В работе ТСЖ часто возникают ситуации, которые приходится разрешать путем голосования. Если кто-либо из владельцев жилплощади не может лично участвовать в заседаниях и принимать решения по вопросам, выдвинутым в повестку дня, он вправе передать свой голос доверенному лицу. Для этого существует специальный документ – доверенность на голосование на общем собрании собственников жилья.

Голосование

Голосование ТСЖ - доступный способ разрешать проблемные ситуации, вынесенные на рассмотрение (ОСС). Учет результатов происходит путем подсчета голосов. Такая форма принятия решений распространяется на вопросы о создании или ликвидации ТСЖ (ст. 136, 141 ЖК) , а также для того, чтобы выбрать членов правления и председателя товарищества (ст. 147, 149 ЖК ) или для разрешения спорных ситуаций.

Кто имеет право голоса

Право голосования на общем собрании имеют владельцы жилплощади в многоквартирном доме (МКД) лично или заочно, через уполномоченного. В свою очередь, право собственности жильцы могут подтвердить соответствующим свидетельством или выпиской из ЕГРН. Лицо, выбранное хозяином жилплощади для посещения общих собраний временно или постоянно, считается представителем доверителя.

Поверенный участвует в обсуждении вопросов, принимает решения и голосует. Документом, на основании которого владелец жилплощади передает свои полномочия, выступает доверенность. Каждый член товарищества, который по тем или иным причинам не участвовал в общих заседаниях собственников, вправе обжаловать принятое решение в суде, если оно:

1. Противоречит требованиям Жилищного кодекса.
2. Нарушает законные интересы владельца жилья.

Организация и проведение

После проведения ОСС в многоквартирном доме оформляют . В нем указывают результаты решений, принятых путем голосования. Процедура проводится двумя общепринятыми способами:

1. Очный.
2. Заочный.

Для первого варианта требуется личное присутствие всех членов товарищества собственников жилья. Председатель правления ТСЖ или уполномоченное лицо заранее информирует участников о проведении ОСС. Сообщает дату и время, когда состоится заседание, предоставляет список вопросов, которые выносятся на рассмотрение. Чтобы голосование считалось действительным, число проголосовавших жильцов должно превышать 50%. В случаях, когда Уставом товарищества не предусмотрен порядок подсчета голосов членов общего собрания ТСЖ, разрешается применить правила, регламентированные ЖК РФ.

Заочное голосование

Если не удалось обеспечить явку большинства членов ОСС в МКД, процедуру можно провести по той же повестке дня заочно. Для этого разрабатывается индивидуальная форма бюллетеня для заочного голосования с перечнем вопросов. Также устанавливают порядок процедуры:

• определяют способ сбора голосов;
• выбирают адрес, по которому передают заполненный бюллетень;
• избирают представителей счетной комиссии;
• назначают дату начала и окончания голосования.

Бюллетень заочного голосования ТСЖ раскладывают по почтовым ящикам жильцов. Владельцы жилплощади в МКД, которые получили бланк, должны внимательно ознакомиться со всеми представленными в нем пунктами и вынести решение «ЗА» или «ПРОТИВ» по каждому из них. Также жильцы вправе воздержаться от принятия решения. Заполненный документ отправляют по адресу, оговоренному ранее, или кладут в почтовый ящик головы счетной комиссии.

• вопросы из бюллетеня;
• количество всех голосов;
• число проголосовавших «за»;
• голоса «против»;
• результаты решения.

ВАЖНО! Решение считается принятым, если в его пользу свои голоса отдали больше 50% жильцов.

Чем отличается деятельность общества с единственным участником?

Законодатель, учитывая требования ст. 88 ГК РФ и существующую практику, ввел норму, касающуюся порядка принятия решений в обществах с одним участником (ст. 39 ФЗ «Об ООО» от 08.02.1998 № 14-ФЗ). В отличие от ООО с двумя и более участниками в обществе с единственным участником:

• общие собрания участников не проводятся;
• по всем вопросам, для которых требуется решение общего собрания участников, оформляется документ под названием «Решение участника», подписанный участником.

Единственным участником ООО может быть как физическое, так и юридическое лицо.

