В соответствии с учетными данными земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь 406 млн га, что составляет примерно 23,8% общей площади земель РФ. Из них 190,7 млн га, или 47%, отведены под сельскохозяйственные угодья. Вместе с тем фактически в сельском хозяйстве используется намного больше земель, если учитывать земельные участки, предоставляемые временно и постоянно в пользование для сельскохозяйственных нужд из других категорий земель. Речь идет о землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий и объектов, которые предоставляются для выпаса скота, сенокошения и т.п. По приблизительным данным, земли, используемые для нужд сельского хозяйства, но не входящие в категорию земель сельскохозяйственного назначения, могут составлять от 18% и выше.

Земли сельскохозяйственного назначения, а также их состав применительно к различным территориям определяется в процессе планирования землепользования, проведения землеустроительных мероприятий, зонирования, а также при предоставлении земельных участков в пользование. Принятые решения относительно состава земель и их использования обязательны для исполнения. Изменение установленного состава земельных участков и видов пользования со стороны землепользователей не допускается и требует принятия специального решения.

Планирование землепользования осуществляется в порядке разработки и принятия различного рода целевых программ, схем расселения на территории РФ, схем природопользования. К примеру, предусматривается, что в Генеральной схеме расселения на территории РФ определяются земли сельскохозяйственного назначения (ст. 31 Градостроительного кодекса).

Распространенным способом регулирования землепользования является зонирование. В рамках зонирования определяются зоны, наиболее благоприятные для ведения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Зонирование также применяется при выделении из состава земель сельскохозяйственного назначения земель, предназначенных для садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В частности, предусматривается, что в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (садоводство, огородничество либо дачное хозяйство), разрешенном использовании земельных участков в пределах выделенных зон, включая ограничения обременения, а также сведения о правах, на которых в пределах конкретной зоны допускается предоставление земельных участков (право частной и общей собственности, права аренды).

Схемы зонирования территорий служат основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения. Схемы зонирования для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений утверждаются на уровне субъектов РФ и местных органов самоуправления.

Данные о составе, структуре и целевом использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения заносятся в государственный земельный кадастр.

Для состояния земель сельскохозяйственного назначения характерны явно проявляющиеся негативные процессы деградации. На протяжении последних трех десятилетий происходит постоянное сокращение площадей сельскохозяйственных земель с тенденцией нарастания темпов. Только за первую половину 90-х гг. из сельскохозяйственного оборота выбыло 27 млн га, несмотря на постоянное вовлечение в сельскохозяйственный оборот новых земель. В 1999г. по сравнению с 1998г. площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась еще на 14,9 млн га.

Основная причина такого сокращения -- перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель, а также продолжающееся их интенсивное изъятие для несельскохозяйственных нужд. При этом из сферы сельскохозяйственного производства в результате деградации и предоставления для несельскохозяйственных нужд исключаются площади наиболее ценных земель, а взамен выбывших в сельскохозяйственный оборот включаются преимущественно земли низкого продуктивного потенциала.

По имеющимся данным, состояние земель сельскохозяйственного назначения остается неудовлетворительным. Проводимые в стране преобразования земельных отношений, отразившись на динамике структуры земельного фонда, не привели к улучшению использования земель, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, вызывающих развитие процессов деградации почв или процессов, способствующих этому. Из-за отсутствия средств, слабой заинтересованности государственных органов мероприятия по охране и рациональному использованию земель существенно уменьшаются. Практически прекращено строительство противоэрозийных гидротехнических сооружений. С передачей практически всех сельскохозяйственных земель в частную собственность обязанности и финансовая нагрузка по обеспечению надлежащего состояния земель перешли на коллективных и индивидуальных собственников, которые в силу тяжелого экономического положения не способны обеспечить их надлежащее использование.

Ухудшение состояния земель, ускорившее темпы за последнее время, представляет серьезную угрозу подрыва материальной базы сельскохозяйственного производства. Принятые недавно Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» усилили меры охраны земель. В частности, перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию требует вынесения решения органа исполнительной власти субъектов РФ. Неиспользуемые земельные участки подлежат изъятию.

С учётом анализа нормативных правовых актов 65 субъектов РФ министерством сельского хозяйства РФ разработана и согласована с министерствами концепция проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения". Концепция, в том числе, предусматривает законодательное установление критериев ненадлежащего использования земельных участков. Возможно, что в случае принятия таких законопроектов изъятия не носили бы массовый характер. Закон применялся бы в самых вопиющих случаях и к самым нерадивым, не договороспособным собственникам с давней историей противостояния с региональной властью. Но все равно, наличие такого инструмента отъема собственности в корне изменило бы рынок земель сельскохозяйственного назначения в России. Законопроекты были направлены из Минсельхоза на рассмотрение Правительства.

Более того, ведомством был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования земельно-ипотечных отношений в сельском хозяйстве" и разработаны "Основные направления совершенствования организационно-экономического и правового обеспечения регулирования земельных отношений в части земель сельскохозяйственного назначения", реализация которых предусмотрена Планом действий Минсельхоза РФ, утверждённым Министром сельского хозяйства 10 ноября 2008 года. В дополнение к вышесказанному, в целях осуществления государственного мониторинга тем же министерством разработан и согласован с рядом ведомств проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель, используемых или предназначенных для ведения сельского хозяйства».

В Правительство, тем временем, поступил еще один законопроект по сходной тематике, но разработанный уже другими ведомствами. Минэкономразвития РФ совместно с Минфином РФ, Минрегионом РФ разработало концепцию и проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, уточняющих требования к использованию земельных участков по целевому назначению". Следует подчеркнуть, что концепцией в том числе предусматривается законодательное определение "признаков неиспользования земельного участка по назначению".

Сейчас в Государственной думе на разных стадиях рассмотрения находится 8 законопроектов, являющихся плодом творчества законодательных собраний субъектов Российской федерации. В основном они носят уточняющий законодательство характер и направлены, по мнению разработчиков, на улучшение прав владельцев земельных долей.

