Краткий исторический обзор развития мелиорации и рекультивации земель. Мелиорация и рекультивация земель. Консервация деградированных земель

Краткий исторический обзор развития мелиорации и рекультивации земель. Мелиорация и рекультивация земель. Консервация деградированных земель

31.07.2019 Виды

Применительно к условиям Беларуси, в зависимости от задач, которые решаются при осуществлении сельскохозяйственных мелиорации, эти мелиорации обычно подразделяют на следующие основные типы (подтипы): гидротехнические мелиорации (гидромелиорации), агромелиорации, культуртехнические мелиорации, почвозащитные (борьба с водной и ветровой эрозией почв), химические мелиорации, лесомелиорации.

Распространение различных видов гидротехнических мелиорации в основном имеет зональный характер: на юге развивается орошение и обводнение, на севере – осушение. Однако такое распределение условное. С изменением потребностей и экономических возможностей общественного производства меняется характер проводимых гидротехнических мелиорации.

Из других типов (подтипов) применяемых в Беларуси мелиорации наиболее распространены следующие:

– агрохимические мелиорации, в задачу которых входит улучшение химизма корнеобитаемого слоя почвы путем внесения удобрений,

– известкования кислых почв;

– агротехнические мелиорации, которые являются обязательным дополнением гидротехнических при осушении почв с низкой водопроницаемостью и проводятся с целью отвода избыточной воды по поверхности и пахотному слою почвы, создания дополнительных запасов продуктивной влаги в подпахотном слое, улучшения теплового режима и повышения биологической активности почвы;

– культуртехнические мелиорации, которые проводятся с целью создания условий для производительного использования сельскохозяйственной техники и окультуривания корнеобитаемого слоя почвы (расчистка кустарников, корчевка пней, деревьев, срезка кочек, уборка камней, планировка поверхности, первичная обработка, другие мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв);

– агролесомелиорации, включающие систему мероприятий, направленных на улучшение почвенных, климатических и гидрологических условий биологическими методами, путем выращивания тех или иных лесных насаждений.

Наибольший эффект мелиорации дают в том случае, если одновременно с гидротехническими мероприятиями осуществляются агротехнические, культуртехнические и агрохимические в зависимости от природных условий и характера использования земли.

Этапы (виды) рекультивации земель . Объектами рекультивации являются: выемки карьеров, выработки торфа; деформированные поверхности шахтных полей, породные отвалы шахт и карьеров; золоотвалы электростанций; отвалы шлака металлургических заводов, полосы, резервы и кавальеры вдоль каналов, железных и шоссейных дорог; трассы трубопроводов; площади, буровых скважин, промышленные площадки и транспортные коммуникации ликвидированных (отработанных) предприятий и отдельных объектов, загрязненные земли на нефтяных и других месторождениях и т.д.

Работы по рекультивации земель, как правило, выполняются последовательно в три этапа: а) подготовительный; б) техническая рекультивация; в) биологическая рекультивация.

Целью подготовительного этапа является разработка рабочей документации; технической рекультивации- подготовка нарушенной поверхности для последующей биологической рекультивации по восстановлению плодородия нарушенных земель для последующего использования в сельском, лесном и рыбном хозяйствах.

Виды объектов и инженерных систем природообустройства и природопользования

По назначению выделяются следующие объекты.

1. Гидромелиоративные системы (ГМС). Их назначение – гидротехнические (водные) мелиорации сельскохозяйственных земель в сочетании с другими видами мелиорации (культуртехническими, агротехническими и др.). ГМС подразделяются на следующие виды: а) по регулированию водного режима почв (осушительные, осушительно-увлажнительные, оросительные, в т.ч. с использованием животноводческих стоков); б) по конструкции мелиоративной сети (открытые, закрытые, комбинированные); в) по сопряжению с водоприемником (самотечные, с механическим водоотводом, польдерные, с вертикальным дренажем).

2. Водохозяйственные объекты (системы и сооружения). Их назначение – обводнение территории, сельскохозяйственное водоснабжение, гидроэнергетика, рыбоводство, создание ландшафта и зон отдыха. К данным объектам относятся: водохранилищные гидроузлы, пруды с земляной плотиной; речные водозаборные гидроузлы; водозаборы подземных вод, обводнительные каналы, системы сельхозводоснабжения; отдельные гидротехнические сооружения.

