам» (отчетам), которые посол Прокопий Возницын, сопровождавший Петра в его Великом посольстве, направлял в Москву. Не меньший интерес представляют и донесения венецианского посла в Вене Рудзини, из которых мы узнаем, что первоначально Петр собирался ехать в Венецию инкогнито и поселиться там в частном доме при Арсенале. Венеция деятельно готовилась к торжественной встрече русского монарха. Заботы о приеме были возложены на специально созданную по этому случаю сенатскую комиссию. В Арсенале шли приготовления к литью шести пушек с латинской надписью «Московскому Кесарю от Венеции». В пределах Арсенала для Петра был обустроен палаццо «Парадиз», у выхода которого на канал царя должны были дожидаться богато украшенные гондолы. Из Далмации венецианцы пригнали наилучшую галеру, чтобы показать ее Петру. Протокол планировал также посещение знаменитого стекольного завода на острове Мурано, проведение регаты, кулачный бой, карнавал и праздничный фейерверк. Сметы, сохранившиеся в архивах, удостоверяют значительные суммы, отпущенные Светлейшей республикой на весьма изысканную сервировку стола и приобретение экзотических продуктов, в том числе гигантского осетра. Вынужденный буквально в день отъезда в Венецию круто изменить свои планы и поспешить в Москву в связи со стрелецким бунтом, Петр писал: «Зело нам жаль нынешнего полезного дела». Уезжая, царь распорядился передать послу Рудзини, что не оставляет своего твердого намерения в скором времени посетить Италию и Венецию.

Культурное «взаимопритяжение» оставалось основной составляющей отношений между двумя народами. Почти половина выдающихся архитекторов Петербурга — итальянцы: Трезини, Растрелли, Кваренги, Росси, Ринальди, Лукини. Русские архитекторы, Баженов, Старов, Стасов, учились в Италии. Итальянский стиль стал «великим стилем русской империи». В Италии русские видели страну, где следовало совершенствоваться художествам, откуда можно было приглашать архитекторов, живописцев, скульпторов, декораторов для оформления обеих столиц: новой Петербурга и старой Москвы, для украшения дворянских усадьб. Обращение к Италии во многом было направлено на приобретение культурного опыта.

Объективно и итальянцы были заинтересованы в развитии связей с Россией. Еще в середине XVIII в. побывавший в Петербурге венецианский посол Фоскарини пытался убедить Совет дожей, что Россия единственная северная держава, которая может открыть венецианскому флоту наиболее удобный путь к берегам Черного и Азовского морей. В июне 1864 г. Россия официально признала провозглашенное в 1861 г. объединенное Королевство Италия. Однако довольно популярные в период итальянского Рисорджименто идеи сотрудничества России и Италии в Средиземноморье так и не получили желанного развития. Россия была державой с огромной армией, мощной администрацией, исторической имперской традицией. Королевство Италия появилось на карте Европы в 1861 году как молодая держава, не обладающая весомыми военными и династическими традициями.

В мировой истории известны «пары» великих друзей врагов, обреченных то на жестокие столкновения, то на громкие сближения друг с другом. «Не было, да и не будет никогда, писал на исходе XIX в. Костантино Нигра, итальянский посол в Петербурге, такой пары, как Италия Россия». В данном случае, полагал он, нет условий, какие обычно в силу тех или иных обстоятельств подталкивают государства либо на путь дружбы, либо вражды. Иными словами, эти две страны слишком удалены друг от друга и несхожи, чтобы поддерживать интенсивно сердечные или, напротив, чрезвычайно враждебные отношения. Тем не менее, Италия и Россия, как впоследствии утверждал посол Серджо Романо, всегда могли «пригодиться друг другу», иначе говоря поочередно извлекать пользу из положения друг друга в качестве «опоры» и инструмента своей внешней политики с тем, чтобы наращивать свой вес в ходе переговоров с другими державами.

Важным этапом на пути сближения позиций Италии и России стало «свидание в Раккониджи», куда в 1909 г. в ответ на посещение России итальянским королем Виктором Эмануилом III прибыл Николай II. Вилла Раккониджи (под Турином, первой столицей Итальянского Королевства) была загородной резиденцией королей Савойской династии. Вилла поражала великолепием своих залов и картинной галереей, содержащей более трех тысяч портретов членов королевской семьи. Изысканно декорированные апартаменты виллы Раккониджи были специально подготовлены к визиту высоких гостей Николая II и его семьи. Правда, парадным апартаментам последний русский царь предпочел уединенный охотничий домик в тиши замкового парка на берегу озера. С тех пор этот домик называется Русской дачей, а озеро Лебединым в честь музыки великого русского композитора Петра Ильича Чайковского.