Выполнен анализ использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовском районе Ярославской области, выполнен прогноз развития сельского хозяйства и предложены пути решения развития района.

В современных экономических условиях научно обоснованное прогнозирование играет важнейшую роль в совершенствовании земельных отношений, при управлении земельными ресурсами, а также при формировании хозяйственного механизма использования земельных ресурсов. Прогнозирование земельных ресурсов позволяет выявить не только перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, но и способствуют выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз. Решение данных проблем на различных территориальных уровнях имеет высокую практическую значимость для страны в целом.

Цель прогнозирования состоит в создании научных предпосылок, включающих анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего развития воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управленческих решений .

Основная цель работы по планированию использования земель в аграрном секторе экономики России - дать прогноз будущих потребностей сельского хозяйства страны в земельных ресурсах; установить, в какой степени их можно удовлетворить; вскрыть расхождения между спросом на продуктивные земли и их наличием на территории страны. Возникающая из такого прогноза картина будет полезна для всех, кто несет ответственность за рациональное использование земельных ресурсов и будущее развитие сельского хозяйства в стране.

Учитывая современные тенденции выбытия земель из сельскохозяйственного оборота и решения проблемы по обеспечению продовольственной безопасности страны, остро назрел вопрос о сохранении и развитии земель сельскохозяйственного назначения. С целью эффективного решения этих проблем Президентом России был подписан указ "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Для этого необходимо выполнить, прежде всего, качественную оценку земель, мониторинг и прогнозирование возможности их использования . Это позволит расширить базу для устойчивых и долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной земельно-экономической политики. Во многих странах успешно применяются национальные и региональные программы и стратегические планы развития управления земельными ресурсами, в основе разработки которых лежат прогнозы .

Рассматриваемый нами, Ростовский муниципальный район, расположен в центральной части России и входит в состав Ярославской области. Площадь района - 2,073 тыс. кв. км. (5,7% от всей территории Ярославской области). Земельный фонд Ростовского муниципального района на 1 января 2014 года составляет 204981 га. Наибольшие площади земельного фонда Ростовского муниципального района составляют земли сельскохозяйственного назначения - 126320 га (61,5%) (рис. 1).

За последние пять лет больше всего изменений в районе произошло в землях сельскохозяйственного назначения (от 67 % до 61,6 %) и землях лесного фонда (от 21,9 % до 27,1 %). Уменьшение земель сельскохозяйственного назначения произошло за счет включения их в категорию земель лесного фонда. Однако, площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, увеличилась на 221 га и составляет 50404 га. Увеличение произошло в связи с выделением земельных участков из долевой собственности.

Анализ вышепредставленных сведений показал, что особых изменений в пределах земельного фонда не произошло. Распределение земель Ростовского муниципального района Ярославской области по видам угодий на 2014 год отображено на рисунке 2.

В 2013 году в районе насчитывалось 19 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 290 крестьянских (фермерских) хозяйств, 12 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Число семей, занятых в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ), составляло 8682 единицы. Из общего количества сельскохозяйственных предприятий Ростовского муниципального района работало самостоятельно - 13 хозяйств, с привлечением инвесторов - 6. С прибылью работало 65 процентов сельскохозяйственных предприятий.

В 2013 году в связи резким падением закупочных цен на сырое молоко финансовое положение большинства хозяйств значительно ухудшилось, увеличилась доля убыточных сельскохозяйственных предприятий (53%). Для выхода из создавшейся ситуации сельхозтоваропроизводителям необходимо объединять свои усилия по системе кооперации, присоединения слабых хозяйств к сильным, и привлечения инвесторов.

Сельское хозяйство Ростовского муниципального района располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Ростовский муниципальный район обеспечивает потребности населения в основных продуктах питания по медицинским нормам потребления: яйце, мясе птицы, картофеле и овощах. Для достижения продовольственной безопасности района необходимо довести до уровня обеспеченности молоком, мясом свинины и говядины собственное производство этих видов сельскохозяйственной продукции.

Ростовский муниципальный район имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение, находясь рядом с крупнейшим экономическим центром - Москвой и областным центром - Ярославлем, - объемными агропродовольственными рынками. Оптимальное размещение и специализация сельскохозяйственного производства составляет одну из важнейших проблем развития сельского хозяйства.

Основным направлением производства продукции районе (75,5 процентов в структуре денежной выручки) является производство молока. Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства и развитие производства товарной продукции картофеля и овощей.

Однако, развитие сельскохозяйственного производства в районе зависит от численности работников в нем, оснащения современными технологиями и гражданской инфраструктурой. В районе же наблюдается снижение численности работников в сельскохозяйственном производстве довольно быстрыми темпами (ежегодно в среднем на 3 процента). Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве района составляет в 1,7 раза ниже, чем в среднем по Ярославской области. Показатель обновления машинно-тракторного парка в среднем за год не превышает 0,8 процентов, в то же время выбытие (списание) техники составляет 7,4 процента.

Технологическое оборудование (молокопроводы, система водоснабжения, холодильники, транспортеры и т.д.) в большинстве животноводческих ферм физически и морально устарело. В растениеводстве практически отсутствует оборудование для первичной подработки продукции (сортировально-упаковочные и моечные аппараты, весовое хозяйство и т.д.).

Недостаток высокопроизводительной техники и оборудования, крайняя изношенность имеющейся техники и оборудования сдерживает увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение ее качества.

Одним из направлений и резервом экономии топливно-энергетических ресурсов в сельском хозяйстве является его технологическое перевооружение. Оно предусматривает изменение существующих или привлечение новых, менее энергоемких технологий и техники в растениеводстве и животноводстве.

Остается недостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство, которые основываются на земельных отношениях, их совершенствование и реформирование становятся определяющими в общей системе производственных отношений. С ростом числа участников земельных отношений, расширением круга их правовых действий в отношении земельных участков организация эффективной системы земельных отношений является первостепенной проблемой, от правильного решения которой во многом зависит не только экономическая, но и социально-политическая обстановка в регионе.

