Биометрические паспорта уже давно используются во многих странах мира, но в Беларусь придут только в 2019 году. Когда появился такой тип документов, какая информация там содержится и зачем все это нужно - отвечаем на основные вопросы.

Что такое биометрический паспорт?

Биометрический паспорт - тот же удостоверяющий личность и гражданство документ, но со встроенным в него специальным чипом. В нем содержится специальная информация: фотография владельца, его имя, дата рождения, номер паспорта и срок его действия - в общем, все те же данные, которые можно прочитать в паспорте обычном. Может быть добавлена и другая биометрическая информация - например, рисунок радужки, отпечатки пальцев и электронная цифровая подпись. На биометрическом паспорте стоит специальная международная отметка на титульной странице (впрочем, есть несколько стран, которые выдают биометрические паспорта без нее). Стандартные характеристики чипа разработаны и задокументированы международной организацией ICAO .

Когда появились биометрические паспорта?

Идея использования биометрических данных для идентификации назревала довольно давно - исследования по созданию автоматических систем распознавания лиц начались в 1990-ых , а в 1999 году появилось исследование непосредственной возможности совместить эти биометрические технологии с документами для путешественников. В 2003 году в США начинается интеграция биометрических данных в паспорта, и вскоре такие данные становятся обязательными для тех, кто хочет получить . Основной технологией идентификации признали биометрию лица, и в 2006-2010 годах биометрические паспорта стали выдавать в большинстве стран мира.

В чем преимущество биометрических паспортов?

Самый большой плюс такого паспорта для туристов - ускоренное прохождение границы в путешествиях. Информация считывается автоматически, да и пограничнику не надо объяснять, что со времен твоего фото в паспорте у тебя несколько раз сменилась прическа. Подделать такой паспорт тоже практически невозможно, а если ты его потеряешь - воспользоваться им все равно никто кроме тебя не сможет. Использование такого типа официальных документов является одним из условий ЕС для упрощения визового режима. Так Евросоюз борется с нелегальной миграцией: под чужим именем с биометрическим паспортом не проедешь.

А недостатки есть?

Теория заговора не дремлет - с биометрическим паспортом отследить тебя можно будет в любой точке мира. Другой вопрос, нужно ли это кому-нибудь. Более приземленные аргументы против - биометрический паспорт может стоить дороже, а повредить микрочип ID-карты можно, если неудачно ее согнешь (впрочем, для этого тоже надо постараться).

Какое отношение ко всему этому имеет Беларусь?

Уже самое прямое: выдавать биометрические паспорта начнут с 1 января 2019 года. В биометрическом паспорте будет электронный чип с персональными данными владельца: фото, электронная цифровая подпись, отпечатки пальцев. Внутренним документом станет пластиковая ID-карта, как и в странах Европы. В ней тоже будет зашифрована биометрическая информация. Менять паспорт сразу будет не обязательно: какое-то время будут действовать и старые, и новые паспорта. Кстати, в Украине биометрическими паспортами пользуются с 2015 года.

Фото - d.ibtimes.co.uk, belsat.eu, tascent.com

В последнее время было написано такое количество правдивых и не очень статей о новинке, пришедшей в нашу жизнь – биометрическом паспорте, что хотелось бы провести некоторые разъяснения, чем же на самом деле является эта краснокожая книжечка, которой предстоит в недалеком будущем стать универсальным удостоверением личности каждого выезжающего за границу.

Пожалуй, если рассказывать эту историю с самого начала, стоит заглянуть в 1903 год, когда братья Райт совершили свой первый пилотируемый полет на самолете "Флайер-1". Этот полет длиной 37 метров положил начало эпохи авиации. С каждым годов все больше самолетов взмывало в воздух, и очень скоро оказалось, что, поднимаясь над одной европейской стороной, борт мог запросто перемахнуть пару-тройку соседних и приземлиться в четвертой. Все это приводило к путанице, авариям и задержкам. Каждая страна старалась по возможности упорядочить воздушное движение, но в отличие от движения автомобильного, национального регулирования оказывалось явно недостаточно. Даже создание в 1919 году межправительственной организации ICAN и образование коммерческой ассоциации авиаперевозчиков IATA не смогло существенно переломить ситуацию. С другой стороны, полеты в то время оставались очень дорогим и ненадежным удовольствием, большинство относились к ним с опаской.

