По работе нередко приходится искать нужные данные в интернете, и последнее время, я регулярно наталкиваюсь на статьи с заголовками об отмене трудовых книжек. Насколько я понял речь не идет о полном отказе от ведения данного документа, а о формировании труд.книжки в электронном виде.

Скажу честно, идея эта мне не нравится вообще. Причин сразу несколько, и главная заключается в том, что в России почти нет сервисов, работающих полноценное и действительно приносящих пользу.

Даже на популярном ныне, сайте Госуслуги, регулярно возникают сбои, а на местах, в регионах, должностные лица и вообще, не принимают в учет действия, произведенные при помощи электронного сервиса.

К сожалению, вероятность того, что замена бумажных формуляров электронными, действительно будет действенной и эффективной, не очень высока. Впрочем, давайте разберемся с этим вопросом в статье.

О вероятности отмены труд.книжек говорят последние три десятилетия. Это связано, прежде всего, с тем, что Россия во всем старается перенять опыт других стран. В других государствах подобная документация не используется и порядок фиксирования имеющегося у человека трудового стажа, происходит несколько в другом порядке.

В дальнейшем, пенсионное обеспечение устанавливается на основании информации о перечисленных, в соответствующие фонды, взносах.

У российского ПФР таких возможностей раньше не было, поэтому, наличие трудовой книжки позволяло рассчитать трудовой стаж человека и начислить ему гособеспечение. В 2001 году ситуация изменилась, поскольку данные стали подаваться страхователями в электронном формате.

Поскольку данные уже более 17 лет поступают и хранятся в специальной базе, Медведев объявил о необходимости перехода на электронные труд.книжки. На вопрос, когда отменят бумажные носители, точного ответа пока нет.

По предварительной информации, это произойдет в начале 2019 года, либо в 2020 году, но дата пока предварительная и более точной информации нет.

Какие факторы мешают принять окончательное решение о сроках

Казалось бы, можно вынести решение уже в 2019 году и издать соответствующий приказ об отказе от бумажных формуляров.

К примеру, можно использовать в качестве базы личный кабинет портала Госуслуги и для каждого россиянина добавить туда личные данные о трудовой деятельности. Несмотря на трудоемкость исполнения поставленной задачи, эти действия вполне доступны.

На деле, все обстоит не так просто, как кажется и есть некоторые моменты, не позволяющие быстро принять решение. Дело в том, что многие россияне начали трудиться еще до 2001 года и для них, бумажный формуляр – это единственный документ, который позволит подтвердить наличие у гражданина необходимого трудового стажа и получить право на госпособие.

У некоторых россиян даже книжки еще старого (советского) образца. В этой связи, полный отказ от ведения бумажной документации пока невозможен. Подробнее об этом вопросе можно узнать из видео:

Какие действия будут предприняты в связи с отменой бумажных труд.книжек

Некоторые предположения уже были озвучены экспертами в этой области. После отмены бумажных формуляров, предприятиям не придется заботиться о сохранности и ведении труд.книжек, что позволит существенно сократить расходы в этом направлении.

Дополнительно, не появится проблем и с учетом страхового стажа сотрудников, поскольку для этой цели будут созданы специальные информационные базы, куда и поместят сведения обо всех людях, имеющих официальное трудоустройство.

Помимо описанных действий, для работодателей будет разработан специальный веб-ресурс с личными кабинетами. Посещать портал нужно будет онлайн после простой регистрации. Наниматели получат свой доступ и смогут отслеживать данные и вносить нужные дополнения или поправки.

Работники получат возможность зайти на сайт при помощи собственных персональных данных и индивидуально пароля.

Преимущества и недостатки перехода на электронные труд.книжки

Введение такой документации в электронном формате имеет сразу несколько преимуществ и значимых плюсов. Стоит выделить такие моменты:

• процедура увольнения существенно упроститься, поскольку работодателю не нужно будет вносить данные в документ, а затем, передавать книжку на руки уволившемуся человеку. Для этого достаточно будет сделать пометку в личном кабинете и все;
• проще будет вносить правки в документ, если выявлена ошибка или допущена неточности при заполнении ТК;
• можно будет быстро проверить послужной список соискателя на место;
• в случае утраты данных или при ликвидации компании, восстановить информацию не составит труда;
• работодателям не нужно будет заниматься хранением документов и выдачей их гражданам.

