Предположим, между АО-1(Исполнитель) и АО-2 (Заказчик) заключен договор на оказание услуг по предоставлению транспортных средств. В рамках действия данного договора Исполнитель предоставил Заказчику автобус ПАЗ для перевозки людей от места их фактического проживания к месту работы (строительная площадка) и обратно. Лицензии на осуществление пассажирских перевозок у АО-1 нет.

Является ли деятельность в рамках договора оказания услуг по предоставлению транспортных средств лицензируемой?

Что должно лицензироваться?

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности, требующих получения лицензии, установлен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ ).

В соответствии с подп. 24 п. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам , либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) .

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение), в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, а так же регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении .

При этом согласно разделу II Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» под регулярными перевозками пассажиров и багажа понимаются перевозки, осуществляемые по расписаниям, которые в свою очередь составляются для каждого остановочного пункта, входящего в маршрут движения транспортного средства .

Целью лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по публичному договору перевозки пассажиров для перевозчика является оказание пассажиру услуги по перевозке по соответствующему маршруту перевозки за плату за данную услугу на основании публичного договора перевозки пассажиров, а для пассажира - получение платной услуги по перевозке. То есть, плата по данному договору взимается с пассажира перевозчиком за оказываемую публичную услугу перевозки. Сторонами данного договора являются перевозчик и пассажир. Заключение договора удостоверяется билетом (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2012 г. № 15АП-2773/12) .

В рассматриваемой ситуации, по условиям договора заказчик (АО-2) поручает, а исполнитель (АО-1) оказывает услуги по предоставлению транспортных средств, находящихся в собственности исполнителя для работы обособленного подразделения АО-2. Заказчик обязан своевременно предоставлять заявку на предоставление транспортного средства. В свою очередь, исполнитель на основании полученной заявки обязан передать транспортное средство в технически пригодном состоянии. Кроме того, исполнитель берет на себя расходы по страхованию транспортного средства.

В чем проблема таких ситуаций

К сожалению, исходя только из таких сведений, дать однозначную правовую квалификацию отношениям сторон достаточно сложно.

В первую очередь, напрашивается вывод, согласно которому указанные отношения являются арендными (предмет договора - предоставление транспортных средств собственником во временное пользование другого лица). В то же время, фактически исполнитель по заявке заказчика предоставляет ему транспортное средство (автобус) с водителем, который обеспечивает перевозку сотрудников заказчика к месту работы и обратно. Такой договор может быть квалифицирован как договор аренды транспортного средства с экипажем (т.е. с предоставлением услуг по управлению транспортным средством) либо как договор перевозки.

Отличительной чертой договора аренды транспортного средства с экипажем является то, что транспортное средство в любом случае передается во владение и пользование арендатора на весь срок аренды (ст. 632 ГК РФ). При этом водитель, являющийся работником арендодателя, подчиняется распоряжениям арендатора, касающимся эксплуатации транспортного средства (куда ехать, с какой целью и т.д.). Если же транспортное средство во владение заказчика не передается на весь срок действия договора, используется только для доставки работников заказчика из одной точки в другую, а все остальное время находится во владении исполнителя, то, на наш взгляд, такой договор скорее отвечает признакам договора перевозки, нежели договора аренды транспортного средства с экипажем.

Таким образом, применительно к рассматриваемой ситуации не исключено, что отношения между сторонами будут квалифицированы как отношения, в рамках которых исполнитель оказывает заказчику услуги по перевозки граждан (сотрудников заказчика).

Однако, как мы отметили выше, не любая деятельность, в рамках которой владелец транспортного средства оказывает другому лицу (другим лицам) услуги по перевозке пассажиров, подлежит лицензированию. Для этого необходимо, чтобы перевозки осуществлялись не по заказам других лиц, а регулярно, т.е. осуществлялись по расписаниям, которые составляются для каждого остановочного пункта, входящего в маршрут движения транспортного средства . Кроме того, данная деятельность должна осуществляться со взиманием платы с пассажиров.

Между тем, в данном случае исполнитель оказывает услугу по перевозке именно по заявкам заказчика. Какое-либо заранее утвержденное расписание движения транспортных средств для каждого остановочного пункта отсутствует. Плата за оказание услуг по перевозке вносится исполнителем, а не пассажирами.

Исходя из этого, по нашему мнению, даже при квалификации отношений сторон как отношений по оказанию услуг по перевозке пассажиров, данная деятельность АО-1 в соответствии с законом лицензированию не подлежит.

