Фонды передают в ФНС сальдо расчетов по состоянию на 1 января 2017 г. В этом номере мы ответим на вопросы о возможности проведения зачета/возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2016 г.

- Светлана Петровна, ПФР и ФСС должны передать в ФНС информацию о состоянии расчетов со страхователями на 1 января 2017 г. Это данные только о недоимке или о переплате тоже?

Фонды уже передали в налоговые органы сальдо всех расчетов и информацию о сумме задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам на 1 января 2017 г. То есть это сведения не только о недоимке по взносам, но и об их переплате. А потом фонды передадут в ФНС данные о начисленных (уплаченных) суммах по расчетам РСВ-1 и 4-ФСС за 2016 г.

- Будут ли фонды зачитывать переплату, возникшую за периоды до 2017 г., в счет недоимки по страховым взносам, образовавшейся в связи с подачей в 2017 г. уточненного расчета по форме РСВ-1 или 4-ФСС за периоды до 2017 г.?

После 1 января 2017 г. полномочий проводить зачеты и возвраты излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов у ПФР и ФСС нет. После этой даты они могут только выносить решения о возврате таких сумм и передавать их на исполнение в налоговые органы.

- ФСС по-прежнему администрирует взносы на страхование от несчастных случаев. Будет ли ФСС зачитывать переплату по ВНиМ за периоды до 2017 г. в счет уплаты взносов «на травматизм»?

Нет, не будет. С 1 января администратором страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством стали налоговые органы. А Закон, который предусматривал такой зачет, утратил силу.

- У страхователя по состоянию на 01.01.2017 - переплата по взносам. После передачи в ФНС информации о ней сможет ли ИФНС зачесть ее в счет предстоящих платежей по взносам?

Ни НК РФ, ни Закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ не содержат прямых норм о том, что налоговые органы могут проводить зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов за периоды до 01.01.2017 в счет предстоящих платежей. Такую переплату пока можно только вернуть. Страхователь должен подать в ПФР или ФСС заявление о возврате. Фонд примет решение и направит его на исполнение в ИФНС.

- У страхователя - недоимка по взносам на 01.01.2017. В 2017 г. он подал уточненный расчет за 2016 г., сумма взносов к уплате стала меньше. Надо ли погасить недоимку в полной сумме?

Если фонд уже передал данные о недоимке в ИФНС, а ИФНС направила страхователю требование об уплате недоимки, лучше исполнить это требование в полном размере без учета уточнений. И одновременно подать заявление о возврате переплаты в фонд. А фонд, приняв решение о таком возврате, направит его в налоговые органы с информацией об уменьшенных суммах страховых взносов на основании уточненного расчета плательщика. После этого налоговый орган вернет страхователю излишне уплаченную сумму взносов.

Опять поднялась волна жалоб на неправомерные требования уплаты страховых взносов за периоды до 2017 года. Жалуются как организации, так и ИП.

Дело в том, что в июле произошла очередная передача данных от фондов в налоговую. В итоге, даже те плательщики, у кого не было проблем в начале года, вдруг неожиданно обнаружили, что они являются должниками. Причем, речь может идти как о незначительных суммах, так и о сотнях тысяч и даже миллионах рублей.

Что вообще происходит

А происходит передача администрирования страховых взносов от внебюджетных фондов (ПФР и ФСС) в ведомство Федеральной налоговой службы.

Федеральный закон о смене администратора был принят 3 июля 2016 года (243-ФЗ). Им была введена в Налоговый кодекс новая глава «Страховые взносы», и с 1 января 2017 года страховые взносы (кроме взносов на травматизм) надо платить в налоговые инспекции.

Но чтобы у налоговиков сошелся дебет с кредитом по каждому плательщику взносов, им надо получить данные от фондов на конец года, т.е. выяснить, кто кому должен и сколько.

И вот тут случился полный провал межведомственного обмена, который дорого обходится сейчас бизнесу.

Что обещали налоговики

В ноябре прошлого года Президент РФ Владимир Путин встретился с главой налоговой службы Михаилом Мишустиным . Главный налоговик страны рассказал о том, что для работодателей не будет никаких изменений из-за смены администратора сбора взносов, кроме упрощения отчетности. Уже в апреле этого года Мишустин докладывал Президенту «о положительной динамике по сбору взносов: в феврале рост поступлений составил 104,6%, в марте - уже 107,1%.».