3. Объекты обустройства сельских территорий. Общее назначение – комплексное обустройство сельских населенных мест и прилегающих земель.

По характеру расположения на местности вышеприведенные объекты условно делятся на площадные, линейные и локальные.

Площадными считаются объекты, занимающие значительную территорию (обычно от нескольких до сотен гектаров), длина и ширина которых примерно одного порядка. К ним относятся мелиоративные системы, пруды, водохранилища, сельские населенные пункты, крупные производственные площадки. Самостоятельным видом площадных объектов являются также участки для добычи торфа и месторождения местных строительных материалов.

Линейными называются объекты или сооружения с большой протяженностью и относительно малыми поперечными размерами. Это – каналы, трубопроводы, дороги, дамбы, коммуникационные сети. К естественным линейным объектам можно отнести реки.

Локальные сооружения занимают незначительные участки территории (площадки), в пределах которых варьирование природных условий отмечается преимущественно в вертикальной плоскости. К таким объектам относятся отдельные гидротехнические сооружения (шлюзы-регуляторы, трубы-регуляторы и др.), здания (насосных станций, жилые, производственные), буровые скважины (водозаборные, вертикального дренажа).

Такие сооружения, как плотины и мосты, имеющие более специфическую конфигурацию, можно назвать локально-линейными.

Особенности мелиорации земель

В Республике Беларусь

Беларусь географически расположена на стыке зон избыточного и неустойчивого увлажнения. Причем, отличительной характеристикой республики является наличие на ее территории водораздела между бассейнами двух морей – Балтийского и Черного. Белорусское Полесье – один из наиболее заболоченных регионов: более чем на половине сельскохозяйственных угодий здесь действуют природные факторы, вызывающие переувлажнение. Именно на юге Беларуси расположены основные болота республики (около 2,5 млн. га.), из них более 80 % относятся к болотам низинного типа.

Основные пахотные угодья исторически располагались здесь на низкоплодородных песчаных холмах, хаотично разбросанных среди бескрайних болотных массивов. Земледелие региона отличалось непредсказуемостью, сильнейшей зависимостью от погодных условий, низкой эффективностью, делали его стихийным и непредсказуемым.

Характерной особенностью водосборов Балтийского региона, которые по площади занимают около половины Беларуси, является развитый мезорельеф и большая пестрота почвенного покрова, наличие крутых склонов, переувлажненность низин, мелкоконтурность пахотных угодий, закустаренность, завалуненность.

Уровень земледелия и, соответственно, устойчивость продовольственного баланса в любом государстве определяется состоянием (качеством) земельного фонда. Почвенно-климатические и гидрогеологические факторы, формирующие земельный фонд Беларуси, приводили к тому, что значительная его часть (более 40 %) не могла без улучшения эффективно использоваться в сельскохозяйственном производстве из-за высокой переувлажнённости и заболоченности.

В целом, мелиоративный фонд Республики Беларусь (к нему относились потенциально плодородные земли, отличающиеся постоянным или периодическим переувлажнением) составлял 8 млн. га, в их числе 4,5 млн. га можно было считать первоочередным мелиоративным фондом.

Северная часть территории Республики Беларусь входит в Прибалтийскую, южная – в Белорусскую часть южно – таежной зоны дерново - подзолистых почв. Почвообразующие породы: 12,6% – озерно-ледниковые и лёссовые, 12,7 – моренные, 41,3 – водно-ледниковые, 17,0 – древнеаллювиальные, 6,8 – аллювиальные, 9,6% – болотные; по механическому составу: глинистые – 0,05%, суглинистые – 31,6, супесчаные – 27,7, песчаные – 31,0 торфяные – 9,6%.

Почвы республики образовались под влиянием подзолистого, дернового и болотного процессов. Значительно влияют на формирование почв окультуривание и эрозия. Основной тип почв в республике – дерново-подзолистые. Эти почвы занимают около 70% всей территории. В связи с большим разнообразием - почвообразующих пород дерново-подзолистые почвы Беларуси очень разнообразны. Разные по гранулометрическому составу, они неодинаковы и по плодородию. Сельскохозяйственные угодья характеризуются большим разнообразием, обусловленным их гранулометрическим составом, степенью увлажнения, проявлением эрозионных процессов, степенью закустаренности.

