Рабочие квалификации сотрудников должны соответствовать строго определенным требованиям – профессиональным стандартам . Получая образование, будущий профессионал должен обретать комплекс определенных компетенций, сочетание которых и образует упомянутый стандарт. Точно такой же, в идеале, должен требоваться от специалиста при трудоустройстве.

Зачем понадобилось в современной нормативной базе понятие «профессиональные стандарты»? Как их применять на практике? Кому они будут необходимы в первую очередь? Попробуем рассмотреть это законодательное новшество, вступившее в силу с лета 2016 года.

Как раньше жили без профстандартов?

ТК оперирует термином «квалификация » (ст. 195), понимая под ним конкретный уровень трудовых навыков, специальных знаний, опыта работы, необходимых для той или иной должности. Когда человека трудоустраивали на «должность по его квалификации», это значило, что он должен соответствовать квалификационной характеристике данной должности, приведенной в Едином квалификационном справочнике (ЕКС).

Этот документ на сегодня является почти безнадежно устаревшим: многих перечисленных в нем должностей уже просто не существует, тогда как многие современные профессии вообще не упомянуты. «Осовременивание» единых квалификационных справочников было бы слишком трудоемким и нецелесообразным. Нужен был новый уровень устранения этой проблемы.

Было принято решение о замене данной нормативной базы более удобным и универсальным инструментом для определения квалификационного минимума – профессиональными стандартами.

Профстандарты и другие близкие понятия

Правомерно утверждать, что профстандарты – это квалификационные характеристики, приведенные в большее соответствие с запросами современности. Законодатели, утверждая порядок разработки и применения профессиональных стандартов (Постановление Правительства РФ № 23 от 22.02.2013 г.), использовали модернизированные сочетания претензий к профессиям, до этого детально отточив их в специализированных кругах.

Профстандарт по отношению к квалификационному требованию является более реалистичным, близким к трудовой действительности.

ВАЖНО! Определения «квалификация» и «профессиональный стандарт» не тождественны: ст. 195 ТК РФ в п.1 уточняет, что профстандарт является характеристикой квалификации. Понятие «профстандарт» введено в ТК только в 2012 году.

Родственным термином, приводящимся в ТК и других нормативных документах, является «трудовая функция ». Ст. 57 ТК обязывает работодателя указывать ее в тексте трудового договора, то есть уточнять ту работу, которую работник должен будет исполнять в рамках своей должности, не противоречащей его квалификации. Теперь для этой цели можно воспользоваться примерными определениями должностей, перечисленными в разделе ІІІ нужного профстандарта. Но тогда уж работник обязан соответствовать и приведенному к ним комплексу требований.

ВНИМАНИЕ! Профессиональный стандарт определяет не должности и даже не профессии, а область деятельности, поэтому он и более универсален. Например, стандарт «Бухгалтер» предусматривает такое же наименование должности, а начальника отдела кадров можно найти в профстандарте «Специалист в области управления персоналом».

Ключевые направления профстандартов

В каких именно аспектах трудовых отношений должны применяться профессиональные стандарты? Законодательная база предусматривает три основные сферы их применения.

1. Работа с персоналом на предприятии :
   • кадровая политика;
   • должностные инструкции и их изменение;
   • тарификация сотрудников;
   • аттестация;
   • организация повышения профессионального уровня и др.
2. Связь обучения и профессиональной деятельности . Образовательные программы планируют разрабатывать с учетом профстандартов, то есть будущий работник будет овладевать комплексом необходимых и достаточных профессиональных характеристик. Недопустимы ситуации, когда выпускник по определенной специальности обладает одним набором компетенций, а работодателю нужен совсем другой.
3. Отражение реального опыта профессиональной деятельности . При разработке стратегий оценивания для получения сертификата или диплома того или иного уровня будут учтены не образовательные успехи, как раньше, а актуальные требования к профессии, отраженные в стандартах.

Где с ними познакомиться?

Министерство Труда РФ приняло примерно 8 сотен из 1000 запланированных профстандартов. В ближайших планах (не позже, чем через два года) – принятие 2 тысяч наименований стандартов.

