При заполнении плана-графика на 2019 год используйте обновленную форму. Читайте в статье о формировании и утверждении документа, о том, какие закупки в него не включаются, а также о том, как добавить закупку.
Из статьи вы узнаете:
Это документ, в котором отражены все закупки на финансовый год. Ему посвящена ст. 21 Закона о контрактной системе. Этот документ составляется на основе плана закупок. Используется форма из постановления Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 553. По сути, он представляет собой календарь закупок.
Этот важный документ должны составлять все государственные заказчики. Обязанность лежит на контрактном управляющем. Если создана контрактная служба, подготовкой документа занимается она. Готовится таблица ежегодно в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ (ГРСБ).
Планы-графики закупок по 44-ФЗ содержат информацию обо всех закупках, которые заказчик намеревается провести в следующем финансовом году. Если срок закупки превышает период, на который утверждается ПГ, в него следует включить сведения о закупке на весь срок исполнения контракта. В шапке укажите наименование, адрес и контакты госзаказчика, ИНН и КПП, код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, а также коды по классификаторам предприятий и организационно-правовых форм, совокупный годовой объем закупок.
Основная часть документа представляет собой таблицу. Она содержит данные по каждой процедуре:
Отдельно пропишите общую сумму начальных цен контрактов по всем закупкам, а также планируемых в текущем году платежей по заключенным ранее контрактам, сумму НМЦК по запросам котировок.
Заказчик вправе проводить закупки, только если включил их в ПГ. Причем включают как конкурентные закупки, так и контракты с единственным поставщиком. Заказчик размещает документ в ЕИС.
Федеральные учреждения формируют, утверждают и ведут по Правилам постановления Правительства от 05.06.2015 № 553, региональные и муниципальные – по Требованиям постановления Правительства от 05.06.2015 № 554.
Чтобы его подготовить, следуйте шагам из рекомендации.
Кроме того, отдельно прописываются сведения по закупкам:
В соответствии с п. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ план-график в 2019 году по-прежнему утверждается на 1 год. Сроки утверждения Для государственных и муниципальных заказчиков - 10 дней с момента получения финансирования, утверждения ПФХД или заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Для бюджетных учреждений, ГУП и МУП - в течение десяти рабочих дней после утверждения ПФХД бюджетного учреждения, ПФХД ГУП, МУП.
Утвержденный документ размещают в ЕИС в течение 3 дней. Если заказчик нарушит сроки утверждения ПГ, должностному лицу грозит штраф в размере от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
Нужно обосновывать начальную цену контракта (НМЦК), выбранный способ определения поставщика, а также дополнительные требования к участникам закупки. Правила обоснования даны в постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 555. Чтобы обосновать цену, укажите способ и методику ее расчета.
Выбранный способ определения поставщика обосновывайте с учетом положений закона. К примеру, если вы проводите аукцион, дайте ссылку на перечень продукции, которая может закупаться только таким способом, из распоряжения Правительства от 21.03.2016 № 471-р. Как заполнить каждую графу,
Разместить план-график по 44-ФЗ нужно через систему управления финансами «Электронный бюджет» (если заказчиком выступает РФ, федеральные бюджетные или автономные учреждения) или в ЕИС (если заказчик регион или муниципалитет). Как федеральным заказчикам подключиться к системе «Электронный бюджет»,
Сформируйте его в личном кабинете на сайте budget.gov.ru . Из личного кабинета отправьте документ на проверку в орган контроля и разместите в ЕИС. Через Электронный бюджет ПГ формируют федеральные заказчики. Какие сведения указать в документе и что делать, если возникнут ошибки, –
В какой графе ПГ – 25 или 27 – установить преимущества по приказу № 126н?
Преимущества по приказу № 126н установите в графе 27 «Применение национального режима при осуществлении закупок». В графу включите фразу:
«Национальный режим применен в соответствии с приказом Минфина от 04.06.2018 № 126н
»
Если продукция, которую закупаете, указана в перечне к приказу № 126н, то в ПГ установите условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств. Информацию внесите в графу 27. В графе 25 укажите информацию о преимуществах учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов в формате «да» или «нет».
Такой вывод следует из статьи 14 Закона № 44-ФЗ, абзацев 15, 17 подпункта «ж» пункта 1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553, абзацев 15, 17 подпункта «и» пункта 1 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554.
