Главным нормативным актом, регулирующим любые действия касающиеся основного документа удостоверяющего личность гражданина РФ, является постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 года №828. Этим постановлением утверждено Положение о паспорте гражданина РФ (далее — Положение). Пункт 12 данного Положения, устанавливает, что одним из оснований для замены, выступает непригодность основного документа для дальнейшего использования, вследствие износа, повреждения или других причин.

К другим причинам можно отнести умышленную или неумышленную порчу, в том числе внесение отметок, не предусмотренных Положением. Внесение таких отметок, сведений или записей, автоматически делает паспорт недействительным (п. 6 Положения).

В паспорте гражданина РФ, могут находиться следующие отметки:

• О постановке и снятии с регистрационного учета;
• Об отношении в воинской обязанности;
• О процедуре регистрации и расторжения брака;
• О детях до 14 лет, являющихся гражданами РФ;
• О документах, подтверждающих личность гражданина РФ, которые были выданы ранее;
• О документах, подтверждающих личность гражданина РФ за рубежом;
• О резус-факторе и группе крови;
• Об идентификационном номере налогоплательщика;

Любая другая отметка делает этот документ недействительным. Даже дополнительные сведения, «внесенные» вашим ребенком в процессе игры в госслужащих.

Что же еще можно отнести к порче? К сожалению, ни один нормативно-правовой акт в РФ не дает точного толкования данного термина. Поэтому государственные органы и практикующие юристы чаще всего прибегают к уже сложившейся практике по этому вопросу. Практика показывает, что основаниями для признания паспорта испорченным, выступают следующие факты:

Таким образом, ответ на вопросы: «примут ли поврежденный паспорт?» или: «можно ли пользоваться поврежденным паспортом?», следующий: поврежденный любым из вышеперечисленных способов основной документ удостоверяющий личность, считается недействительным и подлежит замене.

Штраф за испорченный паспорт

В пункте 17 Положения, закреплена обязанность граждан РФ, бережно хранить свои паспорта. В случае его умышленной порчи, уничтожения, либо утраты по небрежности, гражданин может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса об Административных правонарушениях.

Очень часто государственные служащие пользуются своим правом и выписывают нерадивым гражданам административные протоколы, налагающие на гражданина штраф от 100 до 300 рублей, либо делают устное замечание . При этом, большинство граждан действительно не виноваты в порче, уничтожении или утери своего основного документа, но зачастую не знают, как это доказать.

Давайте разберемся, что же такое «утрата по небрежности» и «умышленная порча».

Утрата по небрежности, выходит из факта небрежного хранения. Это значит, что лицо потерявшее паспорт, не предпринимало никаких мер по обеспечению его сохранности. Попросту говоря, бездействовало и халатно относилось к своей обязанности бережного хранения. Например: паспорт постоянно находится в бардачке автомобиля, среди иных документов, страховки ОСАГО, технической документации, лазерных дисков и постоянно выпадает оттуда при смене музыки в авто. На лицо факт небрежного хранения.

Умышленное уничтожение или порча паспорта – это осознанное действие, вследствие которого происходят невосполнимые повреждения бланка документа, делая записи внесенные в него, нечитаемыми или искаженными.

Учитывая вышесказанное, что бы было наложено административное взыскание, необходимо умышленность действия или бездействия. Доказать это практически невозможно, только если вы сами не признаете свою вину. Таким образом, административный протокол можно очень легко обжаловать в суде или же написать жалобу на лицо, выписавшее его и подать эту жалобу вышестоящему начальнику.

Срок замены испорченного паспорта

Замена порванного, изношенного или недействительного основного документа происходит в отделениях ФМС.

После наступления обстоятельств, которые делают основной документ недействительным и возникает необходимость его замены, у вас есть 30 дней, чтобы сдать все бумаги, для осуществления процедуры выдачи нового удостоверения личности.

Срок замены зависит от того, в какое отделение ФМС вы подаете документы. В соответствии с пунктом 16 Положения, если вы подаете документы в:

• Отделение ФМС расположенное по месту жительства, то срок выдачи нового паспорта – 10 дней с момента принятия документов;
• Отделение ФМС не по месту жительства, а также, если в заявлении была указана утрата (похищение) паспорта, как основание для замены – 2 месяца с момента принятия документов. Данный срок распространяется на случаи, если у вы подаете в отделение ФМС по месту временной регистрации (пребывания), либо если у вас вообще нет регистрации.