Изначально собирались начать их введение в практику с государственного сектора. Предполагалось, что коммерческие организации будут сами устанавливать для себя комплекс требований к своим наемным работникам. Однако, эта мысль признана непродуктивной. В ФЗ № 122 точно прописано, что профессиональные стандарты касаются всех трудовых сфер и предприятий всех форм собственности:

• государственных учреждений;
• бюджетных организаций;
• коммерческих структур;
• некоммерческих объединений;

По мере реализации материалов про профстандарты, мы будем выкладывать их тут. Следите за ссылками внизу этой страницы.

Кому не уклониться от профстандартов?

С 01.07.2016 года использование стандартов объявлено непременным условием для всех предпринимателей, как того требует ТК или другие документы. То есть, принимая на работу сотрудника, по сфере деятельности которого профстандарт уже утвержден, работодатель непременно должен использовать именно его, а не квалификационный справочник. Если же нужный стандарт по данной профессии еще не принят, можно по-прежнему пользоваться квалификационным справочником.

Когда позиции в ЕКС и в профстандарте одинаковые, нужно отдать предпочтение профстандарту как более современному варианту.

Какими именно требованиями к наемному работнику (по стандартам или по ЕКС) будет руководствоваться работодатель, должно быть указано в его локальных правовых актах.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если вид профессиональной деятельности предусматривает определенные льготы (например, пенсию раньше срока, выплату компенсаций за вредность и т.п.) или ограничения, то называть такую должность нужно в строгом соответствии с профстандартом или ЕКС, если такого стандарта пока нет.

Как начать применять профстандарты?

1. Открыть перечень профстандартов, опубликованный на официальном сайте Минтруда РФ.
2. Выписать из своего штатного расписания наименование должностей.
3. Найти стандарт, соответствующий каждой должности из вашего списка. Для этого надо смотреть, соответствуют ли прописанные в стандарте компетенции принятым у вас запросам к той или иной должности. Так, для ІТ-специалистов имеется около 27 профстандартов, и надо изучать, какому из них будет соответствовать именно ваш «айтишник».
4. Сравнить документы по кадрам с примерными названиями должностей из текста профстандарта. Если этой должности не положены льготы, компенсации или ограничения, именовать ее по стандарту необязательно.
5. Если необходимого вам стандарта в реестре еще нет, поинтересуйтесь, когда он будет принят, возможно, вскоре на него все равно придется переходить.
6. Если квалификация вашего сотрудника не соответствует профстандарту, вы как работодатель можете выбрать один из вариантов:
   • уволить сотрудника по результатам аттестации;
   • организовать его профессиональное обучение.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Несоответствие работника профстандарту – это нарушение ТК, предусматривающее ответственность работодателя: не может «сапоги тачать пирожник».

Возможные санкции трудовой инспекции

Работодатели были проинформированы о необходимости перехода на требования профстандартов за год до того, как ФЗ № 122 вступил в силу. Таким образом, Министерство труда теоретически предполагает, что внедрением профессиональных стандартов активно занимаются все предприниматели страны. Если это не так, тем хуже для них.

С 1 июля 2016 года трудовая инспекция вправе проверить соблюдение закона в этой области, и если в Трудовом кодексе имеются какие-либо требования к квалификации сотрудников, то профессиональные стандарты нужно применять по ним без исключений. Административная ответственность может составить от 30 до 100 тыс. руб.

Ближайшие планы

По задумке законодателей, вскоре откроются независимые центры, оценивающие квалификацию именно по профессиональным стандартам. Оценив свой уровень как профессионала и получив соответствующий определенному профстандарту сертификат, можно существенно поднять свои позиции на рынке труда. А работодатель может вместо внутренних аттестаций направлять в такие центры своих сотрудников.

С 01.07.2016 использование профессиональных стандартов (далее также - профстандарты, стандарты) обязательно для многих учреждений. Кто подпадает под действие нового требования? Как работать с профстандартами? Где получать актуальную информацию по вопросам их применения и о новых разработках? Как правильно составить трудовой договор или эффективный контракт?

Работодатели будут применять профстандарты при формировании кадровой политики и управлении персоналом, организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении работникам тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления. Система профстандартов способствует совершенствованию единых подходов в сфере квалификационных требований к работникам.