Потребность в изменении ПГ может возникнуть, если необходимо удалить потерявшую актуальность закупку или исправить срок начала процедуры. Внести правки можно, если ранее они были внесены в план закупок, изменилась НМЦК, характеристики процедуры, появились итоги общественного обсуждения, заказчик решил не проводить закупку или ему необходимо исполнить предписание ФАС. В обосновании изменений ссылайтесь на п. 15 Приказа Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н.
Изменения вносятся на странице «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг» в личном кабинете в ЕИС. Можно отредактировать общие сведения и информацию о позициях. После внесения правок система создает новую версию документа. Его необходимо направить на контроль по ст. 99 Закона № 44-ФЗ и разместить в ЕИС.
Когда публиковать извещение после изменений в план-график по новым правилам
Составляя ПГ, вы не можете знать наверняка, что закупка пройдет именно так, как вы хотели. Если что-то идет не по схеме, вы сначала меняете плановые документы и только потом размещаете новое извещение. Между двумя этими событиями нужно выдержать паузу, иначе оштрафуют на 30 тысяч. А правила работы с этой паузой недавно поменялись.
Читайте, что сложного в подсчете дней, что учитывать уже с 1 января. А в умных календарях смотрите самые безопасные варианты расчета сроков для всех способов закупок.
Как разместить в ЕИС без направления на контроль Если организация не входит в список тех, которые подлежат контролю или является унитарным предприятием, то для размещения перейдите на страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг» и выберите указанный пункт. Если в ЕИС существует более поздняя размещенная версия плана закупок, с которым связана размещаемая версия плана-графика, отобразится уведомление. Если более поздняя размещенная версия базового плана закупок не существует, отображается сообщение с подтверждением о размещении сведений. Руководство пользователя ЕИС Подробные инструкции изложены в официальном руководстве пользователя. Скачать Если при публикации возникают ошибки При размещении документа в информационной системе могут возникнуть технические проблемы. Для их решения организована служба поддержки. Запрос «Не могу разместить план закупок на сайте» - один из частых.
Зарегистрирован: 21/02/2017 14:23:52Сообщений: 4196Оффлайн UODGO_25Rus wrote:Добрый день, решили проблему?У нас такая же ситуация! Мы уполномоченный орган, не можем сформировать извещение на основании плана графика по нескольким заказчикам.При определении позиции путем поиска — тот же ответ «По Вашему запросу данных не найдено»Писали в службу поддержки. на что нам был дан смешной ответ -«Для создания извещения о проведении закупки на сновании позиции плана-графика необходимо выполнить вход в Личный кабинет, перейти в раздел «Реестр закупок 44-ФЗ» и нажать на кнопку «Создать извещение на основании плана-графика». В открывшемся окне «Выбор позиции, на основании которой должно быть создано извещение, добавлен лот или требование заказчика» осуществите поиск позиции плана-графика, после выбора позиции система откроет вкладку «Общая информация» формы ввода сведений об извещении.» Здравствуйте.
Внимание
В планах и план-графиках закупок разрешено не расшифровывать сведения по приобретению следующих групп товаров:
По таким позициям предлагается указывать сведения одной строкой без лишних пояснений. 3. Если планируется заключить долгосрочный договор с какой-либо компанией, то необходимо подтвердить наличие финансирования на все время действия соглашения. Следовательно, в плане на 2018–2020 годы должна содержаться информация не только за указанный временной интервал, но и за период до окончания работ по выделенному направлению.
Автор: Юдина Ольга 30 октября 2017 Заказчик может проводить закупочные процедуры только после размещения документов планирования на официальном сайте Единой информационной системы. Разберемся, как это сделать. Как разместить план закупок в ЕИС Прежде всего разберемся, как разместить план закупок на 2018 год. Это нужно сделать до размещения плана-графика, поскольку последний формируется на основе первого.
Инфо
Шаг 1. В Личном кабинете перейдите в раздел планирования госзакупок. Шаг 2. Нажмите на кнопку «Создать». Шаг 3. Внесите требуемую информацию. О заполнении плана закупок мы рассказывали в отдельной статье.
Как разместить с направлением на контроль Если организация заказчика входит в список организаций, подлежащих контролю по части 5 статьи 99 44-ФЗ, и не является унитарным предприятием (подробнее об этом читайте в статье о финансовом контроле), то перед размещением требуется направить документ на проверку. Для этого в ЕИС в контекстном меню плана-графика закупок выберите указанный пункт. При этом отобразится предупреждающее сообщение. Если при заполнении полей допущены нарушения, отображается результат проверки.
