Закона, в соответствии с которым предлагается перенести на два года (с 1 января 2019 года на 1 января 2021 года) начало прямых выплат территориальными органами ФСС России пособий застрахованным лицам при наступлении страхового случая. Выплаты в данном случае происходят без участия работодателя. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, такое решение позволит отсрочить необходимость погашения части кредиторской задолженности ФСС России перед страхователями (работодателями) и сократить требуемый объем средств из федерального бюджета.
Напомним, что в настоящее время часть суммы пособия оплачивает работодатель, а затем производит зачет выплаченных пособий в счет страховых взносов (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ " "; далее – Закон № 212-ФЗ). Размер тарифа на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах для исчисления страховых взносов составляет 2,9%, сверх базы взносы не уплачиваются ().
Речь идет о следующих видах выплат:
В каких случаях работнику не выплатят пособие по временной нетрудоспособности? Узнайте из материала "Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается" в "Энциклопедии решений. Налоги и взносы" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Первоначально в нем участвовали только Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область. В 2015 году проект реализовывался уже в 14 регионах России, включая республики Крым, Карачаево-Черкесия и Татарстан, Хабаровский край, Астраханскую, Белгородскую, Курганскую, Нижегородскую, Новгородскую, Новосибирскую, Ростовскую, Самарскую и Тамбовскую области, г. Севастополь. В 2016 году к проекту присоединились еще шесть регионов – Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области ().
Порядок получения пособия напрямую из ФСС России выглядит следующим образом: застрахованное лицо при наступлении страхового случая обращается к работодателю с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для его назначения и выплаты. Работодатель не позднее пяти календарных дней с момента получения заявления и документов направляет их в региональное отделение ФСС России. Причем, застрахованное лицо может самостоятельно подать документы только в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения на день обращения за пособием. Решение о назначении и выплате пособий территориальный орган ФСС России должен принять в течение 10 календарных дней со дня получения документов от работодателя. Деньги будут отправлены либо банковским переводом на расчетный счет застрахованного лица, либо по почте по адресу его проживания (п. 2-3, 8-9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта).
В 2017 году пилотный проект ФСС по выплате пособий работникам напрямую из фонда будет проходить уже в 33 регионах. Какие именно регионы участвуют в пилотном проекте, вы узнаете из этой статьи.
С 1 июля 2017 года ФСС планирует выплачивать пособия напрямую работникам, а не через работодателя, в 33 регионах России. В настоящее время таких регионов 20 (постановление Правительства РФ № 294). В новом году к упрощенному порядку выплаты пособий планируется присоединить 13 новых субъектов РФ.
Пилотный проект ФСС в 2017 году. Какие регионы
Изначально планировалось, что переходный период на прямые выплаты пособий работникам закончится в 2018 году (п. 3 ст. 5 Федерального закона № 243-ФЗ). Но Минтруд решил отодвинуть окончательный переход до 31 декабря 2019 года.
Последними перейдут на прямые выплаты самые крупные регионы: Москва, Петербург, Ленинградская, Московская, Свердловская, Тюменская области.
Если закон примут, в крупнейших регионах компании перестанут платить пособия работникам только с 1 января 2020 года. Остальные будут постепенно присоединяться к пилотному проекту ФСС в течение 2017–2019 годов.
Смотрите ниже таблицу со списком регионов – участников пилотного проекта ФСС в 2017 году.
Какие регионы участвуют в пилотном проекте ФСС в 2017 году:
Период |
Регионы |
---|---|
|
|
Астраханская область |
|
Республика Крым |
|
Республика Татарстан |
|
Республика Мордовия |
|
Республика Адыгея |
|
Якутия |
|
Дагестан |
Отчетность участников пилотного проекта ФСС
Участники пилотного проекта заполняют 4-ФСС в общем порядке (утв. приказом ФСС о№ 59), за исключением отдельных строк и таблиц.
Особенности заполнения 4-ФСС участниками пилотного проекта утверждены приказом ФСС № 267. Для некоторых регионов установлены специальные правила заполнения 4-ФСС.
Регионы - участники пилотного проекта ФСС |
Особенности заполнения 4-ФСС |
---|---|
Карачаево-Черкесская Республика |
Раздел 1 формы 4-ФСС:
Раздел 2 формы 4-ФСС:
|
Республика Татарстан |
Раздел 1 формы 4-ФСС:
Раздел 2 формы 4-ФСС:
|
Выплата пособий в регионах-участниках пилотного проекта ФСС
В пилотных регионах компании оплачивают только первые три дня болезни, остальные - фонд. Работодатели передают ФСС документы для пособий, а он перечисляет деньги сотрудникам. Порядок следующий.