Квалификационные справочники, которые пока выполняют ту же функцию, содержат частично устаревшую информацию: названия несуществующих профессий и специальностей, неактуальные характеристики и т. д.

Предполагается, что при помощи профстандартов работодатель сможет лучше определить качество кадрового состава. Также с учетом новых требований будут разработаны локальные нормативные правовые акты, определяющие методы стимулирования работников, проведены аттестации на присвоение квалификационных категорий.

Кому обязательно применять профстандарты?

Работодатели должны применять профстандарты, если работнику установлены требования к квалификации для выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.3. ТК РФ).

В той же статье указано, что такие требования могут быть установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. С федеральными законами все ясно - например, требования к квалификации тренера установлены Законом о физкультуре и спорте . Согласно п. 24 ст. 2 названного закона тренер должен иметь соответствующее среднее профессиональное или высшее образование. Требования к этому образованию определяются на основании положений профстандартов и разделов Единого квалификационного справочника .

А в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 22 Закона о физкультуре и спорте разработано Положение о спортивной классификации . Положение определяет содержание норм, требований спортивной классификации, необходимых для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов, регламентирует порядок присвоения званий и разрядов.

Следует обратить внимание на то, что Положение о спортивной классификации и Единый квалификационный справочник не являются нормативными правовыми актами РФ, поскольку
утверждены приказами Минспорта и Минздравсоцразвития соответственно, то есть это отраслевые НПА. Но вот «перво­источник» - Закон о физкультуре и спорте - федеральный, поэтому применение профстандарта обязательно.

Итак, требования к квалификации, закрепляющие обязательность применения профстандартов, могут быть установлены не только ТК РФ или федеральным законом, но и иными документами. Однако иные документы должны быть нормативно-правовыми актами РФ (например, законы субъектов РФ, вводящие дополнительные требования к квалификации, под это требование подходят, а приказы министерств и ведомств - нет).

Какие требования профстандарта применять обязательно?

Чтобы получить ответ на поставленный вопрос, снова внимательно изучим ст. 195.3 ТК РФ. Согласно ч. 1 данной статьи обязательно применять только требования к квалификации. Причем это положение касается и ситуаций, когда квалификационные требования законодательством установлены, и ситуаций, когда таких требований нет.

Квалификация - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). А профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 195.1).

Если требования к выполняемой работником трудовой функции установлены, то профстандарт необходимо применять в части указанных требований. Например, специалист, осуществляющий тренировочный процесс на спортивно-оздоровительном этапе (допустим, тренер-преподаватель), согласно утвержденному стандарту обязан иметь среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, а если у него только среднее проф­образование, то ему необходимо пройти подготовку по дополнительным профпрограммам в области физкультуры и спорта, у него должен отсутствовать запрет на занятие педагогической деятельностью и т. д.

А для того чтобы заниматься подготовкой спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине), то есть быть тренером сборной субъекта РФ, уже потребуется наличие высшего образования - прохождения обучения по программе бакалавриата в области физкультуры и спорта, - также наличие опыта работы не менее трех лет в должностях «тренер», «тренер-преподаватель», либо «старший тренер-преподаватель» и т. д. Не соответствует работник перечисленным условиям - указанную должность занимать не может.

Рассмотрев ограничения для работника (в части установления профстандартом обязательных требований), перейдем к ограничениям для работодателя. Выше требований, установленных профстандартом, работодатель не имеет права поднимать планку. Если должность «тренер-преподаватель» предполагает наличие среднего профобразования, то работодатель не вправе устанавливать обязательность высшего образования у кандидатов на эту должность. А если такое требование имеется, то должность не может называться «тренер-преподаватель».

Характеристики квалификации, содержащиеся в профстандарте, обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой в учреждении организацией производства и труда (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).

Работодатели могут воспринимать это положение как рекомендательное, однако следует обратить на формулировку, исключающую слово «могут». Правильнее было бы в таких случаях использовать профстандарт как основу для определения квалификационных требований: он должен устанавливать нижнюю границу этих требований. Например, если согласно профстандарту специалисту нужно иметь опыт работы от трех лет, то работодатель может затребовать и опыт работы от пяти лет. Но устанавливать требования к опыту работы, например, от одного года, недопустимо - работник не будет соответствовать заявленному уровню квалификации.