Если заявление о замене испорченного паспорта и фотография, подаются в электронной форме при помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг, то срок выдачи нового паспорта исчисляется с момента подачи испорченного бланка основного документа в соответствующее отделение ФМС по общим правилам. То есть, 10 дней или 2 месяца в зависимости от территориальной принадлежности отделения ФМС.

Испортить паспорт можно очень легко. Небрежное хранение, случайная или намеренная порча такого документа приводит к тому, что он становится недействительным. Даже небольшая черточка, оставленная ручкой или другой пишущей принадлежностью, приводит к плачевному итогу. В таком случае гражданину потребуется замена паспорта при порче, и оформить ее нужно, чем скорее, тем лучше.

Когда паспорт считается непригодным?

К причинам признания паспорта недействительным в частности относятся:

• естественный износ;
• любые повреждения, которые влияют на четкость и читаемость данных, рассмотрение фотографии, а также разрыв страниц, самовольные записи;
• ошибки, допущенные при заполнении;
• неточность данных.

Неважно, по какой причине документ пришел в негодность, потребуется произвести замену паспорта при порче. Если этого не сделать, то субъекту грозит штраф, который может достигать 5 000 рублей.

Правила подачи заявления

Смена удостоверения личности происходит в отделе ФМС или МФЦ. Неумышленная порча документа не несет за собой какого-либо материального наказания. Если же сотрудник составляет протокол, то его можно обжаловать в прокуратуре или суде. Следует знать, что умышленно причиненные повреждения караются небольшим штрафом от 100 до 300 рублей.

Перечень документов

В случае замены паспорта при порче государственной службе понадобится 10 календарных дней. Если же бумаги подаются не по месту жительства, то процедура может затянуться до 30-ти дней. Независимо от того, каких образом будет происходить подача заявления, необходимо представить следующие документы:

• заявление;
• старый паспорт или его часть;
• квитанция оплаты;
• 2 фото.

Если вместе с паспортом пришли в негодность записи на дополнительных страницах, и просто переписать их не получится, то необходимо предоставить дополнительные бумаги для замены паспорта при порче: военный билет, свидетельства о рождении детей до 14 лет, браке или его расторжении. Документы о рождении предоставляются по желанию и не могут служить отказом от приема заявления у гражданина.

Что указать в заявлении?

Заявление составляется согласно установленному образцу. Предоставить хоть что-то, оставшееся от паспорта, необходимо, иначе замена документа перейдет в категорию «по утере». Эта процедура несколько отличается.

Какая госпошлина в этом году?

На сайте госуслуги можно узнать о стоимости госпошлины и оформить замену паспорта РФ.

В 2017 году оплата госпошлины составляет 1 500 рублей, не изменившись с прошлого года. Следует также отметить, что если субъекту необходим документ, временно удостоверяющий личность, то следует приложить 4, а не 2 фото. Размер снимков должен быть 35х45 мм.

Если информация не читается или штампы и печати размыты, вам также грозит штраф за утерю паспорта. Причиной этого могут стать последствия воздействия на документ огнем, водой или химическими веществами.

Если паспорт попал в руки маленьким детям и те оставили на его страницах рисунки или прочие не стираемые ластиком отметки, паспорт тоже можно считать пришедшим в негодность и обращаться за новым.

Необходимые действия

Вам нужно обратиться в подразделение Федеральной миграционной службы России (ФМС). Если вы обратитесь по месту вашей постоянной прописки, срок выдачи паспорта будет минимальным - не более 10 дней. Если вы обращаетесь в паспортный стол по месту временной регистрации или вообще не имеете на данный момент прописки, то срок выдачи паспорта составит примерно два месяца.

Если здоровье не позволяет вам сделать это самостоятельно, сотрудников паспортной службы можно пригласить на дом - они не в праве отказать вам в приеме заявления на дому. Для этого вам следует позвонить в отделение службы либо попросить близких людей заглянуть в отделение ФМС и пригласить сотрудников. Они должны будут заранее сообщить день, когда смогут придти к вам за заявлением.

Штраф за порчу паспорта

В случае потери или порчи паспорта, по статье 19.16. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, вы будете обязаны выплатить штраф в размере 500 рублей - как правило, если порча паспорта признана умышленной. Впрочем, по усмотрению служащего ФМС он может ограничиться устным предупреждением (чаще всего этим может закончиться дело, если очевидно, что паспорт испортил ребенок).