Для оказания тех или иных услуг, согласно законодательству, должна быть лицензия. Медицинская деятельность, в частности, не может осуществляться без разрешающего документа. Услуги, связанные с охраной здоровья, являются предметом повышенного внимания госвласти. Это обусловлено прямой опасностью для жизни людей при работе недобросовестных и неквалифицированных лиц. Рассмотрим далее, как оформляется медицинская лицензия.

Общие сведения

Бессрочная медицинская лицензия выдается в течение 45 дней. При этом необходимо уплатить пошлину – 6000 р. Существуют различные категории услуг, для которых необходима медицинская лицензия. Получить документ можно в Федеральной службе надзора в сфере соцразвития и здравоохранения.

Классификация услуг

Кому необходима медицинская лицензия? Виды деятельности, на осуществление которых нужно разрешение, следующие:

• Техническое обслуживание медтехники.
• Медицинская деятельность.
• Производство медтехники и изделий медназначения.

Медицинская деятельность представляет собой выполнение работ и оказание услуг, связанных с доврачебной, неотложной, скорой, амбулаторно-поликлинической, стационарной (включая дорого стоящую специализированную), санаторно-курортной, помощи в соответствии со специальностями. К данной категории относят также проведение профилактических, диагностических, лечебных мероприятий и экспертиз. В данную деятельность включают использование традиционных медицинских методов, а также работы по заготовке тканей и органов.

Законодательная база

В соответствии со ст. 41 основного закона, каждому гражданину предоставляется право на медицинскую помощь и охрану здоровья. Оказание услуг в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения осуществляется населению бесплатно. Источниками финансирования этой деятельности выступают соответствующий бюджет, страховые взносы и прочие поступления.

В РФ проводится поддержка программ по охране и укреплению здоровья, принимаются необходимые меры, направленные на развитие частных и муниципальных отраслевых структур. Вместе с этим поощряется деятельность, которая способствует укреплению здоровья населения, развитию спорта и физической культуры, санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию. Вследствие особой важности указанных услуг органы, уполномоченные на выдачу лицензий, должны обращать пристальное внимание на предприятия, занятые в данной сфере, обеспечивать жесткий контроль над соответствием их деятельности законодательству.

Основные параметры

Медицинская лицензия может выдаваться различным учреждениям. В первую очередь, следует определить объем услуг, которые будут предоставляться населению. Учреждение может представлять собой:

• Терапия.
• Хирургия.
• Стоматология.
• Психиатрия-наркология.
• Рентгенология.
• Акушерство и гинекология и так далее.

Особое внимание следует обратить на многопрофильные центры. Следует отметить, что некоторые услуги, которые, казалось бы, не связаны со здравоохранением, тем не менее, должны оказываться только при наличии разрешающего документа. В частности, необходима медицинская лицензия для салона красоты.

Требования к помещениям

Медицинская лицензия выдается тем предприятиям, которые занимают соответствующие здания. Помещения в сооружениях должны соответствовать установленным нормам. В частности, определена рекомендуемая площадь для кабинетов врачей:

Кроме того, в кабинетах должны стоять раковины с подведенной горячей и холодной водой, оснащенные канализационным стоком. В качестве напольного покрытия допускается использовать материал, который легко обрабатывать и мыть. Это может быть линолеум или ламинат. На стенах должна присутствовать влагостойкая краска. Допустимая высота потолка – не меньше трех метров. В каждом кабинете должно быть окно. В помещении устанавливается необходимый инвентарь. Медицинская лицензия выдается учреждению после проведения контрольных мероприятий. В частности, устанавливается соответствие персонала, помещений, документации утвержденным требованиям.

Документы

Для получения лицензии в уполномоченный орган следует предоставить:

Также в уполномоченный орган следует предоставить бумаги, которые подтверждают право пользования сооружением (помещением):

• Св-во о госрегистрации либо договор аренды (субаренды) с актом приема-передачи. В последнем случае необходимо также предъявить свидетельство, подтверждающее, что арендодатель является собственником.
• Поэтажный план из БТИ.

Обязательным условием лицензирования является прохождение проверки Роспотребнадзором. Эта инстанция выдает санитарно-эпидемиологическое заключение. Кроме него, в лицензирующий орган предоставляют акт и предписания (при наличии замечаний).

Оборудование

При получении лицензии уполномоченная инстанция затребует документы на медицинскую технику, которая будет использоваться при осуществлении деятельности. В частности:

Персонал

В обязательном порядке в учреждении должны быть следующие документы на сотрудников:

• Дипломы.
• Св-во, сертификат о повышении квалификации.
• Приказ о назначении на конкретную должность.
• Медицинская книжка.
• Должностная инструкция.
• Трудовой договор.