Помимо преимуществ, можно назвать и некоторые минусы введения трудовых формуляров в электронном виде. В качестве недостатков следует отметить:

• при отмене бумажной документации, работодателю будет непросто проверить наличие у соискателя на должность различных выговоров и неприятных причин увольнения;
• могут возникнуть проблемы технического уровня;
• некоторые работодателю могут проявить себя некорректно и написать негативный отзыв на сайте из желания насолить бывшему сотруднику.

В любом случае, решение окончательно не принято и пока бумажные трудовые книжки будут использоваться и дальше. Переход на электронные носители будет официально анонсирован, а лицам, ответственным за заполнение и оформление документации такого плана, предоставят специальные инструкции.

Трудовая книжка – документ, в который вносятся записи о трудовом опыте работника. Чуть менее чем 100 лет назад трудовая книжка была утверждена в СССР как документ, подтверждающий наличие трудового стажа у человека и дающий основание для назначения пенсии от государства.

В 2002 году необходимость наличия трудовой книжки для получения пенсии была упразднена, что дало основания некоторым работодателям для оформления сотрудников на работу по трудовому договору без внесения записей в трудовую книжку. На протяжении нескольких последних лет правительством РФ активно рассматривается необходимость отмены бумажных трудовых книжек, как устаревшего способа хранения информации о сотруднике.

Закон о трудовых книжках

Необходимость хранения и ведения работодателем трудовых книжек сотрудников регламентируется Постановлением Правительства РФ №225 . В Постановлении рассказано о порядке хранения, ведения, внесения записей и изменений в трудовые книжки, а также порядок выдачи документа сотруднику после увольнения.

Каждый работодатель согласно действующего законодательства РФ должен хранить трудовые книжки всех сотрудников в специальном сейфе, к которому нет доступа посторонним лицам, регулярно по мере необходимости вносить в книжку новые записи об изменении должности сотрудника, вынесении благодарностей, выговоров и т.д. За несоблюдение порядка, установленного Постановлением №225 , предусмотрены штрафные санкции.

Новые законопроекты призваны упразднить необходимость хранения и ведения трудовых книжек сотрудников для работодателя.

Реформа об отмене трудовых книжек

Историческая справка

Впервые трудовые книжки были введены в 1918 году КЗоТом РСФСР, в котором в ст. 80 указывалось, что каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, при этом к указанной статье имелось приложение, регламентирующее прядок ведения трудовых книжек. Затем Декретом СНК РСФСР от 05.10.1918 «О трудовых книжках для нетрудящихся» взамен удостоверений личности или паспортов вводились трудовые книжки для определённых категорий граждан, считавшихся нетрудящимися. В данном документе приводилась и форма трудовой книжки.

Трудовые книжки отменят в 2017 году для предприятий со штатом сотрудников менее 15 человек. Если изменения позволят работодателям тратить меньше ресурсов на ведение и хранение документов и одновременно не приведет к затруднению учета страхового стажа работников, в ближайшие несколько лет трудовые книжки будут отменены полностью.

Отмена трудовых книжек возможна благодаря созданию общероссийских электронных баз, куда будет вноситься информация о всех официально трудоустроенных сотрудниках. На одном официальном сайте будут созданы онлайн кабинеты для всех работодателей и таким образом они смогут отслеживать и вносить изменения. Используя собственные персональные сведения и пароль доступа, просмотреть всю доступную им информацию смогут и работники, так что отмена трудовых книжек в 2017 году фактически приведет к возникновению более удобной электронной формы трудовых документов.

Сегодня в хранении трудовых книжек для подтверждения наличия трудового стажа нет необходимости. При определении размера пенсии работника учитывается лишь его страховой стаж, который подтверждается информацией о начислениях в страховой фонд и налоговую инспекцию. Трудоустроенный человек обязательно имеет собственный страховой счет, на который работодателем ежемесячно перечисляются предусмотренные законодательством средства, которые влияют на размер будущей пенсии сотрудника.

