Неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ)

Основной непосредственный объект - здоровье потерпевшего. Дополнительным непосредственным объектом по ч. 2 ст. 124 УК РФ выступает жизнь потерпевшего.

Часть 1 ст. 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь подразделяется на первичную медико-санитарную, специализированную, в т.ч. высокотехнологичную, скорую, в том числе специализированную, и паллиативную медицинскую помощь.

Потерпевшим является больной - лицо, страдающее каким-либо заболеванием или находящееся в состоянии, требующем срочного медицинского вмешательства.

Объективная сторона характеризуется деянием в форме бездействия, последствием в виде причинения здоровью больного вреда средней тяжести (ч. 1 ст. 124 УК РФ), тяжкого вреда или смерти (ч. 2 ст. 124 УК РФ) и причинной связью между бездействием и последствием. По конструкции состав материальный , т.с. преступление считается оконченным с момента наступления указанного последствия.

Неоказание помощи больному характеризуется тем, что виновный без уважительных причин не совершает необходимые в сложившейся обстановке действия по оказанию помощи больному, которые он должен был и мог совершить. Это может выражаться в неявке к больному по вызову или по просьбе, отказе принять больного в лечебное учреждение, куда он был доставлен или явился сам, в отказе оказать помощь пациенту, находящемуся в лечебном учреждении, в отказе от оказания помощи на месте ДТП и т.п.

Ответственность за неоказание помощи больному наступает при наличии существующей обязанности ее оказывать и реальной возможности выполнить нужные для оказания помощи действия. Для наличия состава преступления должно быть установлено, что лицо обязано было оказать медицинскую помощь, но не сделало этого без уважительных причин. К уважительным причинам отказа от оказания помощи больному можно отнести: а) непреодолимую силу (стихийное бедствие); б) состояние крайней необходимости (помощь другому больному); в) болезнь медработника, лишающая его возможности оказать помощь больному; г) отсутствие соответствующего технического обеспечения (необходимых лекарств, инструментов, средств транспортировки); д) некомпетентность медработника при условии, что им была оказана вся возможная медицинская помощь и предприняты меры к вызову надлежащего специалиста или доставке больного в медицинское учреждение; е) физическое принуждение, исполнение приказа или распоряжения и т.п. Вопрос о наличии или отсутствии уважительной причины является вопросом факта, который разрешается в каждом конкретном случае судом. К уважительным причинам не относятся ссылки на нерабочее время, нахождение на отдыхе, пенсии, плохое самочувствие.

Во многих центральных районных больницах существует практика домашних дежурств хирургов, терапевтов, акушеров-гинекологов по ночам, в выходные, праздники. В это время в самой же больнице зачастую остается лишь один дежурный врач, который при необходимости вызывает конкретных специалистов для оказания медицинской помощи. Дежурящий дома специалист, в отличие от других специалистов того же профиля, обязан никуда не отлучаться (о кратковременных отлучках, например, в магазин, извещать соответствующее лицо) и быть готовым к выполнению профессиональных обязанностей. Привлечение к уголовной ответственности врача, недобросовестным образом осуществлявшего домашнее дежурство по графику, возможно лишь в случаях, если график дежурств, а также обязанности дежурящего были утверждены приказом главного врача, и дежурящие специалисты ознакомлены с ними под роспись.

Объективную сторону данного преступления образует так называемое чистое бездействие, г.е. понятием «не-оказание» охватывается только полное отсутствие помощи больному. Все иные виды «неполного» оказания медицинской помощи (недостаточная, несвоевременная и т.д.) не дают основания для квалификации содеянного по ст. 124 УК РФ. Общественно опасные результаты ненадлежащего исполнения медицинским персоналом своих профессиональных обязанностей должны квалифицироваться в зависимости от наступивших последствий по ч. 2 ст. 109 или ч. 2 ст. 118 УК РФ.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является наступление последствий : для основного состава преступления (ч. 1) это вред здоровью средней тяжести, для квалифицированного (ч. 2) - смерть больного или причинение тяжкого вреда его здоровью. При наступлении последствий в виде легкого вреда здоровью либо когда вредоносные последствия для здоровья потерпевшего отсутствуют уголовная ответственность исключается. Но возможно судебное преследование недобросовестного медика в гражданско-правовом порядке со стороны потерпевшего и применение к нему дисциплинарного взыскания (выговор, лишение премии и т.д.) администрацией лечебного учреждения. Установление причинной связи между бездействием субъекта преступления и наступившими последствиями обязательно.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. Виновный предвидит, что в результате неоказания помощи больному может быть причинен вред (средней тяжести, тяжкий или наступить смерть), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий либо не предвидит наступления указанных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть их. В случае если указанные в законе последствия отказа в оказании помощи больному охватывались умыслом виновного, то его деяние надлежит квалифицировать в зависимости от наступивших последствий по ст. 111, 112 или 105 УК РФ.