Устраните выявленные нарушения и повторите отправку. При отсутствии нарушений отобразится печатная форма. После того как вы подпишете документ электронной цифровой подписью, он уйдет на проверку контролирующим органам.
С 1 января 2018 вступает в силу ряд изменений, которые коснутся правил формирования планов закупок в рамках 44-ФЗ. Обновление законодательства призвано повысить эффективность распределения денежных средств, выделяемых из бюджета для обеспечения государственных нужд. Поэтому все заказчики, работающие в рамках 44-ФЗ, обязаны изучить нововведения и строго их соблюдать.
Основные нововведения Любое государственное или муниципальное учреждение, попадающее под юрисдикцию 44-ФЗ, обязано составлять план-график и план закупок на последующие финансовые периоды. Делается это в соответствии с установленными правилами. С начала 2018 года в силу ступают следующие поправки: 1. Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС. 2.
ООСе) не разместить/опубликовать закупку, просто создав извещение. Функционал zakupki.gov.ru требует, чтобы процедура создавалась из позиций Плана закупок. Возможно, это связано с их обновлением, версия версии 4.0: Реализована обязательность указания позиции плана закупки при формировании лота извещения; Реализована возможность использования справочников ОКПД2, ОКВЭД2 при формировании извещения о закупке Ссылка на журнал версий и обновлений сайта zakupki.gov.ru: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=1&pageNo=1&categories=FZ94&_categories=on&categories=FZ223&_categories=on&categories=FZ44&_categories=on&categories=FZALL&_categories=on Если у вас в плане закупок коды ОКДП/ОКВЭД или ОКПД2/ОКВЭД2 вбиты неправильно или отсутствуют вовсе, а процедуру создать требуется, то функционал сайта позволяет скорректировать коды и объём закупаемых товаров, работ, услуг.
О том, как заполнить план-график, мы подробно рассказывали в одной из статей. Теперь же разберемся, как разместить план график на 2018 год в ЕИС. Шаг 1. В Личном кабинете заказчика перейдите на страницу «Планы-графики госзакупок товаров, работ и услуг» и нажмите на кнопку «Создать план-график».
Шаг 2. Откроется контекстное меню, в котором требуется выбрать подходящий пункт. Как правило новый план-график создают на основании плана закупок. Шаг 3. Выберите документ на нужный финансовый год. Шаг 4.
Заполните график по инструкции, ссылку на которую мы привели выше. Каждую позицию требуется добавить отдельно. Шаг 5. Когда все готово, требуется отправить документ на контроль. Если обнаружатся ошибки, его вернут на доработку. Если нет — опубликуют.
В личном кабинете выбираем раздел «Реестр планов закупки». В появившемся окне выбираем план закупок за нужный период, — нажимаем «просмотреть». Выбираем закладку «позиции плана закупок». В появившемся окне выбираем позицию, для которой необходимо создавать извещение, проставив.
Затем наверху нажимаем После этого сайт переведет вас к выбору способа закупки (выделите выбранный способ закупки и нажмите кнопку «выбрать») Заполняете обязательные поля, отмеченные Сохраняем данные, нажимаем кнопку «далее». В закладке «Список лотов» необходимо выбрать «редактировать лот» В разделе «Сведения о лоте» в подразделе «сведения о позиции плана закупки» необходимо отметить строчку «Изменить сведения позиции плана». Нажав на символ, вы сможете сможете скорректировать коды ОКПД2 и ОКВЭД2, количество.
Строчка с вашей позицией из плана будет выделена голубым цветом, — значит, её можно редактировать.
В плане обязательно должны быть указаны:
Заказчикам необходимо придерживаться рекомендованной формы. Возможные ошибки планирования Планирование закупок – трудоемкий процесс, который требует наличия определенных знаний и навыков. Даже самые опытные специалисты не застрахованы от ошибок.
Среди наиболее частых недочетов выделяют:
Несоблюдение даты реализации тендерной процедуры без веских на то причин.
Не включение в план-график закупок, сумма которых не превышает 100 тысяч рублей. Это нарушение, за которое предусмотрена ответственность. Подобные закупки должны вноситься в план одной строкой без указания подробностей.