Руководителям бюджетных организаций следует учитывать положение ч. 1 ст. 4 Закона № 122-ФЗ, согласно которому Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными или муниципальными учреждениями.

Минтруд начал разрабатывать такой проект 04.08.2015 . На момент подготовки материала к печати прошло публичное обсуждение НПА, документ направлен на антикоррупционную экспертизу. Предполагается, что он вступит в силу 01.07.2016.

Как читать профстандарты?

Профстандарты раскрывают профессиональную деятельность специалистов, которые находятся на различных квалификационных уровнях и связаны общей задачей, например, руководство организацией (подразделением организации), осуществляющей деятельность в области физкультуры и спорта. Соответствующий профстандарт распространяется как на «простые» должности («директор по спортивной работе», «директор спортивного клуба», «директор туристско-спортивного клуба», «начальник альпинистской станции»), так и на должности, требующие очень высокого уровня квалификации («генеральный директор (директор) ресурсного центра спорта», «государственный тренер», «главный тренер» и т. д.).

Согласно п. 6 Правил профстандартов разработка стандарта осуществляется в соответствии с его макетом .

Макет каждого профстандарта состоит из четырех частей:

1. Общие сведения.

2. Описание трудовых функций (функциональная карта вида профессиональной деятельности).

3. Характеристика обобщенных трудовых функций.

4. Сведения о разработчиках.

Общие сведения - знакомство

В общих сведениях указывается вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда . Например, для стандарта «Спортсмен» видом такой деятельности будет «Деятельность в области спорта», а для стандарта «Спортивный судья» - «Судейство спортивного соревнования». Наименование каждого вида профессиональной деятельности выбирается с учетом ОКВЭД и ОКЗ.

Здесь же указывается основная цель вида профессиональной деятельности . Например, для стандарта «Спортсмен» такой целью будет «Подготовка к спортивным соревнованиям и участие в спортивных соревнованиях по определенным видам спорта, спортивным дисциплинам», а для стандарта «Спортивный судья» - «Обес­печение соблюдения правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании при проведении спортивного соревнования».

Графа «Группа занятий» включает наименование одной или нескольких базовых групп занятий в соответствии с ОКЗ (который указывается рядом), и эти группы соотносятся с обобщенными трудовыми функциями профстандарта. Так, группа занятий для стандарта «Спортсмен» одна - «спортсмены», а вот для стандарта «Спортивный судья» - «спортсмены (спортсмены высокого класса)» и «спортивные служащие».

В разделе приводятся код и наименование одного или нескольких видов, подгрупп или групп экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, к которым относится данный вид профессиональной деятельности (указывается код). Так, у стандарта «Спортсмен» виды экономической деятельности следующие: «физкультурно-оздоровительная деятельность», «дополнительное образование детей», «прочая деятельность в области спорта», «среднее профессиональное образование», «высшее профессиональное образование». А судейский профстандарт включает такие: «деятельность в области спорта», «деятельность спортивных объектов», «прочая деятельность в области спорта», «физкультурно-оздоровительная деятельность».

Описание трудовых функций - наполнение профстандарта

Профессиональная деятельность состоит из обобщенных трудовых функций (ОТФ). Каждая ОТФ включает трудовые функции (ТФ). Описание всех функций представлено в виде таблицы.

Вот как выглядит ОТФ «Деятельность по подготовке к соревнованиям и участие в соревнованиях под руководством тренера (тренеров)» профстандарта «Спортсмен» (всего ОТФ в данном профстандарте четыре):

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
Код	Наименование	Уровень квалификации	Наименование	Код	Уровень (подуровень) квалификации
A	Деятельность по подготовке к соревнованиям и участие в соревнованиях под руководством тренера (тренеров)	3	Контроль уровня спортивной подготовленности под руководством тренера	A/01.3	3
			Подготовка к соревнованиям под руководством тренера	A/02.3	3
			Выступление на спортивных соревнованиях под руководством тренера	A/03.3	3
			Проведение под руководством тренера восстановительных мероприятий после интенсивных физических нагрузок, заболеваний и травм	A/04.3	3

Там же приведен уровень квалификации, необходимый для выполнения той или иной функции. Код, указанный в этой таблице, - по сути, номер ОТФ и ТФ, он нужен для того, чтобы лучше ориентироваться в стандарте. Например, табличный код для ТФ «Подготовка к соревнованиям под руководством тренера», приведенный выше (A/02.3), означает, что трудовая функция относится к ОТФ «А», что она вторая в списке ТФ и что для ее выполнения требуется третий уровень квалификации.