В связи с экономическими преобразованиями в нашей стране вопрос об отмене трудовых книжек как пережитка советского прошлого поднимался неоднократно: при реформировании Трудового кодекса РФ в 2006 г., затем в 2012 г., но данные инициативы не были законодательно закреплены. Дискуссии по данному вопросу продолжаются и в настоящее время.

Положительные стороны реформы

Трудовые книжки сегодня не используются в большинстве прогрессивных стран мира. Использование единой электронной базы – международный стандарт, который выдержал проверку временем во многих странах. Кроме того, многие работодатели смогут сократить издержки на хранение документов, ведь трудовые книжки сотрудников необходимо хранить в сейфах либо на складах, которые можно использовать в других целях.

С прекращением необходимости постоянной демонстрации и проверки трудовых книжек упростится документооборот. Теперь работодатели смогут ограничиться ежемесячными перечислениями в налоговую инспекцию и отчетами, что позволит экономить рабочее время.

Про отмену трудовых книжек смотрите в ролике

Негативные моменты реформы

Историческая справка

Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 с 15 января 1939 года были введены трудовые книжки единого образца на всей территории Советского Союза. С целью улучшения порядка ведения трудовых книжек в 1973 году Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 была утверждена новая форма трудовых книжек, которая просуществовала до конца 2003 года.С 1 января 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в неё для всех категорий работников, которые действуют и в настоящее время.

Сведения, указанные в трудовой книжке, при начислении пенсии не учитываются, но документ все еще необходим в процессе трудоустройства. Благодаря тому, что в трудовую книжку вносятся сведения обо всех благодарностях и выговорах сотруднику, причины предыдущих увольнений, будущий работодатель мог узнать многую необходимую информацию о сотруднике из обозначенного документа. Теперь всю необходимую информацию о сотруднике работодатель будет узнавать из резюме и рекомендаций.

После отмены трудовых книжек работник сможет скрыть информацию о выговорах и причине увольнения с предыдущего места работы по своему усмотрению, но предусмотрительный работодатель сможет при необходимости самостоятельно навести справки. Кроме того недобросовестные работодатели больше не смогут угрожать сотрудникам увольнением по статье и отрицательными записями в трудовой книжке.

Несмотря на активное обсуждение вопроса, все еще не ясно отменят ли трудовые книжки в Российской Федерации. Закон об отмене трудовых книжек для предприятий со штатом до 15 человек пока не вступил в силу, а полный отказ от документа планируется только через несколько лет. После полной отмены трудовых книжек, их документальной альтернативой будут служить трудовые договора, которые оформляются при приеме на работу.

Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите ответ эксперта

Отмена трудовых книжек в России планируется с 2017 г. Однако подобные планы уже были и в 2006, и в 2012 гг., но реализации на практике они не нашли. Состоится ли отмена трудовых книжек по текущему прогнозу, к каким преимуществам и недостаткам это может привести, а так же какая существует альтернатива отмене, рассмотрим в настоящей статье.

Для наиболее полного представления о данной проблеме рассмотрим вопрос с трех ракурсов: по отношению к государству, работодателю и работнику.

Перспективы отмены трудовых книжек. Взгляд государства

С января 2017 г. в России планируется отмена трудовых книжек, в связи с чем, вероятнее всего, будет проведена проверка всех документов на соответствие предъявляемым требованиям (проверяться будут сами трудовые книжки, приказы о приеме/увольнении, расчетные данные по сотрудникам) и введен переходный период (чтобы привести эти документы в соответствие). Таково экспертное мнение специалистов, которое законодательно пока не подтверждено.

В настоящее время данные о трудовом стаже сотрудника поступают в Пенсионный фонд России посредством персонифицированного учета при выплате отчислений работодателем. Таким образом, предполагается, что подтверждение трудового стажа посредством трудовой книжки уже не требуется. А, следовательно, основная функция, которую несет трудовая книжка для государства, утрачивается.