Вопросы для самоконтроля

1. Характерное отличие понятий мелиорация и рекультивация земель

2. Назовите показатели мелиоративного фонда Республики Беларусь

3. Какие основные типы(подтипы) мелиораций применяются в Беларуси?

4. Приведите примеры гидромелиоративных систем, водохозяйственных объектов и объектов обустройства территории

5. Особенности мелиорации земель Белорусского Полесья и Балтийского региона

Мелиорация земель. Правовые требования по проведению мелиоративных мероприятий установлены в

«Мелиорация» дословно означает «улучшение». Применительно к землям она состоит в проведении

мероприятий по улучшению физических и химических характеристик земель, созданию опти-

1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

§ 3. Мелиорация и рекультивация земель

http://www.natahaus.ru/

мального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв, а также других условий;

необходимых для ведения сельского хозяйства. К мелиоративным мероприятиям относятся действия по

орошению засушливых и осушению заболоченных и излишне увлажненных земель, расчистке земель,

заросших кустарником и мелколесьем, проведению лесопосадок в целях борьбы с эрозией, известкование,

фосфатование и гипсование почв. Соответственно различают гидромелиорацию и агромелиорацию,

культуртехни-ческую и химическую мелиорацию земель.

Проведение мелиоративных мероприятий в необходимых случаях требует сооружения и эксплуатации

мелиоративных систем - каналов, водохранилищ, систем орошения и дренажных систем,

гидротехнических объектов. Их строительство и эксплуатация осуществляются гражданами и

организациями в соответствии с государственной лицензией на соответствующие виды деятельности 1 по

результатам государственной экспертизы пред-проектной и проектной документации, а также при условии

положительной оценки государственной экологической экспертизы.

В целях сохранения целостности мелиорированных земель установлены ограничения на их дробление. В

частности, не допускается выдел земельного участка в счет доли, если размер такого земельного участка

меньше минимального, специально установленного для этой категории субъектами РФ.

Рекультивация означает восстановление нарушенных земель, плодородия и других полезных свойств почв.

По завершении рекультивации предполагается своевременный возврат рекультиви-рованных земель в

хозяйственный оборот. В необходимых случаях, связанных со строительством и добычей полезных

ископаемых, рекультивация сочетается с обязанностью пользователя снять и использовать плодородный

слой почвы. При снятии плодородный слой остается в собственности собственника земельного участка и

может использоваться им только для улучшения малопродуктивных земель.

Общая обязанность землепользователей по рекультивации земель закреплена в ЗК. В соответствии со ст. 13

ЗК в обязанности собственников, владельцев, арендаторов и землепользователей входят рекультивация

нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств, а также своевременное

1 Положение о лицензировании деятельности в области мелиорации земель Утверждено постановлением Правительства РФ от

вовлечение земель в хозяйственный оборот, использование и сохранение плодородного слоя почвы при

проведении работ, связанных с нарушением земель 1 .

Применительно к нарушению почвенного слоя при ведении горных работ обязанность по рекультивации

недропользователей возлагается обязанность по завершении работ привести участки земли и другие

природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего

использования.

Консервация деградированных земель означает временное изъятие загрязненных земель из

хозяйственного оборота в целях их восстановления и проведения очистных мероприятий. Данная мера

охраны введена в ответ на обострившуюся за последнее десятилетие проблему загрязнения земель

опасными отходами, химическими и радиоактивными веществами.

Консервация земель проводится в целях сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения

природной среды и охраны здоровья человека. Решение о консервации земельного участка либо его части

принимают в зависимости от категории земель и формы собственности органы государственной власти либо

органы местного самоуправления по результатам обследований, проводимых МПР России, Минсельхозом

России либо Минздравом 3 .

Применительно к землям сельскохозяйственного назначения, подвергшимся радиоактивному и

химическому загрязнению, консервация обязательна. В порядке консервации эти земли выводятся из

использование не допускается, включая производство и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Решения о переводе в категорию запаса земель сельскохозяйственного назначения, за исключением феде-

ральных земель, принимаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

использования. В этом

1 См. Основные положения о рекультивации земель, утв. приказом Минприро-ды и Роскомзема от 22 декабря 1995 г.

2 СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

3 См. постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г. №. 555 «Об утверждении Положения о порядке консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными
веществами» // САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 505.