Шло время, между городами и странами началось регулярное авиасообщение, возникла отрасль гражданских авиаперевозок. Отсутствие единого стандарта на оборудование аэропортов, команды диспетчеров и характеристики воздушных судов стало тормозящим фактором в развитии отрасли. Правительства стран, подталкиваемые крупными авиакомпаниями, ясно сознавали проблему и искали пути ее решения.

7 декабря 1944 года, в городе Чикаго представители 52 стран, приглашенных США, подписали "Международную конвенцию о гражданской авиации" , ставшую известной также как "Чикагская конвенция", которая установила принципы, которых должны придерживаться национальные правительства для наиболее эффективного развития авиации. Согласно Чикагской конвенции, создавалась Организация Международной Гражданской Авиации (ИКАО) , целью которой ставилась разработка стандартов и рекомендуемых правил в области обеспечения единообразия в авиаперевозках, в первую очередь – в аэронавигации. После ратификации соглашения 26-ой страной 4 апреля 1947 года ИКАО обрело вполне реальные очертания в качестве одного из агентств при ООН. С каждым годом все больше государств подписывало конвенцию, СССР присоединился к ней в 1970 году. Сейчас количество стран-участниц достигло 190, для сравнения число членов ООН - 192.

Официальными языками ИКАО являются английский, французский, испанский и русский, недавно к ним добавились арабский и китайский. Поэтому все документы, издаваемые этой организацией, можно без труда прочитать. Единственная проблема – все они защищены законом об авторском праве, поэтому наиболее важные из них отсутствуют в свободном доступе на веб-сайте организации www.icao.int . Впрочем, их печатные версии доступны для заказа в магазине на сайте или в издательстве "Авиаиздат" , также можно оформить платную подписку на доступ к электронной версии библиотеки .

Стандарты, разрабатываемые ИКАО, оформлялись как приложения к Чикагской конвенции. Сегодня существует 18 приложений , описывающих различные вопросы, возникающие при авиаперевозках, начиная с процедуры заправки самолетов, заканчивая способами борьбы с авиаугонщиками. Страны, подписавшие конвенцию, согласились максимально полно исполнять утверждаемые стандарты, приводить национальное законодательство в соответствие с ними, а в случае невозможности – незамедлительно информировать об этом остальных участников.

Одна из задач, возложенных на ИКАО в соответствии с Чикагской Конвенцией, стала стандартизация таможенных и иммиграционных процедур, результаты которой вошли в Приложение 9 "Упрощение формальностей" к Конвенции. Именно там содержатся требования к дорожным (или паспортно-визовым, в терминологии ФМС РФ) документам, которым должны удовлетворять выдаваемые во всем мире паспорта.

Не смотря на то, что Приложение 9 регламентирует лишь процедуры, используемые при пересечении границ по воздуху, в мире не оказалось другой организации, которая смогла бы столь слажено диктовать требования к удостоверениям личности. Так, формат автомобильных прав, к примеру, значительно разнится от страны к стране, поскольку, прежде всего, отсутствует жесткая необходимость в унификации. С авиаперевозками все иначе – во многих странах контролем документов у вылетающих пассажиров занимаются сами авиакомпании, и, в случае доставки в конечный пункт человека, не имеющего права на въезд в страну назначения, они вынуждены за свой счет доставлять его обратно, да еще и платить серьезный штраф. Такая ситуация вынуждает делать правила въезда в страны максимально прозрачными, а документы, подтверждающие личность пассажира – максимально единообразными. Со временем, дорожные документы, разрабатываемые в соответствии с требованиями ИКАО, стали применяться при пересечении границы любыми способами.