Италия установила дипломатические отношения с Советским Союзом в 1924 г. В период между двумя войнами Италия поставляла Советской России корабли, броненосцы, продукцию машиностроения, оборудование для химических предприятий и даже целый завод для производства шарикоподшипников. С 1924 г. итальянское посольство располагалось в особняке, построенном в Денежном переулке на Арбате российским промышленником Бергом в стиле флорентийского дворца. В Москве этот особняк стал первым, где появилось электрическое освещение. В 1918 г. здание было передано германскому посольству, а после разрыва дипломатических отношений с Германией Коминтерну. Посольство Италии с самого начала уделяло особое внимание развитию культурных связей с Россией. В столовой особняка знакомил дипломатов с главами своей книги о Моцарте нарком иностранных дел Чичерин, а жена наркома Литвинова Айви устраивала там публичные чтения «Улисса» Джеймса Джойса. В залах посольства выступали Дмитрий Шостакович, Владимир Софроницкий, Эмиль Гилельс, Леонид Коган и Святослав Рихтер. Здесь звучали голоса Шаляпина и Неждановой. Выступала великая Эле онра Дузе. Частым гостем итальянского посла был Всеволод Мейерхольд, а труппа мейерхольдовцев привыкла отмечать в стенах посольства свои театральные премьеры.

Российско-итальянские отношения строятся на основе Договора о дружбе и сотрудничестве от 14 октября 1994 г. и Плане действий от 10 февраля 1998 г. (рассчитан на период до 2017 г.).

Товарооборот

Италия - один из крупнейших торгово-экономических партнеров России в Европе, находится на четвертом месте по объему товарооборота после Китая, Германии и Голландии (2015 г.).

По данным Министерства экономического развития РФ, в 2015 г. товарооборот между странами составил 30,6 млрд долларов США (российский экспорт - $22,3 млрд, импорт - $8,3 млрд), сократившись по сравнению с 2014 г. на 36,2% (в 2014 г. - $47,9 млрд). Основная доля российских поставок приходится на газ, продукцию химической промышленности, продовольственные товары и сельхозсырье, черные и цветные металлы.

Основу российского импорта составляют машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельхозсырье, текстиль и обувь.

Санкции

На снижение товарооборота повлияли санкции, введенные Евросоюзом в отношении России в марте 2014 г., и ответные меры российского правительства в августе 2014 г. В 2015 г. из-за введения санкций Италия потеряла 3,6 млрд евро, а торговое эмбарго, введенное Россией, стоило сельскохозяйственному сектору Италии 240 млн евро.

В декабре 2014 г. на саммите ЕС председатель Совета министров Италии Маттео Ренци поставил вопрос об урегулировании отношений между Европой и Россией в ряд важнейших задач. 9 декабря 2015 г. Италия заблокировала автоматическое продление санкций ЕС против России.

Энергетика

Между Россией и Италией интенсивно развивается сотрудничество в топливно-энергетическом секторе. В 2014 г. "Газпром" поставил в Италию 21,7 млрд кубометров природного газа. При этом "Газпром" имеет право прямой продажи газа итальянским потребителям, а итальянская энергетическая компания Eni участвует в проектах в области разведки и добычи газа в России (по соглашению от 2006 г.).

С 2011 г. "Газпром" владеет 100% компании Promgas, закупающей российский газ и продающей его конечным потребителям в Италии. Страна получает российский газ на австрийском газовом хабе в Баумгартене, на который топливо поступает по газопроводам, проходящим через территорию Украины. В 2007 г. Eni и "Газпром" выступили учредителями проекта по строительству газопровода "Южный поток" для поставок российского газа в Европу через акваторию Черного моря (доля Eni в проекте составляла 20%).

Однако в декабре 2014 г. Россия отказалась от строительства "Южного потока" из-за неконструктивной позиции ЕС по газопроводу. В 2015 г. был подписан меморандум об оценке целесообразности строительства газопровода из России по дну Черного моря через третьи страны в направлении Греции, а потом в Италию. 24 февраля 2016 г. "Газпром", итальянская компания Edison и греческая DEPA подписали меморандум о поставках газа из России в Европу по дну Черного моря.

В 2012 г. Eni подписала соглашения с "Роснефтью" о стратегическом партнерстве в освоении нефтяных месторождений в Баренцевом и Черном морях (месторождения Вал Шатского на черноморском шельфе, Федынский и Центрально-Баренцевский участки в Баренцевом море). Однако из-за введенных против РФ секторальных санкций зарубежные партнеры "Роснефти" были вынуждены прекратить работу на шельфе.