От преступного неоказания помощи больному следует отличать случаи неоказания помощи больному в связи с врачебной ошибкой (диагностической или лечебно-тактической). Врачебная ошибка есть добросовестное заблуждение врача относительно характера, вида и объема медицинской помощи, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью или жизни пациента и исключающее халатность и недобросовестность. Вина при добросовестном заблуждении отсутствует, поэтому исключается и юридическая ответственность.

Добросовестное заблуждение может произойти в результате различных обстоятельств: например, при недостаточной опытности врача, отсутствии необходимого диагностического оборудования, невозможности проведения необходимых консультаций со специалистами соответствующих профилей, атипичной симптоматике, атипичном развитии хода заболевания, ложности сообщаемых пациентом сведений о причинах и характере имеющейся у него патологии и т.п. Однако профессиональное невежество, приведшее к преступным последствиям, может быть обусловлено и легкомысленной переоценкой врачом своих сил и возможностей. Опасность такого поведения очевидна и должна осознаваться врачами. В круг профессиональных обязанностей врача входит постоянное совершенствование специальных познаний и врачебного мастерства, клятву об этом он дает после окончания вуза при получении диплома (клятва российского врача). Поэтому при отсутствии стремления к совершенствованию врачом медицинских познаний по избранной им специальности, в предусмотренных законом случаях представляется вполне правомерным признание вины врача в ненадлежащем исполнении им своих профессиональных обязанностей.

Субъект - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет и обязанное оказывать медицинскую помощь. Это врачи, средний медицинский персонал (фельдшеры, медсестры, акушерки), фармацевтические работники. Однако младший медперсонал (лаборанты, санитарки и т.д.) не обязаны оказывать медицинскую помощь и, следовательно, нести ответственность по ст. 124 УК РФ не могут. Если медработник должен был оказать помощь больному в силу служебной, а не профессиональной обязанности (например, главврач запретил принять в больницу раненого), уголовная ответственность по ст. 124 УК РФ исключается, но при определенных обстоятельствах возможно привлечение такого лица к ответственности за должностное преступление (ст. 285 или 286 УК РФ).

Субъектами преступления могут быть и работники полиции, поскольку законодательством России на них также возложена обязанность принимать неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи. Аналогичная обязанность распространяется и на спасателей.

Неоказание помощи больному следует отграничиватьот преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ «Оставление в опасности», прежде всего по кругу потерпевших и ответственных субъектов. Так, ст. 124 в отличие от диспозиции ст. 125 УК РФ при характеристике физических особенностей потерпевшего упоминает лишь один признак его физического состояния - больной, равно как и при определении круга субъектов указывает лишь на лиц, обязанных оказывать помощь в соответствии с законом или специальным правилом. Кроме того, по конструкции объективной стороны состав преступления, предусмотренный ст. 125 УК РФ, является формальным, т.е. деяние окончено с момента оставления лица в опасном для жизни или здоровья состоянии вне зависимости от наступивших последствий. Субъективная сторона оставления в опасности характеризуется прямым умыслом, а неоказание помощи - это неосторожное преступление.

Ст. 124 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за оставление больного без медицинского обслуживания. Обязанность помогать людям, попавшим в сложную ситуацию, может быть возложена на представителей некоторых профессий в силу закона. Так пожарные обязаны спасать людей из огня, сотрудники МЧС должны приходить на выручку людям, попавшим в чрезвычайные ситуации, полицейские – защищать от преступников, а медики оказывать врачебную помощь.

Конституция РФ провозглашает, что каждому нуждающемуся человеку гарантировано окажут медицинские услуги, включая амбулаторно-поликлиническое обслуживание, независимо от того является ли он гражданином РФ. В государственных и муниципальных учреждениях системы здравоохранения они оказываются бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Медпомощь подразделяется на:

• первичную. В неё входят профилактические, диагностические, реабилитационные мероприятия, наблюдение за течением беременности, а также меры, направленные на излечение заболеваний;
• срочную. Должна оказываться при угрожающих жизни состояниях;
• специализированную. Клиническое обследование специальными методами, особая терапия (физио, химия), и использование сложных медтехнологий.
• медико-социальную; Назначается гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими значительную угрозу здоровью населения (СПИД, ВИЧ, туберкулёз, гепатиты, онкология, психические расстройства). Полный перечень устанавливается правительством РФ.

