С конца октября 2016 года Минтруд окончательно ввёл в обиход новое понятие, с которым придется столкнуться каждому работодателю – СУОТ . Рассмотрим, почему это важно и какие действия нужно предпринять, чтобы соответствовать новым требованиям трудового законодательства.
13 октября 2016 года Минюст России зарегистрировал приказ Минтруда от 19 августа 2016 года № 438н, который утвердил Типовое положение о системе управления охраной труда
. Его второе официальное название зашифровано в аббревиатуру – СУОТ
. Официально документ начал действовать с 28 октября 2016 года.
Его польза в том, что разработанное чиновниками положение о системе управления охраной труда 2016 года поможет всем работодателям (фирмам и бизнесменам с персоналом) выполнить свою обязанность по созданию у себя работоспособной . А именно:
По сути, СУОТ – это общая политика охраны труда на предприятии (декларация) и как достигнуть поставленных целей.
Требования СУОТ затрагивают не только персонал, а обязательны к соблюдению всеми иными лицами, кто присутствует на территории данного работодателя: клиентами, посетителями, контрагентами.
Заметим, что до последнего времени новый образец СУОТ на предприятии мог и отсутствовать. Дело в том, что Минтруд прописал в Трудовом кодексе свою обязанность разработать типовое положение о системе управления охраной труда еще в 2014 году. Однако случилось это только в конце октября 2016 года.
Есть мнение, что всё это время Минтруд пытался разработать положение о системе управления охраной труда , которое подошло бы практически любой организации. Однако претворить планы в жизнь оказалось невозможно по объективным причинам: слишком много особенностей и нюансов пришлось бы учесть в рамках одного документа о системе управления охраной труда .
Статья 212 Трудового кодекса обязывает любое лицо, которое использует наемный труд, обеспечить безопасность и защищенность всех трудовых процессов. Одним из первых шагов на этом пути должно стать создание работоспособной системы управления охраной труда на предприятии. Такая обязанность появилась в Кодексе у нанимателей с 2014 года.
Вообще, самостоятельно создать толковую систему управления охраной труда в организации – дело не простое. Поэтому лучше в данном вопросе держать ориентир на типовое положение о СУОТ 2016 года в версии Минтруда. Тем более, что это не обязательный к применению нормативный документ, а лишь стандартизированный вариант локального акта о СУОТ , который должен быть у каждого работодателя.
СУОТ 2016 и нормативные документы другого рода
Любой наниматель обязан соблюдать установленные государством нормативные требования охраны труда. Это различные стандарты, правила, инструкции и др. Поэтому начинать работу над новым образцом СУОТ на предприятии нужно с учетом:
На наш взгляд, просто взять из всемирной сети и скачать новый образец СУОТ на предприятии будет недостаточно. Ведь он разработан сторонними специалистами (даже если на основе варианта Минтруда), но не для вашего бизнеса. А, как видно, главный принцип надлежащей системы управления охраной труда – ее индивидуальность! Положение о СУОТ на предприятии образца 2016 года должно быть максимально подстроено под нужды конкретной компании (ИП) и специфики ее деятельности.
Таким образом, начать исполнение обязанности, предусмотренной ст. 212 ТК РФ, работодателю нужно с разработки своего положения о СУОТ . Это можно сделать самостоятельно или с помощью сторонних специалистов. Затем данное положение руководитель утверждает своим приказом (с учетом мнения работников и/или их органа при его наличии).
Напомним, что статья 217 ТК РФ обязывает иметь специалиста по охране труда, если штат организации – больше 50 человек. Ему и можно доверить разработку нового образца СУОТ на предприятии .
Учтите, что СУОТ должна быть совместима с другими системами управления, которые действуют на предприятии. Согласно типовому положению о системе управления охраной труда 2016 года, при штате до 15 человек можно ограничиться общими требованиями и не мудрить сложную структуру СУОТ .
Обратите особое внимание, что система управления охраной труда в общем случае должна включать такие позиции:
К сожалению, законодательством не установлено, в какой именно срок каждое предприятие должно выполнить обязанность по созданию своей системы управления охраной труда . Однако трудовые инспекторы обязательно проверяют:
Не забывайте, что отсутствие СУОТ подпадает под первую и пятую часть статьи 5.27.1 КоАП РФ. А штраф здесь может достигать 200 000 рублей или приостановку деятельности. Особенно над этим стоит задуматься тем организациям, в которых труд связан с риском для жизни и/или самочувствия сотрудников.
Положение о системе управления охраной труда в 2019 году необходимо в каждой организации как основополагающий документ для обеспечения безопасности сотрудников и производства. Минтруд разработал Типовое положение, его нужно принять за базу при разработке документа для конкретного предприятия. Рассмотрим, как это сделать на практике.