Детализация трудовых функций - главная часть профстандарта

Это самый большой раздел профстандарта, включающий характеристики каждой ОТФ: описание ОТФ и ТФ, входящих в их состав.

Обратим внимание на раздел «Возможные наименования должностей» работников, выполняющих данную ОТФ. Так, в стандарте «Спортсмен» должность по рассмотренной выше ОТФ единственная - «спортсмен». Но в других ОТФ этого стандарта встречаются должности «спортсмен ведущий», «спортсмен-инструктор».

Блок требований и условий включает требования к образованию и обучению, опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики для выполнения ОТФ. Так, для выполнения рассмотренной выше ОТФ стандарта «Спортсмен» требуются:

Перейти на профстандарт работодателю должны помочь дополнительные характеристики ОТФ : код базовой группы и ее наименование в соответствии с ОКЗ, наименования должностей или профессий согласно ЕКС и ЕТКС, код и наименование одной или нескольких специальностей (профессий), освоением которых обеспечивается выполнение обобщенной трудовой функции. В качестве иллюстрации рассмотрим самую простую ОТФ из рассмотренного выше стандарта спортивных руководителей - «Руководство деятельностью в области физической культуры и спорта по месту работы, месту жительства и месту отдыха, а также в образовательных организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта». Вот только часть дополнительных характеристик:

Характеристика каждой ОТФ включает характеристику ТФ, в нее входящих, тех самых, которые уже были перечислены во втором разделе (в таблице). Теперь ознакомимся с ними более детально, поскольку каждая ТФ состоит из трудовых действий.

Рассмотрим ТФ «Контроль уровня спортивной подготовленности под руководством тренера», которая входит в самую первую ОТФ стандарта «Спортсмен» (мы с ней ознакомились выше).

Итак, эта ТФ состоит из следующих действий: выполнение под руководством тренера комплекса контрольных упражнений для оценки общей, специальной физической подготовленности, выполнение под руководством комплекса контрольных упражнений для оценки технико-тактической подготовленности и т. д. (трудовая функция включает девять трудовых действий).

Также указываются умения, знания и другие характеристики, необходимые для выполнения ТФ. В нашем случае для контролирования уровня спортивной подготовленности спортсмен должен уметь, в частности, контролировать собственное физическое и психическое состояние, знать теоретические основы физкультурно-спортивной деятельности и т. д.

Сведения о разработчиках

Раздел содержит информацию об ответственной организации и организациях - разработчиках профстандарта.

Где узнать характеристики уровней квалификации, указанных в профстандарте?

Каждая ОТФ и ТФ содержат информацию об уровне квалификации, необходимом для ее выполнения. С характеристиками уровней квалификации можно ознакомиться в документе Уровни квалификации . Чем сложнее ТФ работника, чем выше его ответственность - тем выше уровень квалификации. Например, для выполнения ОТФ «Осуществление тренировочного процесса на спортивно-оздоровительном этапе» (стандарт «Тренер») требуется пятый уровень квалификации, а для выполнения ОТФ «Реализация мер по развитию вида спорта в РФ, в субъекте РФ» из этого же стандарта - уже девятый. То есть для определения квалификационных требований в профстандарте достаточно указать требуемый уровень квалификации. Работодатель самостоятельно должен изу­чить характеристики нужного уровня, включающие показатели: «полномочия и ответственность», «характер умений» и «знания», а также основные пути достижения уровня квалификации и применить их при формировании требований к своим работникам.

На сайте Минтруда находится реестр трудовых функций, где перечислены некоторые трудовые функции по соответствующим им уровням квалификации.

Как найти нужный профстандарт?

Найти нужный профстандарт трудно, поскольку его название и название должности могут не совпадать.