В декабре 2013 г. "Лукойл" стал единоличным владельцем нефтеперерабатывающего комплекса ISAB (расположен в районе г. Приоло, Сицилия), завершив сделку по приобретению у компании ERG оставшихся 20% в совместном предприятии по управлению этим комплексом (соглашение о создании СП было подписано в 2008 г.). Также "Лукойлу" принадлежит 19 АЗС.

Авиационный и железнодорожный транспорт

Развивается сотрудничество в сфере самолето- и вертолетостроения и по модернизации железнодорожного транспорта. Основные партнеры России в этих областях - концерн Finmeccanica и входящие в него компании. В 2006 г. компании "Гражданские самолеты Сухого" и Alenia Aeronautica подписали соглашение о сотрудничестве в создании российского регионального самолета "Суперджет-100" и учредили СП "Суперджет интернэшнл" по продаже и послепродажному обслуживанию самолетов. В 2011 г. первый коммерческий "Суперджет-100" был введен в эксплуатацию. Портфель заказов составляет более 170 лайнеров, 66 самолетов уже находятся в эксплуатации.

В 2012 г. концерны "Вертолеты России" (входит в "Ростех") и "АгустаУэстленд" создали СП "ХелиВерт" (HeliVert) и наладили производство двухмоторного многоцелевого вертолета AW139 на заводе в подмосковном Томилино. В сентябре 2014 г. начал работу в РФ сервисный центр по обслуживанию AW139. В июле 2015 г. Роснефть", "Финмекканика" ("АгустаУэстленд") и "Вертолеты России" подписали соглашение о реорганизации СП "ХелиВерт". "АгустаУэстленд" получит 40% в СП, "Вертолеты России" - 30%, "Роснефть" - 30%.

СП будет заниматься сборкой многоцелевых вертолетов AW189, разработанных для шельфовых проектов, поисково-спасательных операций и других перевозок. "Роснефть" разместила заказ на поставку 150 вертолетов.

В апреле 2007 г. "Российские железные дороги", "Финмекканика" и "Трениталия" (Trenitalia) заключили договор о взаимодействии в области безопасности и управления движением на железных дорогах и о создании железнодорожных инфраструктур. В рамках реализации этих договоренностей в апреле 2009 г. РЖД и "Финмекканика" подписали контракт на оборудование железнодорожного участка Адлер-Красная Поляна системой контроля и безопасности движения "Итарус-АТС".

Автомобилестроение

Между странами реализуется ряд проектов в сфере автомобилестроения. В октябре 2011 г. ЗАО "Центр-Капитал" и лизинговая компания "Рототек" (Rototech) заключили договор о создании в г. Набережные Челны СП "Рототек-Кама" по выпуску пластиковых комплектующих для ПАО "КАМАЗ" и других предприятий автомобилестроительной промышленности. Выпуск серийной продукции начат в 2012 г.

В январе 2013 г. "Ростех" совместно с компанией по производству автомобильных шин Pirelli открыли высокотехнологичную линию по изготовлению автомобильных шин на базе Кировского и Воронежского шинных заводов.

Финансы

В ноябре 2014 г. Сбербанк и итальянский Mediobanca подписали соглашение о развитии долгосрочного сотрудничества в сфере инвестиционных проектов и торгового финансирования. В начале декабря 2014 г. "Газпром" заключил с банком UniCredit кредитное соглашение на сумму 390 млн евро.

Другие проекты

После присоединения Италии к антироссийским санкциям усилилось взаимодействие малого и среднего бизнеса.

В 2014 г. в Челябинске начало работу СП по производству металлоконструкций "СПК-Чимолаи" компаний ЗАО "КОНАР" и Cimolai. СП участвует в проектах по заказам группы "Газпром" и "Транснефть", также принимает участие в строительстве стадионов к чемпионату мира по футболу в России в 2018 г.

В 2015 г. итальянская компания Gruppo Manni запустила в г. Волжский завод по производству сэндвич-панелей, применяемых в строительстве.

В России работает более 400 компаний с итальянским капиталом. На 2015 г. итальянские капиталовложения в России составляют более $1,1 млрд, российские инвестиции в Италии – более $2,3 млрд.​

Для успешного развития российско-итальянских отношений существуют объективные причины. По многим вопросам, особенно экономического характера, интересы двух стран совпадают.

В России считали и считают Италию одной из колыбелей мировой культуры, внесшей огромный вклад в развитие цивилизации, в свою очередь итальянцы всегда высоко ценили духовное богатство России, русскую классическую литературу и искусство.

Принимая во внимание богатство созидательного потенциала двух стран, а также прогресс, дос

тигнутый за последнее десятилетие на многосторонних и европейских форумах, Россия и Италия стремятся расширять культурное сотрудничество с тем, чтобы оно стало одной из важнейших составляющих развития российско-итальянских отношений и способствовало укреплению сотрудничества в других сферах.