Следовательно, прогнозирование в первую очередь должно основываться на направлении социально-экономического развития территории, что позволит на региональном этапе определить основные направления хозяйственного использования земель на районном уровне. А затем на основе оценки природно-климатических, технологических и агроэкологических показателей участков сельскохозяйственных угодий осуществить прогнозирование хозяйственного использования сельскохозяйственных земель на районном уровне в разрезе землепользований сельскохозяйственных предприятий .

Одним из основных показателей является социальная обстановка, которая характеризует развитие материальных ресурсов, так как показателем эффективного развития любого населенного пункта является уровень жизни людей, проживающих в нем. От этого показателя напрямую зависит отток или приток населения. Заинтересованность людей в проживании или предпринимательской деятельности определяется потребностью в жилищном фонде района.

Анализ динамики численности населения Ростовского муниципального района Ярославской области показывает, что, начиная с 2007 г., наблюдается спад численности населения вплоть до 2013 года. Главной причиной численных потерь населения оставалась его естественная убыль, Сокращение численности населения приводит к сокращению трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы уже в настоящее время стали главным фактором, ограничивающим расширение экономической деятельности на территории Ярославской области, при строительстве новых предприятий и создании новых рабочих мест. Согласно прогнозу Росстата Ярославская область уже в ближайшие годы столкнется с проблемой прогрессирующего снижения численности трудоспособного населения.

Сделанный автором демографический прогноз определил рост численности населения в ближайшем будущем. Однако, анализ динамики численности населения Ростовского муниципального района выявил, что заложенные концепции генеральных планов поселений Ростовского муниципального района на сегодняшний день не реализовались. Следовательно, использование земель в целях освоения и улучшения жилищного фонда нецелесообразно, так как заложенные резервы на увеличение жилищного фонда не израсходованы.

Автором предлагается рассмотреть использование земельных ресурсов района в агропромышленных целях, так как в Ростовском муниципальном районе имеется множество сельскохозяйственных организаций, которые обладают высоким потенциалом, но имеются и неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, которые необходимо использовать для развития эффективного аграрного бизнеса.

Для этого в соответствии с текущей динамикой численности сельского населения в Ростовском муниципальном районе была рассчитана потребность (планируемая обеспеченность) сельского населения в сельскохозяйственных угодьях, а также выполнен прогноз использования земель сельскохозяйственного назначения.

Прогнозирование использования земель сельскохозяйственного назначения автором предлагается осуществить в следующей последовательности:

Курсовая работа. Прогнозирование использования земельных ресурсов.

ВВЕДЕНИЕ

В России, в условиях перехода к рыночным отношениям возросла необходимость проведения прогнозных разработок во всех сферах народного хозяйства. Любой вид общественных и производственных отношений должен обеспечивать рост уровня экономики и способствовать повышению социального развития, как отдельного региона, так и страны в целом, поэтому теоретические и методологические основы прогнозирования рассматриваются, в общем, применительно к социально-экономическому прогнозированию.

Земля, будучи вовлеченной, в процесс материального производства или иную сферу экономической деятельности, выполняет различные экономические функции. В связи с этим, прогнозирование использования земельных ресурсов осуществляется по общим принципам и в соответствии с условиями и задачами социально-экономического прогнозирования.

В переводе с греческого слово «прогноз» предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных.

Прогнозирование как вид научного анализа охватывает различные сферы деятельности (экономику, социальные процессы и др.), предвидение событий дает возможность заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия действий, принимаемых в настоящем.

В настоящее время в литературе имеется много определений этого понятия, но наиболее точным можно считать следующее: прогноз - вероятное научно-обоснованное суждение о возможных состояниях изучаемого объекта в будущем, а также о путях и сроках достижения определенных целей и результатов.

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов, или научная деятельность, направленная на выявление и изучения возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование является важным звеном между теорией и практикой во всех отраслях жизни общества. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

Задача прогнозирования с одной стороны - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

Прогнозирование использования земельных ресурсов носит комплексный характер и включает в себя:

1) Экономический прогноз - исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительности труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объектов инвестиций; темпов экономического роста; определение объемов, состава и качества получаемой продукции;

2) Прогнозирование использования земельных ресурсов дает анализ современного использования земельных ресурсов, ведется перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками;

3) Социальный прогноз - включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и непрофессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения.

4) Прогнозирование демографической ситуации охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношение по половому и возрастному составу и др.

Данное методическое указание посвящено вопросу прогнозирования использования земельных ресурсов в поселении, на примере г. Щербинка.

Основная направленность прогнозирования использования земель города заключается в системном познании связи, зависимости и закономерности факторов и условий их дальнейшего развития. Все прогнозные показатели и критерии отображают максимально точные изменения намечаемых процессов интенсификации земель города.

В основной состав показателей при прогнозировании использования земель города входит земельный фонд города с подразделением земель на территориальные зоны. Прогнозирование использования земель города предусматривает изменение пропорций между территориальными зонами города, или увеличение площади города за счет прилегающих земель к городу, если это не противоречит федеральным законам.

На современном этапе при разграничении собственности на землю основной целью прогнозирования становится создание научных предпосылок, включающих альтернативное предвидение распределения земельных ресурсов города, оценку и обоснование возможных последствий. Разработка прогноза использования земель города, это построение модели будущего, поиск наилучшего, реалистичного, экономически эффективного и экологически верного пути развития города. Процесс прогнозирования обнаруживает вероятность различных направлений в использовании земель, а также содержит материалы необходимые для разработки плановых и хозяйственных документов.

В силу того, что земельные ресурсы занимают ключевое место в хозяйственном комплексе страны и являются одним из главных элементов жизни общества, прогнозирование использования земель города дает возможность эффективного и экономически рационального использования городских земель.

Проблема упорядочения городских землепользовании имеет огромное хозяйственное значение. Это обусловлено упадком сельского хозяйства, оттоком жителей из сельской местности и увеличением числа жителей в городах. Основные доходные предприятия расположены в пределах городской черты, также в городах сосредоточен основной капитал. Все эти условия вызывают необходимость усовершенствования использования пользования городских территорий, создания наиболее благоприятных условий для проживания населения с эстетической и экономической точки зрения.

