В наше время известия о масштабных увольнениях сотрудников определённых госструктур не новы. И поэтому сведения по поводу того, будет ли сокращение госслужащих в 2018 году, последние новости насчёт которого раз за разом можно наблюдать в СМИ, беспокоят множество наших соотечественников. Стало быть, данная проблематика достойна всестороннего обсуждения.

Факторы прогрессирования рассматриваемой ситуации

Те, кто наблюдает за положением экономической составляющей России, в курсе о существенном дефиците денег. Степень материального обеспечения граждан не меняется, и чтобы повысить оклады, отечественным чиновникам надо пускать в ход довольно нестандартные методы. В число принимаемых мер входит урезание рабочих штатов предприятий и перераспределение обязанностей между подчинёнными, продолжившими трудиться на своих местах. Плюс от проведения подобного мероприятия состоит в поднятии жалований тем работникам, что по-прежнему числятся в том или ином ведомстве.

Стоит упомянуть не первый случай такого решения правительственных органов снизить расходную часть государственной казны. Так, 2010 год был ознаменован увольнением десятой части всех бюджетников, но тогда, правда, сокращение коснулось по большей части сотрудников низших категорий. Учитывая подобный расклад, на сколько сократят госслужащих является всё более животрепещущей темой. Потому что такая же процедура была совершена в докризисное время, но сейчас её уже не суждено миновать.

Наступающий год обещает быть очень непростым и насыщенным множеством происходящих ситуаций для представителей бюджетной сферы жизнедеятельности общества. Ведь определённой доли бюджетников нужно будет покинуть прежнюю занятость, хотя накануне предстоящих увольнений прогнозируются процессы, задачей которых является идентификация уровня компетентности всех госслужащих. Пребывать на службе в госструктуре достоин лишь тот уполномоченный гражданин, что обладает конкретным образованием, имеет выслугу лет и подходит под прочие дополнительные условия сохранения рабочего места.

На данный момент работать в бюджетной сфере вправе обладающий степенью магистра либо специалиста (бакалавр в этом случае исключается). Также, говоря о сокращении госслужащих в 2018 году в России, свежие новости о котором публикуются всё чаще и чаще, надо сказать, что обладатели вышеуказанных дипломов станут проверяться на наличие у них осведомлённости о законодательстве. Кроме того, в перечень необходимых знаний входят понятия о гражданских актах, а также осуществлении процедур, направленных на предупреждение коррупции.

Смягчающие обстоятельства и их критика

Есть смысл упомянуть о наличии требований, позволяющих остаться трудиться в госаппарате и без обладания соответствующим специальности образованием. Итак, перечень подобных условий представители Министерства труда объявляют следующим:

• ряд профильных навыков;
• немалое количество выслуги лет, приравнивающееся к опыту работы;
• наличие особенностей характера, благодаря которым подчинённый может с успехом выполнять вверенные ему рабочие обязанности, невзирая на отсутствие нужного образования.

Но есть те люди, что не согласны с такой системой действий, ведь они считают обязательным для оставления сотрудника на прежнем месте наличие у него выслуги лет. Потому что большая часть госслужащих подолгу работает на тех должностях, что не соответствуют их профессионализму и с течением времени пребывания на том или ином посту ситуация не меняется. Следовательно, текущая категория людей уверенна в необходимости установления чётких требований для всех бюджетников безо всяких частных случаев.

Политические деятели считают невозможным обойтись без сокращения госслужащих в 2018 году на 10 процентов, и единственную причину совершения данного мероприятия слуги народа усматривают не только в кризисной обстановке. Просто можно сказать, что рабочий штат различных госструктур ныне очень велик и ряд его ответвлений занимаются ни чем иным как повторением рабочих обязанностей других ведомств. Упорядочить и рационализировать функционирование совокупности бюджетных сфер государства возможно исключительно благодаря упразднению определённых систем либо сокращению части подчинённых.

Сокращение численности государственных гражданских служащих планируется провести до 1 ноября 2017 года. Работа будет осуществляться в рамках разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты федеральной программы развития государственной гражданской службы на 2015–2018 годы. В течение 3 лет планируется провести перераспределение функций и полномочий ведомств, а также оптимизацию численности сотрудников государственных органов власти. Сегодня в России, согласно данным Росстата по состоянию на 2013 год, на федеральном уровне числятся почти 49 тыс. чиновников и около 1,5 млн государственных служащих - на уровне регионов. Из общего числа 81,7% работают в органах исполнительной власти, 14,9% - в судебной власти и прокуратуре, 2,1% - в законодательной власти и 1,1% - в других государственных структурах. Насколько именно планируется сократить штат госслужащих, в министерстве не сообщают, аргументируя это тем, что сама программа пока проходит обсуждение в правительстве.