Лечение может потребоваться гражданину в плановом порядке при состояниях, не требующих принятия срочных мер по спасению жизни. Например, при приёме терапевтом, прохождении ежегодного медосмотра или лечении ОРВИ. Или в срочном, если произошло ДТП, отравление, сердечный приступ, то есть существует риск, что человек будет погибать без немедленного вмешательства.

Экстренная медпомощь должна оказываться безотлагательно и без лишней волокиты любыми лечебными учреждениями (отнесёнными к различным ведомствам, находящимся в собственности юр лиц или принадлежащие муниципалитету), а также медработниками.

Неоказание или несвоевременное её оказание, предусматривает наступление юридической ответственности. Она бывает административная (КоАП 6.30), дисциплинарная (выговор, лишение премии, увольнение) или уголовная, если имеются признаки криминала.

124 статья УК РФ в последней редакции, гласит, что лицо, которое должно было оказать необходимую медпомощь, но вместо этого, проигнорировало свои прямые обязанности, подвергается уголовному преследованию. Первая часть перечисляет санкции, которые применяются, если в результате отказа доктора помочь пострадавшему, причинён ущерб средней тяжести.

К такому лицу применят одну из санкций, предусмотренных законом:

1. Денежное взыскание. Максимальный размер — сорок тысяч рублей или весь доход обвиняемого (зарплата или иные источники финансирования) за несколько месяцев (максимум три).
2. Обязательные работы общим сроком не более трёхсот шестидесяти часов.
3. Работы исправительного характера на срок до двенадцати месяцев.
4. Содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Длительность не будет превышать четырёх месяцев.

В части второй перечислены меры, которые применят, за бездействие, приведшее по неосторожности к гибели пациента либо причинению его здоровью вреда, оценённого как тяжкий. В силу серьёзности причинённого ущерба, назначается более жёсткое наказание – принудительные работы или заключение в одной из исправительных колоний. Максимальная длительность – 4 года.

Законодатель предусматривает дополнительную меру воздействия — запрет работать по специальности в течение 3 лет. Она применяется на усмотрение суда на основании анализа всех обстоятельств произошедшего.

Внешнее проявление преступления состоит в покушении на общественные отношения в сфере социального обслуживания населения и на права, гарантированные Конституцией. Объектом выступает жизнь и физическое благополучие нездорового человека.

Пострадавшей стороной признаются лица:

• лично обратившиеся в медучреждение любой организационно-правовой формы;
• проходящие профилактические и диагностические мероприятия (плановые и внеплановые);
• которым медпомощь оказывалась без их согласия (страдающие заболеваниями психиатрического профиля);
• оказавшиеся в ситуации, требующей срочного врачебного вмешательства в организм;
• женщины, ожидающие ребёнка или роженицы.

Конкретная степень функционального расстройства и код диагноза не играют роли. Главное, чтобы существовала угроза наступления непоправимых последствий для здоровья.

Как, неоказание необходимой помощи больному, проступок будет квалифицирован при совокупности следующих признаков:

1. Обвиняемый входит в круг лиц, которых могут осудить за данное нарушение.
2. Факт бездействия доказан.
3. Наступили негативные последствия.
4. Веских причин не выполнить свой долг у лица не было.

Кроме того, ухудшение физического состояния (или гибель) должно быть прямым следствием пассивного поведения виновного.

Привлечь лицо к ответственности по с 124 УК можно только, если манипуляции, которые было необходимо произвести для лечения, предотвращения развития тяжёлых состояний, облегчения болевых ощущений, спасения жизни не были произведены вовсе или произведены с опозданием.

Неисполнением будет:

• отказ принять в поликлинике или поместить в профильное лечебное учреждение (больницу, госпиталь);
• лицо уполномоченное вызвать специалистов (СМП, терапевта) не выполнило свою работу;
• отказаться провести срочные реанимационные мероприятия (искусственное дыхание, непрямой массаж сердца);
• отказ провести экстренную операцию;
• не предпринять срочных действий, направленных на спасение человеческой жизни на месте происшествия;
• не применить лекарство, которое должно быть использовано в конкретной ситуации (при условии, что данный лекарственный препарат есть в наличии).

Главное условие – деяние совершается путём полного бездействия.

Статья за неоказание помощи применяется только, если лицу требуется врачебное вмешательство. Такие действия обязанного лица, как отказ в незаконном предоставлении наркотических препаратов, или нежелание предоставить поддержку иного характера, не могут служить основанием для привлечения к ответственности по с 124 УК. Даже если это спровоцировало наступление негативных последствий.

Состав материальный – лицо считается преступником с момента наступления одного из исходов, предусмотренных диспозицией.

Наступать в результате преступного бездействия может вред здоровью (значительный, средний) или полная остановка биологических и физиологических процессов жизнедеятельности организма.