Работники должны сначала принести работодателю больничный, справку с места работы второго родителя, свидетельство о рождении и др. Также необходимо заявление о выплате пособия (приложение 1 к приказу ФСС РФ № 335). В нем работник заполняет свои данные (Ф. И. О., паспорт, счет в банке). Другие сведения заполняет компания (расчетный период, оклад, средний заработок и т. д.). Заявление заверяется подписью руководителя и печатью, если она применятся.
Работодатель передает все документы в фонд в течение 5 календарных дней. Если среднесписочная численность персонала за прошлый год не выше 25 человек, документы можно передать на бумаге с описью (приложение 2 к приказу № 335). Если численность выше, сведения подаются в электронной форме. Для этого заполняется специальный реестр (утв. приказом ФСС РФ № 223).
После получения документов или реестра фонд может запросить у компании недостающие бумаги в течение 5 рабочих дней. У работодателя есть 5 рабочих дней с момента получения извещения, чтобы дослать документы или сведения (п. 7 постановления Правительства РФ № 294).
После этого фонда в течение 10 календарных дней должен перечислить средства.
В этом году пилотный проект по выплате пособий работникам напрямую из фонда проходит уже в 33 регионах. На какие регионы в 2017 году пилотный проект ФСС распространяется - об этом в статье.
С 1 июля 2017 года стало больше регионов, в которых ФСС выплачивает пособия напрямую работникам. Такой порядок реализован уже в 33 регионах России (постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).
Изначально планировалось, что переходный период на прямые выплаты пособий работникам закончится в 2018 году (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ). Однако Правительство РФ продлило пилотный проект по выплате пособий через ФСС еще на три года - до 2019 года постановлением от 22.12.2016 № 1427, которое вступило в силу с 1 января 2017 года.
Последними перейдут на прямые выплаты самые крупные регионы: Москва, Петербург, Ленинградская, Московская, Свердловская, Тюменская области.
Ниже смотрите таблицу со списком регионов - участников пилотного проекта ФСС в 2017 году.
Период | Регионы |
С 1 января 2012 г. | Карачаево-Черкесская Республика Нижегородская область |
С 1 июля 2012 г. | Астраханская область Курганская область Новосибирская область Новгородская область Тамбовская область Хабаровский край |
С 1 января 2015 г. | Республика Крым г. Севастополь |
С 1 июля 2015 г. | Республика Татарстан Ростовская область Самарская область Белгородская область |
С 1 июля 2016 г. | Республика Мордовия Брянская область Калининградская область Калужская область Липецкая область Ульяновская область |
С 1 июля 2017 г. | Республика Адыгея Республика Бурятия Республика Калмыкия Приморский край Вологодская область Магаданская область Омская область Орловская область Томская область Еврейская автономная область Алтай Алтайский край Амурская область |
С 1 июля 2018 г. | Якутия Забайкальский край Волгоградская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Кировская область Кемеровская область Костромская область Курская область Рязанская область Смоленская область Тверская область |
С 1 июля 2019 г. | Дагестан Ингушетия Карелия Коми Северная Осетия Хакасия Кабардино-Балкария Удмуртия Чечня Чувашия Архангельская область Тульская область Ярославская область |
То есть с июля 2017-го по 2019 год к эксперименту подключатся еще 39 субъектов - по 13 ежегодно (п. 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).
Компании таких регионов по-особому заполняют 4-ФСС.
За 2 квартал 2017 года в ФСС нужно сдавать обновленный расчет 4-ФСС. В нем теперь нет расчетов по взносам нетрудоспособность и в связи с материнствам. Эти сведения бухгалтеры теперь сдают в ФНС.
Участники пилотного проекта заполняют расчет по-новому. Особенности заполнения ФСС утвердил приказом от 28.03.2017 № 114. Новые правила вступили в силу с 28 апреля 2017 года.
Правила зависят от того, когда компания присоединилась к пилотному проекту.
Старые участники | Новые участники |
---|---|
Сейчас в проекте участвуют Нижегородская, Липецкая области, Хабаровский край и др. Компании этих регионов не выдают сотрудникам пособия и не возмещают расходы из ФСС. В 4-ФСС такие страхователи не заполняют строки 15 таблицы 2. А раздел 3 можно не сдавать. Особенности распространяются на отчетность за 1 квартал, но вступили в силу только 28 апреля. В то же время аналогичные правила действовали и раньше (приказ ФСС РФ от 23.06.2015 № 267). Поэтому, если компания заполнила расчет за 1 квартал по-другому, надо подать уточненку. |
С 1 июля 2017 года к пилотному проекту присоединятся еще 13 регионов. Компании этих регионов перейдут на прямые выплаты в середине года, а до 1 июля еще будут выдавать пособия. Поэтому заполнять расчет нужно по-другому. 4-ФСС за 2 квартал надо заполнять как обычно. Отразить в нем расходы на пособия. В 4-ФСС за 3 квартал по строке 15 графы 1 расчета не надо отражать расходы за июль, август и сентябрь. В таблице 3 - показать пособия, которые выплачены на 1 июля 2017 года. |
Расходы, которые фонд не принял к зачету, вычтите из общей суммы по строкам 15 графы 1 и графы 3 таблицы 2 расчета.