В Минтруда поясняют, что необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на перераспределение функций и полномочий государственных органов, исключить дублирующие функций ведомств и органов власти, а также провести оптимизацию численности государственных служащих. Для реализации последнего пункта будет проведен мониторинг с целью составления обоснованного штатного расписания в каждом ведомстве или федеральном органе власти, необходимого для реализации своих полномочий.

Пределов повышения эффективности работы госслужащих нет. Сокращения будут производиться преимущественно в регионах, потому что в большинстве случаев количество госслужащих на сегодняшний день завышено, однако сразу хочется отметить, что не везде сложилась такая ситуация, - пояснил источник в Минтруда.

Оценку потребности в количестве кадров в каждом ведомстве предлагается осуществлять через анализ направлений деятельности самого органа власти, соответствия профильного образования сотрудника занимаемой должности, оценку трудозатрат на осуществление конкретных задач госоргана и общий показатель трудоемкости. В этом пункте Минтруда предлагает введение новых требований к государственным служащим. Предлагается нормативно закрепить новую кадровую систему, которая будет включать базовые, функциональные и квалификационные требования к чиновнику. Будет проведен анализ на соответствие образования, умений и навыков, а также личностных профессиональных качеств, которые необходимы для нахождения на определенном государственном посту. В конечном счете планируется сформировать паспорта должностей, в которых будет прописано, какие именно функции и обязанности исполняются на этой должности, а также требования, предъявляемые к той или иной должности на государственной службе.

Помимо этого, предлагается внедрить систему показателей эффективности государственного органа в целом, государственных служащих в отдельности, а также эффективности деятельности руководителя госоргана по ключевым направлениям деятельности.

Министерство предлагает также рассмотреть возможность централизации исполнения отдельных функций госорганов обеспечивающего характера или же передачу некоторых функций на аутсорсинг.

У нас очень много чиновников. Когда такое огромное количество различных проверок, бумаг и требований, то это явно говорит о том, что кому-то просто нечего делать и они сами ищут, чем бы им заняться. Надо менять климат, и чем меньше мы будем говорить в общем на эту тему и больше делать конкретно, тем лучше будет атмосфера в самом обществе, - считает бывший руководитель администрации президента Бориса Ельцина и президент Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергей Филатов.

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает, что сокращение штата чиновников проводить необходимо и одним понижением или заморозкой роста зарплат здесь не обойтись.

Необходимо повышать эффективность госаппарата через уменьшение численности. Такая необходимость есть как на федеральном, так и на региональном уровне. Многие функции дублируются, и различные ведомства выполняют абсолютно одинаковые функции. Можем взять сегмент, связанный с инвалидами, - здесь у нас и несколько федеральных программ, и несколько ведомств, курирующих эти вопросы, начиная от Минобороны и заканчивая Минобрнауки. Чем больше ведомств регулирует какой-то вопрос, тем больше административных барьеров для граждан, бизнеса и пр., - считает Дмитрий Абзалов.

Он также отметил, что предварительно необходимо провести аудит и посмотреть, какие функции исполняются, какие являются избыточными, по какому функционалу есть избыточность штата и т.д.

По передаче части функций на аутсорсинг ситуация неоднозначная. При схеме аутсорсинга необходимо выделять те функции, которые реально имеет смысл передавать. Допустим уборку можно отдать на аутсорсинг, чтобы не держать многотысячный штат, - добавил Дмитрий Абзалов. - Такими заказами со стороны госорганов может быть поддержан малый и средний бизнес. Но если это будет делаться как в Минобороны при Сердюкове, когда единственный подрядчик Минобороны в то же время являлся его дочерней конторой, то все мы помним, к чему это приведет.

С 2018 года госслужащих ожидает очередной этап увеличения необходимого стажа, что отразится на выплате пенсий. Кроме того, действующее законодательство предполагает дальнейшее повышение пенсионного возраста. Эксперты не исключают старт полноценной пенсионной реформы в следующем году, которая затронет все категории населения. При этом чиновники будут использовать модель, протестированную на госслужащих.

