Инструкция

Состав потребительской корзины, по которой определяется прожиточный минимум, утверждается законодательно. Правовой основой для определения прожиточного минимума является Федеральный Закон РФ от 24.10.1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В соответствии с ним, стоимость потребительской корзины, состав которой утверждается не реже, чем один раз в пять лет, приравнена к величине прожиточного минимума.

Структура и состав потребительской корзины определяется на основе методических рекомендаций, в работе над которыми принимают участие общероссийские объединения профсоюзов . Этот документ также утверждается Правительством РФ. Состав потребительской корзины предусматривает дифференциацию потребителей по основным социально-демографическим группам: трудоспособное население, пенсионеры и дети. В субъектах РФ для этих групп определяется стоимость каждого пункта перечня с учетом природных условий, национальных традиций и особенностей питания для каждой местности.

Стоимость потребительской корзины для каждого субъекта РФ определяется ежеквартально. Эти сведения вы можете найти в средствах массовой информации и интернете. Если вы не доверяете официально статистике, то можете определить прожиточный минимум для вашего региона самостоятельно. Для этого выпишите в тетрадь перечень тех продуктов и услуг, которые входят в текущем году в утвержденную потребительскую корзину .

Сколько стоят продовольственные и непродовольственные товары из перечня, узнайте, посетив магазины. Запишите эти значения. Стоимость услуг, которые входят в потребительскую корзину: жилье, централизованное отопление, водоснабжение горячей и холодной водой, газо- и электроснабжение выпишите из ежемесячной квитанции на оплату коммунальных услуг. Зная стоимость одной поездки, рассчитайте стоимость транспортных услуг, умножив ее на норматив. Услуги культуры и другие виды услуг определите как процентное соотношение от общей величины расходов на услуги в месяц.

Рассчитайте стоимость каждого пункта списка потребительской корзины, умножив стоимость единицы товара на приведенный в нем норматив. Сложите все получившиеся числа, и вы определите величину прожиточного минимума для вашего района на данный момент времени.

Совет 2: Почему прожиточный минимум по России один, а в Москве другой

Понятие «прожиточный минимум» было введено в законодательные акты и в обиход с 1998 года. По своей сути – это денежный эквивалент стоимости «потребительской корзины». Эта «корзина» - минимально необходимый для выживания набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг. В каждом регионе установлен свой прожиточный минимум и своя стоимость потребительской корзины, но в Москве они гораздо выше, чем в целом по стране.

Стоимость потребительской корзины

Стоимость потребительской корзины используется для обоснования величины минимального размера оплаты труда (МРОТ). Величина МРОТ, в свою очередь, определяет величины социальных выплат, которые берет на себя государство для поддержания социально незащищенных категорий граждан. В связи с постоянной инфляцией, стоимость продуктов питания, промышленных товаров и услуг является величиной непостоянной, но постоянно растущей. При этом в каждом регионе количество и стоимость товаров, составляющих «корзину», а также реальные темпы инфляции могут быть разными.

Постановлениями правительства субъектов Федерации величина прожиточного минимума утверждается для каждого региона ежеквартально.

Столица России является городом федерального подчинения, то есть, приравнена по статусу к субъекту Федерации, поэтому для Москвы также определяется величина стоимости потребительской корзины. Прожиточный минимум в целом по России, согласно Постановлению правительства РФ №233 от 27.03.2014 на IV квартал 2013 года составил:
- на душу населения - 7326 рублей;
- на трудоспособных граждан - 7896 рублей;
- на пенсионеров - 6023 рубля;
- на детей - 7021 рубль.
По городу Москве прожиточный минимум , согласно Постановлению правительства Москвы №81-ПП от 25.02.2014г. составил, соответственно: 10965, 12452, 7908 и 9498 рублей. Для сравнения , эти значения для Московской области составляют: 8072, 8971, 6068 и 7724 рубля соответственно.

Почему такая разница

Начать с того, что правительство Москвы позаботилось о том, чтобы москвичи лучше питались: годовая норма потребления мяса и мясопродуктов для жителей столицы превышает на 100 г норму, установленную в целом по стране, а норма потребления таких продуктов, как хлеб, макароны и крупы для них выше на целых 4,36 кг. Но это, конечно, мелочи, не объясняющие такую большую, почти в полтора раза, разницу.

Количество людей с доходами, ниже прожиточного минимума, в Москве составляет 10,3% населения, а в целом по России – 11,1%.

Объясняется она в основном тем, что в Москве

Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а так же обязательные налоги и сборы.

Определение и размер прожиточного минимума регламентирует федеральный Закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ, "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации в целом по Российской Федерации (прим. расчет прожиточного минимума на федеральном уровне проводится Департаментом доходов населения и уровня жизни Минтруда России). В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Прожиточный минимум во всех регионах не одинаков: решение об определении конкретного прожиточного минимума принимаются местными властями децентрализовано.

По социально-демографической составляющей прожиточный минимум делится на:

Прожиточный минимум для трудоспособных граждан,

Прожиточный минимум для пенсионеров,

Прожиточный минимум для детей,

Средний прожиточный минимум на душу населения.

С 2006 года по настоящий момент размер коэффициента прожиточного минимума в общем по РФ рассчитывается на основании потребительской корзины, которая была установлена Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ. Состав потребительской корзины изменяется и пересматривается не реже одного раза в пять лет для всех основных социально-демографических групп в целом по России.