Международные требования

Пожалуй, не стоит здесь перечислять, как изменялись со временем требования, записанные в Приложении 9, остановимся подробнее на сегодняшнем положении вещей. Наиболее любознательные читатели могут заказать полный текст приложения в издательстве "Авиаиздат". Итак, действующая с 24 ноября 2005 года 19-ая редакция Приложения требует:

3.9 Рекомендуемая практика. Договаривающимся государствам следует включать биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, визы и другие официальные проездные документы, используя одну или несколько факультативных технологий хранения данных в дополнение к машиносчитываемой зоне, технические требования к которой указаны в документе Doc 9303 "Машиносчитываемые проездные документы". Требуемые данные, хранящиеся на кристалле интегральной схемы, аналогичны напечатанным на странице данных; т. е. это данные, содержащиеся в машиносчитываемой зоне, плюс цифровое фотографическое изображение лица. Изображение(я) отпечатков пальцев и/или изображение(я) радужной оболочки глаза являются факультативной биометрией для Договаривающихся государств, решивших дополнить изображение лица еще одним биометрическим параметром в паспорте. Договаривающиеся государства, включающие биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, хранят данные на кристалле бесконтактной интегральной схемы, соответствующей стандарту ИСО/МЭК 14443 и программируемой в соответствии с логической структурой данных, определенной ИКАО.

3.10 Договаривающиеся государства начинают выдавать только машиносчитываемые паспорта в соответствии с техническими требованиями части 1 документа Doc 9303 не позднее 1 апреля 2010 года.
Примечание. Данное положение не имеет целью препятствовать выдаче немашиносчитываемых паспортов с ограниченным сроком действия в экстренных случаях.

3.10.1 Для паспортов, выданных после 24 ноября 2005 года, не являющихся машиносчитываемыми, Договаривающиеся государства должны обеспечить, чтобы дата окончания их срока действия была ранее 24 ноября 2015 года.

3.15 Договаривающиеся государства должны выдавать индивидуальный паспорт каждому гражданину, независимо от его возраста.

Сразу же следует отметить, что машиносчитываемый паспорт совсем не обязательно является биометрическим. Машиносчитывамым называется паспорт с заполненной машиносчитываемой зоной внизу страницы с личными данными. Россия перешла на выдачу таких паспортов еще 1 апреля 2004 года, срок действия последнего паспорта, не являющегося машиносчитывамым, истечет задолго до 2015 года.

Также стоит отметить, что п.3.15 Приложения 9 требует выдачи детям отдельных паспортов, что мы и наблюдаем повсеместно.

Также, примечание к п.3.10 позволяет консульским учреждениям, не имеющим возможности заполнять машиносчитываемую зону, выдавать паспорта произвольной формы в случае утраты основного паспорта его владельцем за рубежом.

Конвенция не требует от подписавших ее стран безоговорочно следовать стандартам. Впрочем, во многих странах (включая Россию), существуют внутренние законы, требующие использовать стандарты ИКАО (все или часть) там, где отсутствуют национальные стандарты. Например, распоряжением Росавиации, на территории России подлежат применению Приложение 14 ("Аэродромы") и Приложение 18 ("Безопасная перевозка опасных грузов"). Впрочем, к Приложению 9 это не относится - у нас в стране существует множество положений, регулирующих область, которую оно стандартизует. Никаких иных международных договоров такого масштаба не существует. Есть несколько более мелких соглашений. Например, в рамках договора "Открытое небо" страны Евросоюза и США договорились при взаимодействии друг с другом полностью соблюдать все стандарты и рекомендуемые практики, устанавливаемые Чикагской Конвенцией. В рамках СНГ действует программа по внедрению биометрического контроля трудовой миграции и т.п.

По сведениям ИКАО, к маю 2008 года более 40 государств начали выпуск биометрических паспортов, что составляет более 50% от общего количества паспортов, выдаваемых в мире. Однако всего лишь несколько стран установили на границе оборудование для считывания информации с паспортов – проверка паспортов рассматривается как будущий этап, к которому сейчас ведется методическая подготовка со стороны ИКАО. Более того, пока еще никто не ввел в строй систему автоматической проверки совпадения изображения на фотографии и лица пассажира без участия живого пограничника (впервые в мире запуск такой системы планируется в Англии летом 2008 года для прибывающих граждан Евросоюза).

ИКАО разработало (но еще не утвердило) рекомендации, как следует поступать в том случае, если на границе окажется, что данные из чипа в паспорте невозможно считать, или они не совпадают с напечатанным на странице. Рекомендация гласит: если чип в паспорте не подает признаков жизни, следует проверить бланк паспорта на наличие следов подделки, и, в случае их отсутствия, пропустить пассажира в страну, предварительно сообщив ему о наличии проблемы. В том случае, если этот факт обнаружится при въезде на Родину, возможно изъятие дефектного паспорта прямо на пограничном контроле (так поступают в США). В России пока нет утвержденного регламента на случай обнаружения паспорта с дефектным чипом. Впрочем, учитывая, что количество постов контроля в нашей стране, оснащенных соответствующей техникой, пока что можно пересчитать по пальцам одной руки, и все они работают на вылет, данная проблема пока не стоит.

