Почему чиновники отложили действие единственного за многие годы принятого в интересах работающих пенсионеров закона?

Совет Федерации 28 июня одобрил закон, сокращающий срок назначения индексации пенсий работающим пенсионерам после увольнения. Это новшество не касается работающих пенсионеров, которые уволятся в 2017 году – новые правила актуальны только с 2018 года.

Откладывая действие закона, депутаты и чиновники повели себя как плохие студенты, затягивающие срок сдачи экзаменов – через месяц, два, три, полгода, лишь бы не сейчас. Сайт для пенсионеров «Мои года» () разбирался, почему пенсионерам обещанного надо полгода ждать.

Индексация пенсий работающим пенсионерам после увольнения

Сокращение сроков индексации пенсий работающим пенсионерам после увольнения отложили до 2018 года. Фото pixabay.com

– Когда в 2015 году вводили ограничения на индексацию пенсий для работающих пенсионеров, была предусмотрена норма, что пока человек работает, пенсия ему не индексируется, но если он увольняется, допустим, спустя два – три года после 2015 года, то при расчёте размера его пенсии будут суммироваться все прошедшие за это время индексы, – рассказывает «Парламентской газете» член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова. – То есть, если в 2016 году индексация пенсий была 4 процента, а в 2017 году – 5,8 процентов, то пенсионеру, уволившемуся с работы сейчас, должны проиндексировать пенсию на сумму этих индексов – 9,8 процентов.

Но для того, чтобы произвести перерасчёт, требовалось какое-то время, объясняет сенатор. К примеру, пенсионер увольняется 1 июня, но индексацию ему проводят не сразу после увольнения, а спустя три-четыре месяца, и сумму индексации за это время человек теряет. С августа прошлого года в Комитет по социальной политике Совета Федерации стали поступать жалобы от пенсионеров на то, что они не работают уже несколько месяцев, а индексацию пенсии им не возвращают.

Чтобы разрешить ситуацию, Госдума приняла поправки к закону, которые спасут пенсионеров от подобной потери денег. На днях новый закон одобрил Совет Федерации. Согласно принятым поправкам, пенсия будет индексироваться уже на следующий месяц после увольнения пенсионера с работы.

Однако свои нюансы имеются и здесь. Так, депутаты предлагали, чтобы новые правила начали действовать немедленно, то есть, с 1 июля 2017 года, но Министерство труда и социальной защиты РФ внесло свои коррективы, и закон вступит в силу позже – с 1 января 2018 года.

– Первая причина – чисто техническая. Первое июля наступит совсем скоро, и произвести так быстро перестройку системы, конечно, не получится, – говорит Елена Бибикова. – Второй вопрос – финансовый. Когда принимали закон о бюджете Пенсионного фонда на 2017 год, эти средства заложены в него не были. На первый взгляд, кажется, что деньги для выполнения закона нужны не такие уж и большие: увольняется не так много пенсионеров. Тем не менее, на это потребуется почти четыре миллиарда рублей. Правительство, обосновывая нам свою позицию, указало, что, поскольку в бюджете указанные средства не заложены, то будет целесообразно принять закон сейчас, но прописать, что норма начнёт действовать с января 2018 года. Полагаю, что ничего страшного в этом нет. Январь уже не за горами.

Читайте также:

• актуальные пенсионные новости
• сообщения Пенсионного фонда России
• информацию для работающих пенсионеров
• статьи о пенсионном обеспечении

Заметные экономистам признаки кризиса проявились уже в 2013 году, когда о введении международных санкций никто не мог и подумать. Дальнейшие санкции и обвал рубля в 2014 году отбросили экономику страны на несколько лет назад, и России снова пришлось вспоминать, как выживать в кризисной ситуации. Правительству нужно было вспомнить, как экономить деньги в казне и жить с дефицитным бюджетом, а гражданам — как экономить свой личный бюджет и привыкать к понизившемуся уровню жизни. Одна из мер государства по экономии — это, к сожалению, экономия на пенсионерах. В 2016 году пожилые люди страны увидели совсем маленькую и совершенно недостаточную индексацию, чуть получше стала ситуация в 2017 году, бюджет на который был сверстан исходя из реального положения вещей. Пенсионерам начали повышать пенсии так, как это и положено по закону, но существует и одно весомое исключение — это работающие пенсионеры, коих в нашей стране 9,6 миллионов человек. Им повышение пенсий было заморожено. Однако, выступление премьер-министра перед Госдумой в апреле внушило определенную надежду и работающим пожилым россиянам. Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2017 году: последние новости из верхних эшелонов власти.

Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2017 году: последние новости

Итак, какова на данный момент ситуация вокруг повышения пенсий работающим пенсионерам? В правительстве исходят из того, что такие пенсионеры способны прожить и без повышения своих пенсий, поскольку у них есть дополнительный денежный доход, а не делая индексацию для этих 10 миллионов получателей пенсий, правительство экономит довольно заметные средства. Пока что ситуация прежняя — чтобы индексация пенсий работающим пенсионерам в 2017 году стала возможной, человек должен уволиться с работы, только тогда ему пересчитают выплату, причем уже со следующего месяца.

В принципе, заморозка вводилась до конца 2018 года, после чего ее также никто не мешает продлить. Но премьер-министр Медведев, выступая перед Думой в апреле, внезапно сказал, что индексация пенсий для работающих пенсионеров возможна уже в 2017 году, в последних новостях по поводу его слов говорится о том, что это является одним из приоритетов правительства, и экономическому блоку нужно только тщательно просчитать цену вопроса, после чего принять решение, можно ли провести такое повышение.

Если проанализировать текущую ситуацию в стране, в принципе, можно предположить, что индексацию действительно проведут. Во-первых, с самого начала года бюджет страны стабильно получает намного большую сумму денег от экспорта углеводородов, чем это записано в бюджетном плане — при планируемой стоимости нефти в 40 долларов за баррель, в реальности эта цена всегда находилась около 50-55 долларов и пока не собирается снижаться. Излишки можно направить в том числе и на дополнительные социальные расходы. Во-вторых, уже в сентябре этого года в полутора десятках российских регионов пройдут губернаторские выборы, а в марте 2018 года будут президентские, и власти жизненно необходимо, чтобы к ней имелась лояльность у основной электорально активной группы общества — пенсионеров. Ради дополнительных процентов на выборах можно не пожалеть и нескольких миллиардов рублей.

Будет ли в действительности индексация пенсии работающим пенсионерам в 2017 году или нет — мы будем следить за последними новостями на этот счет и держать вас в курсе.

Трудящиеся пенсионеры не получали индексированных пенсий на протяжении последних полутора лет, хотя они положены им по закону. Но все может измениться – уже в 2017 году кабмин может найти деньги для трудящихся пенсионеров. 21 апреля о проработке этого вопроса рассказал руководитель МЭР Олег Фомичев. Деньги, мол, найдутся – доходная часть бюджета существенно превышает плановые показатели, которых власть прогнозировала достичь ранее. Настолько больше, что не станет проблемой даже цифра в 200 млрд рублей, которые по оценкам ПФР нужны для возвращения пенсионерам, не покинувшим работу, положенного по закону права на увеличение пенсий на размер инфляции . Напомним, что им не поднимали пенсию на 52 рубля в марте и не индексировали выплаты на 4% в 2016 году, хотя по 5 тыс. рублей в январе все же выплатили.

Интересно, что тема индексирования пенсионных выплат была поднята в Госдуме лишь 19 апреля, а через 2 дня уже были озвучены предварительные расчеты. Действительно ли пенсионерам вернут положенную индексации и насколько это связано с президентскими выборами, которые пройдут в России меньше чем через год? Карьерист.ру попытался найти ответы на эти вопросы.

Нужно 200 млрд

Впервые о том, что старики не получают полагающейся им индексации, 19 апреля вспомнил премьер-министр Медведев.

Отчитываясь перед парламентом о деятельности кабмина за прошлый год, премьер заверил, что повышение пенсий по-прежнему остается на повестке дня, и вскоре объективные соображения по этой теме будут сформированы. Мол, проблема существует, и эту тема кабмин не закрывает, тем более что у существующей ситуации есть последствия как для экономики, так и для общества. В это же время чиновник акцентировал внимание на том, что главной продолжает оставаться все же индексация для оставшихся без работы – это, мол, справедливо, ведь те, кто работают, имеют гораздо лучшее финансовое положение.

Чиновники из Минэка поддержали эту премьерскую позицию. В частности, Олег Фомичев, отвечая на вопросы РИА «Новости» в коридорах КЭФ 2017, проходящего в Красноярске, отметил, что «там все просто», мол, нужно лишь посчитать объем необходимых для проведения индексации расходов, после чего решить этот вопрос в кабмине. И как ни странно в Пенсионном фонде уже все посчитали. В рамках того же мероприятия, как пишет «ТАСС», руководитель фонда Антон Дроздов рассказал, что для проведения индексации выплат для трудящихся пенсионеров нужно не меньше 200 млрд рублей вероятно только на этот год. Это придется учитывать, обсуждая данный вопрос, считает чиновник. Тем не менее каких-либо правительственных указаний по поводу возможности проведения данного повышения в ведомство никто не направлял. «Будет указание – будем обсуждать», – заверил Дроздов, комментируя ситуацию.