Из этой статьи вы узнаете:
Управление охраной труда в каждой организации регламентирует локальный нормативный акт, а именно – положение о СУОТ. Но как его правильно разработать и согласовать, какую правовую основу взять за ориентир, и что делать в сложных ситуациях (например, если на предприятии небольшой штат)?
Типовое положение по охране труда, утвержденное приказом Минтруда 438н, – унифицированный документ, дающий возможность учесть потребности конкретного предприятия. Его использование позволяет достичь главной цели ОТ – безопасных условий на рабочих местах.
внимание
Мы подготовили для вас образцы положения о СУОТ и приказа о его утверждении, вы можете скачать их здесь.
Положение о СУОТ аккумулирует в себе и декларирует политику предприятия в том, что касается безопасности на производстве. Важно понимать, что эта политика – не просто перечень мероприятий и работников, отвечающих за их реализацию. Это масштабный подход, учитывающий накопленную практику и планирующий безопасное будущее.
Системность необходима для того чтобы уменьшить ущерб предприятия, предвидеть и предотвращать внештатные инциденты, заботиться о здоровье сотрудников.
Законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, кто именно должен составить положение о СУОТ. Некоторые предприятия делают это самостоятельно, на других это делегировано привлеченным со стороны профильным организациям (если необходимо соответствие международным регламентам).
Правовая база СУОТ представлена в настоящий момент такими основными документами:
Именно к ним в первую очередь необходимо обращаться.
Найдите нужный вам образец документа по охране труда в Справочной системы "Охрана труда". Эксперты составили уже 2506 шаблонов!
Обязательный этап разработки – анализ функционирующей в настоящий момент на предприятии системы охраны труда . Это служит отправной точкой отсчета для обеспечения безопасности и обоснованием решений, которые будут приниматься.
Собирается вся информация, связанная с ОТ, то есть данные по:
Важно также учесть мнение самих работников и предписания службы охраны труда.
Вышеперечисленные данные тщательно анализируются и оформляются как отчет. На основе этого отчета будет разрабатываться положение.
внимание
Есть ли необходимость создавать положение о СУОТ, если организация малочисленна и служба ОТ состоит всего из одного сотрудника? Да, данное требование обязательно к исполнению! Неважно, насколько мал или велик штат предприятия, работодатель должен выполнить требование .
Имеет смысл сохранять структуру типового Положения при уникализации его для вашего предприятия. Она помогает многосторонне и объективно подойти к поставленным задачам.
Итак, оптимальным будет обозначить такие разделы:
Концепция охраны труда на предприятии (политика по ОТ)
Ответственный за наполнение и регулярную актуализацию политики по охранеы труда – руководитель соответствующей службы.
Этот раздел представляет собой своего рода меморандум, подтверждающий намерения руководителей исполнять требования закона, и максимально обеспечить безопасность производства.
Политика фиксируется как локальный нормативный акт, размещается на сайте предприятия и в помещениях на предприятии. Всех сотрудников нужно ознакомить с ней.
Актуализация этого раздела производится соответственно жизненному циклу предприятия, изменений в законодательстве, итогов СОУТ.
Функциональное распределение обязанностей по охране труда между руководителями
В зависимости от структуры предприятия на каждом производственном уровне назначаются ответственные лица. Например: участок-цех-филиал-организация.
Должны быть разработаны точные должностные инструкции для каждого ответственного лица.
Охрана труда в любой организации начинается с системы, и образовательное учреждение (школа) тому не исключение. Для Вас мы разобрали, из чего состоит положение о СУОТ в школе образец 2017 года Вы сможете найти и скачать в конце этой статьи. Приступим!
Положение о СУОТ в школе, как и любой другой локальный документ, регулируется нормативно-правовыми актами (НПА). Ниже мы привели для Вас список основных НПА, которыми следует руководствоваться при написании положения.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», должно содержать следующие разделы.
Несмотря на то, что положение о СУОТ в школе образец 2017 составляется на основе Типового, для образовательных учреждений оно имеет свою специфику.
Во-первых, при обеспечении функционирования СУОТ для образовательной организации следует за основу принять трехуровневую систему, включающую локальный, муниципальный и региональный уровни управления.
Во-вторых, распределение обязанностей по охране труда в образовательных учреждениях становится более или менее шаблонным, поскольку функционирование школы предполагает практически одну и ту же штатную расстановку. Так, наиболее часто встречающееся распределение обязанностей по охране труда наблюдается между:
В-третьих, контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур так же проводится на трёх уровнях, описанных выше. Стоит отметить, что аудит системы управления охраной труда и отмеченный выше трехступенчатый контроль не являются взаимоисключающими мероприятиями.