Политическое сотрудничество. Важнейшим фактором в развитии российско-итальянского политического сотрудничества является совпадение внешнеполитических приоритетов двух государств, в первую очередь в сфере безопасности. Россия заинтересована в политической стабильности, предотвращении и урегулировании конфликтов как на своей территории, так и на территории СНГ, она стремится предотвратить возникновение враждебных коалиций, которые будут пытаться найти поддержку извне. Италия заинтересована в том, чтобы Россия оставалась членом важнейших международных организаций, принимала активное участие в решении важнейших мировых проблем, оставалась партнером Западной Европы и США в урегулировании конфликтов, в разоружении и укреплении мира.

14 октября 1994 г. Российская Федерация и Итальянская Республика подписали Договор о дружбе и сотрудничестве.

В нем они обязались интенсифицировать политические контакты на всех уровнях, для чего не реже двух раз в год проводить встречи министров иностранных дел двух стран, а также консультации по политическим вопросам.

Италия и Россия заявили, что считают Европу своим общим домом и будут вести дело к тому, чтобы европейские страны приумножали свои усилия в пользу мира, стабильности и безопасности, развивая одновременно отношения добрососедства, взаимоуважения, растущего доверия, взаимной выгоды с целью установления подлинного партнерства. Стороны признали центральную роль ОБСЕ в обеспечении безопасности и стабильности в Европе, подтвердили свое обязательство содействовать построению новой архитектуры европейской безопасности.

Признавая ключевую роль Договора об обычных вооруженных силах в Европе, Италия и Россия подчеркнули важность процесса его адаптации для обеспечения равной безопасности всех государств-участников независимо от их членства в военно-политических союзах для упрочения их отношений в области безопасности и укрепления доверия.

В соответствии со статьей 6 Договора о дружбе и сотрудничестве Италия и Россия могут задействовать свои посольства и представительства при соответствующих международных организациях, с тем чтобы на местах осуществлять совместные инициативы, принятые на политическом уровне. Указывалось на необходимость консультаций по вопросам деятельности ООН и дальнейшей поддержки этой международной организации. Подтверждая свою приверженность Парижской конвен-

ции о запрещении химического оружия, нацеленной на полное освобождение мира от этой категории оружия массового уничтожения, Россия и Италия признали, что достижение этой цели потребует значительных усилий в политической, дипломатической, технологической и финансовой областях.

Надо отметить, что в последние годы Италия стремится поддерживать хорошие отношения с рядом европейских стран, в том числе и с Россией. Участились встречи на высшем уровне. Начали проводиться встречи «без галстука» - российские и итальянские дипломаты сумели найти новые формы общения. Стали поощряться неофициальные визиты и встречи.

Во время визита в Россию в 1999 г. премьер-министра Массимо Д"Але-ми были согласованы позиции обеих стран в отношении событий на Балканах. Россия и Италия выступали против бомбардировок НАТО Югославии, за мирное справедливое урегулирование югославской проблемы.

Год спустя в Италии с официальным визитом был российский президент В. В. Путин. Рассматривались вопросы, связанные с созданием европейскими странами совместной системы противоракетной обороны силами России, НАТО и ЕС, а также двустороннего политического и экономического сотрудничества.

В своей внешней политике Италия в последние годы, на рубеже двух веков - XX и XXI, проводит традиционную линию на союз с США, НАТО, Европейским союзом. В то же время она всегда стремилась развивать нормальные добрососедские отношения с другими странами. Так, например, поддерживая политику США на Балканах и в Ираке, Италия выступает за решение проблем мирным путем, за необходимость использования ООН и ее Совета Безопасности.

Торгово-экономические связи. Можно сказать, что 90-е годы XX в. и первые годы XXI в. стали благодатными в развитии контактов между Россией и Италией. Эти две ведущие европейские державы не могли не попытаться найти общий язык между собой. В первую очередь их объединяли общие экономические интересы: Италии был нужен российский газ (так как в самой стране не имелось крупных месторождений газа), а России были нужны итальянские товары широкого потребления и итальянские автомобили.

В России стали не только широко продаваться итальянские товары, но и начали открываться разного рода итальянские «дворики»: небольшие рестораны и закусочные, где подают к столу итальянскую пиццу. С началом становления рыночных отношений в России появились итальянские «пищевые» концерны: во многих крупных городах были открыты знаменитые итальянские рестораны; сети итальянских фирм «Патио-Пицца» и «Патио-Паста».

Важную роль в процессе сближения России и Италии сыграли итальянские обувные концерны. В Москве открылась сеть магазинов фирмы «Салита».

Во время уже упоминавшегося визита президента России в Италию в 2000 г. обсуждались проект транспортировки российского газа по дну Черного моря, создание совместных предприятий по выпуску легковых автомобилей в Нижнем Новгороде и производства учебно-тренировочного самолета Я К-130.