Отмена трудовой книжки для государства является преимуществом, поскольку это значительно упростит процедуру пенсионного учета, сократит бумажную волокиту, и сэкономит средства на архивном хранении.

Помимо прочего целью отмены трудовой книжки для государства также является присоединение к международным стандартам, согласно которым в трудовой книжке нет никакой необходимости.

К чему приведет отмена трудовых книжек. Взгляд работодателя

Для работодателя трудовая книжка - это, прежде всего, документ, который подтверждает трудовую деятельность работника. При ее упразднении есть плюсы:

• сократятся расходы на кадровое делопроизводство (непосредственное хранение, учет, зарплаты кадровых специалистов), будет произведена оптимизация кадровых ресурсов;
• снимется ответственность за хранение, учет и передачу трудовых книжек при увольнении (напомним, что трудовую книжку хранит у себя наниматель вплоть до увольнения работника, и не имеет права небрежно к ней относиться, передавать ее кому-либо, в том числе и работнику, и т. д.).

Тем не менее, есть и ряд недостатков:

• подтверждением опыта работы будет только резюме и рекомендации сотрудников с предыдущих мест найма, которые легко фальсифицировать (кроме того, рекомендации субъективны и не всегда пишутся руководителями предприятий);
• записи об истинных причинах увольнения в отсутствие трудовой книжки работник легко сможет скрыть, поскольку больше они нигде не отражаются.

Важно: причина увольнения может содержаться в приказе об увольнении по предприятию, однако сам соискатель с целью скрыть причины увольнения такой приказ может и не предоставить, а предыдущий наниматель также не обязан представлять иным организациям свои внутренние документы.

Таким образом, работодатель будет принимать на работу сотрудника, не имея документального подтверждения его стажа и опыта работы. Несмотря на то что многие наниматели руководствуются, прежде всего, впечатлением от собеседования, дипломом, а трудовые правоотношения с работником можно сделать срочными и с обязательным испытательным сроком, большинство организаций верит именно записям в трудовой книжки.

Недостатки и достоинства отмены трудовых книжек. Взгляд работника

На первый взгляд, для работника отмена трудовых книжек грозит только недостатками. Главный из которых - это лишение официального, подтверждающего трудовой стаж документа. В случае сбоя системы персонифицированного учета данные могут потеряться, измениться - даже при ее полном последующем восстановлении. А это значит, что работнику придется обращаться к предыдущим нанимателям с целью подтверждения стажа.

Важно: в таких случаях органы ПФР должны оказать содействие работнику. Но, как показывает практика, самостоятельное восстановление документов происходит намного быстрее. Трудовой договор, который планируется использовать как альтернативное подтверждение трудовой деятельности сотрудника, может быть и не принят как доказательство стажа, поскольку его легко фальсифицировать. И в этом случае, возможно, сотруднику придется отстаивать свои права в суде.

Следующим недостатком отмены трудовых книжек является добросовестность работодателя. Если недобросовестный наниматель не будет по каким-либо причинам производить отчисления в Пенсионный фонд, то и подтверждения стажа у работника не будет.

Для работника в отмене трудовых книжек также есть и преимущества: при идеальной работе системы будущий пенсионер будет лишен бумажной волокиты, ему будет достаточно предоставить только заявление о выходе на пенсию.

Альтернатива трудовой книжке

Если отменят трудовые книжки, должны остаться гарантии подтверждения стажа и трудовой деятельности сотрудника. Это понимают как государство, так и работодатель с работником.

Основной альтернативой трудовой книжке должен стать трудовой договор. В этом случае должны существенно поменяться требования к его содержанию и оформлению - с целью максимальной защиты от фальсифицирования. Должны быть внесены обязательные (существенные) условия, при наличии которых трудовой стаж не нужно будет подтверждать, прежде всего для государственных структур (органов ПФР, например), иным образом (в том числе в судебном порядке).