Прожиточный минимум, социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося человека и восстановления его рабочей силы.

Данный показатель является базовым государственным социальным стандартом, на основании которого определяются государственные социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, здравоохранения и образования.

Что же такое бюджет прожиточного минимума ? А это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Прожиточный минимум можно считать границей бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии.

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей. Семьи, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи.
Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Определение прожиточного минимума производится согласно 5 методам:
1. Статистический метод предусматривает установление прожиточного минимума на уровне 10-20% доходов наименее обеспеченных граждан государства. Этот метод применяется в государствах с высоким уровнем доходов граждан.
2. Субъективный или социологический подход базируется на данных социологических опросов о необходимом минимальном доходе. Результаты такого метода не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей.
3. Ресурсный метод исходит из возможности экономики обеспечивать прожиточный минимум, он применяется в высокоразвитых странах.
4. Комбинированный метод сочетает в себе несколько методов.
5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, а именно для:
- детей в возрасте до 6 лет;
- детей в возрасте от 6 до 18 лет;
- трудоспособных лиц;
- нетрудоспособных лиц.

Основой расчета прожиточного минимума является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Прожиточным минимумом называется тот наименьший уровень дохода, который необходим для поддержания жизнедеятельности человека на определенном уровне и в определенном месте. При этом подразумевается, что данному человеку должны быть доступны не только простейшие нужды – вода, пища, лечение и кров, но и образование, информация, пользование услугами. В случае, когда цена рабочей силы становится дешевле этого минимума, то, по словам К. Маркса, она падает ниже своей стоимости, потому что в подобных условиях эта рабочая сила «способна существовать только в хиреющем виде».

Как видно из такого определения, в разных странах прожиточный минимум будет значительно отличаться. В государствах так называемого третьего мира он, как правило, ниже, чем в экономически развитых.

Понятие прожиточного минимума, как некоего стандарта жизни граждан, имеется в большинстве стран, достигших определенного развития и финансовой стабильности. Люди, или семьи, со средним доходом ниже определенного показателя, считаются малоимущими и в развитых странах имеют право получать социальную поддержку.

Интернациональный прожиточный минимум – некий уровень доходов, ниже которого, независимо от страны, человек будет считаться совершенно неимущим.

Часто прожиточный минимум разделяют на два вида: жизненный и социальный. Жизненный — ограничивается удовлетворением лишь самых необходимых физических потребностей. Социальный – включает в себя минимальные социальные и духовные запросы.

Как определяется прожиточный минимум? От чего он зависит?

Существует пять разных методов определения прожиточного минимума:

• статистический – устанавливает эту величину в границах 10-20% от доходов самых малообеспеченных граждан; применяется в странах, имеющих высокий уровень доходов жителей;
• социологический, или субъективный – учитывает данные, полученные при социологических опросах о необходимом минимуме доходов; результаты его выражают реальные потребности людей, но не экономические возможности государства;
• ресурсный – применяется для высокоразвитых стран, исходя из возможностей их экономики;
• комбинированный – сочетает сразу несколько методов;
• нормативный – устанавливает значение минимума через величину минимальной потребительской корзины – примерного набора товаров, необходимых человеку на год или месяц.

Среди бывших социалистических стран чаще других применяется метод, связанный с определением потребительской корзины. В Болгарии, например, для семей, имеющих двух человек, в такую корзину включалось 552 пункта, трех человек – 639, а четырех – 652. В корзине было 149 статей, и использовались физиологически достаточные, но минимальные нормы питания.

В США потребительская корзина насчитывает 300 продуктов и различных услуг, в Германии – 475, в Англии – 350. В Эстонии из состава корзины исключены табачные изделия и алкоголь, не смотря на то, что по общей методике подсчета социального минимума учитывается наличие их в потреблении.

В России величина прожиточного минимума, или ВПМ, устанавливается как в целом по стране, так и для отдельных регионов и субъектов Федерации. Кроме среднего, определяется ВПМ для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей.

Раньше ВПМ вычислялся согласно закону №134-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и кроме стоимостной оценки потребительской корзины, включал в себя различные сборы и обязательные платежи.

С 2013 года ВПМ определяется по новым Правилам. Половина общей стоимости потребительской корзины – это непродовольственные товары. Еще четверть – потребляемые услуги. Раньше высчитывалось, например, сколько определенных предметов одежды человек использует за год. Теперь, учитываются «реальные изменения стоимости непродовольственных товаров и услуг.

Сейчас в годовой набор продуктов трудоспособных граждан входит:

• хлебородукты – 126,5 кг;
• картофель – более 100 кг;
• фрукты 60 кг;
• овощи – 114,6 кг;
• мясо – 58,6 кг;
• рыба – 18,5 кг;
• молочные продукты – 290 л;
• яйца – 21 десяток.

Прожиточный минимум – категория социально-экономическая и потому не может являться постоянной величиной. Так, общепринятая интернациональная величина этого минимума долгое время держалась на уровне одного доллара в день. Но в 2008 г она была повышена Всемирным банком на четверть и составляла уже 1,25$.

Последнее увеличение прожиточного минимума было сделано Правительством России в середине декабря прошлого года. Теперь он составляет:

• для трудоспособных – 8014 руб.;
• для пенсионеров – 6097 руб.;
• для детей – 7105 руб.

Чтобы узнать, какова ВПМ в том или ином регионе, следует обращаться в органы, занимающиеся статистикой.