Следует учитывать, что на единственного участника не распространяются ст. 34-38 и 43 ФЗ. Можно сделать вывод о том, что на него не распространяется и п. 2 ст. 37 о представительстве при принятии решений, отнесенных к компетенции общего собрания участников. Однако в настоящее время судебная практика идет по пути признания возможности принятия решения по доверенности (см. Определение ВАС от 25.12.2013 № ВАС-18717/13), на том основании, что доля является имуществом (ст. 128 ГК РФ), и распоряжение ею может осуществляться как единолично владельцем, так и посредством представительства.

Особенности доверенности единственного участника

Доверенность единственного участника общества составляется согласно общим принципам, перечисленным в гл. 10 ГК РФ. Она может потребоваться:

1. Для выполнения различных действий при регистрации общества: для постановки на учет, внесения денег в счет оплаты уставного капитала и т. д. Здесь будет достаточно простой письменной доверенности.
2. Для осуществления отдельных прав участника, предусмотренных ст. 8 закона «Об ООО» и уставом общества. Например, для осуществления права на ознакомление с документами общества (см. постановление ФАС СЗО от 05.08.2005 № А42-9596/04-18).
3. Для оформления сделок по распоряжению долей. Законодательство не содержит запрета на распоряжение долями (отчуждение, залог и т. д.) по доверенности. Однако следует учитывать, что все указанные действия сопряжены с внесением изменений в ЕГРЮЛ.

Выдача участником — физическим лицом доверенности для внесения изменений в ЕГРЮЛ законодательством не предусмотрена. При подаче документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ в случае, если заявителем не является нотариус (например, при внесении сведений о залоге доли), им может быть (п. 1.9 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ):

• участник — физическое лицо лично;
• участник — юридическое лицо, представленный исполнительным органом либо представителем по нотариально удостоверенной доверенности.

Образец доверенности единственного участника общества можно найти по ссылке: Образец доверенности единственного участника ООО .

Таким образом, при оформлении доверенности от единственного участника общества имеются некоторые особенности, которые следует учитывать, чтобы избежать отказа в признании полномочий представителя.

Участник ООО не будет присутствовать на предстоящем общем собрании общества. Может ли он выдать доверенность своему супругу на право участия в собрании и представления его интересов? Имеет ли такой представитель голос при обсуждении вопросов и принятии общим собранием решений?

Обратимся к ст. 37 Федерального закона от 08.12.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО), устанавливающей порядок проведения общего собрания участников общества.

В пункте 2 названной статьи, в частности, предусмотрено, что участники ООО вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей, которые должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность представителя участника содержит сведения о представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и оформляется в соответствии с п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ или удостоверяется нотариально.

Согласно п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Как видим, целевое использование указанных в приведенном положении доверенностей ограничено получением определенных денежных сумм и корреспонденции. Однако п. 2 ст. 37 Закона об ООО расширяет сферу применения доверенностей, удостоверенных субъектами, поименованными в п. 4 ст. 185 ГК РФ. Таким образом, полномочия представителя участника ООО на участие в общем собрании общества могут подтверждаться доверенностью, удостоверенной организацией, в которой участник работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

В пункте 5 ст. 185 ГК РФ предусмотрено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного его учредительными документами, с приложением печати организации. Данное положение применимо, когда участник является юридическим лицом.

По нашему мнению, доверенность на право участия представителя участника в общем собрании общества целесообразно удостоверить нотариально. Дело в том, что приведенные положения п. 4 ст. 185 ГК РФ носят общий характер и при их применении могут возникать вопросы, ответы на которые не будут однозначными. Например, учитывая положения Жилищного кодекса РФ, можно только предполагать, какие именно юридические лица в целях применения данного пункта подпадают под понятие «жилищно-эксплуатационная организация». Поэтому при удостоверении доверенности в порядке п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ существует риск оспаривания полномочий представителя другими участниками.