Новые правила составления планов, а также перевод всех закупок в электронный вид должны сделать систему более прозрачной и доступной для контроля. Заказчикам важно изучить все тонкости новых правил и грамотно подготовить документы.План-график это один из двух плановых документов в рамках 44-ФЗ. Если в него не включить заказ, то проводить закупку запрещается. Разберемся, как справиться с этой задачей, и приведем образец заполнения плана-графика и обоснований на 2018 год.
Все государственные и муниципальные заказчики должны составить план-график. В нем нужно отразить информацию обо всех закупках, которые запланировали на очередной финансовый год. По каждой закупке необходимо прописать:
Проводить закупку, которой нет в плане-графике, нельзя (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Учтите, что органы власти вправе обязать включить в план-график дополнительную информацию (ч. 7 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Обратите внимание, что по следующим группам товаров разрешено не расшифровывать сведения в планах-графиках:
По таким позициям укажите сведения одной строкой без пояснений.
План-график закупок на 2018 год составляйте по правилам, установленных статьей 21 Закона № 44-ФЗ. Для заказчиков разного уровня утверждены свои формы и правила заполнения:
региональных и местных заказчиков – постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554. Региональные и местные власти на основе этих правил могут разработать свои формы и порядки, чтобы работать с документом. Примером может служить постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 444-п.
Важно запомнить
Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС.
Графы форм для заказчиков разного уровня идентичны. Расскажем, на что обратить внимание, при заполнении.
Заголовок. В заголовочной части плана-графика укажите данные заказчика:
Табличная часть. В табличную часть плана-графика внесите закупки, которые планируете на год. Причем в план-график 2018 года включите информацию не только о закупках, которые проведете в течение этого года, но и о закупках, которые начнете в декабре 2018 года, а закончите в 2019 году (письмо Минэкономразвития России от 26.07.2016 № Д28и-1893).
В таблице план-графика укажите:
В конце табличной части плана-графика заполните итоговые строки:
Подписи. Заполненный план-график подпишите ответственным сотрудником и руководителем заказчика. Рядом укажите даты, когда составили и утвердили документ.
Все закупки, внесенные в план график, необходимо обосновывать. Этот процесс должен включать в себя:
Правила и форма обоснования закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
Кроме общего списка закупок, обоснованию при формировании плана-графика также подлежат:
В отношении перечисленных закупок обоснованию подлежит не объект закупки, а годовой объем указанных закупок.
Рассмотрим на примере, как сформировать план-график закупок на 2018 год.
Пример 1.
Учредитель ГБУ «Университет» довел до учреждения объем финансирования на 2018 год – 12 300 тыс. руб.
В декабре 2017 года по итогам конкурентных закупок «Университет» заключила контракты на 2018 год на сумму 4 455 тыс. руб. Сумма средств на зарплату, налоги и взносы составила 6 050 тыс. руб.
Совокупный годовой объем закупок составила 6 250 000 руб. (12 300 000 – 6 050 000).
Контрактный управляющий А.С. Иванова проанализировала обязательные расходы и рассчитала сумму средств на закупки для плана-графика 2018 года:
12 300 000 руб. – 4 455 000 руб. – 6 250 000 руб. = 1 595 000 руб.
Контракты, которые заключили в 2017 году на 2018 год, зарплату, налоги и взносы Иванова в план-график на 2018 год не включила.
После Иванова составила и разместила план-график и обоснования к нему в ЕИС.
План-график закупок на 2018 год по 44 фз: скачать в Excel
Образец обоснования закупок на 2018 год
План-график закупок утвердите в течение 10-ти рабочих дней с момента доведения бюджетных средств или со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. После этого разместите все документы планирования в ЕИС. На это есть три рабочих дня. Федеральные заказчики делают это через систему «Электронный бюджет». Региональные и местные – через региональные и муниципальные информационные системы закупок. Если такой системы нет – напрямую через ЕИС.
Если в плане есть закупки, которые составляют государственную тайну, оформите информацию о них в приложении к плану-графику закупок с грифом секретности. Это приложение в ЕИС не публикуйте (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
На заметку
Удалить размещенный план-график нельзя.
Если возникли сложности при размещении плана, обратитесь в техподдержку сайта. Либо воспользуйтесь методическими рекомендациями для пользователей. Они размещены на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Документы» – «Обучающие материалы» – «Руководство пользователя по 44-ФЗ».