Формат паспорта

Работа над машиносчитываемыми паспортами началась в 1968 году с образования Комитета по паспортным картам при ИКАО. Перед ним была поставлена задача по разработке формата паспортной книжки, которая была бы машиносчитываемой для ускорения прохождения паспортного контроля в аэропортах. Комитет выработал несколько рекомендаций, включая использование оптического распознавания символов (OCR) в качестве основной технологии автоматического ввода данных. В 1980 году эти рекомендации были опубликованы в документе, получившим название ИКАО Doc9303, "Паспорт с возможностью машинного считывания", согласно которому начался выпуск паспортов в США, Канаде и Австралии. В 1984 году вместо комитета была образована действующая сейчас TAG/MRTD – Группа Технического Совета по Машиносчитываемым Дорожным Документам, которая занялась дальнейшим развитием стандарта.

В 1997 году группа значительно переработала Doc9303, разделив его на 3 части – паспорта, визы и идентификационные карточки. В том же году в Приложение 9 было включено требование перехода к выдаче паспортов, формат и информация в которых удовлетворяла бы спецификациям Doc9303, и рекомендация выдачи машиносчитываемых паспортов.

В России в этот момент как раз осуществлялась паспортная реформа – внутренние и заграничные паспорта с символикой СССР заменялись на новые, российские. Поэтому было принято решение не изобретать велосипед, а придерживаться общемировой практики. Правда, в случае с внутренними паспортами решение оказалось половинчатым – машиносчитываемая зона, которую можно наблюдать на странице с фотографией владельца, так и осталась незаполненной, да и расположение и состав информации на странице слабо соответствует требованиям ИКАО. Впрочем, поскольку данные паспорта имеют хождение только внутри нашей страны, проблемы в таком несоответствии нет.

Интереснее дело сложилось с загранпаспортами. Не смотря на утвержденный в 1997 году бланк, первым выдачу паспортов нового формата, 50-ой серии, начал МИД в конце 1996 года, перейдя в 1999 году на 51-ую серию, выдаваемую до сих пор, в которой впервые осуществлялось заполнение машиносчитываемой зоны. Паспорта снабжались цветной фотографией, голограммой, страница с персональными данными ламинировалась.

Подразделения МВД продолжали выдавать паспорта на старых нестандартных советских бланках 40-44-xx и 99-ой серий вплоть до 2001 года. Повсеместный же переход на выдачу новых паспортов 60-ой серии, аналогичной промежуточной по сути 50-ой, произошел лишь в 2002 году, при этом машиносчитываемая зона в них оставалась незаполненной, страница с данными не ламинировалась, на фотографию ставилась мастичная печать, вклеивалась черно-белая фотография.

Лишь с 1 апреля 2004 года в России началась массовая выдача паспортов 62-ой серии, в которой страница с личными сведениями стала ламинироваться, а в машиносчитываемой зоне появилась информация. Гербовая печать, которая нередко смазывалась на глянцевых фотографиях, была заменена на голограмму, что позволило сократить процент брака при изготовлении паспортов. Одновременно с этим МИД практически прекратил выдачу паспортов внутри России, занявшись выдачей документов в своих зарубежных консульствах.

На сегодняшний день подразделениями ФМС, которая занимается документированием россиян, осуществляется выдача паспортов 63-ой и 64-ой серий.

Для справки. Как можно догадаться из предшествующих абзацев, в отличие от внутренних паспортов, где номер серии обозначает регион, в котором был выдан паспорт, и год выпуска бланка, в заграничных паспортах серия указывает на формат бланка, использованного при изготовлении паспорта. Одновременная выдача паспортов разных серий происходит потому, что одна серия состоит из 10 млн паспортов, и при выдаче 3-4 млн паспортов в год серия исчерпывается за 2-3 года.

Паспорта 62-ой и 63-ой серий полностью удовлетворяют требованиям ИКАО, полный переход на такие паспорта в мировом масштабе запланирован на 2015 год.

