Благодаря индексации зарплаты удается сохранить неизменным реальный уровень доходов населения. Адекватная оплата труда является обязанностью работодателей, поэтому индексация зарплат должна производиться в отношении всех работников, с которыми заключаются трудовые договоры.

Из статьи вы узнаете:

Не пропустите: главная статья месяца от эксперта-практика

Размер аванса и дни выплаты зарплаты: как прописать безопасные условия.

• с какой целью производится индексация заработной платы в 2017 году;
• каков порядок индексации заработной платы;
• как рассчитывается индексация зарплаты;
• как индексируются зарплаты в бюджетной сфере в 2017 году.

Индексация заработной платы в 2017 году

Инфляция - типичное и повсеместно распространенное явление в экономике, избежать которого не удается ни одному государству. Ее следствием является постоянный рост цен, который тем интенсивнее, чем выше показатели инфляции. Но даже самые невысокие ее параметры, не превышающие 3-4% в год, способны снизить реальные доходы населения, основную часть которых составляет заработная плата .

Индексация заработной платы позволяет привести ее в соответствие с уровнем цен.

Российским трудовым законодательством гарантировано не только право работников на адекватную оценку их труда, но и право на поддержание ее материального содержания в соответствии с ростом стоимости товаров и услуг, обусловленным инфляцией. Это следует из положений статьи 130 и 134 ТК РФ . Законами РФ и иными нормативно-правовыми актами устанавливается порядок индексации зарплаты работникам бюджетной сферы. Средства на это выделяются из государственного бюджета.

Необходимость индексировать зарплату сотрудников связана с ростом потребительских цен на товары и услуги. Регулярно проводить ее должны и бюджетные, и коммерческие организации ( ).

Индексация зарплат в коммерческих структурах

Что касается коммерческих структур, они, как говорится в законе, должны проводить индексацию зарплат в порядок. Она устанавливается на каждом предприятии отдельно и оговаривается коллективным договором или специальным локальным нормативным актом.

Статья 134 ТК РФ хоть и устанавливает обязанность работодателей приводить зарплаты в соответствие к уровню цен, но при этом не оговаривает ни порядка, ни периодичности проведения индексации. Поэтому некоторые работодатели пришли к выводу, что раз эта процедура не предусматривается коллективным договором или локальным нормативным актом, у них не появляется и обязанность по ее проведению.

Подробнее об индексации зарплаты читайте здесь:

• Нужно ли индексировать зарплату при определении среднего заработка для расчета компенсации за неиспользованный отпуск, не связанной с увольнением. В расчетном периоде организация, финансируемая за счет средств федерального бюджета, перешла с единой тарифной сетки на новую систему оплаты труда (с применением должностных окладов). После перехода на новую систему оклад сотрудника увеличился (при одновременном изменении видов и размеров надбавок и доплат)

Это мнение ошибочно. Индексация заработной платы - обязанность работодателя независимо от формы собственности предприятия. Проводить ее необходимо в отношении оплаты труда всех тех, кто работает по трудовым договорам. При этом судебной практикой подтверждается, что индексация зарплат может регламентироваться не только коллективным договором . Это возможно также нормативными актами работодателя, но ее порядок и периодичность могут быть прописаны в трудовом договоре в качестве одного из основных условий этого соглашения.

Работодателям следует учесть, что отсутствие внутреннего правового акта, регламентирующего порядок индексации зарплаты работников предприятия, не освобождает их от обязанности адекватно оплачивать их труд. Более того, это расценивается как нарушение трудового законодательства и контролирующие органы могут привлечь за это компанию к административной ответственности. При этом права работодателя устанавливать уровень оплаты труда сотрудников исходя из экономической целесообразности, никто не отменяет.

Решением работодателя на предприятии устанавливается не только система оплаты труда, но и размер заработной платы. Индексация заработной платы при этом также проводится в порядке и в размерах, которые руководство предприятия вольно устанавливать самостоятельно.