Однако доказать умышленность ваших действий чаще всего невозможно (если вы сами не укажете это в заявлении), поэтому действия сотрудников ФМС можно оспорить в суде. Или же просто написать жалобу на служащего, выписавшего вам штраф, на имя его непосредственного руководителя.

Иногда штрафа можно избежать, если указать в причинах замены паспорта не его порчу, а утерю. При этом помните, что не следует писать в причинах кражу документа (если это в действительности не так), ведь в этом случае процедура получения нового паспорта сильно затянется.

В любом случае вам также предстоит оплатить госпошлину в размере 500 рублей.

Документы, необходимые для замены паспорта

Заявление о замене паспорта (его образец можно найти и распечатать с сайта ФМС, получить в паспортном столе или просто написать от руки), две цветные или черно-белые фотографии размером 35х45 по установленной форме (если вам требуется временное удостоверение, то фотографий понадобится 4 штуки), квитанция об оплате пошлины (бланк можно скачать с сайта ФМС или получить в паспортном столе). Это - минимальный необходимый набор документов.

Старый испорченный паспорт тоже пригодится, только если вы не указали в причинах замены его потерю.

Не лишним будет иметь при себе военный билет, подтверждение регистрации (выписка из домовой книги), свидетельство о регистрации или расторжении брака, свидетельства о рождении детей. Но эти документы могут и не понадобиться.

Сотрудник ФМС выдаст вам справку, подтверждающую прием документов, или временное удостоверение личности вместо постоянного паспорта. Получив новый паспорт, временно удостоверение нужно будет сдать.

Замена паспорта при порче нужна не только когда документ уже пребывает в «нечитаемом» состоянии. Достаточно всего одной черточки от шариковой ручки или пролитой чашки кофе – и удостоверение личности считается недействительным .

Замена российского паспорта в связи с порчей – не такая уж сложная и длительная процедура, как считает большинство россиян. В эпоху цифровых технологий очереди в отделениях Паспортного стола идут на убыль и бюрократических препон становится всё меньше. Фактически все сложности гражданина, желающего произвести замену в 2017 году, сводятся к тому, чтобы сфотографироваться и оплатить государственную пошлину.

Когда нужна замена

Замена паспорта при порче (согласно п. 12 «Положения о паспорте гражданина РФ») требуется в таких случаях:

В документе есть отметки, наличие которых не предусмотрено «Положением». Даже если маленький ребенок разрисует пустую страницу, документ всё равно подлежит замене.

Печати и реквизиты (серия, номер) стали нечитабельными из-за износа документа.

Документ имеет механическое повреждение (например, после пребывания в стирке или в костре).

Паспорт порвался. Законодательство не признаёт документ недействительным, если дефект не влияет на его читабельность , но у обладателя дефективного документа всё равно могут быть проблемы. Гражданину запросто могут отказать в обслуживании в банке или салоне связи, если его удостоверение личности будет хоть немного порвано.

Финансовый вопрос

Человек, небрежно хранивший главный документ, по российским законам является нарушителем административных норм. Ст. 19 КоАП обязует его заплатить штраф. Так сколько же стоит замена паспорта при порче?

Полная сумма, которую гражданину придётся потратить на восстановление, складывается из 3-х компонентов: штрафа, госпошлины и затрат на фотографии . Размер санкций по состоянию на 2016 год невелик – от 100 до 300 рублей. Точную величину штрафа определяет инспектор Миграционной службы. Во власти инспектора вообще освободить гражданина от штрафа, если тот приведёт убедительные аргументы.

Госпошлина за замену паспорта при порче на порядок выше, чем при очередной замене: 1500 рублей против 500 рублей . Пошлина – главная составляющая статьи расходов гражданина, меняющего основной документ.

Средняя цена фото на паспорт в Москве составляет 260 рублей – за эти деньги дадут 4 снимка. Граждане, которые с компьютером «на короткой ноге», могут воспользоваться одним из онлайн-сервисов (например, этим - offnote.net/photodoc/) и самостоятельно смастерить себе фотографию, подставить красивый пиджак. Такие навыки обращения с ПК не только обернутся экономией, но и со временем могут превратиться в источник небольшого дополнительного дохода.

Какие бумаги пригодятся

К числу документов для замены паспорта при порче относятся:

Удостоверение личности, ставшее недействительным, либо его остатки.

Квитанция, подтверждающая, что пошлина уплачена.

2 фото формата 35 на 45 мм. Если гражданин претендует на временное удостоверение личности, ему стоит приготовить все 4 фотографии.