Теперь о содержании доверенности. Из пункта 2 ст. 37 Закона об ООО следует, что доверенность, выданная участником своему представителю, должна подтверждать именно полномочия на участие данного представителя в общем собрании участников конкретного общества от имени доверителя. Если такие полномочия однозначно не подтверждаются доверенностью, участие участника через своего представителя в общем собрании может быть оспорено. Такой вывод подтверждается арбитражной практикой (Определение ВАС РФ от 13.02.2009 № 1041/09). Из дела, которое рассматривали высшие арбитры, следует, что в ООО было проведено общее собрание, в котором, в частности, участвовали представители участников - юридических лиц. В доверенностях представителей говорилось, что они уполномочены представлять интересы компаний как участников общества во всех государственных, общественных и частных предприятиях и учреждениях. Другие участники ООО оспорили участие представителей в общем собрании по мотиву наличия у них ненадлежащих доверенностей. Суды трех инстанций согласились с этим, отметив, что такие доверенности не дают права на участие в управлении обществом, в том числе права на участие в общем собрании с правом голосования по всем вопросам, включенным в повестку дня. ВАС РФ не нашел оснований для передачи дела в надзорную инстанцию.

Законодательство не ограничивает потенциальный круг представителей участников ООО степенью родства. Следовательно, таким представителем может быть и супруг участника общества, обладающий полной дееспособностью. Статья 37 и иные положения Закона об ООО не ограничивают объем прав участников, которые они могут осуществлять через своих представителей на общем собрании. Это касается и права на голосование при принятии решений по всем обсуждающимся вопросам. При учете мнения представителя следует исходить из числа голосов, которым обладает участник.

Существует один из довольно распространенных способов ведения бизнеса путём создания акционерного общества (АО). Владельцами доли в нем являются учредители, или заранее назначенные люди. Высший орган управления в организации – совет акционеров. По различным причинам дольщик не всегда может присутствовать на встречах, но может прислать лицо, представляющее его интерес. На общем собрании акционеров доверенная сторона выполняет обязанности и полномочия, на основе законов федерации или актов, составленных государственной или районной администрацией, либо по доверенности в простой письменной форме, или заверена нотариально. В доверенности необходимо указать паспортные данные доверителя и представителя. Юридическим лицам – данные о месте пребывания, документы на предприятие. Требования к передоверию прописаны в Гражданском Кодексе РФ (пункт 3 и 4 статьи 185.1).

Что можно доверить?

Статус в АО выражается в проценте ценных бумаг (акций). Они подтверждают права и обязанности владельца. Акционер по типу и категориям бумаг имеет права:

• ставить новые вопросы на собрании учредителей;
• предлагать потенциальные кандидатуры для принятия в АО;
• созывать собрание вне очереди и не в срок, проводить инвентаризации, проверки и т.д.;
• владельца предупреждают о собраниях и их результатах;
• узнавать ход собрания, ознакомится с его протоколом и изменениями в списке участников;
• обсуждать и комментировать темы встречи;
• голосовать при принятии решений;
• забрать процент и частично имущество АО в случае его закрытия;
• вести судопроизводство по отношению к АО.

Передоверить эти права можно полностью или частично по желанию. При составлении бланка необходимо четко сформулировать, какие именно права передаются, прописав все нюансы. В противном случае представитель просто посидит и прослушает повестку дня, сможет ее прокомментировать, но подписать или опровергнуть решения остальных акционеров не будет уполномочен. Во избежание таких глупых ошибок достаточно соблюсти конкретику в отношении обязанностей. В зависимости от намерения акционера спектр их может быть полным (карт-бланш) или сведен к минимуму.

Например, в графах доверенности можно указать, что доверенное лицо уполномочено:

• принимать активное участие абсолютно во всех видах деятельности АО;
• реализовать право на все, кроме получения процента при закрытии организации. Или, например, кроме рекомендации новых кандидатур;
• отдать свой голос и обсудить только по определенным пунктам повестки дня.

Что учесть при составлении доверенности?

Для решения некоторых вопросов может понадобиться несколько представителей (адвокат, бухгалтер, опытный менеджер для консультаций и т.д.). Тут допустим вариант о нескольких доверенных лицах на одного участника собрания. Норма и вариант, когда один гражданин защищает и несет интересы нескольких дольщиков АО. Тут заметим, что при составлении договора о передаче прав с пометкой «на постоянной основе», нет необходимости указывать процент акций, так как его число непостоянное и может изменяться во время действия доверенности. ГК РФ допускает заверение доверенностей различными организациями, если передающий права, трудоустроен в ней или временно прикреплен. Также это возможно осуществить админчастью или главврачем больницы, где дольщик проходит курс излечения или председательским комитетом ЖЭО по месту прописки.