О том, как славно стало работодателям, рассказывали и по телевизору. В частности, об этом в программе телеканала «Россия-24». В этой же программе Бондарчук заявила о том, что, в отличие от фондов, у ФНС намного больше возможностей по взысканию недоимок, пеней и штрафов по взносам и налоговые органы собираются увеличить поступления страховых взносов в бюджет.

Что в результате

Обещания остались обещаниями и только. И дело даже не в непродуманной форме РСВ, на которую ругаются все бухгалтеры, это можно как-то пережить и побороть её. Но плательщики взносов столкнулись с государственной машиной межведомственного обмена, перед которой они бессильны.

Пенсионный фонд и Фонд социального страхования должны были передать сальдо по лицевым счетам организаций и ИП, получившимся на 1 января 2017 года, причем без учета уплат за 4 квартал 2016 года, произведенным уже по окончании 2016 года в налоговые органы. Вроде бы не такая сложная задача, и когда-то, во времена кончины ЕСН, налоговая служба смогла передать данные в фонды без скандалов со страхователями, правда, тогда не было такого электронного обмена.

Сейчас же данные передаются путем выгрузки от фондов в налоговую. И получается, что ПФР выгружает одно, а ФНС получает другое. Т.е. по данным Пенсионного фонда долгов нет, а в ФНС приходят огромные задолженности.

Кто виноват и что делать, не знает никто! Налоговые инспекции отсылают в отделения ПФ, там разводят руками, показывая документы о том, что долгов у страхователя нет, но эти документы не принимают во внимание инспекции ФНС. И организации/ИП ходят по кругу, пытаясь доказать, что они ничего не должны.

На что жалуются бухгалтеры и предприниматели

Налогоплательщики уже кричат «караул».

«Самое обидное, что специально в декабре все взносы заплатили, чтобы было всё по нулям, т.к. предполагали, что какие-то косяки с передачей сальдо могут быть. Но в голову не могло прийти, что устроят нам такой беспредел. И главное, практически нет механизма решить эти вопросы».

, исчерпав все способы решения проблемы:

«А я прошла уже все инстанции вплоть до ФНС и ПФР - все бесполезно. Задолженность по ПФ и ФОМС меняется день ото дня - вчера уже по акту сверки написали 2,2 млн. Говорят, что задвоилось и затроилось за 2015 и 2016 г. На самом деле, сальдо 0... Юристы составляют исковое на ПФР с привлечением ИФНС. Уже сняли с нас 500 тыс взносов и пени... В налоговой мне вчера открытым текстом сказали, что даже если будет решение суда о признании нулевого сальдо, есть письмо, которое они мне не могут показать, о том, что незаконно снятые взносы и пени возвращены не будут и в счет будущих платежей зачтены тоже не будут... В суд все равно идем», - пишет анонимный пользователь.

«В налоговой говорят пенсионный виноват, в пенсионном говорят налоговая виновата. А что делать никто не знает...», - .

ФНС и ПФР молчат

Руководство ФНС и ПФР о проблеме публично не заявляет и никаких разъяснений не дает. Хотя не знать о происходящем они не могут. Время от времени появляются письма, рассказывающие о том, как и куда платить или как возвращать взносы, в том числе и неправомерно взысканные. И только.

Поскольку информация отсутствует, начинают плодиться слухи. В частности, о том, что выгрузок из ПФ больше не будет, поэтому что передали, с тем плательщики и останутся. Или о том, что в ПФ есть негласная директива никому ничего не возвращать без суда и т.д.

Зато, скорее всего, в ближайшее время ФНС опять отчитается о повышении сборов страховых взносов. А чего бы им не расти, если взыскиваются несуществующие миллионные долги?

В заключение отметим, что в программном обеспечении как ФНС, так и ПФ вложены миллиарды рублей. Тех самых рублей, которые уплатили налогоплательщики нашей страны и которых сейчас так беззастенчиво грабят.

Добрый день, Антонина!

Налоговый орган несколько лукавит, что ничем не может помочь. Как минимум в рамках ст.46 НК РФ, помочь может:

Статья 46 НК РФ. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств

3. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. ИПО Гарант

Полагаю, вам стоит написать новое письмо, уже с отсылкой на данную статью, попросив предоставить отсрочку в ее рамках до получения уточненных сведений из ПФР.

Также (да простят меня налоговики, а я их очень уважаю) есть смысл сделать ссылку в своем письме, что в случае излишнего удержания у вас денежных сумм, вы потребуете применения к вам данной статьи:

Статья 79 НК РФ. Возврат сумм излишне взысканных налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. ИПО Гарант