В пилотных регионах компании оплачивают работникам только первые три дня болезни. Пособие за остальные дни, а также декретные и детские пособия в 2017 году работникам перечисляет фонд.
Работники должны сначала принести работодателю больничный, справку с места работы второго родителя, свидетельство о рождении и др. Также необходимо заявление о выплате пособия (приложение 1 к приказу ФСС РФ от 17.09.2012 № 335). В нем работник заполняет свои данные (Ф. И. О., паспорт, счет в банке). Другие сведения заполняет компания (расчетный период, оклад, средний заработок и т. д.). Заявление заверяется подписью руководителя и печатью, если она применятся.
Работодатель передает все документы в фонд в течение 5 календарных дней. Если среднесписочная численность персонала за прошлый год не выше 25 человек, документы можно передать на бумаге с описью (приложение 2 к приказу № 335). Если численность выше, сведения подаются в электронной форме. Для этого заполняется специальный реестр (утв. приказом ФСС РФ от 15.06.2012 № 223).
После получения документов или реестра фонд может запросить у компании недостающие бумаги в течение 5 рабочих дней. У работодателя есть 5 рабочих дней с момента получения извещения, чтобы дослать документы или сведения (п. 7 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).
После этого фонда в течение 10 календарных дней должен перечислить средства.
Компании, которые станут участниками проекта, будут платить в инспекцию взносы полностью, а не за вычетом пособий. Значит, стоит следить, чтобы на счете к сроку была нужная сумма. Пособия, которые платит фонд, не надо отражать в новом расчете по взносам.
Проводимые в настоящее время , основываются не только на соображениях экономии бюджетных средств и переходе на . Уже не первый год в стране совершенствуется система выплаты , в том числе - семьям с детьми.
Пособия по временной нетрудоспособности, материнству и детству граждане смогут получать не у работодателя, как ранее, а - Фонда социального страхования . В частности, с 1 июля 2015 года к этому проекту подключились Самарская, Белгородская, Ростовская области, а также республика Татарстан.
Относительно детских и материнских выплат это применимо к нескольким видам пособий:
Средства будут перечисляться на банковский счет получателя либо пересылаться почтовым переводом - по выбору лица, за которого работодатель уплачивает социальные страховые взносы.
Оговаривается также срок начисления денег:
Текущий принцип начисления и выплаты социальных пособий Российская Федерация унаследовала от системы СССР, и сейчас он уже не соответствуют современным экономическим реалиям .
В настоящее время в большинстве регионов, не участвующих в «пилотном проекте» , действует традиционная зачетная система , когда предприятие перечисляет в ФСС разницу между начисленными суммами обязательных страховых взносов и фактически выплаченными пособиями по месту работы.
ФСС считает, что такой принцип не очень удобен для получателей пособий, гарантированных государством. Их права могут быть нарушены , если:
По прогнозам, новая система прямых выплат через ФСС защитит права застрахованного лица в случае, когда его работодатель будет не в состоянии выплатить ему положенные в качестве пособия деньги либо не захочет этого делать по иным причинам.
До введения прямых выплат добиться задержанных детских и материнских пособий можно было только через суд , что является трудоемким и изматывающим процессом.
Планируется, что такой способ перечислений и выплат будет удобен и выгоден всем участникам процесса. В частности, для облегчения последующей работы сотрудников ФСС был разработан новый , предусматривающий возможность его электронного заполнения и считывания информации с помощью сканера.
После реализации проекта для предприятий изменится принцип уплаты страховых взносов . Организация должна будет перечислять на счет ФСС полную сумму страховой выплаты. А ее расчет, наоборот, с плеч предприятия теперь перекладывается на отделения Фонда соцстраха.
Сумма страховых выплат в виде предусматриваемых законом пособий будет определяться исходя из среднего заработка получателя и его стажа , данные о которых предприятие также подает в органы ФСС.
Получатели и материнству при этом получат такие преимущества :
Чтобы оформить прямые выплаты на детей, по беременности и материнству заявитель должен обратиться с по месту регистрации предприятия-работодателя.
Реформирование системы соцстрахования - большой и длительный проект. Он был запущен по инициативе ФСС и поддержан Министерством здравоохранения и соцразвития РФ. Реформа не сможет одномоментно внедриться во всех регионах сразу из-за необходимости подготовки кадров и введения новой системы приема и обработки данных от предприятий о застрахованных лицах.
Перечисленные выше субъекты федерации были не первыми, на территории которых происходила апробация проекта. Ранее, еще в 2011 году новый способ перечислений был введен в Карачаево-Черкессии и Нижегородской области, а в 2012 - еще в пяти областях (Тамбовской, Астраханской, Новгородской, Курганской и Новосибирской) и Хабаровском крае.