Заявление о замене паспорта в связи с тем, что прежний пришёл в негодность. Бланк такого заявления можно найти в отделении Миграционной службы, куда обычно и относят пакет перечисленных бумаг, а также на официальном портале ФМС и сайте «Госуслуги ».

Если прежнее удостоверение личности испорчено до такой степени, что присутствующие в нём записи не поддаются прочтению, понадобятся ещё и другие документы:

Военный билет.

Свидетельства о заключении и расторжении брака.

Свидетельства о рождении детей (которым на момент обращения ещё не исполнилось 14 лет).

Свидетельство о рождении самого заявителя.

Обратите внимание: если гражданин не может предоставить своё свидетельство о рождении, не имея его на руках, это не является основанием для отказа в замене паспорта. В такой ситуации сотрудники ФМС должны самостоятельно отправить запрос в ЗАГС по месту рождения заявителя.

Подготовили документы – что дальше?

Собрав необходимые бумаги в аккуратную стопку, гражданин может думать, что для замены паспорта при порче нужно делать дальше.

Следующий этап - выбор способа обращения за новым удостоверением личности. Всё большей популярностью пользуется государственный портал «Госуслуги». Никаких тебе очередей и традиционно негативно настроенных сотрудников ФМС – гражданин просто отправляет заявку через интернет и является в отделение Миграционной службы за уже готовым документом в установленную дату (как пройти регистрацию на сайте «Госуслуги»).

Человеку, который далёк от интернета, порядок замены паспорта при порче предписывает лично прийти с бумагами в отделение ФМС или местный МФЦ. Есть ли у гражданина прописка по месту обращения, значения не имеет – сотрудники Миграционной службы не вправе отказать ему в обслуживании, обосновывая решение отсутствием регистрации .

Гражданин предоставляет ответственному сотруднику документы, сотрудник же в ответ выдаёт справку о приёме документов на оформление паспорта либо временное удостоверение личности (если были поданы 4 фото). Ни тот, ни другой документ не способны заменить паспорт в полной мере ; их функция – обезопасить гражданина от штрафа, который выписывается за пребывание на территории РФ без паспорта.

Срок замены паспорта при порче зависит от того, каким образом и куда были поданы бумаги. Если гражданин обратился в отделение ФМС по месту регистрации , оформление нового документа займёт не более 10 дней . При обращении в отдел Миграционной службы по месту пребывания нужно будет ждать дольше – до 2-х месяцев. Длительный срок ожидания обусловлен тем, что работникам отдела ФМС, куда обратился гражданин, придётся делать запрос в отдел по месту его регистрации и ждать ответа от сотрудников.

Внешний вид главного документа гражданина должен соответствовать установленным нормативам. Паспорт может быть испорчен водой, иметь надрывы или посторонние записи, что препятствует его использованию. Нечитаемые фрагменты и посторонние надписи требуют немедленной замены паспорта, поскольку трудности прочтения приводят к потере юридической значимости информации.

Чтобы исключить возможные неприятности, потребуется обменять документ. Поэтому вопрос о том, как заменить испорченный паспорт, волнует немало граждан.

Процедура замены испорченного экземпляра не представляет сложностей и довольно прозрачна. Для начала потребуется обращение в ФМС, в служебные обязанности которой входит замена паспортов. Существует норматив, согласно которому определяется возможность дальнейшего использования или обязательного обмена личных документов.

Список содержит следующие признаки:

• заношенность, мешающая прочитать внесенные записи. Затертая фотография, повреждение личной подписи, записи об инициалах и регистрации делают невозможным установление личности. Повреждение устанавливающих знаков и штампов однозначно запрещает пользоваться информацией;
• официальные отметки, недопустимые по регламенту. Допустим, штамп о пересечении государственной границы не должен появляться в гражданском паспорте;
• нарушение внешней целостности. Если отсутствует страница, присутствуют разрывы или оторваны частицы бумаги, то документ подлежит обмену;
• присутствие посторонних сведений. Гражданин должен помнить, что паспорт не является записной книжкой, которая всегда под рукой;
• выстиранный, обожженный, залитый различной жидкостью или красителем документ теряет свою значимость.

Пакет информации, предоставляемой в ФМС, зависит от степени повреждения документа. Если личные данные возможно прочесть и идентифицировать, то к заявлению стандартного образца прилагаются следующие данные:

• испорченный экземпляр;
• фото 35х45 мм, две штуки;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

Существуют определенные требования к качеству фотографии и внешнему виду владельца. Например, если гражданин постоянно носит очки, то снимок предпочтительнее сделать в них. Одежда и макияж должны соответствовать официальному статусу снимка.