Но деятельность TAG/MRTD не завершилась 1997 году. Продолжались дальнейшие исследования в области форматов паспортов. Одной из важных проблем, появившихся перед развитыми странами, стала проблема нелегальной миграции. Государства хотели обезопасить себя от въезда нежелательных элементов, получить доступ ко всей истории перемещений путешественника, которая, разумеется, не могла в печатном виде уместиться на одну страницу. На помощь пришли современные технологии – электронные микросхемы памяти. Был поднят убранный на дальнюю полку стандарт RFID, радиометок. В свое время его прочили как замену штрих-кодов на товарах, но тогда ничего не вышло. Не смотря на кажущееся удобство – вы проходите мимо кассы с тележкой, наполненной товарами, к каждому из которых прикреплена радиометка, и на табло мгновенно высвечивается общая сумма, стандарт имел очевидный недостаток. С той же легкостью любой карманник, используя недорогой считыватель, мог, не приближаясь к вам, точно определить содержимое вашей сумки. Общественность жарко протестовала против введения такой технологии, и ее отложили до лучших времен.

Лучшие времена пришли в 2003 году, когда на заседании TAG/MRTD в Новом Орлеане была принята резолюция о биометрических документах. Пожалуй, надо чуть подробнее остановиться на слове "биометрический". До 2003 года оно было известно лишь узкому кругу специалистов как производное от слова "биометрика", биометрический параметр, т.е. измеряемая физическая характеристика или поведенческая черта, используемая для распознавания человека, его идентификации, или проверки является ли он тем, кем себя заявляет. К биометрическим параметрам, например, относятся форма руки, голос, ДНК, вид и характер написания подписи или кодового слова.

Итак, в 2003 году, после нескольких лет изучения вопроса, техническая группа приняла следующее решение:

• продолжить использование фотографии владельца как основного идентифицирующего элемента паспорта и, соответственно, признать его в качестве основной биометрики и использовать при автоматическом распознавании лиц;
• страны, по желанию, могут дополнить изображение лица сохраненной в заданном формате информацией об отпечатках пальцев и/или изображением радужной оболочки;
• указанная информация должна храниться на бесконтактной микросхеме.

В качестве такой бесконтактной микросхемы и был выбран позабытый стандарт RFID. В 2006 году первая часть Doc9303 была разбита на 2 тома. В первый том вошла информация по оптически считываемым паспортам, во второй – по электронным. В стандарт так и не вошла лоббируемая представителями нашей страны технология трехмерного распознавания лица, впрочем, возможно она отыщется в одной из последующих версий стандарта.

В 2005 году в России была одобрена концепция создания паспортно-визовых документов нового поколения (ПВД НП) и утвержден формат бланков новой, 70-ой серии, содержащих электронный чип.

Их выдача в пилотном режиме была начата в 2006 году в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде подразделениями Федеральной Миграционной Службы (ФМС), которой с этого года были переданы функции по паспортизации населения.

Пожалуй, не стоит здесь углубляться в детали реализации, все желающие могут прочитать непосредственно документы ИКАО и сопутствующие стандарты, но хотелось бы отметить несколько решений, применяющихся в российских паспортах:

• Пластиковая страница. В отличие от технологии ламинирования, привычной нам по водительским удостоверениям, пластиковая страница в загранпаспорте – действительно полностью пластиковая. Вся информация наносится на подложку непосредственно через верхний прозрачный слой методом лазерного гравирования. Фотография и образец подписи также распечатываются. Еще одна нетривиальная задача, решенная на Гознаке, где изготавливаются паспорта, - интеграция в страницу тканевой вставки, при помощи которой та крепится к книжке.
• Микросхема. На сегодняшний момент она хранит следующую информацию: копия машиносчитываемой зоны, цветная фотография владельца, дата и место его рождения, дата выдачи паспорта и орган, выдавший документ.

Для того, чтобы получить доступ к данным в микросхеме, необходимо прочитать информацию, содержащуюся в машиносчитываемой зоне – номер паспорта, срок его действия и дату рождения владельца. Поэтому процесс проверки паспорта состоит из двух этапов – сначала в компьютер через сканер вводится машиносчитываемая зона, так же как и в случае обычного паспорта, а затем, используя полученные данные, устанавливается связь с микросхемой и проверяется соответствие данных на ней и данных на странице, извлекается цветное изображение.