Чтобы определить меру наказания, необходимо точно установить, какой именно вред был причинён человеку. Оценкой занимается экспертная комиссия с участием компетентных специалистов.

Средним вредом признают физический ущерб, не угрожающий пострадавшему серьёзными последствиями и не влекущий стойкую утрату трудоспособности, но мешающий вести привычный образ жизни.

Как значительный урон квалифицируют повреждения:

1. Несущие опасность для жизни.
2. Необратимого характера (глухота, слепота, немота, потеря какого-либо органа либо утрата органом его функций).
3. Уродующие внешность.
4. Психического характера.

А также полную утрату способности заниматься определённым видом деятельности. Следует учитывать, что это состояние не всегда совпадает с полной утратой способности обеспечивать своё существование.

Оценивая тяжесть ущерба, причинённого лицу, страдающему каким-либо заболеванием в хронической форме, учитывается только итог виновных действий.

Устанавливая наличие или отсутствие взаимосвязи между преступным бездействием и наступившим вредом здоровью, нужно учитывать характер болезни (острая или хроническая форма), самочувствие больного, степень выраженности болевого синдрома и другие обстоятельства (устанавливаются на основании данных судмедэкспертизы).

Если наступивший негативный итог не мог быть предотвращён путём врачебного вмешательства, то ответственность по 124 УК РФ исключается.

Чтобы лицо осудили по с 124 УК потерпевший или лицо, представляющее его интересы должно подать заявление в полицию по месту происшествия. Дополнительно по факту преступной халатности и проф непригодности подаётся доклад в Департамент здравоохранения. Образец заявления можно посмотреть на сайтах юридической тематики в сети интернет. Подследственность данного преступления определяет с 151 Уголовно-процессуального Кодекса.

Данный состав предусматривает наличие у субъекта специального статуса. Лицо должно относится к категории граждан, обязанных помогать больным в соответствии нормативно-правовыми актами (законом, спецправилом). Оно должно достигнуть шестнадцатилетнего возраста и обладать соответствующей дееспособностью.

Обязанность принимать меры, по восстановлению физического и психического благополучия организма, должна быть возложена на лицо в силу его профессиональной принадлежности. Кроме медиков, она возникает у лиц, обязанных в конкретной ситуации вызвать скорую, или обеспечить транспортировку.

Обвинить могут:

• руководителей туристической поездки;
• медицинский персонал;
• полицейских, спасателей МЧС;
• людей, обязанных незамедлительно оказать доврачебную помощь (остановить кровь, сделать перевязку) до прибытия квалифицированных медиков.

Кроме того, долг помочь пострадавшему возникает, если обязанное лицо наблюдает ситуацию, вызывающую срочную необходимость действовать (как пример — лицо стало очевидцем, что ребёнок получил серьёзную травму или произошла авария с пострадавшими).

К субъектам нельзя отнести подсобный медперсонал (санитарки, сотрудники патронажной службы, работники регистратуры). Отвечать они будут за нарушение положений с 125 УК.

Законодатель предусматривает у преступника только прямой умысел. Виновник в полной мере осознает, что данная форма поведения запрещена уголовно-правовыми нормами и осуждается социумом. Вина выражается в легкомысленном или небрежном отношении лица к вреду, который может наступить из-за халатности.

Это обозначает, что:

1. Лицо допускало, что в результате не проведённого вовремя лечения наступит вред здоровью, но безосновательно надеялось его предотвратить.
2. Лицо не рассчитывало, что бездействие приведёт к ухудшению состояния потерпевшего. Хотя, при выполнении трудовых функций должным образом, предусмотреть наступление вреда не составило бы сложности.

Если, не выполняя свои обязанности, лицо рассчитывает на то, что организму потерпевшего будет нанесён серьёзный ущерб или он скончается, то ответственность наступит за более тяжкий проступок по 111, 112 или 105 УК.

Исключение составляет только вынужденное бездействие. То есть возникновение независимо от воли лица объективных обстоятельств, лишающих его возможности выполнить свой долг.

К ним относятся:

• возникновение неотвратимых явлений, (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия, отсутствие медикаментозных средств, транспорта для перевозки);
• получение прямого запрета помогать пострадавшему от вышестоящего начальства;
• оказание физического или психологического давления;
• недостаточная стрессоустойчивость и неспособность работать в экстремальных условиях;
• отсутствие квалификации (стоматолог не сможет провести хирургическую операцию);
• соблюдение правила первоочерёдности лечения пострадавших. То есть сначала помогают пациенту, имеющему более тяжёлые повреждения;
• другие.