На главного врача составляется приказ о назначении, заполняется трудовая книжка, заключается контракт. При принятии на работу специалист должен иметь стаж не меньше пяти лет.

Не все предприниматели знают, нужна ли лицензия для их ООО. Поэтому следует сразу дать ответ: иногда нужна, но не всегда. Когда нужна, а когда нет? Давайте разберёмся. А перед этим следует обязательно чётко усвоить определение лицензии.

Лицензия — это специальный разрешительный документ, который выдаётся предприятию и позволяет ему легально заниматься каким-либо особым видом деятельности. Наличие у ООО лицензии подразумевает также, что технические, профессиональные и прочие характеристики самого предприятия и его сотрудников соответствуют требуемому уровню.

Лицензируемые виды деятельности

На сегодня обязательному лицензированию подлежат всего несколько видов деятельности. Это:

• частный сыск;
• врачебная и аптечная деятельность;
• воздушные и железнодорожные перевозки;
• перевозка пассажиров и грузов водным и автомобильным транспортом.

Столь лаконичный перечень существует не так давно — с 2002 года. До этого список был гораздо обширнее и постоянно менялся. Изменения сейчас происходят гораздо реже. Но всё же происходят, поэтому всегда есть смысл, прежде чем открывать ООО, ознакомиться с последними редакциями законов.

Кто выдаёт лицензию?

Этот документ выдаётся уполномоченной комиссией по лицензированию. Её состав в каждом случае утверждается отдельно. Причина такой вариативности в том, что в комиссию обязательно должны входить компетентные специалисты по тому или иному виду деятельности. Они могут оценить соответствие ООО необходимому уровню не только с формальной, но с профессионально-технической точки зрения.

Для ООО всегда открыто больше полномочий, чем для ИП. Например, ООО могут заниматься ветеринарной деятельностью, в отличие от ИП, потому что некоторые лекарства для животных с 2008 года имеют статус наркосодержащих препаратов, и для работы с ними нужна особая лицензия, которая не может выдаваться ИП — только юридическим лицам. И таких примеров в законодательстве довольно много. ИП не имеют права заниматься даже таким востребованным видом деятельности, как продажа алкоголя. Лицензирование ООО гораздо более вариативно — но и разбираться с ним всегда приходится дольше.

Ответственность обладателя лицензии

ООО несёт полную ответственность перед контролирующими организациями. Во многих случаях это Роспотребнадзор, но действует на территории РФ и множество других надзорных органов. Любой из них вправе провести плановую или внеплановую проверку соответствия ООО требованиям лицензии. Если будут выявлены нарушения, то, в зависимости от их тяжести, может быть вынесено предупреждение, назначено взыскание в виде штрафа, или же (в особо «тяжких» случаях) предприятие могут лишить лицензии. А значит, и права заниматься указанной деятельностью на законных основаниях.

Лучший способ избежать таких проблем — это вовсе не взятки, а строгое соответствие требованиям. Если удалось пройти процедуру лицензирования при открытии ООО, то потом задача руководства сводится к тому, чтобы поддерживать условия на предприятии такими же. В этом случае любая проверка будет не страшна, поскольку она лишь установит, что фирма по-прежнему соответствует требованиям.

В одних случаях ответственность ограничивается отчётностью. В других случаях ООО ответственно и по другим параметрам. Например, если речь идёт о туристическом бизнесе, то занятое в нём ООО должно предоставить в Финансовую службу по гарантиям подтверждение того, что на счетах предприятия есть страховой депозит в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Какие документы нужны для получения лицензии

Когда ООО нужна лицензия, требуется собрать список документов согласно законодательному перечню. Список этот не менялся уже довольно давно, но всегда будет не лишним уточнить при оформлении. Итак, надо собрать следующие документы:

• заявление на получение лицензии согласно установленной законом форме. В заявлении надо указать персональные данные: фамилию, имя и отчество; метрические данные: реквизиты удостоверяющего документа, место жительства. Само собой, надо указать, на какой вид деятельности потребуется лицензия;
• заверенную нотариусом копию свидетельства ОГРН, то есть о государственной регистрации юридического лица. При подаче документов можно предъявить оригинал — тогда копию заверять не понадобится;
• нотариально заверенную копию ИНН;
• документы, подтверждающие специализацию и/или квалификацию сотрудников ООО. Это могут быть в каждом конкретном случае разные документы: различные сертификаты, дипломы, аттестаты. Официальный перечень таких документов не утверждён, поскольку есть слишком много форм получения профессионального образования. Главное — подтвердить, что работники фирмы обладают нужно квалификацией. Если они действительно они обладают, то они сами будут точно знать, какими документами это подтверждать;
• квитанцию об оплате лицензионного сбора (специальной платы, вносимой в установленном законом порядке за работу комиссии).