Вносить изменения в составленный и утвержденный план-график закупок на 2018 год можно будет только при изменении:
1. Цены объекта.
2. Корректировке нормативных актов или законодательства
3. Смене формата проведения закупки (вид процедуры, сроки реализации, объем закупаемых товаров или работ).
Возможность изменять плана-графика предусмотрена для того, чтобы использовать экономию, полученную при проведении конкурентных процедур, либо исполнить предписания, выданные контрольными органами.
Меняйте план-график не позднее, чем 10 календарных дней до дня, когда:
Десятидневный срок не включает день, когда изменения в план-график разместили в ЕИС, но включает день, когда заключили контракт.
При работе с планом-графиком будьте внимательны. Ведь проверяющие вправе вас оштрафовать за нарушение сроков публикации и неточности в обоснованиях. Сколько придется заплатить за нарушения, смотрите в таблице.
Таблица. Ответственность за нарушение правил закупок
Суть нарушения |
Статья
|
Ответственность контрактного управляющего или сотрудника контрактной службы |
Включили в план-график объекты, которые не соответствуют целям закупок или правилам нормирования |
ч. 1 ст. 7.29.3 |
от 20 тыс. до 50 тыс. руб. |
Не обосновали НМЦК или нарушили порядок обоснования закупки |
ч. 1 ст. 7.29.3 |
от 20 тыс. до 50 тыс. руб. |
Нарушили порядок или форму обоснования объекта закупки |
ч. 2 ст. 7.29.3 |
Прежде всего разберемся, как разместить план закупок на 2019 год. Это нужно сделать до размещения плана-графика, поскольку последний формируется на основе первого.
Шаг 1. В Личном кабинете перейдите в раздел планирования госзакупок.
Шаг 2. Нажмите на кнопку «Создать».
Шаг 3. Внесите требуемую информацию. мы рассказывали в отдельной статье.
План-график готовится на основании плана закупок. Существуют два типа заказчиков в зависимости от контроля, публикуемой ими информации, порядок размещения план-графика для них различается. О том, мы подробно рассказывали в одной из статей. Теперь же разберемся, как разместить план график на 2019 год в ЕИС.
Шаг 1. В Личном кабинете заказчика перейдите на страницу «Планы-графики госзакупок товаров, работ и услуг» и нажмите на кнопку «Создать план-график».
Шаг 2. Откроется контекстное меню, в котором требуется выбрать подходящий пункт. Как правило новый план-график создают на основании плана закупок.
Шаг 3. Выберите документ на нужный финансовый год.
Шаг 5. Когда все готово, требуется отправить документ на контроль. Если обнаружатся ошибки, его вернут на доработку. Если нет - опубликуют.
Если организация заказчика входит в список организаций, подлежащих контролю по части 5 статьи 99 44-ФЗ, и не является унитарным предприятием (подробнее об этом читайте ), то перед размещением требуется направить документ на проверку. Для этого в ЕИС в контекстном меню плана-графика закупок выберите указанный пункт.
При этом отобразится предупреждающее сообщение.
Если при заполнении полей допущены нарушения, отображается результат проверки.
Устраните выявленные нарушения и повторите отправку. При отсутствии нарушений отобразится печатная форма. После того как вы подпишете документ электронной цифровой подписью, он уйдет на проверку контролирующим органам.
Если организация не входит в список тех, которые подлежат контролю или является унитарным предприятием, то для размещения перейдите на страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг» и выберите указанный пункт.
Если в ЕИС существует более поздняя размещенная версия плана закупок, с которым связана размещаемая версия плана-графика, отобразится уведомление.
Если более поздняя размещенная версия базового плана закупок не существует, отображается сообщение с подтверждением о размещении сведений.
Подробные инструкции изложены в официальном руководстве пользователя.
При размещении документа в информационной системе могут возникнуть технические проблемы. Для их решения организована служба поддержки. Запрос «Не могу разместить план закупок на сайте» — один из частых.
Если заказчик столкнулся с ситуацией, при которой невозможно разместить план график на 2019 год, он собирает доказательства и письменно фиксирует проблему, обратившись в службу поддержки ЕИС. Его задача - предъявить контролирующему органу как можно больше доказательств корректности своих действий и доказательств ошибок работы ЕИС в виде:
Минэкономразвития поддержало создание специального портала Общественной организации «Форум контрактных отношений» , на котором размещаются жалобы на работу ЕИС.