3. Мелиорация и рекультивация земель 161

случае земельные участки сохраняются за собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами, если ими создаются условия для восстановления земель.

http://www.natahaus.ru/

не обнаружено. Положением о консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, предусматривается в этом случае финансирование восстановительных мероприятий из соответствующих бюджетов. Однако такие возможные расходы, которые могут быть значительными, необходимо предусматривать при определе-нии бюджетов.

Несмотря на большое внимание, уделяемое правовому регулированию в области охраны земель, положение дел в этой области остается неудовлетворительным. В подавляющем числе регионов процессы деградации земель не только не остановлены, но и приобрели тенденцию к нарастанию. Так, в последнее время на-блюдается резкое снижение содержания гумуса на землях сельскохозяйственного назначения. Практически не ведется известкование, фосфатование почв, значительно сократились мелиоративные работы. По данным Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель РФ в 2000 г., из-за отсутствия финансирования работы по почвенным и геоботаническим обследованиям почвы повсеместно свернуты. Мероприятия по борьбе с эрозией, предусмотренные Федеральной комплексной программой повышения плодородия почв России в 1996-2000 гг. (II этап), остались практически нереализованными. Нарастает интенсивность процессов опустынивания на территории Республики Калмыкия, которое уже охватило более 48% территории. Площадь открытых песков только за 1997 г. увеличилась на 40 тыс. га. Из-за недостаточного финансирования работы по фитомелиорации, закреплению открытых песков не проводятся. В районах интенсивных работ по добыче полезных ископаемых остается нерешенной проблема рекультивации земель. В Ненецком автономном округе около 200 скважин из 900 пробуренных с 1974 г. не ликвидированы. Из общей площади нарушенных в результате 162

Глава 10. Правовая охрана земель

эксплуатации нефте- и газодобывающих предприятий (2,7 тыс. га) рекультивирован лишь 1% земель. Повсеместно усилились процессы захламления земель, загрязнения неконтролируемо размещаемыми отходами. К примеру, в Московской области размещены 96 полигонов для хранения отходов и более 200 санкционированных и несанкционированных свалок. Почти все отходы вывозятся из Москвы в Московскую область.

Такое положение с выполнением мероприятий по охране земель не может быть признано удовлетворительным. В этих ус-, ловиях требуется не только совершенствование законодательства в направлении более детального разъяснения прав и обязанностей по охране земель, разработки процедур выполнения мероприятий по охране земель, но,„и обеспечение достаточного финансирования 1 .

Мелиорация земель. Правовые требования по проведению мелиоративных мероприятий установлены в Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»1.

«Мелиорация» дословно означает «улучшение».

Применительно к землям она состоит в проведении мероприятий по улучшению физических и химических характеристик земель, созданию опти- 1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142. § 3. Мелиорация и рекультивация земель 159

мального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв, а также других условий; необходимых для ведения сельского хозяйства. К мелиоративным мероприятиям относятся действия по орошению засушливых и осушению заболоченных и излишне увлажненных земель, расчистке земель, заросших кустарником и мелколесьем, проведению лесопосадок в целях борьбы с эрозией, известкование, фосфатование и гипсование почв. Соответственно различают гидромелиорацию и агромелиорацию, культуртехни-ческую и химическую мелиорацию земель.

Проведение мелиоративных мероприятий в необходимых случаях требует сооружения и эксплуатации мелиоративных систем - каналов, водохранилищ, систем орошения и дренажных систем, гидротехнических объектов. Их строительство и эксплуатация осуществляются гражданами и организациями в соответствии с государственной лицензией на соответствующие виды деятельности1 по результатам государственной экспертизы пред-проектной и проектной документации, а также при условии положительной оценки государственной экологической экспертизы.

В целях сохранения целостности мелиорированных земель установлены ограничения на их дробление. В частности, не допускается выдел земельного участка в счет доли, если размер такого земельного участка меньше минимального, специально установленного для этой категории субъектами РФ. Рекультивация означает восстановление нарушенных земель, плодородия и других полезных свойств почв. По завершении рекультивации предполагается своевременный возврат рекультиви-рованных земель в хозяйственный оборот. В необходимых случаях, связанных со строительством и добычей полезных ископаемых, рекультивация сочетается с обязанностью пользователя снять и использовать плодородный слой почвы. При снятии плодородный слой остается в собственности собственника земельного участка и может использоваться им только для улучшения малопродуктивных земель.