Если паспорт имеет не позволяющий идентифицировать владельца вид, то потребуются дополнительные личные документы, ими могут быть:

• свидетельство о рождении владельца или детское свидетельство, если ребенку не исполнилось 14 лет;
• военный билет;
• свидетельства о смене фамилии с указанными паспортными данными.

Нередки ситуации, когда заявитель не может предоставить иные устанавливающие личность доказательства. Например, претензии к человеку, который пережил пожар или наводнение, являются необоснованными. В служебные обязанности сотрудников ФМС входит восстановление полной информации о заинтересованном лице, тем более, если отсутствует виновность в порче паспорта. Отсутствие свидетельств требует проведения дополнительной и тщательной проверки по официальным каналам, но не отказа в выдаче нового личного удостоверения.

Последние правовые установки позволяют не предоставлять квитанцию о государственном сборе, указав в заявлении реквизиты операции. Поступление средств определяется сотрудниками ФМС по данным сайта о поступлениях и сборах.

При невозможности личного обращения, сделать это за владельца могут родственники, опекуны или доверенные лица, всем им потребуется предоставить устанавливающие право удостоверения.

В служебные обязанности ФМС входит обслуживание клиентов на дому, при наличии уважительных обстоятельств. Такими в первую очередь признаются медицинские показания, инвалидность и тяжелые заболевания. Родственники или сам гражданин обращаются с заявлением о предоставлении подобной услуги.

Стандартному бланку заявления присвоен №1П по непригодности документа. Заполнение несколько различается в зависимости от возраста заинтересованного лица (14, 20 или 45 полных лет). Следующая инструкция поможет не совершить нарушений, поскольку заявление является юридическим документом и не должно содержать грамматических и смысловых ошибок.

• 1. Поля, относящиеся к коду и серии, не заполняются заявителем.
• 2. ФИО пишется полностью, дата и место рождения указываются без сокращений.
• 3. Наличие брачных отношений отображается представлением свидетельства и даты регистрации.
• 4. Предоставляется имеющаяся информация о родителях.
• 5. Выбирается нужная отметка о наличии временной или постоянной прописки.
• 6. Получившие гражданство РФ лица указывают дату первой выдачи российского паспорта.
• 7. Обосновывается уважительная причина данной процедуры.
• 8. Подпись владельца и дата обращения удостоверяются сотрудником ФМС.

Больше ничего заполнять не требуется, остальные поля являются служебными. После получения нового экземпляра необходимо вновь поставить свою подпись в присутствии работника миграционной службы. Если невозможно самостоятельно сделать записи, то их вносит работник ФМС в присутствии заявителя. Заполненный бланк не должен включать в себя сокращения, исправления и незаполненные поля.

По установленному регламенту, на проверку данных и выдачу нового экземпляра отводится 10 дней. Такое положение действует, если гражданин обратился в районное отделение, к которому он относится по регистрации. При заявлении, направленном в иное подразделение ФМС, длительность процедуры может быть увеличена до двух месяцев. Данный предельный срок необходим для выяснения спорных моментов и проверки достоверности предоставленной информации.

Пролонгация проверки на срок более двух месяцев допускается по разрешению надзорного органа, то есть прокуратуры. Если проверка длительна, то гражданину выдается временное удостоверение установленного образца. Потребуется заявление о выдаче заменяющего паспорт документа и две фотографии того же размера. При последующем получении нового документа, временное удостоверение личности сдается в орган ФМС.

Штраф за порчу

Административный кодекс предусматривает наказание за намеренную порчу главного гражданского документа. Для открытия административного дела необходимо доказать преднамеренность поступка владельца. Сделать это должны сотрудники миграционной службы, первоначально открыв внутреннее расследование. Например, к умышленной порче относятся пометки или недопустимые записи, сделанные владельцем.

Следует понимать, что гражданин несет ответственность за состояние его личного удостоверения и должен относиться к паспорту с надлежащим вниманием.

При несогласии с решением государственной структуры, можно обратиться в вышестоящую организацию, надзорный или судебный орган. На практике, достаточно объяснительной на имя руководителя подразделения с объяснением причин пренебрежительного отношения к своему паспорту.

Государственная услуга по выдаче и замене Российского паспорта