К концу 2002 г. Италия по объему торговли с Россией вышла на второе место после ФРГ. На втором месте после Германии Италия и в области межправительственных кредитов. Итальянское руководство изменило свою позицию в отношении предоставления кредитов и приняло решение о выделении России долгосрочных кредитов. Из общего объема кредитов, предоставленных для закупки машинного оборудования, России выделено около 780 млрд лир. Италия остается на одном из первых мест по числу совместных предприятий по инвестициям. Однако российско-итальянское сотрудничество реализуется сегодня в основном на уровне торговой, а не на уровне промышленной кооперации. Заморожен ряд совместных проектов, в частности, крупномасштабный проект создания совместного с концерном ФИАТ нового производственного центра в Елабуге.

Сократился российский экспорт в Италию.

О значении для Италии развития торговых отношений с нашей страной министр внешней торговли в 50-е годы XX в. Дино дель Бо писал еще в декабре 1964 г. в газете «Темпо»: «Что произошло бы, если бы Италия отказалась от торговли с Советским Союзом? Это свелось бы к бесплодному жесту, который не принес бы никакой пользы и оказался бы на руку только другим промышленникам Запада...»

Быстрый рост информационных и телекоммуникационных технологий в сотрудничестве Италии и России нашел свое отражение в появлении совместных предприятий и в развитии систем массовой информации. Некоторые из проектов уже начали реализовываться и проходят апробацию на практике. В 1999 г. были завершены мероприятия, позволяющие осуществлять беспрепятственный обмен информацией. Некоторые из них, например, ориентированы на преодоление языкового барьера.

Для дальнейшего развития сотрудничества России и Италии в настоящее время принципиальное значение имеют такие компоненты, как:

Информационные ресурсы (ИР) - базы и банки данных, все виды архивов, система депозитариев государственных ИР, библиотеки, музейные хранения и пр.;

В система массовой информации;

Рынок информационных технологий, средств связи информатизации и телекоммуникаций, информационных продуктов и услуг;

Система обеспечения информационной защиты (безопасности);

Система информационного законодательства.

Большое значение для сотрудничества между Россией и Италией имеют СМИ. Появление такой открытой информационной сети, как Интернет, позволило России и Италии выйти на новые рубежи. Интернет стал не только способом распространения информации, но и основой социально-экономического, политического и культурного развития российского и итальянского народов.

Большая роль в успешном развитии отношений принадлежит Российско-итальянскому совету по экономическому, промышленному и валют-но-финансовому сотрудничеству. Благодаря действиям Российско-итальянского совета отношения между двумя странами получили устойчивое и плодотворное развитие и хорошие перспективы для углубления и планомерного развития российско-итальянских торговых связей.

Хотелось бы отметить значимость подписанных в последние годы двусторонних соглашений. Среди них можно назвать: соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Конвенцию об избежании двойного налогообложения, соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в области валютного контроля, соглашения о сотрудничестве по военно-техническим вопросам и в области оборонной промышленности.

Обе страны выступают за качественное изменение структуры взаимной торговли путем увеличения товарообмена наукоемкой продукцией, считая, что подобные обмены на долгосрочной основе могут развиваться в таких отраслях, как авиатехника, космос, телекоммуникации, почтовая связь, конверсия оборонных предприятий, а также в целом высокотехнологичной продукцией.

По сути, можно констатировать, что, для того чтобы произошли дальнейшие качественные сдвиги в экономических отношениях Италии и России, необходимо устранить препятствия, мешающие полнокровному сотрудничеству между двумя странами. Во время визитов В. В. Путина в Италию и итальянского премьера С. Берлускони в Россию обсуждались вопросы в области торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Так, к 2003 г. было подписано 12 спорных соглашений.

Активно развиваются культурные связи. Неоднократно проводились выставки живописи и скульптуры, гастроли Большого театра и театра «Ла Скала».

Свой вклад в развитие дружественных отношений с Россией внесли итальянские певцы, исполнявшие мелодичные и запоминающиеся песни, особенной популярностью пользовался звездный дуэт Аль Бано и Рамины Пауэр. Незатейливые неаполитанские мелодии стали казаться россиянам близкими и понятными.

Настоящим символом сближения России и Италии стало приглашение на музыкальный конкурс в Сан-Ремо российских звезд эстрады - Аллы Пугачевой и Владимира Кузьмина.

В последние годы XX в., когда участились не только встречи на высшем уровне, но и рядовые граждане стали частыми гостями в Италии, как на дрожжах появлялись новые туристические фирмы и организации. В Москву зачастили итальянские студенты и бизнесмены. Возросло число межнациональных банков.