1 Положение о лицензировании деятельности в области мелиорации земель Утверждено постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1093 // СЗ Рф. 1996. № 38. Ст. 4441. 160

вовлечение земель в хозяйственный оборот, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель1.

Применительно к нарушению почвенного слоя при ведении горных работ обязанность по рекультивации земель предусмотрена ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах»2. В частности," на недропользователей возлагается обязанность по завершении работ привести участки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Консервация деградированных земель означает временное изъятие загрязненных земель из хозяйственного оборота в целях их восстановления и проведения очистных мероприятий. Данная мера охраны введена в ответ на обострившуюся за последнее десятилетие проблему загрязнения земель опасными отходами, химическими и радиоактивными веществами.

Консервация земель проводится в целях сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения природной среды и охраны здоровья человека. Решение о консервации земельного участка либо его части принимают в зависимости от категории земель и формы собственности органы государственной власти либо органы местного самоуправления по результатам обследований, проводимых МПР России, Минсельхозом России либо Минздравом3.

Применительно к землям сельскохозяйственного назначения, подвергшимся радиоактивному и химическому загрязнению, консервация обязательна.

В порядке консервации эти земли выводятся из категории земель сельскохозяйственного назначения и переводятся в земли запаса. С этого момента их использование не допускается, включая производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Решения о переводе в категорию запаса земель сельскохозяйственного назначения, за исключением федеральных земель, принимаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

См. Основные положения о рекультивации земель, утв. приказом Минприро-ды и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. 2

СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823. 3

См. постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г. №. 555 «Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами» // САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 505.

3. Мелиорация и рекультивация земель 161

Расходы по восстановлению земель несут лица, виновные в их деградации. Они также обязаны полностью возместить потери и убытки сельскохозяйственного производства, а в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, - возместить собственнику его стоимость. Недостаточно ясен вопрос о том, кто несет расходы по восстановлению земель и компенсирует все убытки, если виновное лицо не обнаружено. Положением о консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, предусматривается в этом случае финансирование восстановительных мероприятий из соответствующих бюджетов. Однако такие возможные расходы, которые могут быть значительными, необходимо предусматривать при определении бюджетов.

Несмотря на большое внимание, уделяемое правовому регулированию в области охраны земель, положение дел в этой области остается неудовлетворительным. В подавляющем числе регионов процессы деградации земель не только не остановлены, но и приобрели тенденцию к нарастанию. Так, в последнее время наблюдается резкое снижение содержания гумуса на землях сельскохозяйственного назначения. Практически не ведется известкование, фосфатование почв, значительно сократились мелиоративные работы. По данным Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель РФ в 2000 г., из-за отсутствия финансирования работы по почвенным и геоботаническим обследованиям почвы повсеместно свернуты. Мероприятия по борьбе с эрозией, предусмотренные Федеральной комплексной программой повышения плодородия почв России в 1996-2000 гг. (II этап), остались практически нереализованными. Нарастает интенсивность процессов опустынивания на территории Республики Калмыкия, которое уже охватило более 48% территории. Площадь открытых песков только за 1997 г. увеличилась на 40 тыс. га. Из- за недостаточного финансирования работы по фитомелиорации, закреплению открытых песков не проводятся. В районах интенсивных работ по добыче полезных ископаемых остается нерешенной проблема рекультивации земель. В Ненецком автономном округе около 200 скважин из 900 пробуренных с 1974 г. не ликвидированы. Из общей площади нарушенных в результате 162

Глава 10. Правовая охрана земель

Еще по теме § 3. Мелиорация и рекультивация земель. Консервация деградированных земель:

§ 5. Правовое регулирование рекультивации, консервации и мелиорации земель
1. Понятие и состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Мелиорация и рекультивация земель. Консервация деградированных земель

Мелиорация земель. Правовые требования по проведению мелиоративных мероприятий установлены в Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» .

«Мелиорация» дословно означает «улучшение». Применительно к землям она состоит в проведении мероприятий по улучшению физических и химических характеристик земель, созданию оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв, а также других условий; необходимых для ведения сельского хозяйства. К мелиоративным мероприятиям относятся действия по орошению засушливых и осушению заболоченных и излишне увлажненных земель, расчистке земель, заросших кустарником и мелколесьем, проведению лесопосадок в целях борьбы с эрозией, известкование, фосфатование и гипсование почв. Соответственно различают гидромелиорацию и агромелиорацию, культуртехни-ческую и химическую мелиорацию земель.