К маю 2016 года Минтруд утвердил более 814 профстандартов, к 2018 году их планируется принять 1 800, начнется актуализация уже существующих. Как работодателю сориентироваться в этом море информации? Следить за изменениями, вносимыми в реестр профстандартов, который размещается на сайтах Минтруда «Профессиональные стандарты» (www.profstandart.rosmintrud.ru) и ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» (www.vet-bc.ru). Реестр включает следующую информацию по каждому стандарту: регистрационный номер, код, область и вид профессиональной деятельности, наименование, реквизиты соответствующего приказа Минтруда, регистрационный номер Минюста, дата введения в действие. Текста профстандарта в реестре нет.

База текстов профстандартов, сгруппированных по сферам деятельности в алфавитном порядке, находится на сайте научно-методического центра системы профквалификаций ФГБУ «НИИ ТСС» Минтруда . Тексты профстандартов находятся и в правовых системах - их можно найти, зная номер утверждающего приказа.

Для того чтобы найти нужный профстандарт, следует руководствоваться не названием должности, а сферой деятельности. Например, нет профстандарта «Начальник отдела кадров», но есть стандарт «Специалист по управлению персоналом» , нужная должность - там.

Если работодатель испытывает трудности с поиском «своего» профстандарта, то на сайте Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (www.nspkrf.ru) нужно перейти в раздел «Советы по профессиональным квалификациям», в списке отыскать профильный и обратиться туда за разъяснениями.

Работодатель должен следить за появляющимися профессиональными стандартами, используя реестр профстандартов, и помнить, что название должности может не соответствовать названию стандарта, ее описывающего, поскольку в нем указывается вид профессиональной деятельности. Вид профессиональной деятельности характеризуют обобщенные трудовые функции, состоящие из трудовых функций. Именно на эту информацию следует обращать внимание работодателю, выбирая соответствующие профстандарты. Если применение профстандарта обязательно, то работник обязан соответствовать уровню квалификации, указанному в профстандарте, а также требованиям, характеризующим ту или иную трудовую функцию. Если работник не соответствует этим требованиям, то работодатель обеспечивает повышение квалификации данного работника.

Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 № 916н.

Положение о Единой всероссийской спортивной классификации (ЕВСК), утв. Приказом Минспорта РФ от 17.03.2015 № 227.

Профстандарт «Тренер», утв. Приказом Минтруда РФ от 07.04.2014 № 193н.

Проект № 02/07/08-15/00038639 находится на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов по адресу http://regulation.gov.ru/p/38639/.

Профстандарт «Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта», утв. Приказом Минтруда РФ от 29.10.2015 № 798н.

29.06.2016 06:24

С 1 июля 2016 года вступают в силу изменения в Трудовой кодекс, которые вносятся Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ в части применения профессиональных стандартов. В частности, в Трудовом кодексе появляется новая статья 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов». В связи с этим возникает много вопросов: какие последствия нововведение влечет для работодателей, для кого обязательно применение профстандартов, можно ли уволить сотрудника за несоответствие профстандартам и др.?

Как показал опрос «Агентства Контакт», большинство HR-директоров российских и международных компаний не готовы к изменениям, так как не понимают, что именно им нужно делать, и не владеют достаточной информацией по этому вопросу. При этом 73% опрошенных уверены, что изменения в первую очередь затронут государственные и муниципальные предприятия. Так ли это? Давайте попробуем разобраться.

Профессиональные стандарты - что это такое?

Согласно положениям статьи 195.1 Трудового кодекса, профессиональные стандарты - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности. Таким образом, профстандарты включают требования к знаниям и умениям работника, а также к его профессиональным навыкам и опыту. Сведения о всех существующих профстандартах размещены в реестре на сайте Минтруда.

По сравнению с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), а также Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), профессиональный стандарт представляет собой комплексный документ с более подробным описанием трудовых функций и требований к сотрудникам.

В «Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» указано, что работодатели применяют профстандарты в случае:

• формирования кадровой политики и управления персоналом;
• разработки должностных инструкций;
• организации обучения и аттестации работников;
• тарификации работ и присвоении работникам тарифных разрядов;
• установления системы оплаты труда.