В 2010 году в России началась выдача биометрических паспортов 70-ой и 71-ой серии. Срок их действия увеличен до 10 лет, а количество страниц - до 46.

Что необходимо для оформления биометрического паспорта гражданина РФ?

Распознание человека по нескольким поведенческим или физическим особенностям называется биометрией. Биометрический паспорт является удостоверением личности и гражданства каждого человека. Данный паспорт содержит в себе миниатюрную микросхему, на которой хранятся данные о владельце. Он нужен для пересечения границы другого государства, а также, для пребывания за границей.

Еще с 01.04.2004 года в России осуществляется выдача загранпаспортов. Вся информация о владельце представлена в виде зашифрованной ленте, которую считывает специальный сканер. Согласно Федеральному закону, от 21.12.2013 года под № 374, «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»» с 01.01.2015 года загранпаспорта будут содержать на электронном носителе биометрическую информацию в виде изображения папиллярных узоров указательных пальцев обеих рук.

Информация с отпечатком пальца будет заноситься в накопитель посредством электронного сканирования. Палец прикладывается просто к сканеру, благодаря чему руки остаются чистыми. Один раз сканируют пальцы при изготовлении паспорта, второй - при получении. При отсутствии физической возможности провести сканирование обоих указательных пальцев, для идентификации используют либо безымянные, либо мизинцы.

У биометрического паспорта срок действия составляет 10 лет.

Биометрический паспорт можно изготавливать и выдавать гражданам, достигшим 12 лет. В этом возрасте уже можно полноценно сканировать папиллярные узоры пальцев. Детям до 12лет необходимо делать загранпаспорт старого образца сроком на 5 лет.

В виду того, что все большее число стран вводит разрешение для въезда только по биометрическим паспортам, взрослой части населения России, при планировании поехать отдыхать за границу, необходимо заранее позаботиться о получении биометрического паспорта.

Для оформления гражданам Российской Федерации биометрического паспорта необходимо предоставить пакет необходимых документов в территориальный орган Федеральной миграционной службы России. Также, для оформления биометрического паспорта, документы можно подать на Едином портале госуслуг посредствам сети интернет (www.gosuslugi.ru).

Информация о детях в биометрический паспорт не вносится. Для каждого ребенка делается отдельно новый либо старый вариант паспорта. Для оформления загранпаспорта на ребенка, документы должны предоставить лично родители или опекуны. Присутствие при данной процедуре ребенка обязательно.

При подаче документов на получение загранпаспорта по месту прописки – срок его изготовления 1 месяц. В случае, если вы подавали документы не по месту прописки, а по месту временного пребывания, то срок изготовления паспорта может затянуться до 4-х месяцев. При получении паспорта с собой необходимо взять паспорт гражданина РФ. Если биометрический паспорт получает ребенок, то необходимо с собой иметь паспорт гражданина РФ родителя и свидетельство о рождении ребенка до 14 лет, более 14 лет – паспорт гражданина РФ ребенка.

Для предотвращения общественного волнения, ФМС сделало разъяснение относительно взятых отпечатков пальцев граждан для изготовления биометрических паспортов. ФМС утверждает, что все отпечатки, кроме как для изготовления паспортов, ни в какие базы данных передаваться не будут. Помимо этого, после изготовления паспорта, они уверяют, все отпечатки будут сразу удаляться и не будут храниться даже в архивах миграционной службы.

Для того, чтобы оформить биометрический паспорт, гражданин РФ должен предоставить сотруднику ФМС России следующий пакет документов:

1.Необходимо подать заявление в 2 экземплярах. Данное заявление заполняется на, утвержденной формы, бланке. Бланки доступны для скачивания на сайте Единого портала госуслуг и ниже. Бланки различаются двумя вариантами:

для совершеннолетних граждан:
http://www.fms.gov.ru/upload/government_services_passport/fp-mature-bio.pdf

для граждан, которым не исполнилось 18 лет:
http://www.fms.gov.ru/upload/government_services_passport/fp-child-bio.pdf

2.Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия).

3.Две фотографии 3,5×4,5, которые наклеиваются на экземпляры заявления. Фотографии для биометрического загранпаспорта делают непосредственно в отделении ФМС.

4.Заграничный паспорт, при наличии действующего на руках.