Проведение мелиоративных мероприятий в необходимых случаях требует сооружения и эксплуатации мелиоративных систем - каналов, водохранилищ, систем орошения и дренажных систем, гидротехнических объектов. Их строительство и эксплуатация осуществляются гражданами и организациями в соответствии с государственной лицензией на соответствующие виды деятельности по результатам государственной экспертизы пред-проектной и проектной документации, а также при условии положительной оценки государственной экологической экспертизы.

Рекультивация означает восстановление нарушенных земель, плодородия и других полезных свойств почв. По завершении рекультивации предполагается своевременный возврат рекультиви-рованных земель в хозяйственный оборот. В необходимых случаях, связанных со строительством и добычей полезных ископаемых, рекультивация сочетается с обязанностью пользователя снять и использовать плодородный слой почвы. При снятии плодородный слой остается в собственности собственника земельного участка и может использоваться им только для улучшения малопродуктивных земель.

Общая обязанность землепользователей по рекультивации земель закреплена в ЗК. В соответствии со ст. 13 ЗК в обязанности собственников, владельцев, арендаторов и землепользователей входят рекультивация нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств, а также своевременное вовлечение земель в хозяйственный оборот, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Применительно к нарушению почвенного слоя при ведении горных работ обязанность по рекультивации земель предусмотрена ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» . В частности," на недропользователей возлагается обязанность по завершении работ привести участки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Применительно к землям сельскохозяйственного назначения, подвергшимся радиоактивному и химическому загрязнению, консервация обязательна. В порядке консервации эти земли выводятся из категории земель сельскохозяйственного назначения и переводятся в земли запаса. С этого момента их использование не допускается, включая производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Решения о переводе в категорию запаса земель сельскохозяйственного назначения, за исключением федеральных земель, принимаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

По отношению к другим категориям земель могут быть установлены ограничения в виде особых условий использования. В этом случае земельные участки сохраняются за собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами, если ими создаются условия для восстановления земель.

Нарастает интенсивность процессов опустынивания на территории Республики Калмыкия, которое уже охватило более 48% территории. Площадь открытых песков только за 1997 г. увеличилась на 40 тыс. га. Из-за недостаточного финансирования работы по фитомелиорации, закреплению открытых песков не проводятся. В районах интенсивных работ по добыче полезных ископаемых остается нерешенной проблема рекультивации земель. В Ненецком автономном округе около 200 скважин из 900 пробуренных с 1974 г. не ликвидированы. Из общей площади нарушенных в результате эксплуатации нефте- и газодобывающих предприятий (2,7 тыс. га) рекультивирован лишь 1% земель. Повсеместно усилились процессы захламления земель, загрязнения неконтролируемо размещаемыми отходами. К примеру, в Московской области размещены 96 полигонов для хранения отходов и более 200 санкционированных и несанкционированных свалок. Почти все отходы вывозятся из Москвы в Московскую область.

Такое положение с выполнением мероприятий по охране земель не может быть признано удовлетворительным. В этих ус-, ловиях требуется не только совершенствование законодательства в направлении более детального разъяснения прав и обязанностей по охране земель, разработки процедур выполнения мероприятий по охране земель, но и обеспечение достаточного финансирования.

Т. Д. ЛАГУН

МЕЛИОРАЦИЯ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

Материалы для самостоятельного изучения

Дисциплины (курс лекций)

для студентоввысших сельскохозяйственных учебных

заведений специальности 1 – 56 01 01 – Землеустройство

(ТЕМЫ 1,2)

МОДУЛЬ 1

Горки 2012

ТЕМА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МЕЛИОРАЦИИ И

РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

1.3. Классификация мелиораций и рекультивации земель

Виды объектов и инженерных систем природообустройства и природопользования

Особенности мелиорации земель в Республике Беларусь

Понятие о мелиорации и рекультивации земель

Слово “мелиорация ” происходит от латинского “melioratio”, что в переводе означает “улучшение”. В более конкретном выражении мелиорация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на регулирование (улучшение) основных компонентов природной среды (факторов жизни растений).