Были открыты консульские учреждения Италии в Санкт-Петербурге и России в Милане. Это явилось значительным шагом на пути дипломатического урегулирования отношений между двумя сторонами.

Особенно важно отметить подписание соглашения об охране окружающей среды. Это свидетельствовало о том, что страны могут найти разумный компромисс в международных отношениях. Ведь речь шла об экологической безопасности. Уже тогда встал вопрос о разумном использовании земных недр и акватории Мирового океана.

Особо следует остановиться на сотрудничестве между Россией и Италией в области борьбы с деятельностью криминальных структур. Еще на рубеже 1980-1990-х годов Россия и Италия подписали ряд документов, призванных ограничить незаконный оборот наркотиков. Прогрессивная мировая общественность обеспокоена ростом незаконного оборота наркотиков и увеличением опасности распространения наркомании.

30 ноября 1989 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством СССР и Правительством Итальянской Республики, о сотрудничестве в области предотвращения незаконного производства и оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими.

Через четыре года, 11 сентября 1993 г., последовало подписание Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Оно предусматривало создание Двустороннего комитета по сотрудничеству в борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Соглашение направлено на совместное осуществление контроля за лицами, подозреваемыми в причастности к незаконному обороту наркотиков, надзора за транспортными средствами, используемыми в незаконном обороте наркотиков. Кроме того, стороны договорились регулярно обмениваться информацией о лицах, принадлежащих к организованного преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков; проводить контроль за организациями, подозреваемыми в «отмывании» денежных средств, полученных за свет незаконного обо

рота наркотиков; разрабатывать способы связи для экстренного обмена информацией о фактах незаконного оборота наркотиков.

Положительно оценивая сотрудничество между двумя странами в экономической, промышленной и финансовых областях, не говоря уже о культурной области, можно сделать определенный вывод о том, что многое сделано, имеется задел, а главное - открываются большие перспективы дальнейшего успешного развития.

Установление дипломатических и торговых отношений с СССР

Италия - традиционный деловой партнер России. Развитие внешней торговли между Россией и Италией строится на объективных экономических предпосылках для взаимовыгодного товарооборота, прежде всего на взаимной дополняемости экономик обеих стран. Италия не имеет достаточного количества сырьевых ресурсов, необходимых для промышленного производства, а ее внутренний рынок достаточно узок, что ставит экономику Италии в тесную зависимость от внешнего рынка, где и реализуется большая часть ее промышленных и сельскохозяйственных товаров. Россия же заинтересована в получении этих товаров.

В 1900–1914 гг. внешняя торговля России с Италией развивалась быстрыми темпами, а товарооборот характеризовался резко активным торговым балансом в пользу России. Импорт России из Италии составлял всего 15–35 % от российского экспорта в Италию. Так, в 1913 г. экспорт в Италию составил 257 млн рублей, а импорт - 59 млн рублей. Удельный вес российского экспорта в Италию в общем импорте Италии в 1913 г. составил около 6,5 %, в то время как доля экспорта в Россию в общем экспорте Италии не превышала 2,4 %.

В этот период Россия ввозила в Италию в основном зерновые (пшеницу твердых сортов, рожь, ячмень), что составляло свыше 90 % всего экспорта России в эту страну, а также лесоматериалы, нефтепродукты, шелковичные коконы и другие товары.

Италия экспортировала в Россию в основном шелк, цитрусовые (апельсины и лимоны), овощи и растительное масло, в небольших количествах товары химической промышленности и серу. Итальянские машины и оборудование Россия почти не закупала.

Поскольку внешняя торговля для экономики России приобретала все большее значение, в 1912 г. у нас на государственном уровне приступили к организации представительства экономических интересов страны за рубежом. 28 мая 1912 г. был принят закон об учреждении должности четырнадцати агентов Министерства торговли и промышленности за границей, в том числе и в Италии, в городе Генуя.

16 января 1920 г. Верховный совет Антанты снял блокаду с Советской России. Этот день можно считать днем начала легальной торговли между нашими странами. 29 марта того же года в Копенгагене между делегацией Центросоюза (находившейся там проездом в Великобританию), и итальянской Лигой кооперативов было заключено первое в истории советско-итальянских торговых отношений соглашение о коммерческом обмене. Делегацию Центросоюза возглавлял нарком внешней торговли РСФСР Леонид Борисович Красин. Соглашение это носило межправительственный характер, поскольку подлежало ратификации соответствующими властями. Сделки, заключенные на основе этого соглашения, подписанного в июне 1920 г., а также дополнения к нему и стали началом товарооборота между Советской Россией и Италией.

В декабре 1920 г. была сформирована Торговая делегация Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ), целью которой являлось установление и развитие торговых отношений между РСФСР и Италией. А уже на базе этой делегации в феврале 1921 г. было образовано Торговое представительство НКВТ в Италии.