Применение профстандартов в 2016 году: для кого обязательно?

В статье 195.3 Трудового кодекса есть уточнение, на которое следует обратить внимание: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации , необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями». Понятие «квалификация работника», согласно статье 195.1 Трудового кодекса, включает в себя уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Таким образом, профстандарты станут обязательными только в той части, в которой есть совпадения с обязательными требованиями, которые содержатся в нормативном акте. Если же нормативные акты не говорят об обязательности применения профессионального стандарта, то тогда работодателю следует использовать его положения как основу для определения требований к квалификации сотрудников. Одним словом, в этом случае профстандарт будет носить рекомендательный характер.

В абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса содержится оговорка, которую также не следует игнорировать: если выполнение работ связано с предоставлением компенсаций и льгот или каких-то ограничений, то наименование должностей, профессий или квалификационных требований к ним должны соответствовать квалификационным справочникам должностей или соответствующим положениям профессиональных стандартов . Выделенная курсивом фраза появилась в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса с 2013 года в обновленной редакции. До этого норма указывала о соответствии наименования должности, профессий или квалификационных требований квалификационным справочникам должностей. Таким образом, с 2013 года в этой части ничего нового не появилось.

По профстандартам часто возникают и другие вопросы: влияет ли организационно-правовая форма организации на обязательность применения профессиональных стандартов? Касается ли нововведение коммерческих организаций или оно имеет отношение только к бюджетным организациям? Должны ли ИП внедрять стандарты?

Обратите внимание на то, что в Трудовом кодексе не упоминается организационно-правовая форма работодателя, который обязан применять профстандарты в 2016 году. Обязательность применения профстандартов от этого никак не зависит. Профстандарты - 2016 становятся обязательными только в том случае, если в Трудовом кодексе, другом федеральном законе или ином нормативно-правовом акте указано требование к квалификации работника.

Что делать с работниками, которые уже работают в компании?

Нужно иметь в виду, что обязательно не все требование профстандарта, а обязательны только требования к наименованию должности и к квалификации, то есть к знанию, умению, навыкам, опыту. Что касается описания трудовой функции, то работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он возьмет из профессионального стандарта информацию для разработки должностной инструкции по тому или иному работнику.

Те работодатели, на которых не будут распространяться требования Федерального закона, Трудового кодекса и иного нормативно-правового акта в части требований к квалификации работника, будут, согласно новой статье 195.3 ТК, брать профстандарты в качестве основы. Это значит, что только работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он будет ориентироваться на профстандарт, если профстандарт не обязателен.

Работник не соответствует профстандарту - что делать?

Если деятельность работника связана с вредными и опасными условиями труда и ему предоставляются определенные льготы и гарантии, то требования профстандартов в 2016 году в части наименования должности и квалификационных требований становятся обязательными. При этом вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работника (см. пункт 10 Информации Минтруда от 05.04.16), если окажется, что он не соответствует профстандартам.

Каковы должны быть действия работодателя в таком случае? Он может провести аттестацию, по итогам которой аттестационная комиссия сделает выводы, соответствует работник должности, которую занимает, или нет. Но можно ли будет тогда уволить работника, если выяснится, что он не соответствует квалификационным требованиям по той должности, которую занимает? Это довольно спорный вопрос.

Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года и обратной силы не имеет. Если работодатель будет проводить аттестацию, то хочется верить, что проводить он ее будет с целью принятия решения о направлении работника на дальнейшее повышение квалификации, чтобы поднять его профессиональный уровень до необходимого требования. Другое дело - новые работники, которых работодатель будем принимать уже после 1 июля 2016 года: их необходимо будет четко отбирать по тем квалификационным требования, которые прописаны в профессиональном стандарте.

Что делать, если в компании работают сотрудники, для которых применение профстандартов в 2016 году обязательно?

В этом случае поможет реестр профстандартов на сайте Минтруда. Нужно проверить, есть ли в нем профстандарт для таких работников. Если есть, то сравнить положения, содержащиеся в этом профстандарте, со штатным расписанием и должностными инструкциями. В случае обнаружения расхождений, необходимо будет внести изменения в документы.