Теперь вы знаете, из чего состоит положение о СУОТ в школе, и готовы разработать документ для Вашего образовательного учреждения. В помощь мы подготовили образец положения, актуального на 2017-2018 гг. — оно уже доступно в разделе . Желаем Вам удачи в разработке и внедрении систем!
Уважаемый читатель, наше почтение: если Вы заинтересовались, как составить , то, скорее всего, Ваша уже сформирована и готова ко внедрению. Если мы ошиблись, советуем ознакомиться с другими нашими статьями, рассказывающими, как разработать СУОТ, её отдельные процедуры или просто положение о СУОТ. Но сегодня нас больше заботит внедрение системы, а точнее приказ о внедрении. О том, как его составить и что в него включить, и пойдёт сегодня речь, а в конце статьи Вы сможете скачать образец приказа. Приступим!
Как и все приказы организации, данный содержит в себе стандартный набор элементов: реквизиты (номер, дата и наименование приказа), преамбула (в связи с чем или на основании чего издаётся приказ) и, непосредственно, само содержание приказа вместе с визой руководителя (или иного уполномоченного лица). Казалось бы, ничего сложного: приказ направлен на исполнение статьи 212 Трудового кодекса РФ и составляется в соответствии с приказом Минтруда от 19.08.2016 N438H . Однако часто остаётся непонятным:
Сейчас разберёмся.
Проработать в данной части значит выполнить 80% всей задачи. Содержание приказа должно содержать перечень мероприятий по внедрению с установленными сроками их проведения. Что именно это за мероприятия, мы с Вами обсуждали в одной из статей, когда . Несмотря на довольно узкую специфику, план мероприятий остаётся тем же (можете смело копировать в текст приказа):
Помните, как важно грамотно распределить ответственность по охране труда между работниками организации? В системе управления охраной труда этому процессу отведена отдельная процедура, мы не будем цитировать здесь её положения. Напомним лишь основной совет: не концентрируйте ответственность по охране труда на одном работнике (конечно, если он не единственный сотрудник в организации).
Не будем увиливать: сроков, определённых каким-то порядком, нет. Самое главное - соблюдать здравый смысл. Так, наиболее логичным будет исполнить в течение 1 года с момента начала утверждения самой системы - ведь именно такой срок мы установили для регулярного пересмотра СУОТ. Безусловно, если за это время (до внедрения) Система претерпевает какие-либо изменения, то перевыпускать приказ нет смысла, необходимо лишь зафиксировать коррективы в соответствующей части процедуры.
Единственный вопрос, который должен у Вас оставаться, как же выглядит ? Специально для Вас мы приготовили образец, который можно . Внимательно ознакомьтесь и адаптируйте его под специфику Вашей организации. Удачи!
СУОТ (Система Управления Охраной Труда) — это система управления организации, которая обеспечивает управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, непосредственно внутри организации. Польза документа заключается в том, что положение о системе управления охраной труда обеспечит всем работодателям выполнение своих обязанностей, касающихся системы управления охраной труда.
Например:
Требования СУОТ должны соблюдаться как персоналом, так и всеми лицами, присутствующими на территории предприятия: клиенты и посетители.
Согласно требованиям ГОСТа, любое предприятие обязано оберегать своих сотрудников, при этом не важна степень опасности работы. Следовать определенным нормам обязаны все работодатели на территории Российской Федерации.
Положение о СУОТ является обязательным документом, который регулируется определенными органами и системами. Если же сотрудник организации захочет ознакомиться с документом, то работодатель обязан его предоставить.
Составление положения – это обязанность любого работодателя, но при этом нет никаких нормативных актов, которые точно скажут, как должен выглядеть документ. Нормативные акт не принимаются и не будут приняты ближайшее время, ведь на данный момент система работает и в настоящем виде.
Ссылаясь на Трудовой кодекс, можно с точностью заявить, что компетенция ложится на федеральные органы власти, которые должны контролировать и утверждать документы СУОТ. То есть, исходя из этого, сами власти и занимаются формированием социально-трудовых отношений и их регулированием.
Хотя такое положение не является утвержденным официально, хотя проект разрабатывается и постоянно улучшается, чтобы предстать в итоге в идеальном виде. Многие ведомства обсуждают такую возможность, определяя плюсы и минусы введения такой политики.
Однако, существуют стандартны охраны труда, которые и регулируют документ. Сюда могут включаться как стандарты, используемые на территории Российской Федерации, так и заграницей. Этот пункт уже будет зависеть полностью от работодателя.