5.Мужчинам призывного возраста (от 18 до 27 лет) необходимо предоставить военный билет (оригинал и копию).

6.Квитанция об оплате госпошлины.

7.Лица, которые относятся к военнослужащим и приравненные к ним согласно закону сотрудники органов исполнительной власти должны дополнительно предоставить оформленное соответствующим образом разрешение командования. Данное положение не касается военнослужащих по призыву.

При оформлении биометрического паспорта на ребенка до 18 лет необходимо предоставить:

1. Заявление в 1 экземпляре, заполненное родителем или опекуном.

2. Одна фотография, наклеиваемая на заявление.

3. Паспорт гражданина РФ ребенка, которому уже исполнилось 14 лет, по желанию (оригинал и копию).

4. Паспорт гражданина РФ родителя или опекуна (оригинал и копию).

5. Свидетельство о рождении (оригинал и копия).

6. Сведения о гражданстве – вкладыш или отметка о гражданстве (оригинал и копия).

7. Квитанцию об оплате госпошлины.

Госпошлина предусмотрена за оформление и выдачу биометрического паспорта. Установленный Налоговым кодексом РФ (ст. 333.28) размер пошлины составляет 3500 рублей. В случае оформления биометрического загранпаспорта несовершеннолетнему ребенку до 14 лет – 1500 рублей. Исключением являются граждане, проживающие в Калининградской области. С них госпошлина не взимается.

Если госпошлина будет уплачена раньше, чем появится возможность сдать документы на оформление биометрического паспорта, то квитанция будет действительна, пока не поменяются реквизиты для перечисления денег (а это случается крайне редко). Если сумма госпошлины увеличится, нужно будет доплатить разницу.

Если же госпошлина оплачена, а желание оформлять биометрический паспорт пропало, деньги можно вернуть. Для этого необходимо обратиться в орган ФМС региона, написать заявление о возврате, к заявлению приложить квитанцию об оплате госпошлины, ксерокопию паспорта, реквизиты счета для возврата денег.

Биометрический паспорт

Биометрический паспорт - это документ, дающий право на выезд за пределы страны и въезд в иностранные государства. Биометрический паспорт отличается от обычного тем, что в него встроен специальный чип , который содержит двухмерную фотографию его владельца, а также его данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер паспорта, дату его выдачи и окончания срока действия.

Идея создания биометрических документов возникла в США после событий 11 сентября 2001 года . В 2002 году представители 188 стран мира подписали Новоорлеанское соглашение, признавшее биометрию лица основной технологией идентификации для паспортов и въездных виз следующего поколения. После этого правительство США заявило, что документы, полученные после 2006 года и используемые для безвизового въезда в страну граждан стран-участниц программы Visa Waiver (см. Визовая политика США), должны быть биометрическими.

Описание

Внешний вид

Биометрический паспорт внешне отличается от старого паспорта специальным логотипом микросхемы, нанесённым на обложку, для опознавания электронного паспорта. Первая страница биометрического паспорта толще обычной. На неё нанесены установочные данные владельца и его фотография.

Внутри первой страницы биометрического паспорта находится электронный чип, который содержит цифровое фото и те данные, которые уже вписаны в паспорт. Российские биометрические паспорта изготавливаются на «Гознаке », который в настоящее время производит как общероссийские, так и заграничные паспорта.

Преимущества биометрического паспорта

Главное преимущество биометрического паспорта состоит в том, что на пунктах пограничного контроля некоторых стран установлено оборудование, считывающее данные с микрочипа. Такая процедура сокращает время ввода данных о лице, пересекающем границу, в пограничную систему. Сейчас во многих странах, где существует контроль электронных паспортов, созданы специальные коридоры для путешественников с электронными паспортами, очередь в которых движется значительно быстрее.

Благодаря хранению биометрических данных в паспорте, сравнение предъявителя паспорта и данных, хранящихся в паспорте (фотография лица, отпечатки пальцев и другие) выполняет автоматика. Такой подход снижает вероятность субъективной ошибки контролёра, сокращает время идентификации и ускоряет процесс пограничного контроля.

Кроме того, с 1 марта 2010 года граждане Российской Федерации могут подать письменное заявление о выдаче загранпаспорта с электронным носителем информации со сроком действия на 10 лет . Паспорта старого образца выдаются только на 5 лет.