Например, может оказаться, что название должности отличается от профстандарта. Тогда нужно изменить документ согласно статье 74 Трудового кодекса и уведомить работника об этих изменениях за два месяца. При этом важно, чтобы это изменение не затрагивало трудовую функцию работников.

Неприменение профстандартов в 2016 году: ответственность

Поскольку применение требований профстандартов, согласно статьям 57 и 195.3 ТК РФ, является обязательным в ряде случае, то работодатель, игнорирующий эти требования, рискует получить предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Также его могут оштрафовать на основании статьи 5.27 КоАП РФ («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

В случае если применение профстандартов в 2016 году не обязательно, то, согласно пункту 13 Информации Минтруда от 05.04.16, оснований для привлечения работодателя к ответственности за их неиспользование нет.

Копирование и любая переработка материалов с сайта сайт запрещены

Профессиональные стандарты необходимы руководителям организаций для систематизации и стандартизации работы каждого специалиста. В ст. 195.1 ТК РФ представлены методические рекомендации, в соответствии с которыми следует организовывать работу на предприятии. Работодатели вправе составлять свои профстандарты, однако существуют обязательные требования касательно характеристик профессий и применения их в работе. В этой статье мы рассмотрим, какие профстандарты обязательны к применению в текущем 2017 году, какие организации обязаны их применять и какой уровень ответственности существует за нарушение ТК РФ.

Обязательные требования

1. В трудовом законодательстве существуют особые нормы и требования, которые касаются профессиональных стандартов. Кроме рекомендаций по составлению характеристики профессии, существуют обязательные профстандарты, которые работодатель должен учитывать при найме и эксплуатации работников с 1 июля 2016 года.

Например, российское законодательство обязывает при приеме на работу указывать название должности и требования квалификации к ней четко по характеристикам в соответствии с профессиональными стандартами либо квалификационными справочниками в следующих случаях:

• Когда осуществление обязанностей на конкретной должности связано со льготами для сотрудника (учитель, шахтер и т.д.).
• Когда присутствуют ограничения для выполнения функциональных обязанностей на должности (работник ж/д транспорта). В этом случае работодателям необходимо быть максимально внимательными, т.к. эти профстандарты обеспечат гарантии отсутствия административной ответственности.

Кроме того, работодателям нужно учитывать следующие нормы квалификационных справочников и профстандартов в таких случаях:

• При формировании системы мотивации в государственных и муниципальных организациях, в соответствии с ч. 5 ст. 144 ТК РФ.
• При необходимости присвоить тарифные разряды работникам (ч. 8, 9 ст. 143 ТК РФ).

В остальных случаях список обязательных профстандартов отсутствует в Трудовом кодексе Российской Федерации. Это означает, что организации не заставляют четко по квалификационному справочнику называть должности работников. Программиста, например, могут называть как инженером-программистом, так и программистом-техником. Так же можно поступать и с менеджерами, продавцами, маркетологами.

Стоит заметить, что многие юристы уверяют, что с июля 2016 года обязательными профессиональными стандартами считаются все перечисленные в квалификационном справочнике профессии, но сам Минтруд не подтвердил этой информации. Для опровержения мифических догадок Минтруд опубликовал проект пояснений об использовании профстандартов, где четко написано, что не во всех случаях профстандарты обязательны, а только в случаях, описанных выше в нашей статье. Работодатель вправе прописывать функциональные обязанности сотрудника в трудовом договоре, ориентируясь на стандарты, указанные в законодательстве.

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс".

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 04.07.2016.

Стало больше условий, при которых применять профстандарты обязательно

Если работодатель не применяет обязательные профстандарты, ему грозит штраф

Независимая оценка определит, соответствует ли квалификация работника профстандарту

Даже если профстандарт обязателен, увольнять работника за несоответствие не придется

Профстандарт для бухгалтера: с июля кардинальных перемен не произошло >>>

Стало больше условий, при которых применять профстандарты обязательно

Даже если профстандарт обязателен, увольнять работника за несоответствие не придется

Применять обязательные профстандарты нужно, в частности, при приеме на работу новых сотрудников. Как Минтруд, вступление в силу профстандартов не основание уволить тех, кто уже работает.

Профстандарт для бухгалтера: с июля кардинальных перемен не произошло