Целью прогнозирования земель городов является гарантирование проведения реальной научно-обоснованной политики использования городских земель, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию городских землепользовании в условиях многообразия форм собственности на землю.

Глава 1. ПРИРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЕЛЕНИЯ

Цель раздела: дать полную природно-экономическую характеристику города Щербинка.

Студент должен ознакомиться с природно-экономической характеристикой поселения, для дальнейшего использования табличных и текстовых данных в работе.

Общая характеристика города и прилегающего района

Город Щербинка является одним из городов, прилегающим с юга к границам города Москвы и первым из городов, входящим в Подольскую агломерацию 2-го порядка, протянувшуюся от города Москвы вдоль радиального транспортного направления.

Город возник на месте деревни Щербинка. В связи со строительством Варшавского шоссе, Курской железной дороги, кирпичного завода в конце XJX века возник поселок, преобразованный в результате роста промышленности и быстрого развития в рабочий поселок (в 1939 г.)- Статус города поселок получил в 1975 г. В апреле 1992 г. стал городом областного подчинения, в 1997 г. получил статус муниципального образования первого вида.

Город и его предприятия обслуживаются железнодорожной станцией «Щербинка», расположенной на магистрали Москва-Харьков в 30 км от Москвы, территориальной автодорогой Москва-Симферополь.

С запада к городу примыкает территориальная автодорога Щербинка-фабрика 1 Мая, с востока дорога на Быковку. Территория в пределах городской черты по данным Подольского райкомзема на данный момент составляет 525 га, население города - составило 29,5 тыс. чел.

Территория города с севера и северо-востока граничит с землями г. Москвы, с востока с землями ЗАО «Путь Ильича» Подольского района, с юга - с землями города Подольска, с юга и юго-запада -земли АОЗТ» Знамя Подмосковья». К городу примыкают населенные пункты: деревня Молодцы и деревня Старо-Сырово.

У восточной границы города - земли, переданные в 3987 г. городу Москве под строительство МВТУ им, Баумана. Территория под заявленные цели не осваивалась до настоящего времени.

С городом Подольском, расположенным у южной границы города, существует развитая система связи в области городских коммуникационных служб и инженерно-транспортного комплекса.

Между юго-западной границей города и автодорогой расположены деревни Рязаново и Остафьево, имеющие тесные трудовые, территориальные и хозяйственные связи со Щербинкой. Сельскохозяйственные предприятия, расположенные вблизи города также имеют с ним тесные хозяйственные связи,

К западу от города Щербинка, у деревни Остафьево расположен музей-усадьба «Остафьево» (памятник архитектуры федерального и республиканского значения).

В городе имеются следующие объекты культурно-бытового обслуживания: общеобразовательные школы - 3; музыкальная школа; детские дошкольные учреждения - 7; больница; поликлиника; дом культуры; библиотека; предприятия торговли; рынок; несколько предприятий общественного питания а бытового обслуживания.

Как было сказано выше, транспортное обслуживание города Щербинки осуществляется посредством двух территориальных автодорог: Симферопольского шоссе (автодороги Москва-Симферополь) и автодороги «Москва-Симферополь»-Остафьево. Кроме внешних автомобильных связей, принципиально влияющих на транспортную инфраструктуру внутри города, огромное значение на распределение транспортных потоков имеет железнодорожная ветка Московско-Курского направления, рассекающая город Щербинку на две части.

Внешние связи города осуществляются по Симферопольскому шоссе, протяженность дороги в границах города составляет 3,3 км. Это шоссе является территориальной автодорогой первого класса, ограничивающей город с востока и обеспечивающей транспортной связью население ближнего Подмосковья, в том числе и рассматриваемую территорию, с Москвой и областью. Проезжую часть шоссе составляют три полосы движения по 3,75 м.

Связь разобщенных железной дорого восточной и западной частей города Щербинки осуществляется по автодороге «Москва-Симферополъ»-Остафьево, по существующему охраняемому железнодорожному переезду, расположенному в центре города, в районе станции Щербинка и принимающему на себя весь объем пересекающихся в этой точке транспортных потоков.

По железной дороге Московско-Курского направления осуществляются интенсивные пригородные перевозки, а также грузовые и пассажирские перевозки дальнего следования. Железнодорожная магистраль в районе переезда имеет пять путей.

Природные условия

Понимая под термином "условия" - совокупность объектов (вещей, процессов, отношений и т.д.), необходимых для возникновения, существования или изменения данного объекта, можно определить природные условия как: 1) природную обстановку (совокупность свойств и режимов ландшафтов), необходимую для возникновения, осуществления или изменения чего-либо или кого-либо; 2) тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Таким образом, в данной главе рассмотрены ландшафтные, геолого-геоморфологические и климатические условия района расположения г. Щербинки.

Ландшафтные и геолого-геоморфологические особенности территории. Город Щербинка расположен в пределах северного района Москворецко-Окской физико-географической провинции подзоны смешанных лесов лесной зоны, где преобладают ландшафты моренных и водноледниковых равнин. Для них характерна относительно замедленная дренированность, господство дерново-подзолиешх почв, часто поверхностно-оклеенных, значительная залесенность с преобладанием мелколиственных лесов. Значительные площади распаханы.

Город расположен в бассейне Пахры (в среднем ее течении), на водоразделе рек Десны и Гвоздящей (левых притоков Пахры). Территория города слабо расчленена эрозионной сетью и дренируется ручьями

Молодцы (на западе) и Висенским (на крайнем юго-востоке). Долины слабо врезаны. Днище ручья Молодцы в верховьях заболочено. Но водотоках созданы земляные плотины с небольшими прудами. В восточной части города имеется несколько выработанных карьеров, заполненных водой.

Территория Щербинки принадлежит Москворецко-Битцевскому ландшафту волнисто-увалистых и мелкохолмистых расчлененных моренных и плоских водноледниковых равнин. Ландшафт обособился на крайне неоднородном и неровном цоколе коренных пород, представленных известняками карбона, юрскими глинами и меловыми песками.