26 декабря 1921 г. представитель правительства РСФСР В.В. Боровский и министр иностранных дел Италии Торретта подписали предварительное соглашение, которое носило полуполитический, полуторговый характер и стало первым шагом к установлению между нашими странами нормальных дипломатических отношений. Италия признавала правительство РСФСР де-факто. Обе стороны обязывались «не вводить и не поддерживать ни в какой форме блокады друг против друга; устранить все препятствия, мешавшие до сих пор восстановлению торговли между Италией и Россией…, воздерживаться от всякого акта или инициативы, враждебных по отношению к другой стороне…, воздерживаться от прямой или косвенной пропаганды вне своих границ против учреждений Королевства Италии и Российской Советской Республики». Стороны обменялись «агентами», имевшими дипломатический иммунитет.

Благодаря этим соглашениям торговые отношения были восстановлены. Но в 1920–1922 гг. из-за большого дефицита продовольствия и сырья в России советские организации в основном ограничивались импортом из Италии товаров широкого потребления. И только в 1922–1923 гг. Советская России начала экспортировать в Италию марганцевую руду, рожь, ячмень, жмых и другие товары. С августа 1923 г. Торгпредство НКВТ стало называться «Торгпредство СССР в Италии». 30 ноября 1923 г. Муссолини заявил в парламенте, что Италия не должна игнорировать роль и значение возрождающейся России и что «для признания Советской России де-юре у фашистского правительства нет никаких препятствий».

В свою очередь 18 июня 1924 г. в докладе об итогах XIII съезда РКП(б) И.В. Сталин сказал: «Обратили ли вы внимание на то, что некоторые правители в Европе стараются строить карьеру на дружбе с Советским Союзом, что даже такие из них, как Муссолини, не прочь иногда „заработать“ на этой „дружбе“. Это прямой показатель того, что советская власть стала действительно популярной в широких массах капиталистических государств».

7 февраля 1924 г. в Риме Муссолини (он был еще и министром иностранных дел) подписал вместе с полпредом СССР Н.И. Иорданским договор «О торговле и мореплавании между СССР и Италией». Этот договор аннулировал соглашение 1921 г. Италия юридически признавала Советский Союз и устанавливала с ним нормальные дипломатические и консульские отношения.

Заключение этого договора Италией шло вразрез с решением западных стран на Генуэзской конференции не устанавливать дипломатических отношений с Советской Россией до тех пор, пока советское правительство официально не признает долгов царского и Временного правительств. Но итальянское правительство пошло на этот шаг, чтобы в обмен на признание де-юре получить от Советского Союза особые экономические льготы.

Поскольку Италия не желала до определенного момента раскрывать факт нарушения генуэзского решения, переговоры до 1923 г. велись секретно и затянулись до того, что первой о дипломатическом признании СССР 2 февраля 1924 г. заявила Англия.

Советско-итальянский договор не удовлетворял притязаний Италии на получение долгов царского и Временного правительств и собственности итальянских граждан, так как советское правительство выдвинуло встречное требование о возмещении убытков, причиненных вооруженной интервенцией итальянских войск. Стороны договорились о сохранении взаимных претензий и о разрешении их на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые будут применены к другим государствам. К договору были приложены протоколы о концессиях и об условиях сдачи в концессию или аренду бывшей итальянской собственности в России.

8 февраля 1924 г. итальянский представитель в Москве Патерно сообщил замнаркому по иностранным делам о том, что правительство Италии признало советское правительство де-юре. Патерно прислал в Наркомат иностранных дел ноту Муссолини, датированную 7 февраля 1924 г., где говорилось о подписании договора и восстановлении дипломатических отношений, торговле и мореплавании. Муссолини писал: «Господин народный комиссар! Вы знаете, что со дня, когда я возглавил правительство, моим желанием было осуществить возобновление политических сношений между двумя странами, считая таковые полезными для их собственных интересов, а также в общих интересах всей Европы. Поэтому я удовлетворен, что сегодня итало-русский торговый договор подписан».

В 1924 г. в Москве Италии под посольство был передан особняк Берга в Денежном переулке. Первым итальянским послом стал граф Манцони.

Заключение Договора о торговле и мореплавании и Таможенной конвенции создало благоприятные условия для расширения советско-итальянской торговли. В ноябре 1924 г. центр работы советского Торгпредства был сосредоточен в Генуе, так как именно там находилась крупнейшая хлебная биржа Италии, и именно через Геную проходил основной поток грузов. В июле 1925 г. открылось отделение Торгпредства в Милане.