В каждом конкретном случае обоснованность причины должна устанавливаться отдельно. Не признаются уважительными основаниями — утомление, нерабочее время обращения, форма собственности медучреждения (муниципальная или частная).

Вид диспозиции — бланкетный, то есть в тексте содержатся ссылки на другие нормативно-правовые нормы, не относящиеся к уголовной отрасли. Законодательные акты, которые могут применить – Конституция РФ, ФЗ N 323″Об основах охраны здоровья граждан» и другие.

Иванова, работающая врачом в травматологическом пункте, отказалась принять женщину, поступившую в лечебное учреждение амбулаторного типа. Потерпевшая жаловалась на острую боль в области живота и общее недомогание. Причина, по которой было отказано в приёме – состояние алкогольной интоксикации, в котором та пребывала. Врач предложила пьяной посетительнице отправиться домой и лечь спать. Через 30 минут потерпевшая скончалась в коридоре больницы.

Деяние квалифицировано как неоказание помощи больному ст. 124 УК РФ, вследствие чего наступила смерть пострадавшего.

В ходе следствия выяснено:

1. Иванова вела приём на законных основаниях в соответствии с утверждённым графиком дежурств. Функция осматривать и лечить пациентов была возложена на неё в силу занимаемой должности.
2. Веских оснований для отказа принять больную не обнаружено.
3. В ходе судмедэкспертизы установлено, что при своевременном врачебном вмешательстве пострадавшая бы выжила.

Виновность подсудимой не вызвала сомнений у суда. Приговор составил полтора года условного заключения, и запрет работать по профессии на тот же срок. Дополнительно ей присудили выплатить 1 500 000 моральной компенсации в пользу семьи потерпевшей. В порядке обжалования судебного решения, подсудимая обратилась с апелляционным заявлением, однако приговор оставлен без изменений.

Юрист готов ответить на ваш вопрос!

В силу некоторых особенностей (сложность профессии врача) возникает ряд вопросов по практике применения норм 124 УК. В частности, это относится к ненадлежащему исполнению врачами своих должностных обязанностей. Многие считают, что можно применять с 124 в любых обстоятельствах, связанных с медициной. Однако это не так.

Самыми распространёнными заблуждениями являются:

• врачебная ошибка. Неправильная постановка диагноза не является преступлением. При определённых обстоятельствах отвечать виновный будет по ч. 2 с 109, ч. 2 или 4 с 118, 293 УК;
• лечение оказано не полностью или неквалифицированно. Если это повлекло ухудшение самочувствия пациента, то некачественное оказание услуги приведёт к возбуждению уголовного дела по 111, 112, 115 УК РФ;
• отсутствие умысла. Привлечение к ответственности возможно только по 109 или 118 УК.

Кроме того, много вопросов вызывают ситуации, когда терапия не проводилась из-за отсутствия согласия пациента. Согласно действующему законодательству, согласиться на проведение манипуляций по восстановлению физического и психического благополучия, пациент должен заблаговременно. Следовательно, если нет письменного согласия, то неоказание медицинской помощи, не повлечёт последствий, которые предусматривает статья УК РФ.

Исключение составляют ситуации, когда получить такое согласие (или отказ) невозможно, а начать лечение нужно немедленно (если пациент в бессознательном состоянии). В таком случае допустимо врачебное вмешательство без подписи.

1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, —

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, —

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Ст. 124 УК РФ

1. Преступление совершается путем бездействия. Виновный не выполняет действий, необходимых в данной ситуации для спасения жизни, облегчения страданий потерпевшего или его лечения. Важным обстоятельством является установление причинной связи между бездействием виновного и фактически наступившими последствиями для потерпевшего — причинение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью, а также его смерть.

Наличие в законе такого основания наступления уголовной ответственности, как отсутствие уважительных причин, свидетельствует о том, что всякого рода врачебная ошибка в диагностировании заболевания больного сама по себе не может явиться достаточным основанием для уголовного преследования медицинского работника по комментируемой статье. Неоказание помощи больному должно быть обусловлено халатным отношением субъекта преступления к служебным обязанностям.

Ненадлежащее оказание помощи больному медицинским работником при отсутствии умысла может служить основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 109 либо ч. 2 или ч. 4 ст. 118 УК.

2. Субъектом данного преступления является лицо, обязанное оказывать помощь больному в соответствии с законом или со специальным правилом. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что закон не связывает совершение необходимых действий в отношении больного исключительно с медицинской помощью. В этой связи, помимо врачей и лиц из числа медицинского персонала субъектами преступления могут выступать и некоторые иные категории лиц, обязанных в силу закона или специального правила принимать меры к вызову врача или транспортировке больного.

Однако, во всяком случае, обязанность оказания помощи должна быть нормативно установлена исключительно по отношению к больному, о чем свидетельствует диспозиция статьи.