Город расположен в пределах местности мореной равнины с абсолютными высотами 160-170 м. Рельеф поверхности слабоволнистый. Уклоны не превышают ],5°-2° на междуречье и 3°~5° на склонах эрозионной сети.

Четвертичные отложения на междуречье представлены перигля-циальными покровными суглинками мощностью до 2 м, залегающими с поверхности, которые подстилаются плотной глинистой днепровской мореной, мощность которой колеблется от 5 м (в районе детского городка "Щербинка") до 20 м (у села Захарьино). Местами над слоем морены залегают линзы тонко и мелкозернистых водноледниковых песков московско-днепровского возраста. Под мореной залегают коренные отложения, представленные верхнеюрскими (волжского яруса) и нижнемеловыми (готеривского и барремского ярусов) глинами с прослоями песков, общая мощность которых составляет 28 м на вершине междуречья, уменьшаясь в сторону эрозионной сети. Они подстилаются верхнеюрскими черными глинами (оксфордского яруса) мощностью 17-26 м, а ниже известняками среднего карбона подольского и каширского горизонтов.

Субдоминантные урочища местности занимают в пределах города крайне незначительную площадь и представлены сырыми балками и долинами ручьев. Здесь с поверхности залегают аллювиально-делювиальные суглинки (до 0,5 м), подстилаемые водноледниковыми песками и суглинками, а ниже - мореной. Почвы в днищах ручьев преимущественно дерновые глееватые и дерново-глеевые, занятые лугово-кустарниковой растительностью. На склонах преобладают дер ново-подзолистые слабо и среднесмытые почвы.

Мощность зоны аэрации в пределах рассматриваемой местности ландшафта составляет 5-30 м, первый от поверхности горизонт подземных вод залегает в линзах днепровско-московских водноледниковых песков на глубине 5-7м, Широко развита верховодка из-за преобладания глинистых фунтов и слабо выраженного рельефа.

Эксплуатируемые водоносные горизонты залегают в известняках карбона (подольский, каширский водоносные комплексы). Они защищены от поверхностного загрязнения региональным юрским водоупором (около 20 м). Однако, в связи со снижением напоров, вызванным большим водоотбором в центральных районах области, экологическая обстановка в них является неблагоприятной из-за поступления загрязняющих веществ с сопредельных территорий в результате гидравлического подсоса.

Инженерно-геологические условия. По инженерно-геологическим условиям территория Щербинки является благоприятной для всех видов наземного строительства. Экзогенные геологические процессы выражены слабо. Однако, в связи с повсеместным распространением глинистых грунтов, незначительными уклонами и слабой расчлененностью рельефа широко развита сезонная верховодка. При освоении возможно развитие подтопления, образование постоянной техногенной верховодки в результате застройки и прокладки инженерных коммуникаций. Необходимо проведение инженерных мероприятий по защите от подтопления. При заложении фундаментов следует учитывать мерзлотное пучение покровных суглинков.

Исключаемыми из застройки являются водоохранные зоны водных объектов, которые в пределах Щербинки занимают незначительную площадь. Ширина их составляет у ручьев Молодцы, Висенский и рек Гвоздянки и Пустышки (в окрестностях города) 50 м, у Десны (также за пределами города) - 200 м.

Климатические условия. Решение природоохранных проблем в значительной степени зависит от оценки метеорологических факторов, определяющих как перенос и рассеивание газовых выбросов, так и время нахождения примесей в атмосферном воздухе. Кроме того, в атмосфере происходит гравитационное оседание крупных частиц, химические и фотохимические реакции между различными веществами, а также вымывание их атмосферными осадками.

Для климатической характеристики г. Щербинки использовались данные метеостанции "Ленино-Дачное" за период с 1986 по 1995 г.г.

Метеорологическая станция расположена на левом берегу р. Москвы, высота ее над уровнем моря равна 180 м. Рельеф района станции слабохолмистый, местность пересечена оврагами и долинами небольших речек. Местоположение станции характерно для района.

Характерными особенностями температурного режима являются:

1) В летние, ясные дни в случае антицикловальной погоды наблюдается перегрев воздуха;

2) Продолжительный холодный период с температурой ниже границы комфорта;

3)Большие суточные амплитуды температуры воздуха в весенне-осенне-летний периоды года, превышающие бытовые пороги ощущения, неблагоприятно воздействующие как на самочувствие человека, так и на сами здания.

Климат территории относится к умеренно-континентальному типу с характерными вторжениями арктического и тропического воздуха. Отличается он холодной зимой и умеренно теплым летом. При этом средняя температура июля составляет +17,8°С, января -9,7СС, а годовая амплитуда температур составляет 27,5 градусов, средняя годовая температура воздуха составляет 4,3°С.

Годовая сумма осадков по многолетним данным равна 656 мм. За теплый период с IV по X месяцы их выпадает до 70% от годовой суммы (437мм), и только 30% осадков (219 мм) выпадает за холодный период - с XI по Ш. Наибольшее месячное количество осадков в преобладающее число лет бывает в июле и по средним данным составляет 76 мм, наименьшее количество приходится на март (36 мм). Большая часть осадков выпадает в жидком виде (в виде дождя).

Важнейшими элементами климата, влияющими на рассеивание вредных веществ в атмосфере, являются температура воздуха, туманы, скорость и направление ветра, приподнятые и приземные инверсии.

Большое влияние на перемешивание примесей в атмосфере оказывает ветер, его скорость и направление. Преобладающими в последнее время являются ветры юго-западного (21 %) и западного (17 %) направлений. Их повторяемость увеличивается в холодный период. В среднем в году преобладают ветры со скоростью 1,8 м/с. В летний период доминируют слабые ветры со скоростью 1,3-1,5 м/с. Зимой скорости возрастают до 2,1-2,2 м/с. Особой силой обладают в это время ветры западной половины сектора (до 2,9 м/с). Скорость ветра 5% обеспеченности - 5 м/с.

Процесс накопления или рассеивания вредных примесей зависит от сочетания метеорологических параметров - ветрового режима, температурных инверсий, величин осадков и частоты туманов и определяется показателем потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА). К основным метеорологическим параметрам, способствующим накоплению загрязняющих веществ в атмосфере, можно отнести слабые скорости ветра и туманы.