Как уже отмечалось выше, инициатива отмены трудовых книжек имела место и ранее, но до сих пор так и не осуществилась. Осталось много нерешенных споров и вопросов по данной проблеме. Предполагается, что с решением всех недоработанных нюансов в Госдуму будет внесен достойный законопроект об отмене трудовых книжек , который устроит все стороны трудовых правоотношений.

С 2002 года ценность трудовой книжки начала снижаться. Государство при назначении пенсий и пособий стал интересовать только страховой стаж , который в данный документ не заносится. И уже тогда его стали называть «советским анахронизмом», предрекая привычной корочке скорое забвение. Такие разговоры продолжаются и сегодня, однако трудовая книжка до сих пор остается необходимым документом при трудоустройстве. Поэтому для работающих граждан и пенсионеров актуален вопрос: отменят ли трудовые книжки, и чем их планируется заменить.

Планы чиновников

Трудовая книжка с конца 30-х годов прошлого века является основным документом, подтверждающим стаж и профессиональные достижения работника. Такое ее предназначение зафиксировано в Трудовом кодексе (66-я статья). Но чиновники всерьез решили отказаться от этого документа. По крайней мере – в бумажном варианте. Воплощать свои планы в жизнь они собираются поэтапно.

Отмена трудовых книжек в 2018 году не произошла, хотя в СМИ было немало информации, что их электронные аналоги начнут применять сразу после наступления 2018 г. В частности, летом прошлого года ее анонсировала вице-премьер Ольга Голодец, выступая на Петербургском Экономическом Форуме.

Ожидалось, что вначале реформа коснется небольших организаций, где работает не более 15 человек, а затем к ней подключатся более крупные фирмы. Однако уже истекает май, а ни в Трудовой кодекс, ни в Правила ведения трудовых книжек (постановление Правительства № 225 от 16.04.2003) каких-либо значимых изменений пока не вносилось.

Столкнувшись с определенными препятствиями и критикой, чиновники Минтруда несколько отодвинули срок постепенной отмены трудовых книжек. Теперь ее планируется запустить с января 2020 года. Эта дата, в частности, называлась Любовью Ельцовой – заместителем Министра труда и соцзащиты. Однако не исключено, что и этот срок будет перенесен.

Электронная альтернатива

Когда отменят трудовые книжки в России, на их место придет электронная документация. Каким сделают ее формат, пока точно неизвестно. Скорее всего, это будет цифровая база данных, схожая с той, что сегодня формируется работодателями – для отчетов перед Пенсионном фондом. Но в ней появятся дополнительные графы, где станут фиксировать стаж работника.

Пока система тестируется, отлаживается ее работа, граждан хотят снабдить специальными пластиковыми карточками, которые они начнут предъявлять при трудоустройстве. На них, помимо паспортных данных, номера ИНН и страхового свидетельства, планируется вводить сведения о трудовой деятельности владельца карты.

Опасения сотрудников и работодателей

Далеко не всем гражданам и работодателям переход на электронные трудовые книжки кажется необходимым и безопасным. Даже министр труда и соцзащиты Максим Топилин замечал, что этот проект искусственно лоббируется и не является актуальным ни для организаций, ни для трудящихся.

Критики цифровых новаций не без оснований полагают, что отмена трудовых книжек в бумажном формате может иметь негативные последствия:

• увеличится нагрузка на работодателей (например, потребуются средства на приобретение программного обеспечения, обучение кадровиков);
• возможен сбой в системе или намеренная вирусная атака, которые уничтожат данные или сделают их недостоверными;
• работникам придется контролировать, вносит ли работодатель за них взносы в Пенсионный фонд , то есть, идет ли им страховой стаж;
• работодателю будет сложнее определить «ценность» будущего сотрудника, например, узнать, не был ли он уволен с прошлой работы по «статье», были ли у него благодарности , и т.д.

Но какими бы не были опасения, отмена трудовых книжек в России неизбежна. Несмотря на неоднозначность этого действия, государство будет стремиться максимально, а то и полностью, оцифровать документооборот. Однако процесс внедрения электронных трудовых книжек в масштабах всей страны затянется на несколько лет, так как трудящиеся и работодатели не готовы пока к нему ни технически, ни «морально».

Много споров и тревог вызвали недавние предложения отменить трудовые книжки. Как теперь учитывать стаж, отображать карьерные взлёты и многое-многое другое. Развеять самые распространённые страхи и сомнения мы попросили специалиста по трудовому праву Елену Герасимову.

Здравствуйте, Елена.

Здравствуйте.

Возможно, уже в следующем году отменят трудовые книжки, но пока это инициатива. Давайте, для начала поговорим, с чем это связано и в чем основные плюсы и минусы?

На самом деле даже не в следующем году, а через более протяженное время. То есть предполагается, что будет такой некий переходный период, когда трудовые книжки будут вестись необязательно, а в дальнейшем, где-то через 12-15 лет произойдет уже окончательно, к 2025 примерно, окончательная отмена трудовых книжек. А в промежуточный период книжки будут вестись по желанию работника. На сегодняшний момент возникает много технических вопросов, например, в которых трудовая книжка мешает или по крайней мере с ней очень неудобно вести трудовые отношения. Например, иногда бывает ситуация, что работодатель, зная, что трудовая книжка обязательна, угрожает работнику, манипулирует работником, требуя от него чего-либо, угрожает, что, а я внесу тебе в трудовую книжку плохую запись об увольнении по статье, как это у нас называется, то есть об увольнении по виновному основанию. Вот с исчезновением трудовой книжки, например, такая возможность пропадет.

А что будет вместо трудовой книжки?

Как говорит Министерство здравоохранения, в течение нескольких лет велась работа по разработке единой электронной системы, которая позволила бы объединить данные воедино: и Пенсионного фонда, и Фонда социального страхования, и данные, насколько я понимаю, Государственной налоговой инспекции, в которой как раз есть информация о размере заработной платы. И вот это вот объединение в единую базу данных позволит решать те вопросы, для которых нужна была трудовая книжка.

Предположим, такая ситуация. Работодатель, как часто бывает, канул в лету, и человек, который на него работал, никак не может доказать этот факт. Что ему делать?

Если вопрос о том, как доказывать трудовые отношения, встанет уже после отмены трудовой книжки, на самом деле для человека ничего не изменится, Потому что точно так же сохраняется обязанность и сохранится навсегда и, надеюсь, в Трудовом кодексе, обязанность заключать трудовой договор с работником в двух экземплярах, один из которых должен передаваться работнику, и оформлять другие документы о работе: приказ о приеме на работу, все приказы, которые фиксируют изменения статуса работника, приказ об увольнении.

А как без трудовых книжек будут оплачивать больничные листы, начислять пенсии, рассчитывать всевозможные надбавки и так далее?

Если с пенсий вроде бы на сегодняшний момент можно и при ныне действующей системе, электронной системе, при ныне действующей системе персонифицированного пенсионного учета рассчитать размер пенсий, то с пособиями на сегодняшний день ситуация сложнее. Пока эти пособия выплачивает работодатель. Вот, если будет произведен переход к этой единой электронной системе, в которую будет стекаться информация из всех государственных фондов, которые ведут учет и получают отчеты от работодателей, если эта информация будет аккумулироваться в одном месте, тогда Фонд социального страхования сможет перейти к тому, чтобы рассчитывать вот эти пособия самостоятельно.

В трудовую книжку так же вносятся сведения о награждениях, званиях, например "Ветеран труда". Что будет с этой информацией?

Придется просто подтверждать это документами первичными то,что называется, да. То есть, если это, скажем, какое-то премирование или объявление благодарности, то приказом об объявлении благодарности по месту работы, о присвоении различных званий тоже соответствующими документами. Другое дело - нужно будет всю свою жизнь собирать вот эти вот приказы достаточно тщательно, трудовые договоры, приказы обо всем. Обо всем, обо всем, она представляется достаточно тяжелой задачей. И главная рекомендация - хранить свою трудовую книжку всегда даже после того, как они будут отменены, там станут необязательными в течение еще какого-то достаточно продолжительного времени в самых непредвиденных ситуациях, как мне кажется, трудовая книжка еще может пригодиться.