Например, такая обязанность возложена на врача в силу гл. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» .
———————————
СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.

3. Субъективная сторона выражается в прямом умысле, направленном на неоказание помощи больному, и в неосторожности по отношению к указанным в статье последствиям. Обязательным условием ответственности является отсутствие уважительных причин для неоказания помощи. Уважительными причинами следует считать обстоятельства непреодолимой силы, состояние крайней необходимости, болезнь лица, обязанного оказывать помощь, и другие объективные данные, лишающие лицо возможности выполнить возложенную обязанность.

Что собой представляет единая государственная автоматизированная информационная система или ЕГАИС? Какие затраты понесут субъекты хозяйственной деятельности?

Не так давно государственное правительство сообщило о том, что до 1 июля 2016 года для того, чтобы иметь право продавать спиртные напитки, необходимо подключить предприятие к системе учета алкогольсодержащей продукции ЕГАИС. Это вызвало множество дискуссий среди предпринимателей.

Расшифровывается аббревиатура как единая государственная автоматизированная информационная система. Впервые о ней услышали еще в 2005 году. Тогда правительство РФ приняло решение о том, что все предприятия, занимающиеся оптовой торговлей спиртным, должны быть подключены к данной системе.

Разработка программы была положена на научно-технический центр «Атлас», который подчинялся Федеральной службе безопасности. Из-за отсутствия конкретно поставленных задач, работа шла тяжело, и само программное обеспечение имело множество недочетов, в работе постоянно происходили сбои. Это понесло за собой огромные убытки, как для государства, так и для субъектов хозяйствования. Также постоянно вносились изменения в законодательство, касающееся ЕГАИС.

Несмотря на это, правительство не хотело признавать неправильность своих действий, и решило обязать подключиться к системе еще и торговцев парфюмерной продукцией, ведь в ней тоже есть спирт. Это привело к тому, что все фирмы этой отрасли приостановили свою деятельность, так как работать по этим правилам стало нереальным. Тогда было принято решение об отмене подсоединения к системе парфюмерной отрасли, и основательной доработке самой системы.

В течение двух лет программа дорабатывалась специалистами «Атласа», и уже в конце 2007 года работала более или менее стабильно. Но тут возникла новая проблема – система не давала полноценной информации об объемах алкогольсодержащей продукции, которую оптовые производители поставляли на рынок. Следовательно, главная функция (наблюдение за рынком) не исполнялась. Поэтому задание было передано другой организации – Главному научно-исследовательскому вычислительному центру (ГНИВЦ), который работал под ведомством Федеральной налоговой службы. Планировалось за 2 месяца усовершенствовать и запустить программу в действие. Но, несмотря на усилия пяти сотен людей, это было нереально, и сроки запуска постоянно сдвигались.

Вначале это была просто база, внутри которой передавались текстовые документы, и ни о каком учете речь даже не шла. Лишь спустя почти два года (в сентябре 2009) система была запущена, хотя и имела незначительные недостатки. Кроме того, отпускная цена спиртных напитков сильно возросла, потому что оптовым производителям приходилось тратить большое количество денежных средств, чтобы иметь возможность работать с этой программой, а выхода у них не было. Так, лицензионное программное обеспечение стоило 650 тысяч рублей, а ежегодные затраты на сертификацию и обслуживание составляли более 400 тысяч рублей.

По причине огромных объемов собранной в одном месте информации, сбои продолжались. К проблеме подорожания спиртной продукции добавилось еще и увеличение количества нелегального алкоголя на рынке. Потому что не все имели возможность работать с ЕГАИС, а выкидывать большие партии продукции производители не хотели. Так, по неофициальным данным, доля контрафактного спиртного возросла с 30 до 60 процентов.

Далее работа системы передалась под контроль Росалкогольрегулирования. В 2012 году зашла речь о том, чтобы подключить к системе и розничных субъектов, что дает возможность контролировать путь каждой бутылки, начиная от производителя, и заканчивая покупателем. После долгих разработок в законе было принято и обнародовано решение о том, что с 1 июля 2016 года все розничные продавцы спиртного должны быть в базе ЕГАИС, иначе торговля запрещается. Исключением являются только магазины, находящиеся в ПГТ, которым дается еще год для подготовки всего необходимого.

Итак, ЕГАИС являет собой огромную базу данных, в которой содержатся сведения о деятельности всех официально зарегистрированных оптовых и розничных продавцов алкогольсодержащих напитков. Кроме отечественных, тут есть информация и об иностранных производителях.