Товарооборот между СССР и Италией неуклонно возрастал, в него вовлекались все новые товары. Поэтому были приняты решения о создании в Торгпредстве лесного отдела, специального отдела по углю, инженерного отдела. В ноябре 1925 г. при Торгпредстве была организована Концессионная комиссия.

После подписания первого Соглашения о коммерческом обмене между Советской Россией и Италией внешнеторговый оборот между нашими странами развивался довольно быстро и возрос с 4,4 млн рублей в 1920 г. до 141,2 млн рублей в 1929 г., при этом экспорт значительно, в 3–10 раз (в разные годы), превышал импорт. Основными товарами, поставляемыми в Италию в 1920–1930 гг., были нефтепродукты, зерновые, шелк-сырец, каменный уголь, антрацит, марганцевая руда, мясо, лесоматериалы.

Уже в 1927 г. в Милане было открыто отделение советского Нефтесиндиката. В 1927/1928 финансовом году Италия стала самым крупным потребителем советской нефти. Ей было поставлено 494 тысячи тонн. На втором месте была Англия - 387 тыс. т, за ней - Франция (355 тыс. т) и на 4-м месте - Германия (344 тыс. т).

Объем импорта из Италии увеличивался гораздо медленнее, чем объем советского экспорта в эту страну. В соответствии с общей импортной политикой, проводившейся в Советской России в годы индустриализации, удельный вес машин и оборудования в общем импорте из Италии неуклонно возрастал и в 1929 г. составил более 40 %. Другими крупными статьями советского импорта из Италии были сера, ткани, фрукты и химические товары. В Италии для СССР была построена серия грузопассажирских судов.

«Мировой экономический кризис, разразившийся в 1929 году, вызвал резкое падение промышленного производства в Италии, привел к сокращению ее внешней торговли. В этих условиях повышение заинтересованности Италии в торговле с СССР выразилось в том, что 2 августа 1930 года итальянское правительство заключило с СССР кредитное соглашение, в силу которого итальянские экспортеры получали правительственные гарантии своих кредитов по продажам в СССР в размере 75 % общей суммы годового экспорта в 200 млн лир. Со своей стороны, СССР соглашался разместить заказы на итальянские промышленные товары в период с 1 июля 1930 года по 30 июня 1931 года на сумму 200 млн лир при наличии приемлемых коммерческих и технических условий.

Предоставление итальянским правительством гарантий экспортных кредитов по сделкам с советскими организациями привели в 1930–1932 годах к значительному увеличению объема импорта машин и оборудования из Италии, причем их удельный вес в импорте возрос до 90 процентов.

К началу 30-х годов товарооборот между странами достиг максимального уровня в довоенный период. Экспорт в Италию составил более 5 % всего советского экспорта, импорт из Италии - 2,7–2,8 % объема советского импорта. По данным итальянской статистики, удельный вес СССР во внешней торговле Италии достиг в 1931 году 3,8 % (в импорте - 4,8 и в экспорте - 2,7 %)».2 сентября 1933 г. посол СССР в Италии В.П. Потемкин и глава правительства, первый министр и статс-секретарь иностранных дел Италии Бенито Муссолини подписали Советско-итальянский договор «О дружбе, ненападении и нейтралитете».

Любопытно, что переговоры были начаты по инициативе дуче, после провала переговоров о создании «пакта четырех» (Италия, Англия, Германия, Франция) и неудачной попытки воспрепятствовать подписанию Балканского пакта между Турцией, Грецией, Румынией и Югославией.

Статьи договора обязывали стороны не нападать друг на друга, взаимно уважать территориальную неприкосновенность и соблюдать нейтралитет при нападении третьих держав на одну из них в течение всего конфликта. Каждая сторона заявила, что «…она не связана никаким соглашением, налагающим на нее обязательство участвовать в нападении, предпринятом третьим государством». Италия и СССР обязывались не участвовать в соглашениях, наносящих ущерб внешнеторговым и финансовым отношениям друг с другом, «…не входить ни в какое соглашение политического или экономического порядка и ни в какую комбинацию, направленные против одной из них».

Юридически сила договора не была определена каким-либо сроком. Стороны могли его денонсировать, но с условием предупреждения за год и не ранее истечения пятилетнего срока действия. В нарушение условий договора Италия в 1937 г. присоединилась к «Антикоминтерновскому пакту». Советское правительство в связи с этим заявило протест, но не денонсировало договор. Его формальное действие продолжалось до 22 июня 1941 г., когда фашистская Италия объявила войну СССР.

Глава X. Некоторые вопросы международных отношений и внешней политики СССР в 1943 г. В октябре 1943 г. министры иностранных дел Большой тройки - Молотов, Корделл Хэлл и Иден - встретились в Москве. Это совещание наряду с решением других задач должно было подготовить почву для