Насколько реальным может быть возврат к индексации пенсий для трудящихся? Например, по ранее озвученным прогнозам министра труда Максима Топилина, возможность индексирования пенсий для этой категории не рассматривалась и на 2018-19 годы. Вместо этого для них разрабатывали некую систему компенсаций, когда выплаты будут равнозначно повышаться, но только после окончания россиянами трудовой деятельности. Кстати, по подсчетам некоторых депутатов из КПРФ, отказ от индексации для трудящихся привел к снижению объема страховых пенсионных взносов на 20 млрд рублей – одни перестали работать вовсе, а другие перешли к неформальным схемам оплаты труда.

Сегодня численность данной категории россиян оценивается в ПФР в 9,6 млн человек. Отказ от повышения их пенсий на размер инфляции позволил в прошлом году сэкономить бюджету 46 млрд рублей, и в текущем году к этой сумме добавится еще 60 млрд. Почему экономия составляет всего 60 млрд, а при возврате индексации потребуется 200 млрд, что в 3,5 раза больше, остается загадкой. Очевидно, что даже примерная оценка не может иметь такую огромную погрешность.

Задача: найти деньги

Последние несколько лет бюджетный дефицит продолжает расти – эксперты не перестают постоянно говорить об этом. Учитывая сложную финансовую ситуацию, поиск 200 млрд для повышения индексации представляется задачей весьма непростого характера. Хотя, как считает эксперт Алексей Михеев из МГИМО, чьи слова приводит «АиФ», в рамках ежегодных государственных доходов сумма вполне подъемная, но повлечет за собой коррекцию бюджетных расходов. На эти цели вполне можно было пустить полученные дополнительно деньги от нефтегазового сектора. Мол, цены на нефть поднялись выше, чем изначально было заложено в государственную смету, поэтому появились дополнительные деньги, которыми можно или сократить дефицит бюджета, или потратить их на социальные нужды, например, трансфер в Пенсионный фонд. Вопрос лишь в том, на что готово пойти правительство.

Минфин, например, то ведомство, которое всегда против подобных «лишних» расходов.

Напомним, что от тех же индексаций отказывались как раз по причине бюджетной недостачи – дефицит оценивали в 3% ВПП. В этом году, правда, ожидается его сокращение – дефицит первых трех месяцев составил немногим более 270 млрд рублей, что составляет около 1,4% ВВП. На конец 2017 года Минфин прогнозирует дефицит в 2%. Однако такие прогнозы делались исходя из цен на нефть в 40$ за баррель, а она сегодня немного выше. На фоне этого, министр финансов Антон Силуанов уже не раз говорил – прогноз могут изменить, но внушительной корректировки расходных статей ожидать не стоит. Мол, расходы могут вырасти в связи с ростом доходов от повышения цен на нефть, но это будет несущественно. Потенциальное повышение расходов оценивается в 200 млрд рублей – как раз в аккурат с необходимым для индексации объемом средств.

Нельзя забывать, что текущий год предвыборный, а когда принимать социально значимые решения, как не в предвыборный год?! Так что вопрос индексации и поиска денег на нее переходит уже в политическую плоскость, где решения принимаются куда продуктивнее и быстрее. Тем более, что 9,6 млн работающих пенсионеров – это огромная электоральная ниша, лояльность которой очень важна для власти . Поэтому большинство экспертов склонны к тому, что требуемая сумма все же может найтись и скорее всего найдется. Другой вопрос – когда она дойдет до «конечного потребителя».

Предвыборная индексация 2.0

В том, что «схема» работает, сомнений нет.

Ее уже опробовали перед осенней парламентской кампанией, когда пообещали пенсионерам по 5 тыс. рублей в качестве компенсации за недоиндексацию в 2016 году. «Конверсию» от этого решения посчитать достаточно трудно, но «ставка», судя по результатам выборов, сработала. Скорее всего ее используют и в президентской кампании, склонны думать эксперты. И тоже в качестве обещания – как считает Михеев из МГИМО, в этом году может быть принято лишь политическое решение о возвращении к индексации трудящимся старикам – само же повышения будет реализовано лишь в будущем году , возможно даже после мартовских выборов. Причем это могут быть не только нефтегазовые доходы, но и Фонд национального благосостояния, который создан как раз для поддержания пенсионной системы. Другой вопрос, что это никак не поможет решить вопрос общего прискорбного состояния бюджета.