Пенсии госслужащих: изменения с 2018 года

Масштабная реформа пенсионного обеспечения госслужащих вступила в силу в текущем году. Данную категорию населения ожидают значительные изменения, которые затронут ключевые параметры расчета пенсий. В период экономической нестабильности чиновники решили сокращать расходы на собственные пенсии, что может стать началом более масштабной реформы.

Наиболее болезненное изменение для госслужащих – корректировка возраста, который дает право выходить на пенсию. С 1 января 2018 года соответствующий показатель достигнет для мужчин — 61 год, для женщин — 56 лет, что позволит снизить бюджетные расходы на финансирование пенсий госслужащих. В дальнейшем соответствующий показатель будет ежегодно увеличиваться на шесть месяцев, пока не достигнет запланированного значения (65 и 63 года соответственно).

Еще один существенный параметр, который повлияет на выплату будущих пенсий – необходимый стаж госслужбы. Со следующего года данный показатель не может быть меньше 16 лет (до реформы минимальный стаж составлял 15 лет). В последующем стаж госслужбы увеличится до 20 лет (ежегодная корректировка на шесть месяцев).

В 2018 году останется без изменений необходимое условие для оформления пенсии госслужащего – уходить на пенсию необходимо с должности госслужащего. Если после значительного стажа госслужбы был переход на работу в коммерческую структуру – оформить пенсию госслужащего не удастся.

Предельный срок пребывания на гражданской службе был увеличен до 65 лет. Однако высшие руководители смогут занимать свои должности до 70 лет. Таким образом чиновники стараются сохранить наиболее ценные кадры на службе, намереваясь использовать их опыт для решения текущих задач.

Последние новости подтверждают, что принципы расчета пенсии госслужащего в 2018 году останутся без изменений.

Особенности расчета пенсий и возможные доплаты

Уровень пенсии госслужащего определяется как процент от оклада (полученные премии за период службы не учитываются). В зависимости от стажа службы данный показатель может изменяться в диапазоне 45-75% (каждый последующий год после минимального рубежа увеличивает размер пенсии на 3%).

Данный принцип расчета приводит к существенному снижению итоговых пенсий госслужащих. Доля оклада в суммарных доходов чиновников относительно невелика. Большая часть зарплаты составляют премии и надбавки за особые условия труда, которые не влияют на размер пенсии. В некоторых случаях уровень страховой пенсии превышает значение особой пенсии госслужащего. В результате будет выплачиваться только страховая часть. В противном случае чиновник сможет получить надбавку (разница между особой пенсией и страховой частью), средний уровень которой составляет около 1700 руб. в месяц.

Депутатам и сенаторам станет труднее получить надбавку к пенсиям. Прибавка к страховой пенсии на уровне 55% оклада станет возможной, если стаж работы на выборной должности составляет от пяти лет (ранее достаточно было одного года). Порог для максимальной надбавки (75%) был увеличен до десяти лет (ранее данный показатель составлял три года).

Новые требования не будут касаться госслужащих, которые уже вышли на пенсию. В результате нововведений чиновники планируют сэкономить 600 млн руб., что поможет снизить дефицит Пенсионного фонда.

В следующем году госслужащие смогут рассчитывать на возобновление роста пенсий, что будет связано с ожидаемым повышением оплаты труда.

Надежды на повышение

Последние новости не исключают индексацию зарплат и пенсий госслужащих, что станет возможным уже с 2018 года. Власти могут отменить действующий мораторий, что позволит возобновить ежегодное повышение выплат.

Восстановление положительной динамики экономики отражается на финансовых возможностях правительства. Бюджет получает дополнительные поступления от экспорта энергоносителей. При этом возобновление роста ВВП и сокращение инфляции создают благоприятные условия для возврата к ежегодным индексациям.

В следующем году зарплаты и пенсии госслужащих могут быть увеличены на 4%, что соответствует прогнозному значению инфляции. Окончательное решение правительства по данному вопросу будет зависеть от динамики макроэкономических показателей. Кроме того, многое будет зависеть от колебаний цен на нефть.

В 2018 году продолжится повышение пенсионного возраста для госслужащих. Мужчины смогут выходить на пенсию в 61 год, женщины – не ранее 56 лет. Кроме того, необходимый стаж службы будет увеличен до 16 лет. Остальные изменения, вступившие в действие в 2017 году, останутся без изменений.

Эксперты прогнозируют возобновление индексации для госслужащих, что связано со стабилизацией отечественного бюджета. В рамках ожидаемой инфляции, итоговое повышение достигнет 4%. При этом окончательное решение властей будет зависеть от тенденций нефтяного рынка и других экономических факторов.