Проект положения содержит в себе:
В феврале 2019 года произошло заседание, на котором принимали участие сразу три стороны. По итогам переговоров, было решено дорабатывать проект системы организации безопасности труда, который имеет множество неточностей и других проблем.
Самая главная причина отказа – документ бы предполагал, что любой работодатель попадает под риски, которые совершенно не оправданны. Так как функциональность и дееспособность документа была поставлена под сомнение, было решено отложить рассмотрение и дать время доработать проект.
На данный же момент любому работодателю приходится самостоятельно определять формы заполнения документа. Формирование требует времени, сил и профессиональности, ведь без специализированного подхода можно допустить ошибку, неточность, которые приведут к обесцениванию документа.
С августа 2019 года, работодателям наконец-то дали примерный образец приказа СУОТ, по которому должен составляться документ. Произошло это после утверждения приказа министерства труда, который предоставил простой и правильный вариант оформления СУОТ.
СУОТ – это тот вид документов, который может заполнять и составлять сам работодатель либо же перекладывать обязанность на третьих лиц, то есть специальным организациям. Как правило, такие фирмы точно знают, как нужно составлять и заполнять документ, благодаря чему можно обойти все подводные камни, ошибки и опечатки. Предоставлять услуги могут как частные лица, так и целые компании.
После утверждения приказа министерства труда к обычному СУОТ добавился также и приказ об его утверждении. Как говорится, это дополнение необходимо, чтобы показать все положения и подтвердить работоспособность и реальность систему управления охраной труда. У этого документа есть одна тонкость – приказ должен составляться с учетом мнения сотрудников либо лиц, которые могут представлять их интересы. Так можно обезопасить СУОТ, согласовав его со своими работниками.
Приказ не дал много информации и ничего кардинально не изменил, а сам документ не имеет дополнительных требований. То есть достаточно выпустить приказ о СУОТ предприятия как отдельное распоряжение либо же ввести уже работающую для организации СУОТ со всеми ее спецификами и особенностями. Этот документ также должен подписать именно руководящее лицо.
В ходе проверок именно он станет тем человеком, на котором будет лежать вся ответственность за безопасность. Грамотно и достоверно составить СОУТ необходимо не только для работников, но и руководящего лица.
Приказ о внедрении СУОТ имеет несколько реквизитов, которые удобнее всего делить на два вида, тем самым составляя следующую таблицу:
Общие реквизиты, заполняемые любым предприятием, в независимости от деятельности и формы управления | Название предприятия |
Дата заполнения | |
Номер приказа | |
Наименование приказа | |
Подпись руководителя, также прилагается и расшифровка | |
Указание лица, которое обязано руководить выполнением приказа и соблюдать все правила и требования, прописанные в положении | |
Специальные реквизиты, расставляемые в случае необходимости | Утверждение СУОТ и соответствующее распоряжение |
Указание лица, отвечающего за охрану труда на всем предприятии | |
Указание лица, ответственного за реализацию документации и ее грамотному внедрению в жизнь компании и работников |
При этом нет специального пункта, устанавливающего специальное правило по проставлению печати на документе. СУОТ может иметь печать, но также легко обойдется и без нее, все зависит от того, какая выбрана организация документа. Поэтому образец приказа СУОТ является только наглядным примером, отталкиваясь от которого стоит начинать создание собственного приказа.
Типовое положение о системе управления охраной труда на предприятии с численностью работников до 15 человек.
Такое положение допускается на предприятиях, в котором работает менее пятнадцати человек. Для такого предприятия, как и для всех других важным является выполнение всех государственных нормативов. Простым в таком положении будет то, что оно основывается на уменьшении уровней управления.
По общепринятому правилу п. 19 приказа 438Н в уровни управления охраной труда на производстве входят:
Под каждым уровнем определяются определенные обязанности в соответствии с пп. 22-25 Типового регламента. СУОТ на производстве должен включать в себя обязанности охраны труда, которые касаются каждого работника, руководителя и мастера.
В любом из приказов в обязательном порядке должны присутствовать следующие разделы. В «Общих положениях» необходимо указывать все основания, на которых строилась система.
В качестве могут быть любые из них, главное, отталкиваясь от этого, прописать главные цели, а также задачи, которые будут решаться уже по мере реализации СУОТ. В качестве примера, можно взять: СУОТ для бухгалтера, принципы и цели СУОТ в детском учреждении, задачи СУОТ для унитарных предприятий и так далее.
Второй раздел называется «Политика предприятия в сфере охраны труда».
В 2019 году выбираются главные направления, например:
Третий раздел строится по плану: оценка риска и мероприятия по предупреждению несчастных случаев. Четвертый раздел – контроль за действиями всей системы.