При рассмотрении потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) необходимо учитывать и факторы, способствующие удалению примесей из атмосферы. Главным из них являются осадки, которые обеспечивают вымывание примесей, а их интенсивность и количество определяет скорость и эффективность этого процесса.

Территория города попадает в зону с самыми высокими показателями ПЗА в ближнем Подмосковье (53,0 для м/ст. "Ленино-Дачное"). Это связано с тем, что здесь отмечается наибольшая повторяемость слабых ветров и туманов, сравнительно малое число случаев и количество выпавших осадков. Высокий ПЗА свидетельствует о предрасположенности территории к сильному атмосферному загрязнению. Реализация этого потенциала зависит от наличия источников загрязнения, т.е. зона высокой повторяемости метеоусловий, интенсифицирующих процессы загрязнения воздушной среды, не всегда является сомой загрязненной. Особо неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей складываются здесь весной, когда ПЗА приближается к 70. Более благоприятная ситуация наблюдается зимой (ПЗА = 44,0), когда усиливается скорость ветра, а количество инверсий и застоев воздуха уменьшается, в результате чего происходит лучшее проветривание территории. Но во все сезоны года потенциал загрязнения остается здесь самым высоким.

Высокое значение параметра метеорологического потенциала загрязнения в южных районах позволяет сделать вывод, что строительство крупных источников загрязнения атмосферы на этой территории может привести к повышенному по сравнению с другими районами Подмосковья уровню загрязнения атмосферы.

Природные ресурсы

Природные ресурсы - это: 1) природные средства, запасы, источники удовлетворения каких-либо потребностей; 2) тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. С этой точки зрения природные ресурсы являются категорией пространственно-временной. Это проявляется в том, что в связи с наличием или отсутствием потребности в них и технических возможностей их использования на данной территории и в данный момент времени те или иные тела и явления природы могут выступать, а могут и не выступать в качестве ресурсов. В отношении г. Щербинки заслуживают внимания, имеющиеся минерально-сырьевые ресурсы, а также весьма ограниченные ресурсы поверхностных и подземных вод, биоресурсы, ресурсы территории.

Минерально-сырьевые ресурсы. К северу от жилой застройки г. Щербинки, между железной дорогой Курского направления и автодорогой Москва-Подольск, расположено Бутовское I месторождение глины и суглинков, легкоплавких для кирпича. Оно разведано в 1944 г. Площадь месторождения 75 га. Запасы суглинков по категории «А» составляют 679 тыс-м3, супеси - 154 тыс.м3. Мощность вскрыши составляет 0,28 м, полезной толщи - 1,98 м. В настоящее время месторождение не разрабатывается, а ранее оно использовалось Бутовским комбинатом стройматериалов.

К востоку от г. Щербинки, между с. Старо-Никольское и массивом индивидуальной жилой застройки города, расположено Старо-Никольское месторождение глин, суглинков легкоплавких для кирпича. Общая площадь месторождения 51 га Запасы сырья по категории "А+В-КЛ" составляют 1329 тыс.м3. Мощность вскрыши - 0,3-0,5 м, полезной толщи - 2,3 м. Месторождение является сырьевой базой Бутовского комбината стройматериалов. И перспективы прироста запасов, к сожалению, небольшие.

В южной части города в районе завода электроплавленных огнеупоров берет начало Щербинское месторождение глины для производства цемента, которое тянется к югу до предприятий северной промзоны г. Подольска. Площадь месторождения около 60 га. Запасы сырья по категории «А+В+С» составляет порядка 2150 тыс. т, по категории «С» - 1400 тыс.т. Мощность вскрыши - 0,17 м, полезной толщи - 2,83 м. Месторождение разрабатывается 11-ым подольским заводом стройматериалов, подольский цементный завод работает на привозном карбонатном сырье. Отработанная часть месторождения в пределах г. Щербинки занята после рекультивации территории складами и прочими коммунальными предприятиями. Здесь же размещалась свалка ТБО, которая в настоящий момент закрыта.

Поверхностные воды. Ресурсы поверхностных вод на рассматриваемой территории ограничены. Щербинка находится на водоразделе рек Десны и Гвоздянки - левых притоков Пахры. Линия водораздела проходит с северо-запада на юго-восток, пересекая южную промзону города и Симферопольское шоссе. В бассейн Гвоздянки входит северо-восточная часть города. Приемником ливнестоков здесь являются Захарьинские пруды, расположенные за пределами городской черты. Остальная часть города, включая южную промзону и всю территорию к западу от железной дороги, относится к бассейну р. Десны. Поверх-постные стоки данной части территории поступают через систему ручьев в Барышевские пруды. Таким образом, водные системы (открытые водоемы) на территории самой Щербинки представлены ручьями, в том числе - ручьем Молодцы, и Барышевскими прудами. Данные водоисточники не используются на хозяйственно-питьевые и производственные нужды ввиду малой водности и неудовлетворительного качества.

Грунтовые и подземные воды. Защищенность грунтовых и подземных вод определяется степенью проницаемости вышележащих отложений, а для эксплуатируемых горизонтов карбона также мощностью регионального юрского водоупора и величиной существующего напора в водоносных комплексах. В пределах г. Щербинки в настоящее время ландшафт изменен техногенезом, и природная защищенность нарушена.

Среднемасштабное изучение эколого-геохимического состояния грунтовых и подземных вод Московской области было проведено ТОО «Пелоид» при Теоцентре-Москва" в середине 90-х гг. Интегральная характеристика складывалась из оценки гидродинамической, гидрохимической и бактериологической обстановки с учетом природных аномалий подземных вод.

Город Щербинка находится в пределах территории, где обнаружено комплексное загрязнение грунтовых вод. Интегральная оценка экологической обстановки в зоне грунтовых вод соответствует критическому уровню. Отмечается опасное состояние по гидрохимической обстановке, при котором в 60-80 % водопунктов вода не отвечает требованиям ГОСТа. Бактериологическое состояние также вызывает опасения, так как 60-80 % проб не отвечают требованиям ГОСТа по колииндекс, индекс-колифаг и индексу патогенных бактерии. Допустимое состояние лишь по гидродинамической обстановке. Изменение уровня грунтовых вод составляет менее 20% от мощности водоносного горизонта в естественном режиме.