Одним из средств восстановления ландшафтов, нарушенных добычей нерудных ископаемых и выработанных торфяных месторождений, а также улучшения санитарно-гигиенических условий природной среды являются рекультивационные мероприятия. Под рекультивацией земель (от латинского re... приставка, означающая возобновление + позднелатинское cultivo – обрабатываю, возделываю) понимается комплекс мероприятий по восстановлению продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, достаточный для экономически оправданного её хозяйственного освоения, создания водоёмов, рекреационных и селитебных зон.

Краткий исторический обзор развития мелиорации и рекультивации земель

Улучшением земель для расширения площади и повышения продуктивности используемых угодий люди занимаются со времени появления земледелия.

Интенсивность воздействия человека на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности нарастала в ходе эволюции человечества. Искусственное орошение как вид мелиорации на земном шаре стали применять 3 – 4 тысячи лет до нашей эры в Египте, Китае, Ираке и Индии. В Ираке, в долине рек Тигра и Евфрата, до наших дней сохранились остатки древнейшего оросительного канала Нарван, сооружение которого относится к периоду существования одной из самых древних цивилизаций.

Оросительные мелиорации на территории Восточной Европы стали интенсивно развиваться на Северном Кавказе, в Поволжье, Барабинской степи, Причерноморье и других районах с XIX века. Особо пристальное внимание на развитие орошения обращалось после засух, неурожаев и голода. В 1913 г. было окончено строительство канала для орошения 35 тыс. га земель в Голодной степи.

Осушительные мелиорации стали применять значительно позже оросительных. Например, первые упоминания об осушении в восточнославянских княжествах относятся к XI-XV вв. (Новгород, Москва). Достоверные данные о первых мелиоративных работах появляются в документах XV века. Мелиорация земель проводилась тогда в форме расчисток полей от растительности и их последующего окультуривания.

Первые сведения о водохозяйственных работах на территории Беларуси относятся к началу XVI века. В районе г. Кобрина был прорыт канал длиной около 20 км. В 1770 - 1784 гг. осуществлялось строительство канала Огинского протяженностью 54 км, который соединил реки Припять и Неман. Канал существует и в настоящее время. Строительство Днепровско- Бугского канала протяженностью 196 км началось в 1775 г. и продолжалось почти 68 лет. Каналы строили в основном для навигации и лесосплава.

Особое место в истории осушительных мелиорации принадлежит Горы - Горецкому сельскохозяйственному институту (ныне Белорусская государственная сельскохозяйственная академия). В 1853 - 1860 гг. на территории участка «Иваново» этого института на большой площади профессором А. Н. Козловским был заложен закрытый гончарный дренаж – один из первых и старейших в Восточной Европе.

По состоянию на 1.01 2010 г. в Республике Беларусь общая площадь осушенных земель составляет 3,42 млн. га или 31,9 % сельскохозяйственных земель, на них сосредоточено производство 28 % продукции растениеводства, 58 % кормов, их потенциал составляет 50…70 ц/га к.е..

Государственной программой устойчивого развития села предусматривается привести в нормальное состояние более 2 млн. гектаров мелиоративных и водохозяйственных систем, выйти на оптимальную структуру посевов на них, повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель в среднем по республике до 55 ц. к. ед. с 1 га.

Рекультивация земель . Мировой опыт по рекультивации земель насчитывает всего около 80 лет. Первые работы по рекультивации земель были проведены в 1926 г. на участках, нарушенных горными работами (США, шт. Индиана). В СССР рекультивацию земель начали проводить с 1959 г. (в Эстонии - при добыче сланцев, в России - при добыче бурого угля, на Украине - при добыче железной руды).

В настоящее время в Республике Беларусь разрабатывается открытым способом около 300 месторождений местных строительных материалов (глины, песка, песчано-гравийной смеси, строительного камня и др.), а также 30 месторождений нефти, поваренной и калийной соли.

Площадь с опасным уровнем химического загрязнения токсическими веществами (тяжелые металлы, нефтепродукты, нитраты и др.), почв в городах оценивается в 78, 6 тыс. га, в зонах влияния полигонов коммунальных и промышленных отходов – 2,5, автодорог – 119,3, в пределах сельскохозяйственных угодий – 10 тыс. га. Сельскохозяйственное производство ведется на 1,3 млн. га земель, загрязненных радионуклидами.