На фоне этого, как считает вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, чьи слова приводит «Life.ru», возврат к тотальной индексации нельзя назвать оправданным. Мол, резервные фонды продолжают сокращаться, и такое политическое решение может привести к росту дефицита бюджета, что неправильно даже перед выборами. Представитель бизнеса считает оценки ПФР в 200 млрд рублей правильными, так как именно это ведомство обладает всеми необходимыми данными. Оценки, но не само решение. Куда правильнее было бы использовать избирательный подход, когда пенсия повышается лишь тем трудящимся пенсионерам, чей трудовой доход невысок, и пенсия в разрезе общих доходных поступлений занимает центральное место. По мнению Сигала, это позволит и деньги сэкономить, и адресную помощь оказать – так ее получат только реально бедные пенсионеры.

Однако такой подход не даст того политического эффекта, на который, вероятно, рассчитывают инициаторы возврата к индексации, и они не могут об этом не догадываться. Улучшение ситуации с доходами, в контексте предстоящих президентских выборов, будет все больше повышать соблазн для властей увеличить статьи социальных расходов. Покинуть электорату лишний рубль никогда не будет лишним, тем более перед выборами. Вот только это самое «подкинуть» – законная обязанность правительства, от которой оно на фоне бюджетных проблем открестилось. Благо, у избирателей плохая память. А когда основная его часть едва сводит концы с концами (иначе почему 9,6 млн человек, находясь на заслуженной пенсии, продолжает работать?), любые прибавки будут восприняты как забота.

05 мая. Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Минтруду подумать, когда и как можно будет . Ожидать возврата индексации следует уже в 2018 году.

До 24 мая министерства должны проработать и представить на рассмотрение правительству РФ финансово-экономическое обоснование индексации пенсий. Дмитрий Медведев отметил, что решение о возврате индексаций работающим пенсионерам будет приниматься исходя из комплексного анализа ситуации.

Напомним, что последний раз пенсии работающих пенсионеров индексировались в 2015 году. «Из-за сложной экономической ситуации, начиная с 2016 года, индексация пенсий работающим пенсионерам не производится», - пояснил заведующий Центром анализа Института социальной политики НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Смирнов.

При этом пенсии неработающих пенсионеров продолжают ежегодно индексировать. Дмитрий Медведев, выступая на заседании в Госдуме, отметил, что для правительства это в приоритете, так как другого источника доходов у этих людей нет.

Следует отметить, что пенсии работающих пенсионеров . Один механизм увеличения размера выплат данной категории пенсионеров был сохранён. Пенсии работающих граждан немного росли, но не за счёт индексации, а за счёт перерасчёта, который проводится каждый год в августе.

«Если пенсионер работает, то работодатель отчисляет за него страховые взносы, сумма его пенсионных коэффициентов увеличивается. За год максимально может добавиться 3 балла, таким образом, максимальное увеличение пенсии составляет 200 рублей», - комментирует заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

За счёт данного механизма, разрыв в доходах между работающими и неработающими пенсионерами практически не увеличился, отметил Сергей Смирнов.

Кроме того, в 2017 году работающие пенсионеры получили , наравне с другими категориями пенсионеров.

Эксперты прогнозируют, что индексация пенсий работающим пенсионерам начнётся уже со следующего года. «Вряд ли решение об индексации пенсий будет принято в середине года, ведь деньги на эти цели не были заложены в бюджет», - отметил Юрий Горлин. А ведь вопрос объёма средств, которые потребуются для индексации пенсий, стоит не на последнем месте. По подсчётам Пенсионного фонда РФ, в настоящее время в России насчитывается 9,6 млн работающих пенсионеров.

Предварительные данные о том, сколько средств потребуется для возврата к индексации пенсий работающим пенсионерам, известны. Глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что это обойдётся бюджету в 170 – 200 млн рублей.

Аналогичные цифры приводил и глава ПФР Антон Дроздов.

«170 – 200 млн рублей – это около 3% от всех расходов на выплату пенсий», - прокомментировал Юрий Горлин.

Эти средства, как считают эксперты, государство может изыскать, учитывая, что цены на нефть восстановились, инфляция в России находится на низком уровне – это всё поможет сократить расходы бюджета на индексацию пенсий.

Для индексации пенсий работающим пенсионерам может быть выбрано несколько вариантов. Первый предусматривает возобновление индексации на полный уровень инфляции за год. В этом случае пенсии в 2018 году будут увеличены на уровень инфляции 2017 года.

Второй вариант предусматривает индексацию пенсий на уровень инфляции за 2016 – 2017 годы. Этот вариант, по оценкам экспертов, приведёт к росту пенсий в среднем на 10%.