Население города и предприятия обеспечиваются водой для питьевых и технических целей за счет артезианских скважин, эксплуатирующих подольский и совместно подольский и каширский водоносные горизонты. Оценка состояния ресурсов и использования подземных вод в связи с проблемой устойчивого развития водоснабжения населения Московской области проводилась специалистами МНПЦ "Геоцентр-Москва" в рамках разработки Федеральной экологической программы "Возрождение Волги" для территории Московской области. Подольский район по этим данным относится к дефицитным, т.е. отбор подземных вод (271,5 тыс. м3/сут.) здесь превышает прогнозные эксплуатационные ресурсы (130,1 тыс. мэ/сут.) и разведанные эксплуатационные запасы(!97,8 тыс. м3/сут.). Таким образом, обеспеченность района в/целом ресурсами подземных вод составляет всего 48 %, а запасами 73 % от необходимого. Ситуация осложняется недостаточным качеством подземных вод, обусловленным с одной стороны высоким уровнем урбанизации территории, а с другой - слабой естественн

ой защищенностью эксплуатируемых водоносных горизонтов. Характер загрязнения разнообразен, но в основном это загрязнение тяжелыми металлами (никель, кадмий, свинец), нефтепродуктами и азотом. Дополнительной особенностью района является то, что возможность эксплуатации нижнего протвинско-окского водоносного горизонта ограничена высоким содержанием в его воде фтора и стронция стабильного.

По интегральной эколото-геохимической оценке, проведенной ТОО «Пелоид», качество подземных вод также характеризуется как кризисное. Территория г. Щербинки попадает на участок комплексного загрязнения подземных вод (фтор, железо, фенолы). По территории города проходит граница развития вод с повышенным содержанием фтора (более 1,5 мг/л). Отмечается высоко опасное состояние гидродинамической обстановки (частичное или полное осушение водосо-держащих пород), умеренно опасное состояние гидрохимической обстановки (от 20 до 60 % водопунктов не отвечают требованиям ГОСТа) и допустимое состояние по бактериологической обстановке (менее 20 % проб не отвечают требованиям ГОСТа). Щербинка находится в пределах площади изменения термодинамического режима эксплуатируемых комплексов, происшедшего в результате воздействия городской агломерации.

С целью предотвращения загрязнения грунтовых вод на территории города необходимо проведение комплекса инженерных мероприятий, основным из которых является сокращение поступления в поверхностные водоёмы и непосредственно на рельеф загрязнённых стоков. Таким образом, все мероприятия, направленные на качественную очистку сточных вод, сбор и очистку ливневых стоков можно отнести к защитным для грунтовых и подземных вод.

Биоресурсы. В окрестностях города преобладают открытые территории, занятые пашней и пастбищами. Площадей, покрытых лесом, очень немного. Ближайшие из них удалены от границ Щербинки на расстояние около 1 км. С северо-востока это квартал Бутовского лесопарка, с юго-востока и юго-запада - кварталы Подольского лесничества Ленинского лесхоза. Растительное сообщество классифицируется как сосново-еловое с дубом и липой лещиновое вейниково-широкотравное.

Особо охраняемых природных территорий вблизи города нет. Представителей флоры и фауны, внесенных в Красную книгу, в границах рассматриваемой территории также не отмечено. Видовой состав животного мира представляет собой типичную фауну для лесов Московской области.

Лес используется в рекреационных целях, для краткосрочного отдыха населения. Промышленная заготовка древесины на данной территории не ведется.

Земельные и территориальные ресурсы. Город расположен в пределах местности мореной равнины, сложенной с поверхности покровными суглинками. На покровных суглинках развиты дерново, слабо и среднеподзолистые почвы с толщиной плодородного слоя 20-25 см и мощностью гумусового горизонта 0-5 см. Все районы города интенсивно освоены, и почвы на значительной территории нарушены. Часть земель используется для нетоварного сельскохозяйственного производства овощей, ягод и фруктов на приусадебных участках в западной части города, а также в целях благоустройства и озеленения города (газоны, скверы и т.д.).

Социально-экономическая и территориальная характеристика

Объекты культурно-бытового и коммунального обслуживания предназначены для удовлетворения потребностей населения непосредственно по месту постоянного его проживания, образуют внутригородскую структуру. Сложившаяся система культурно-бытового обслуживания в настоящее время переживает кризис, как и вся система народного хозяйства.

В системе обслуживания населения происходит дифференциация на две подсистемы: коммерческую и социальную, отличающуюся источниками финансирования и организацией, а также потребительской ориентацией и набором услуг.

Коммерческая система финансирования на внебюджетных источниках - средств юридический и физических лиц. Она ориентирована на платежеспособное население и разнообразие набора услуг, в которых преобладают услуги торговли, бытового обслуживания, социальные и другие. Эта подсистема не подлежит нормированию, так как развивается на основе конкуренции в соответствии с ростом благосостояния населения.

Коммерциализация сферы обслуживания затрагивает и такие традиционно предоставляющиеся и гарантированные государством услуги, как дошкольное воспитание, образование и здравоохранение.

Социальная система обслуживания населения финансируется, в основном, из местных бюджетов и организаций. Она ориентируется на обеспечение гарантированных социальных минимумов и включает муниципальные (бесплатные) учреждения, главным образом, здравоохранение, образование, социальной защиты. Социальная подсистема поддается нормированию новых условий по ряду видов услуг, особенно развлекательных. Муниципальная сеть обслуживания оказывает населению гарантированный минимум услуг. Емкость этих учреждений подлежит расчету, она не должна быть менее нормативной и регулируется со стороны органов местного самоуправления.

На основе данных предоставленных городом проведен анализ обеспеченности населения г. Щербинка основными видами культурно-бытового обслуживания. Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что обеспеченность населения г. Щербинка основными, видами обслуживания недостаточна.