Доверенность от юридического лица (владельца) должна содержать его печать и подпись. Срок действия документа указывается по желанию доверителя. Если эта графа не указана, он считается действующим 365 дней после даты подписания. Нотариальное узаконивание доверенности обязательно, как при передаче прав на участие в собрании акционеров, так и на отчуждение своей доли от имущества АО. Это будет гарантией безопасности на правовом поле и сведет к минимуму возможность мошенничества, докажет правомерность действий доверителя на суде. К тому же юрист всегда внимательно проследит за правильностью оформления и указанием даты выдачи. Если этот пункт будет пропущен, доверенность будет недействительна. Это еще раз подтверждает, что грамотность и безопасность, прежде всего. Тем более, нотариус может приехать к сторонам соглашения по месту их нахождения, если они не смогут явиться самостоятельно.

В отношении представляемых - физических лиц: доверенности, удостоверенной организацией, в которой такое лицо работает или учится либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). Кроме того, п. 2 ст. 185.1 ГК РФ устанавливает случаи, при которых доверенности, удостоверенные указанными в нем должностными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным (когда ввиду специфики места совершения доверенностей отсутствуют нотариусы или другие органы, совершающие нотариальные действия).

Следует отметить, что закон не содержит запрета на выдачу несколькими акционерами (участниками) общества доверенностей на участие в общем собрании акционеров (участников) общества одному и тому же лицу.

Также законодательство не ограничивает возможность осуществления представительства от имени одних акционеров (участников) общества другими акционерами (участниками) общества.

В случаях, когда закон устанавливает запрет голосования акциями той или иной категории акционеров, такое ограничение распространяется на самих этих акционеров, но не на их представителей. К примеру, в силу п. 6 ст. 85 Закона об АО акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества. Однако соответствующее ограничение не означает, что член совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицо, занимающее должность в органах управления общества, не вправе при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества представлять других акционеров, на которых такое ограничение не распространяется. Будучи представителем, такое лицо реализует право на участие в голосовании другого лица, голосуя не собственными акциями, а акциями доверителя.

Закон напрямую не устанавливает последствий нарушения при голосовании на общем собрании акционеров (участников) общества обязанности представителя действовать добросовестно в интересах представляемого (п. 3 ст. 1 ГК РФ) (к примеру, в случае одобрения заведомо убыточной сделки вопреки интересам акционера). Правовые последствия, описанные в п. 2 ст. 174 ГК РФ, к соответствующим правоотношениям применить невозможно. Можно лишь отметить, что решение, принимаемое общим собранием акционеров (участников) общества, оценивается на предмет действительности не только с точки зрения соблюдения процедуры его принятия, но и с учетом наличия пороков содержания, выражающихся в нарушении при принятии такого решения требования не злоупотребления правом (см., например, п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 N 127, постановления Президиума ВАС РФ от 06.04.2010 N 17536/09 , от 27.04.2010 N 67/10). Договор же, при совершении которого допущено нарушение такого требования, признается ничтожным в силу ст.ст. 10 , ГК РФ (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 30.11.2010 N 10254/10).

Кроме того, доверитель вправе требовать от поверенного возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением поручения (ст.ст. 15 , ГК РФ).

Если представитель голосовал с превышением предусмотренных доверенностью полномочий, его голос не учитывается при подведении итогов голосования. При этом решения общего собрания акционеров (участников) общества, принятые при отсутствии кворума для проведения такого собрания или без необходимого для принятия решения большинства голосов, не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке (п. 10 ст. 49 Закона об АО, п. 6 ст. 43 Закона об ООО).

Гражданское законодательство прямо не указывает на возможность выдачи доверенности с правом принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции всего органа управления хозяйственного общества, единственным участником (акционером) такого общества. Однако это не означает, что единственный участник или акционер общества не вправе уполномочить другое лицо на принятие соответствующих решений, выдав ему доверенность, так как участие в общем собрании участников (акционеров) и принятие решений единственным участником (акционером) являются способами осуществления права на участие в управлении хозяйственным обществом (