Процедура выдачи

После того как вместе с прочими документами учредитель или учредители ООО подают документы на получение лицензии, назначается дата заседания. Формируется состав комиссии. Учредителей могут пригласить на заседание, чтобы задать интересующие членов комиссии вопросы. Поэтому надо заранее узнать, когда будет заседание, и по возможности ничего не планировать на этот день.

Создателям ООО не нужно участвовать в работе комиссии. Если их и приглашают, то лишь чтобы задать вопросы, а также с просьбой представить дополнительные документальные подтверждения компетентности. Например, если требуется подтвердить квалификацию сотрудника конкретным документом, то его попросят принести и показать. Возможно, это будет также договор на аренду помещения, технический паспорт специального оборудования или любой другой документ, смотря по роду деятельности ООО.

После того как комиссия принимает решение, о нём сообщают заявителю. Вариантов всего два. Первый — разрешение, после чего нужно будет в назначенный срок получить лицензию на руки. Второй вариант — отказ в получении лицензии. В этом случае отчаиваться не надо. Во-первых, отказ мотивируется (он не может быть дан «просто так», без объяснений). Во-вторых, не даётся никакого срока, в течение которого нельзя подавать заявление снова. Поэтому можно узнать о несоответствиях, устранить их и сразу же снова подать заявление.

Вакансия охранника является одной из самых востребованных. Но работа в охранных структурах возможна только при наличии лицензии, которая гарантирует качественное исполнение обязанностей. В связи с этим, многие люди интересуются, где и как ее можно получить.

Для начала проверьте, имеете ли вы право работать в подобной сфере. На момент получения лицензии вы должны достичь совершеннолетия. Получить должность охранника не могут лица: с наличием судимости за умышленное преступление; имеющие болезни, которые не позволяют полноценно осуществлять работу; недееспособные лица; уволенные с государственной или охранной должности в связи с совершением серьезного проступка, который порочит честь должности. Последние могут получить вакансию в охранной сфере, если с момента увольнения на государственной службе прошло не менее трех лет, а с охранной структуры – не менее двенадцати месяцев. Возьмите форму справки 046-1 и пройдите медицинское обследование. Оно должно содержать информацию о пригодности на занятие охранной деятельностью. Документ является пригодным в течение 11 месяцев после получения. Также пройдите дактилоскопическую процедуру. Для этого возьмите паспорт и обратитесь в РОВД по месту жительства. Вас попросят написать заявление. Через 10-20 минут все будет готово. Вы можете пройти эту процедуру при помощи «Единого портала государственных и муниципальных услуг» в интернете. Пройдите профессиональную подготовку. Это можно сделать в любой частной компании, которая имеет лицензию и предоставляет такую возможность. Существует три варианта обучения – для получения 4, 5 или 6 разряда. Процедура получения 6 категории длится дольше всех остальных, что обусловлено более длительным обучением. Но в результате вы получаете гораздо больше возможностей – использование всего спектра разрешенного служебного огнестрельного оружия, наличие самой квалифицированной подготовки и повышение своих шансов на получение хорошей должности.

После прохождения обучения необходимо пройти проверку на знания и получить документ с категорией разряда. Обратитесь в квалификационную комиссию при РОВД. Вас попросят написать тест и продемонстрировать практические умения. В течение 5 рабочих дней решение будет принято. При благоприятном исходе вы получите документ о присвоенном разряде. Если вы плохо справились с заданиями, вам назначат пересдачу. После получения этого документа вам необходимо получить в РОВД лицензию. Предоставьте сотрудникам копию паспорта, документ о получении подготовки, о присвоении категории, справку о пройденной медкомиссии, о дактилоскопической регистрации, 2 матовые фотографии размером 4х6 см. Напишите заявление на выдачу лицензии и оплатите государственную пошлину. Ее стоимость составляет 1200 рублей. В течение 30 рабочих дней вы получите лицензию на занятие охранной деятельностью. После этого вы можете устроиться на работу в частную охранную структуру. Предлагайте свою кандидатуру в интересующие вас предприятия. Дополнительным преимуществом для вас может стать высшее образование, владение иностранными языками, рост 175-185 см, возраст от 21 до 50, успешный опыт работы в МВД или ФСБ, наличие титула по боевым искусствам, звание мастера спорта и т.д.

Некоторые организации предлагают купить лицензию охранника. Не реагируйте на подобные предложения. Все охранники, прошедшие подготовку, регистрируются в специальной базе. Это очень легко проверить, поэтому лучше не испытывайте судьбу и получите настоящие навыки.