Целей закона несколько:

• Обеспечить жителей РФ полноценными и достоверными сведеньями касательно каждой купленной бутылки алкоголя;
• Контролировать оборот спиртного;
• Анализировать ситуацию на рынке алкогольсодержащей продукции;
• Минимизировать количество нелегального алкоголя в торговых точках;
• Следить за правильностью начисления акциза, наличием всех необходимых марок.

Под закон попадает не только крепкий алкоголь, но и пиво, вино, медовуха, сидры и другие спиртосодержащие напитки. За нарушение владелец торговой точки понесет штраф.

Согласно правилам ЕГАИС, во время приема продукции, магазин обязан проверить каждую бутылку на наличие марки специального содержания. Она должна быть читаемой для двухмерного сканера. При продаже кассир таким сканером считывает этот код.

В данном случае получается, что покупатель, сканируя код, который размещается в конце чека, может узнать, где был произведен товар и уплачены ли все сборы. Для того, чтобы на чеке эта информация печаталась, нужно чтобы кассовый аппарат магазина полностью соответствовал требованиям закона. Если он подходит, но ничего дополнительно покупать не нужно, потому что сама система добавляет в нижнюю часть чека о покупке этот код. То есть он будет становиться длиннее. Если же аппаратура несовместима, то ничего не остается, кроме как покупать новое.

Если говорить о стоимости самой программы, то она является бесплатной. Чтобы ее получить, нужно зайти на официальный сайт ФСРАР, ввести персональный ключ и загрузить на компьютер.

Также для того, чтобы иметь возможность работать с программой, понадобится компьютер, доступ к интернету. Работает программа только на операционной системе Windows, начиная с версии 7 и далее. Именно из-за этих нюансов сроки подключения к ЕГАИС для малонаселенных пунктов продлили, ведь в некоторых из них даже компьютер редкость, не говоря уже об интернете.

Внедрение система учета ЕГАИС вызвало множество дискуссий. Большинство людей считают ее просто бессмысленной тратой времени и денег. Ведь, затраты на подключение к этой системе по подсчетам составляют в среднем 45 000 рублей для розничных торговцев и 100 000 – для оптовых. А для производителей издержки будут равны 500 000 рублей.

Михаил, предприниматель

Считаю, что алкогольный рынок РФ скоро ждет крах. Потому что довольно большая доля производителей (около 20%) покинули рынок. И это еще не конец. Кроме того, приблизительно 15% розничных предприятий также закрылись из-за того, что не в состоянии выполнить все требования закона. Огромные партии алкоголя возвращаются с полок закрытых магазинов на оптовые склады. Убытки также почувствовали и городские бюджеты. Несмотря на то, что размер акциза увеличился, это не покрывает суммы потерянного дохода на прибыль.

Алексей, управляющий торговым центром

Думаю, что ассортимент спиртных напитков очень сильно сократится, и продажи уменьшатся. Но так же добавится и проблема нелегального алкоголя. Потому что ни один человек не станет выкидывать такое большое количество продукции, если его можно превратить в деньги. Кто захочет, тот всегда найдет способы, как, и где продать. Я считаю, что ЕГАИС уже показала свою неэффективность. За несколько последних лет доля контрафактного алкоголя только возросла, а ведь это одна из главных целей закона.

Виктор, владелец пивного завода

На моем заводе изготавливается пиво и параллельно выпускается и квас. Разливаются они на одной линии, а это недопустимо в рамках программы. Поэтому выход только один – перенастраивать линию. А это, в свою очередь,
потянет за собой еще ряд проблем, так как нужно вызвать инспектора, собрать множество документов и пройти ряд продолжительных процедур. И пока все произойдет, то квас станет уже неактуальным, потому что сезон пройдет. Я считаю, что система учета будет действенной только для крепкого алкоголя.

Денис, покупатель

Я считаю, что закон будет очень полезным и эффективным. Ведь на рынке алкоголя теперь будет присутствовать действительно качественная и законно проверенная продукция. Теперь население более защищено от негативных воздействий некачественного алкоголя на их организм. А неполадки в работе системы в процессе практической деятельности исправят. Потому что, как известно, без проверки трудно понять, что именно требует доработки.

Итак, ЕГАИС, или единая государственная автоматизированная информационная система, возникла уже более 10 лет назад. Работали над ней сотни людей, в разы больше их понесло огромные убытки от программы. Ведь, изначально, она была платной. Основные цели – это учет соответствия алкогольсодержащих напитков закону, защита потребителя от некачественной продукции, избежание попадания на рынок контрафактного (нелегального) товара, комплексный анализ рынка.

По поводу эффективности закона, мнения среди людей расходятся. Одни говорят об издержках, сложности работы и о том, что нелегального алкоголя не стало меньше, а наоборот, его количество растет. Другие же, думают, прежде всего, о защищенности прав покупателя.

Как бы там ни было, нужно всегда помнить о том, какие страшные последствия несет за собой любовь к алкоголю. Он превращает людей в бездумных животных, разрушая понемногу изнутри весь организм, приводя в итоге к смерти. Поэтому здоровье всегда будет важнее потерянных прибылей.

С 2016 года все владельцы розницы и общепита, задействованные в обороте алкогольной продукции, задумались на тему «ЕГАИС Алкоголь – что это такое и как с этим работать». Аббревиатура расшифровывается как Единая государственная автоматизированная информационная система, а проще говоря, система, позволяющая государству осуществлять контроль над производством и распространением алкоголя в России.

Работа ЕГАИС стартовала в 2006 году. На первом этапе к ней в обязательном порядке подключили официальных производителей спиртосодержащей продукции, затем – импортеров и оптовых поставщиков, а в 2016 году – и розничные предприятия. Соответственно, немало предпринимателей сегодня задаются вопросом – что такое ЕГАИС по алкоголю для розницы и каким образом к ней подключаться.

Для розницы внедрение системы решили разделить на два этапа. С 1 января 2016 года торговые точки и предприятия общественного питания должны фиксировать в ЕГАИС закупочные операции с алкогольными и пивными напитками. А с 1 июля 2016 года в системе придется подтверждать и продажи алкоголя, за исключением пива и пивных напитков.

Все бутылки будут маркированы специальным штрих-кодом с информацией о производителе, лицензии, дате розлива и другими полезными сведениями. Соответственно, система станет инструментом контроля не только со стороны государственных органов, но и со стороны обычного потребителя, который сможет узнать, где и как произведен купленный им товар и не является ли он контрафактом.

Как работать в ЕГАИС Алкоголь: Розница

Подключение к ЕГАИС требует от магазинов специального оборудования и программного обеспечения. Во-первых, это крипто-ключ JaCarta и записанная на него квалифицированная электронная подпись (КЭП), приобрести которую можно в любом Удостоверяющем центре. Во-вторых, установленный на компьютер универсальный транспортный модуль (УТМ) – его можно бесплатно скачать на официальном сайте ЕГАИС после прохождения регистрации. В-третьих, совместимая с УТМ ЕГАИС товароучетная система, позволяющая пересылать в систему данные о закупках и продажах алкоголя, например, облачный сервис Subtotal.

С 1 июля, когда государство потребует отчитываться не только о закупках, но и о продажах, в дополнение к выше перечисленному оборудованию и программному обеспечению владельцам розничных магазинов придется приобрести сканер для двумерных штриховых кодов PDF417 и фискальный регистратор с функцией печати QR-кодов.

Как подтвердить факт закупки алкоголя в ЕГАИС?

Допустим, предприниматель приобрел все необходимое для работы с ЕГАИС оборудование и сделал выбор в пользу товароучетной системы Subtotal. Данный сервис разработан с учетом особенностей и потребностей малого и среднего бизнеса. Наряду с тем, что интерфейс Subtotal удобен и интуитивно понятен, система обеспечивает комплексный управленческий учет, включая учет алкоголя, а также автоматическое формирование всей необходимой отчетности, в том числе журнал учета алкоголя для ЕГАИС, фиксацию оборота и продаж и пр. Для первого этапа внедрения ЕГАИС Алкоголь в розницу, установка Subtotal абсолютно бесплатна. Таким образом, сделав выбор в пользу данного сервиса сегодня, пользователь получает несколько месяцев бесплатной работы вплоть до 1 июля 2016 года.

Итак, рассмотрим, как принимать алкоголь по ЕГАИС. Оптовый поставщик при отгрузке партии выписывает на торговую точку расходные накладные и фиксирует их в ЕГАИС. Сотрудник магазина получает эти накладные через УТМ, сверяет их с привезенным товаром и, если все сходится, подтверждает получение партии, отправляя с помощью Subtotal уведомление в ЕГАИС. При обнаружении каких-либо расхождений сотрудник магазина может либо принять, либо отклонить поставку, но все недостачи или излишки он обязан фиксировать соответствующими актами в ЕГАИС.

Для передачи в ЕГАИС сведений о продаже алкоголя кассир считывает 2D-сканером сначала линейный штрих-код бутылки, затем штрих-код PDF-417, и в случае, если спиртное произведено легально, система позволяет добавить позицию в чек. Сведения о проданной бутылке поступают из кассовой программы в ЕГАИС, а покупателю на руки выдается чек с QR-кодом, по которому он может узнать всю информацию о приобретенном товаре.

Готовый комплект «ШТРИХ-М» и «Subtotal: касса ЕГАИС»