Порядок индексации заработной платы

Если руководствоваться теми формулировками, которые изложены в статье 134 ТК РФ , можно сделать вывод, что процедура индексации зарплаты сотрудников предприятия вполне может быть урегулирована в рамках социального партнерства. Это означает, что ее порядок и размеры могут быть установлены с учетом мнения профсоюзного комитета или представительного органа работников и включены в коллективный договор. Это двустороннее соглашение, которое подписывается между работниками и работодателем.

При отсутствии выборных представительств работников работодатель вправе самостоятельно установить порядок и размеры индексации зарплат в 2017 году своим отдельным нормативным актом или прописать их, например, в Положении об оплате труда. Фрагмент этого локального нормативного акта с разделом об индексации заработной платы приведен ниже.

Размеры и порядок индексации зарплат локальным нормативным актом

Устанавливая размеры и порядок индексации зарплат локальным нормативным актом, работодателю следует подробно и четко указать:

• какие именно составные части системы оплаты труда сотрудников предприятия подлежат индексации. Допускается, что индексироваться может не вся сумма оклада, а только определенная ее часть в пределах установленного лимита. Кроме того, индексироваться могут только те части зарплаты, которые относятся к числу ежемесячных выплат, например, выплаты по больничным листа или отпускные индексации не подлежат;
• с какой периодичностью будет производиться индексация: ежемесячно, ежеквартально, один раз каждые полгода или год;
• как будет определяться коэффициент индексации - привести формулу его расчета, дать привязку к коэффициенту инфляции или индексу роста потребительских цен, которые публикуются Росстатом;
• формулу расчета скорректированной с учетом роста цен величины зарплаты.

После того, как порядок и размеры индексации зарплаты работников компании будут утверждены, необходимо, с оговоренной периодичностью издавать приказ, на основании которого будет корректироваться размер оплаты их труда. Образец такого приказа представлен ниже.

Расчет индексации заработной платы

Законодательством не устанавливается конкретная минимальная или максимальная величина индексации зарплат, также, как и ее периодичность. Если рассуждать логически, эта величина, чтобы сохранить реальный уровень заработной платы, не должна быть меньше индексов, характеризующих рост потребительских цен на товары и услуги. Эти индексы являются экономическими показателями роста цен и, следовательно, объективным отражением уровня инфляции.

Используя эти показатели в качестве коэффициента, на который будут корректироваться оклады или тарифные ставки сотрудников, работодатель сможет обеспечить стабильную покупательную способность их заработной платы.

Индексация заработной платы в российских компаниях

На практике в российских компаниях чаще всего проводится ежегодная индексация заработной платы, при расчете которой учитывается индекс потребительских цен за прошедший год. То есть, фактически, учет инфляции производится, но с некоторым запозданием. Это не является нарушением закона. При определении индекса потребительских цен следует пользоваться официально публикуемыми данными, размещаемыми на сайтах территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.

Обратите внимание : Условием для проведения индексации зарплат работникам является повышение индекса потребительских цен на товары и услуги не менее, чем на 101%.

Для расчета индексации заработной платы можно использовать следующую формулу:

Iзп = ЗП х Iпц: 100,
где:

При определении величины инфляции за базовую величину, относительно которой производятся расчеты, принимается заработная плата сотрудника, установленная ему при поступлении на работу.

Скачайте документы по теме:

Индексация заработной платы в бюджетной сфере в 2017 году

Ежегодная индексация заработной платы работникам бюджетной сферы производится в порядке, утвержденном нормативно-правовыми актами. Если такая возможность имеется, соответствующая статья расходов закладывается в консолидированных бюджетах, из которых производится финансирование этой категории работающих россиян. Кроме того, в отношении бюджетников индексация зарплат производится без учета показателей инфляции - ее уровень определяется законом о бюджете.

Кризисные явления последних лет проявились и в том, в целях экономии в бюджете уже не предусматривается ежегодное бесспорное увеличение заработной платы. Индексация заработной платы в 2017 году запланирована только в отношении одиннадцати категорий работников. В этот список вошли, в том числе:

• педагоги;
• медики;
• работники культуры;
• научные работники.

В соответствии с, так называемым, «майским» указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» зарплата бюджетников к 2018 году должна увеличиться в полтора раза. Запланировано также повышение зарплат мастеров производственного обучения ПТУ и технических колледжей.

С 2014 до 2016 года в отношении индексации зарплат государственных чиновников действовал мораторий, который был продлен до 2018 года включительно. Но с января 2019 года правительство обещает компенсировать падение реального уровня доходов этой категории бюджетников и поднять зарплаты сразу на 38%.

Впрочем, чиновники обходят запрет, повышая уровень оплаты труда для отдельных категорий служащих или даже в отношении отдельных должностных лиц. Поэтому можно сказать, что фактически зарплата государственных служащих продолжает индексироваться несмотря на мораторий - за 2016 год увеличение доходов работников центральных аппаратов министерств и федеральных ведомств составило 103,5%, в регионах этот показатель равен 107,7%.

Обязательно в коммерческой компании проводить индексацию заработной платы с 1 января 2019 года? Статья 134 ТК РФ на этот счет говорит, что одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Если это так, то на сколько работодатели обязаны увеличить зарплату с 1 января 2019 года? А если зарплату не повышают уже несколько лет? Что делать тогда? Объясним.

Требование ТК РФ

Повышать уровень заработной платы – это основная государственная гарантия. Поэтому индексация зарплаты сотрудников является обязанностью, а не правом работодателя. Это прямо следует из статьи 130 ТК РФ.

Однако ТК РФ не определяет четкого и однозначного порядка индексации зарплаты в коммерческих компаниях. Отсюда и возникает много вопросов у работников.

ВАЖНО: работодатель должен закрепить порядок в своих локальных документах. Например, коллективном договоре, положении об оплате труда. Если же в действующих локальных нормативных документах порядок индексации вообще не установлен, то это нарушение!

Если не индексировать зарплату и не иметь порядка ее индексации, возможны административные штрафы в отношении работодатели. Об этом сказано в письме Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135.

На сколько должны повысить зарплату с 1 января 2019 года

Зарплату сотрудников работодатели (даже в коммерческом секторе) обязаны индексировать в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги Это требование статьи 134 ТК РФ. То есть, если дорожают, допустим, продукты питания, то должна расти и зарплата. Однако ни в одном законе не предусмотрено никаких точных коэффициентов, которые обязаны применять работодатели.

Однако работодатели вправе повышать сотрудникам должностной оклад или выплачивать им премии. Это следует из буквального толкования статьи 134 (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного суда 15.11.2017). В таком случае будет считаться, что работодатель выполняет свою обязанность.

Одни работодатели периодические стимулируют своих работников. Другие – повышают заработок с 1 января очередного года. В коммерческом секторе допустим любой вариант действий. Главное – не игнорировать требование ТК РФ о необходимости индексации зарплаты.

При этом заметим, что в бюджетных организациях порядок индексации зарплаты совершенно иной. См. ““.

Если зарплата не индексируется и не повышается несколько лет

Если работодатель не соблюдает положения коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов об индексации зарплаты, его действия можно обжаловать в Государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ, прокуратуру, а также в суд (ст. ст. 352, 353 ТК РФ). Помните, что если зарплата вообще не повышается и премии не выплачиваются длительное время, то это нарушение! На это можно пожаловаться, например, через

Согласно Трудовому Кодексу, индексация заработной платы – это гарантия по оплате труда работников, предоставляемая государством, наравне с установлением МРОТ , строгим надзором за соблюдением трудового законодательства, установлением сроков и периодичности выплат зарплаты. В статье 134 ТК РФ раскрывается суть понятия «индексация»: так как цены на товары и услуги постоянно растут, то работодатели должны производить индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством либо локальными нормативными актами.

В бюджетных организациях производится индексация заработной платы все гораздо строже, чем в коммерческих. Им законодательство предписывает проводить индексацию зарплаты Другие работодатели (не относящиеся к бюджетным учреждениям - коммерческие организации) производят индексацию в порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Однако законом для «коммерсантов» установлена лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. В действующем законодательстве не установлен порядок индексации зарплаты в 2017 году. Как часто должна проводится индексация, в каком порядке? Какими документами оформлять подобное повышение зарплаты работников?

Как показывает практика, многие работники даже не знают о существовании подобной возможности повышения зарплаты. Работодатели ошибочно считают, что периодическое повышение заработной платы позволяет им не проводить индексацию заработной платы во всей компании. Однако индексация и периодическое повышение зарплаты – не одно и то же. Индексация зарплат проводится для всех сотрудников компании, коэффициент индексации является одинаковым для всех работников. Повышение зарплаты носит периодический, не системный характер. Зарплата может быть увеличена не для всех работников, в разном объеме – начальнику отдела могут повысить оклад на 30%, а его сотрудникам на 10%.

Кроме того, некоторые работодатели прописывают порядок индексации в локальных нормативных актах как право, а не обязанность работодателя, тем самым обезопасив себя от возможных проблем при проверках.

Индексация заработной платы в 2017 году

Если в компании принято решение производить индексацию, то действовать необходимо следующим образом. Увеличение зарплаты работников в связи с ростом потребительских цен должно быть предусмотрено в трудовом или коллективном договоре, или другом локальном акте работодателя. Соответственно, если таких документов нет, необходимо это исправить. Можно оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, где прописать детали индексации: условия, периодичность и т.д. В соглашении стоит сделать отсылку к внутреннему документу, которым регламентируется проведение индексации. Это может быть, например, приказ об индексации зарплаты в компании.

Стоит обратить внимание, что несмотря на указание в трудовом кодексе действовать согласно законодательству, условия и порядок проведения индексации работодатель должен установить самостоятельно. При установлении условий и порядка работодатель должен помнить, что индексация не должна стать для него непосильной ношей.

Условия проведения индексации можно прописать в коллективном договоре:

«В целях повышения уровня действительного содержания заработной платы (в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги) необходимо производить ее индексацию в следующем порядке:

1. Индексация зарплаты проводится каждые полгода при условии, что индекс роста потребительских цен в регионе превысил 5 процентов в расчетном периоде. Для соблюдения условий необходимо использовать официально опубликованные данные Росстата и его территориальных органов.
2. Размер и порядок индексации определяется приказом генерального директора компании. Приказ должен быть издан не позднее двух месяцев после окончания расчетного периода».

Что стоит прописать в документе, регламентирующем порядок проведения индексации?

• периодичность проведения данной процедуры. Индексация может проводится раз в месяц, раз в квартал, полгода, год. Целесообразно выбрать периоды полгода или год - слишком часто проводить индексацию достаточно трудозатратно;
• выплаты, которые индексируются. Этот вопрос тоже остается на усмотрение работодателя.
• как рассчитывать коэффициент для индексации. Размер индексации может рассчитываться, исходя из установленного на определенный период индекса потребительских цен по стране в целом или в отдельно взятом регионе. Коэффициент индексации может быть рассчитан исходя из величины инфляции, которая была зафиксирована либо исходя из изменения минимальной оплаты труда.
• порядок и условия проведения самой индексации. Каждую процедуру логично оформлять приказом, в котором руководитель компании зафиксирует коэффициент, применяемый к расчету в этом году, дату, с которой зарплаты работников должны быть проиндексированы.

На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации во всех без исключения организациях должна проводиться индексация заработной платы.

Ее обязательность не вызывает сомнений. Хотя недобросовестные руководители игнорируют эту законодательную норму и по нескольку лет подряд не увеличивают людям заработную плату.

Противоречивая индексация

Индексация зарплаты вменяется в обязанность компаний законом, но до сих пор нет единого регламента ее проведения.

Неясность вопроса порождает множество споров, ведущих к конфликтным ситуациям между работником и работодателем, работодателем и контролирующими органами.

Из-за отсутствия единого регламентаее проведения, непонятен механизм индексации:

• Что именно индексировать: постоянную составляющую зарплаты или переменную часть тоже?
• Какая должна быть периодичность индексирования?
• Какие показатели взять для расчета коэффициента индексации?
• Как оформлять юридически такое повышение заработка?

Ясно только одно, что индексация должна проводиться обязательно всем сотрудникам организации без исключения .

Отличия повышения окладов и индексации зарплаты

Многие работодатели ошибочно считают, что если они ежегодно повышают оклады на предприятии, то нет необходимости индексировать зарплату.

Дело в том, что увеличение окладов и индексирование заработка – это две разные вещи. Ведь оклад может быть повышен одному или всем сотрудникам. Кому-то повышение будет сделано на 10% от оклада, а кому-то на все 50%. При повышении оклада издается приказ, утверждается новое штатное расписание, подписывается дополнительные соглашения к трудовым договорам. Цель увеличения оклада – заинтересовать конкретного сотрудника в дальнейшем сотрудничестве.

Цель индексация зарплаты – привести заработок трудящихся в соответствие с текущими потребительскими ценами и тем самым, как минимум, зафиксировать их качество жизнина прежнем уровне.

Индексация заработной платы в отличие от повышения окладов проводится единовременно всем работникам на один и тот же коэффициент.

В связи с отсутствием единого порядка рекомендуем для соблюдения трудового законодательства всем организациям принять внутренний документ, регламентирующий порядок проведения индексации зарплат. Это оградит компании от неприятностей в случае проверки соблюдения норм трудового права и позволит исполнителям иметь четкое представление о ее процедуре.

Пункты, которые должен содержать локальный нормативный акт об индексации:

1. Периодичность индексирования зарплаты: ежемесячно, ежеквартально, каждое полугодие, ежегодно. Раз в месяц или в квартал проводить индексацию нежелательно, так как это очень трудоемкий процесс, особенно на предприятиях с большим штатом. Важно, чтобы индексация проводилась не реже 1 раз в год, например, ежегодно с 1 января.

1. Уровень индексации. В силу неопределенности вопроса допустимопривязать данный коэффициент:

• к индексу потребительских ценза конкретный период в регионе местонахождения компании или по России в целом;
• к официально признанному федеральному или региональному уровню инфляции;
• к увеличению длятрудоспособного населения прожиточного минимума общероссийского или регионального;
• к росту минимального размера оплаты труда в целом по стране или по региону.

Если ни один из этих показателей не устраивает, то нигде нет указания на то, что нельзя установить конкретный коэффициент, на который регулярно будет индексироваться оплаты труда.

Важно, чтобы обязательно был разработан и утвержден документ, регламентирующий индексирование заработка и его требования выполнялись бы в беспрекословном порядке .

Какие составляющие заработка необходимо индексировать

Чтобы провести обязательное индексирование оплаты труда достаточно проиндексировать постоянную его часть – оклад, тарифную ставку, сдельную расценку. В большинстве компаний все остальные части заработка – надбавки, премии, как правило, привязаны в процентном соотношении к постоянной составляющей. Поэтому их увеличение естественным образом потянет за собой и увеличение всего остального.

Но нужно учесть, что если на предприятии надбавки и премии, зафиксированы в трудовых, коллективных договорах или в Положении об оплате труда в конкретнойцифре, то их индексация в таком случае не повлечет за собой индексацию надбавок и премий. И тогда индексация заработка будет носить частичный характер. Поэтому нельзя считать, что в связи с ростом потребительских цен работники не потеряли в оплате труда.

Поэтому в организациях, в которых выплата надбавок и премирование производится в фиксированных суммах, желательно для проведения полной индексации включить их в локальный нормативный документ об индексации заработка.

Зависимость величины оплаты труда от выбранного коэффициента индексации

При выборе коэффициента, на основании которого в организации будет проводиться периодическая корректировка заработной платы сотрудников, необходимо предварительно просчитать, что смогут получать трудящиеся за свой труд в конечном итоге.

Пример #1. Варианты расчета индексации зарплаты

Рассмотрим, как изменится заработок сотрудника в 2016 году в компании ООО “Альфа” по сравнению с 2015 годом при выполнении им всех плановых показателей и не нарушении режима труда. Для наглядности результаты расчетов сведем в таблицу ниже.

Иванову в 2015 году установлен оклад 30000 руб. Ежемесячно он получает надбавку в размере 15% за выполнение плана и 5% за отсутствие нарушений трудового распорядка.

Рассчитаем размер заработной платы для различных коэффициентов индексации зарплаты (варианты 1-3). Перерасчет зарплаты проходит ежегодно 1 января ему индексируют зарплату на уровень:

• Вариант 1: МРОТ, установленный на новый год по сравнению с прошлым годом.
• Вариант 2: на официально заложенный уровень инфляции на следующий год
• Вариант 3: на установленный в организации коэффициент индексации заработка -1,05.

Заработок Иванова в 2015 году составит с учетом надбавок составил 36000 рублей.

Расчет по Варианту №1

МРОТ по РФ в 2015 году составил 5965 рублей. На 2016 год он установлен 6204 рубля.

Следовательно, коэффициент увеличения заработка в зависимости от роста МРОТ составит:

6204 / 5965 = 1,04

Заработок Иванова в 2016 году по варианту 1 вырастет на 4%:

36000 х 1,04 = 37440 рублей

Расчет по Варианту №2

На 2016 год властями заложен уровень инфляции 6,4%. На этот процент вырастет и заработок:

36000 х 1,064 = 38304 рубля

Расчет по Варианту №3

В 2016 году заработок по 3-му варианту составит:

36000 х 1,05 = 37800 рублей

Из примера наглядно видно, что уровень индексации оплаты труда напрямую зависит от выбранного показателя индексации.

Зависимость величины оплаты труда от выбранного коэффициента индексации и принятого метода материального стимулирования работников

Поощрение сотрудников может производится либо в процентном соотношении к окладу, тарифной ставке или сдельной расценке, либо быть постоянной величиной.

Пример #2. Расчет индексации зарплаты с премией и надбавками

Рассмотрим ситуацию, когда Иванову ежемесячно положены не надбавки в процентном соотношении к окладу, а выплачивается за те же показатели фиксированная премия 6000 рублей. И примем, что на предприятии индексируют только оклады.Все остальные данные оставим без изменений. Результат от проведенного мероприятия показан в таблице ниже.

Из данного примера очевидно, что при подобном способе премирования и индексации только окладов работающие серьезно теряют в заработке.

Выбор коэффициента индексации как способ защиты прав трудящихся

Мы рассмотрели только 2 примера. На самом деле вариантов множество. Вывод напрашивается сам собой. Уровень индексации зависит от конкретных параметров, прописанных в Положении об оплате труда и материальном стимулировании, и в нормативном акте об индексации заработка.

У коллектива любого предприятия есть возможность влиять на уровень индексации через систему оплаты труда и показатель ее индексирования.

Работодатель свою обязанность может направить в нужное для себя русло, повысив заинтересованность работников и уменьшив текучесть кадров.

Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.

Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).

Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.

Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:

• одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
• другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).

Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.

Порядок индексации заработной платы в организации

Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:

• отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016-2019 г. от 01.07.2016;
• отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 - 2020 г. от 27.12.2017 и др.

Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.

Образец положения об индексации заработной платы

В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.

В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.

ВАЖНО! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.

Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).

Является ли обязательной индексация с 2018 года и каков ее коэффициент в 2018 - 2019 годах

Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.

Говоря об индексе цен на 2018 - 2019 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2018 индекс составил 103,8% по сравнению с индексом на ноябрь 2017 года.

Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.

Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.

Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

• Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
• Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.

Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.

При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.

Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.

Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.

Приказ об индексации заработной платы: образец

Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).

• совершение индексации по предприятию;
• внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
• начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.

Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.

Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.