Ограничения биометрического паспорта

В биометрический паспорт нельзя вписать детей. Для выезда за границу с ребёнком любого возраста придётся оформлять на него персональный паспорт. Биометрический паспорт ускоряет прохождение паспортного контроля в некоторых странах, где на пограничном контроле оборудованы соответствующие места. В настоящее время даже в страны с жёсткими требованиями на визы (США , Великобритания , Канада , Германия и ряд стран Евросоюза) возможен въезд как по биометрическому, так и обычному паспорту. С точки зрения въезда в какие-либо страны мира объективной необходимости получать биометрический паспорт в настоящее время нет.

Биометрические паспорта в странах мира

В ЕС

Совет министров ЕС по совместным делам и внешним отношениям утвердил обновлённые правила оформления биометрических паспортов в странах Евросоюза и стандарты безопасности этих и других документов, которые европейцы используют для путешествования.

Это решение было принято после согласования с Европарламентом и ставит целью повысить безопасность документов, установить более эффективную связь между документом и его владельцем и, таким образом, повысить защиту от подделок или мошенничества с использованием чужих паспортов. Как говорится в итоговой декларации Совета ЕС, новые правила

разрешат гармонизировать исключение из совместного обязательства предоставлять отпечатки пальцев для оформления документов для путешествий, поскольку такое мероприятие является очень важным для установления стандартов безопасности и с учётом необходимости упрощения пограничного контроля

Обязательство предоставлять отпечатки пальцев при оформлении паспортов не будет распространяться только на детей до 12 лет.

Принятые регуляторные правила предусматривают также принцип «одно лицо-один паспорт», как дополнительное мероприятие безопасности. В первую очередь, это касается путешествующих детей. Это применяется в соответствии с рекомендациями Международной организации гражданской авиации (International Civil Aviation Organisation).

Введённые регуляторные нормы совершенствуют совместные правила по безопасности паспортов ЕС и других документов для путешествия, которые были установлены ещё в 2004 году.

В Польше

На Украине

однажды может случиться так, что мы будем носить с собой документ, который позволит отследить все наши передвижения, правительство будет знать всё, что мы делаем, кто наши друзья и что угодно ещё. Данная технология может стать своего рода орудием тотального контроля. Это политическая проблема, и над ней необходимо работать.

Записи оригинального интервью, на сайте БЕЛТА не сохранилось, однако имеется написанная по его мотивам статья, из которой следует что несмотря на предостережения, эксперт считает неизбежным и полезным внедрение биометрических технологий идентификации , что согласуется с другими его выступлениями по этому поводу.

Другой эксперт, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук, член рабочей группы по проекту Федерального закона «О персональных данных» Константин Валентинович Сивков утверждает следующее

Внесение биометрических персональных данных в документы граждан РФ позволит снимать эти данные дистанционно. Именно возможность дистанционного снятия данных с электронного чипа несёт очень серьёзные угрозы. В США и Западной Европе существуют радиолокационные системы, способные обнаружить объекты размером с нашу 5-копеечную монету на расстоянии нескольких сот километров. Чип, который специально предназначен для того, чтобы формировать требуемый отклик, можно будет обнаружить с таких же дистанций. Таким образом, с введением документов с электронными чипами возможно создание тотальной системы с использованием космических и иных средств слежения за людьми. С точки зрения безопасности Российской Федерации введение паспортов с чипами, содержащими биометрические данные, совершенно недопустимо. Эти действия несут чрезвычайно высокую опасность для государства и его обороноспособности. Военнослужащие и сотрудники силовых структур имеют паспорта и, как правило, носят их с собой. Поэтому, владея такой информацией, иностранные спецслужбы могут реально отслеживать наших военных специалистов и сотрудников российских спецслужб по всей территории планеты. Тем самым, реально снижается безопасность нашей страны, снижаются возможности наших Вооружённых сил и спецслужб по защите государства.

Примечания

Ссылки

• Что такое биометрический паспорт (рус.) (2008). Архивировано из первоисточника 31 марта 2012. Проверено 7 марта 2010.
• Биометрический загранпаспорт нового образца для граждан России
• Оформление биометрического загранпаспорта гражданина Российской Федерации

Стандарты ИКАО для паспортов и проездных документов: