Пенсионная система - один из самых болезненных вопросов в социальной сфере, впрочем, и один из самых реформируемых. Недавно было объявлено, что эту сферу вновь ждет очередная реформа, которая в данный момент активно разрабатывается Минфином и Центробанком.

Основная новация - это добровольность новой системы пенсионных накоплений с 2018 года. Россияне добровольно отчисляют на собственную пенсию несколько тысяч рублей со своей заработной платы. Казалось бы, всё просто: хочешь пенсию - бери и откладывай из зарплаты.

Но возникает вопрос: если Пенсионный фонд - это источник так называемых «длинных денег» для бюджета государства, то зачем же само государство пытается избавиться от этого, да ещё и в кризисный период? И при чем тут Система, если вопрос отдается на усмотрение каждого гражданина?

Когда-то, когда никаких пенсий человечество еще в помине не имело, именно так и решался вопрос. Накопит человек себе на старость - будет доживать как-нибудь за этот счет. Не накопит - значит в побирушки. Это как средние века. Так по сути в средневековье нас и отправляют, сворачивая одну за другой функции государства. Либерализм, однако.

С работодателей обязанность платить в Пенсионный фонд никто и не думал снимать. Как платили 22%, так и будут отчислять.

То есть получается, что работающий россиянин платить будет дважды: сначала из тех средств, что выделяются на работника, удерживается часть в пользу пенсионного фонда, а затем сам работник уже из той суммы, которая выдается ему в качестве заработной платы на руки, платит ещё какую-то сумму денег в дополнение к уже взятым в пользу Пенсионного фонда. При этом, если ранее стаж работы, характер работы и так далее имел значение для будущей пенсии, то сейчас получается, что важность этого отходит на второй план. Если человек добровольно не отчислял до 6% от собственной заработной платы, то и рассчитывать он сможет только на 12–13 тысяч рублей пенсии. И то, вероятно, в лучшем случае, учитывая, что существует огромная вероятность заморозки пенсионных накоплений.

Во-вторых, всё это входит в подготовку к повышению пенсионного возраста, к которому у россиян отношение не слишком позитивное. Так, согласно социологическим опросам, около 70% россиян негативно относятся к этой инициативе. Не мытьем, так катаньем решили чиновники: если не удается настроить население позитивно, значит, надо вынудить население работать дольше и больше.

В-третьих, новая система добровольного накопления способна привести к ещё большему разрыву по финансовой обеспеченности.

По оценкам Ассоциации негосударственных пенсионных фондов, такая система может работать в отношении людей с «белым» доходом около 50–60 тысяч рублей, в то время как средняя заработная плата, согласно Росстату, по России порядка 32 тысяч рублей. При этом меньше 35 тысяч рублей в апреле 2015 года получало около 50,3% населения, а с учетом ухудшения уровня жизни, данные за 2016 год вполне могут быть ещё хуже.

Система не сможет работать по простой и банальной причине - денег нет. Люди вынуждены тратить свои деньги на повседневные нужды, и откладывать на далекое будущее, да ещё и с доверием к банкам, вряд и станут. В конце концов, многие помнят кризис 1998 года, когда в одночасье все банковские накопления просто сгорели.

Единственные, для кого такая реформа будет рабочей - это люди с доходом в два и более раза выше среднего, а таковых у нас порядка 16% от всего населения. Кроме того, эта реформа в числе прочих нацелена на решение проблемы старения населения, однако с учетом эха демографического кризиса конца 1990-х, эта проблема только усугубится. Тогда вынужденной мерой станет отсечение части населения от возможности получать пенсионные выплаты - что, в принципе, уже готовится в виде лишения пенсий людей пенсионного возраста с определенным уровнем дохода.

Но тогда встанет уже другой вопрос - вопрос социального равенства и критерия, по которому будут определяться те, кто условно «достоин» пенсии. При этом совершенно очевидно уже сейчас, что таким критерием станет финансовая составляющая. В результате получится, что большая часть работников бюджетных учреждений, традиционно имеющих низкий уровень заработных плат, работников на селе, в сельском хозяйстве, легкой промышленности, лесном и рыболовном хозяйстве окажутся вроде как «неуспешными». Соответственно, вполне вероятно следующее: ещё большая часть населения уйдет «в тень», теневая экономика начнет разрастаться ещё больше; увеличится недоверие и равнодушие по отношению к государству, пассивность населения, индивидуализм в связи с ненадежностью будущего.

Ещё больше активизируется переток кадров из менее доходных профобластей в более доходные, что вызовет кадровый перекос; учитывая, что наименее обеспечены работники бюджетной сферы, особенно образования и здравоохранения, дефицит кадров в этих областях приведет к тяжелым последствиям для будущего развития человеческого потенциала. А развитие человеческого потенциала, условия жизни и социальное благополучие не может не сказаться на уровне рождаемости и смертности, что приводит к возникновению опасности нового демографического кризиса, который только усугубит эхо прошлого.

Такое впечатление, что, оказавшись в безысходном кризисном состоянии в связи с негодной финансовой и экономической политикой предыдущих лет, чиновники судорожно пытаются залатать дыры в собственном благосостоянии по принципу «на наш век хватит, а дети и так за рубежом» за счет всего остального населения России. В результате Россия слабеет, экономику всё больше затягивает в тень, а население постепенно начнет звереть и приходить к опасному вопросу: зачем нам такая власть? Зачем нам это государство? Не будет ли лучше без них?

Министерство финансов Российской Федерации (сокращенно - Минфин России) намерено изменить существующую пенсионную систему. В основе нововведений лежат примеры Австралии и Новой Зеландии, где уже давно поддерживается забота о гражданах указанных стран, вошедших в пенсионный возраст, которая в свою очередь мало востребована в остальных регионах мира. Новая пенсионная система заработает в России с 2017 года.

Нужна ли России новая пенсионная система

Впрочем, Антон Силуанов, глава Минфина России, заявил, что первые шаги к осуществлению намеченной цели могут прослеживаться если не во второй половине 2017 года, то уже в начале 2018-ого. На 2018 год запланирован перезапуск накопительной составляющей, замороженной в настоящем 2016-ом. К слову, замораживание прослеживается уже третий год подряд.

По последним данным, мораторий, согласно которому станет формироваться накопительная часть пенсионных выплат, позволит сэкономить без малого 350 миллиардов рублей. Впоследствии указанная сумма пойдет на погашение задолженностей, исходя из обновленного плана действий.

Новая пенсионная система, которая начнет действовать с 2017 года в России, предполагает, что уже в настоящем 2016-ом все россияне, располагающие к тому, чтобы получать пенсионные выплаты в будущем, будут автоматически включены в так называемую систему распределения. Согласно ей, взносы тех граждан РФ, которые работают в настоящий момент времени, тем самым отдавая часть своих доходов на формирование размера пенсионных выплат, уже сейчас формируют его.

Реализация задуманного плана

Новая пенсионная система заработает лишь в 2017 году, тогда как оценить ее преимущества можно уже сегодня. По словам Антона Силуанова, она позволит ликвидировать обязательную накопительную систему. В свою очередь такой шаг направлен на то, чтобы создать систему индивидуального пенсионного капитала. Это поможет превратить пенсионные накопления всех без исключения граждан Российской Федерации в частную собственность каждого из них.

Первое время некоторые пенсионеры могут сетовать на проблемы в отношении реализации задуманного плана. Как отмечает глава Минфина, на то, чтобы все было реализовано лучшим образом, что в будущем даст шанс, что называется, пожинать плоды от предпринятых ранее действий, уйдет порядка 6 лет. В этот период все отчисления, взятые с зарплат россиян, работающих на территории России, будут идти в нужном направлении (на формирование пенсии) в автоматическом режиме. Тем самым они сформируют добровольные пенсионные накопления в необходимом размере.

Эксперты замечают, что по истечении запланированных шести лет, отданных на реализацию задуманного проекта, может потребоваться еще столько же. Они говорят, что конечным этапом, когда система будет работать как часы, при том, что все без исключения пенсионеры будут довольны сложившимся положением дел, в их понимании станет принятие правительством решения о том, что пенсионный возраст составит 63 года. В то же время он не будет зависеть от пола. По прогнозам экспертов, на это может уйти порядка 12 лет, начиная с 2017/2018. И если отталкиваться от этих данных, то конечный этап плана подразумевает реализацию всех его пунктов до 2030 года включительно.

Примеры для подражания

Минфин России во главе с Антоном Силуановым переняли плюсы пенсионной системы Австралии и Новой Зеландии, исключив все минусы. Впрочем, негативного в данном процессе, как оказалось, не так уж и много, если такое вообще прослеживается. По словам знающих людей и самих жителей указанных стран, они более чем довольны предпринятыми мерами. Граждане Австралии и Новой Зеландии на сегодняшний день самостоятельно перечисляют деньги в госфонд на формирование размера пенсионных выплат. Этим они формируют страховую часть отчислений. Действующая система предполагает как отказ от получения пенсии в будущем, так и свободный забор средств при необходимости, чтобы удовлетворить свои насущные потребности.

Впрочем, в этих странах прослеживается высокая производительность труда, соответственно, и размер пенсионных выплат там аналогичный. Приживется ли подобная система в России сегодня, остается вопросом номер один.

Антон Силуанов пока не раскрывает подробностей будущих действий и все плюсы новой пенсионной системы. Министр лишь отмечает, что добровольная система формирования пенсионных выплат, которая вот-вот вступит в силу, позволит всем без исключения пенсионерам увеличивать размер пенсии самостоятельно. Руководство Кремля молчит и не комментирует позицию главы Минфина. По словам руководителей Кремля, все ответы на вопросы, интересующие граждан, можно получить в правительстве.

Мы продолжаем следить за ситуацией и обязательно сообщим вам обо всех изменениях по ходу дела.

В настоящее время Министерство финансов совместно с Центробанком (ЦБ) занимаются разработкой новой пенсионной реформы. Суть реформы в том, чтобы внедрить систему добровольных пенсионных накоплений для россиян. Благодаря данной системе каждый гражданин теперь сам будет решать какой процент от зарабатной платы ему отложить на старость.

Если появиться острая необходимость, то каждый гражданин сможет воспользоваться накопленными деньгами до выхода на пенсию. Планируется, что новая ситема будет уже работать в 2018 году. Однако заместитель главы Минэкономразвития не верит, что граждане поддержат новую систему. Олег Фомичев свои опасения связывает с тем, что многие россияне еще не успели разобраться с реформой 2013-2015 годов.

Сейчас в России 22% - это страховые взносы от фонда заработной платы и уплачивает их работодатель (6% - накопительная часть, 16% - страховая). С 2014 года накопительная часть ежегодно замораживается, это означает, что если сотрудник выбрал формирование накопительной части, то взносы работодателя за него полностью попадают в распределительную часть. Благодаря этому государство экономит на трансферте в Пенсионный фонд.

Минфин и ЦБ предлагают заменить накопительную часть индивидуальным пенсионным капиталом (ИПК).

Все идет к тому, чтобы включить накопительную часть в страховую. В результате страховая часть пенсии будет 22%, в результате пенсионеры будут получать выплаты в полном объеме. Но перед правительством и ЦБ стоит задача обеспечить будущим ветеранам труда достойную пенсию, как на Западе. В связи с этим и была предложена новая схема. Будущие пенсионеры смогут самостоятельно делать отчисления от своей заработной платы - от 1% до 50% на будущую пенсию.

После введения данной схемы автоматически под нее попадают те, кто только начнет работать, и те, кто кто моложе пенсионного возраста. Другим категориям граждан придется написать заявление для перехода.

Суммы ИПК планируется размещать в негосударственных пенсионных фондах (НПФ). А для тех, кто только начинает работать, выбор НПФ сделает компьютер автоматически. Выбор будет производиться из НПФ, вошедших в систему гарантирования.

Граждане, которые уже выбрали определенный НПФ смогут либо продолжать им пользоваться, либо перейти в новый. При это все накопленные ИПК будет передана в новый фонд.

Для тех россиян, у которых накопительная часть находится в Пенсионном фонде, планируется ввести период для перехода. В этом случает будет увеличение ставки для взноса - с 0% до 6%. В течение первого года работы новой системы граждане не будут ничего платить, на следующий год сумма его отчислений в ПФ увеличится на 1% и так далее (до 6%). Причем работающий гражданин в праве в любой момент внести изменения в размер ставки или зафиксировать ее.

Будет также введены так называемые "каникулы" - это временная остановка уплаты взносов. "Каникулами" можно будет воспользоваться в любое время, но на срок не более 5 лет. Если работник самостоятельно не продлит остановку, то после завершения "каникул" взносы автоматически возобновляться.

Осенью 2016 года данную систему планируется внести в правительство на рассмотрение.

При обсуждении новой системы пенсионных взносов глава ЦБ Эльвира Набиуллина отметила, что в будущем государство самостоятельно не сможет обеспечить всем работающим сейчас гражданам достойную пенсию без введения системы добровольных пенсионных накоплений.