Недостаток учреждений культурно-бытового обслуживания наблюдения практически по всем видам обслуживания. Особенно низкие показатели обеспеченности по учреждениям общественного питания (30%) и бытового обслуживания (от 20 до 30 %). В городе необходимо дальнейшее развитие сети культурно-бытового и коммунального обслуживания.

На территории города Щербинка размещается несколько промышленных предприятий (табл. 1).

Основной отраслью промышленности в настоящее время является производство огнеупорных материалов, производство лифтов, обслуживание железной дороги. Численность промышленно-производственного персонала составляет 5,53 тыс. чел.

Таблица 1

Промышленные предприятия г. Щербинка

Наименование предприятия Площадь, га Местоположение Завод «Спецгазремстрой» 8947 Северная промзона ОАО « Головной ремонтно-восстановительный поезд № -1» 10418 ул. Железнодорожная ОАО « Транссвязь» 10632 Южная промзона АО «Подольск огнеупор 13538 Южная промзона ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» 10388 ул. Симферопольская; ул. Высотная ОАО «Щербинский Лифтостроительный завод» 85963 ул. Первомайская ОАО «Головной ремонтно-восстановительный поезд № 1» 15921 Севернее п. Научный Работник 155808

Численность населения города Щербинка, по данным на 1.01.2005 г. составила 29,3 тыс. чел, За последние годы численность населения города колеблется в пределах от 29,1 до 29,4 тыс. чел. Тем не менее, это намного выше показателей 1988 года, когда численность составляла 25 тыс. чел.

Динамика численности и динамика возрастной структуры населения г. Щербинка представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Динамика численности населения г. Щербинка, тыс. чел.

Численность населения,

тыс. чел Прирост

ост Естественный За счет миграции 2001 29,1 -0,35 0 2002 29,3 +0,2 +3,5 2003 29,4 -2,7 +4,3 2004 29,1 -2,4 +7,0 2005 29,3 -0,3 +4,5 Таблица 3

Динамика распределения возрастных групп населения г. Щербинка, в %

Годы Моложе трудоспос. возраста Трудоспос. возраст Старше трудоспос. возраста Всего населения 2001 18 57 25 100 2002 17 59 24 100 2003 13 62 25 100 2004 17 58 25 100 2005 16 59 " 25 100 Жилой фонд г. Щербинка включает застройку: многоквартирными домами; малоэтажными 2-5 этажными домами (блокированная плотная высокая застройка); котеджными домами с участками 0,01-0,03 га; индивидуальными домами усадебного типа с участками 0, 12 га, а так же территории дачных товариществ, расположенных в черте города. Общая площадь селитебных территорий составила 278 га.

Жилищный фонд города Щербинка составляет в настоящее время 596 тысяч квадратных метров общей площади, 105,26 тыс.кв. м приходится на одноэтажные дома, что составляет 17,7% от всей площади; 32,75 тыс. м2 - двух этажные, 5,5%; 36,91 тыс.м2 - трех этажные, 6,2%; 55,06 тыс.м2 - четырех этажные, 9,2%; 155,71 тыс.м2 - пяти этажные, 26,1%; 210,67 тыс.кв. м приходится на многоэтажные здания, выше 9 этажей они занимают наибольшую площадь жилой застройки - 35,3%.

Глава 2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПОСЕЛЕНИЯ

Цель выполнения: провести анализ использования земельного фонда объекта прогнозирования по категориям, угодьям, землепользователям (землевладельцам). Для проведения анализа студент должен использовать данные, характеризующие существующее использование земельного фонда поселения.

Термин «землепользование» можно определить как пользование землей в установленном законом порядке. В проектной практике земли поселений принято подразделять по их функциональному признаку на следующие основные элементы: селитебные (жилые) территории; участки общественных здании, учреждений и предприятий обслуживания: участки зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары, леса); земли под улицами, дорогами, прогонами, проездами, площадями, стоянками транспорта; земли промышленных и сельскохозяйственных производственных предприятий; коммунально-складские территории; земли санитарно-защитных зон; территории железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта: неиспользуемые и неудобные земли: резервные; земли запаса и прочие территории.

Каждый из этих элементов земель поселений используется по определенному целевому назначению, исполняя роль в жизнедеятельности населения и общественном производстве.

Существующее использование земельного фонда г. Щербинка

Земельный фонд города Щербинка Московской области по состоянию на 1 января 2005 года составил 609 га. При этом первое место по занимаемой площади занимает жилая застройка, на долю которой приходится 232 га земель города, что составляет 38% от всей площади. Земли промышленности занимают второе место в структуре угодий города Щербинка. На них приходится 17,2%. Также по своей величине выделяются земли сельскохозяйственного назначения, их площадь составляет 93 га.

Динамика распределения земель города Щербинка по землепользованиям и по угодьям представлена в таблицах 4 и 5.

Распределение земельного фонда г. Щербинка по категориям представлено в таблице 6.

Таблица 4

Динамика распределения земель г. Щербинка по землепользованиям

Вид землепользования территории Площадь, га Удельный вес, % 1

Общая территория поселений 609 100 2 Селитебная - всего 278 45,6 Из них: 2.1 многоэтажная застройка 71 11,7 2.2 одноэтажная застройка 148 24,3 2.3 учреждения и предприятия

обслуживания 13 2,1 2.4 зеленые насаждения общего

пользования 8 1,3 2.5 улицы, дороги, проезды, площади,

автостоянки 38 6,2 3 Внеселитебная - всего 331 54,4 Из них: 3.1 промышленная застройка 104 17,1 3.2 коммунально-складская застройка 21 3,5 3.3 федеральный транспорт 48 7,9 3.4 зеленые насаждения общего пользования 12,5 2,1 3.5 водная поверхность 15 2,4 3,6 3,6 сельскохозяйственные угодья 96 15,7 3.7 незастроенные, неудобные, прочие земли 34,5 5,7 Таблица 5

Динамика распределения земель по угодьям

Вид угодий

Площадь, га 1999

С/х угодья

109,0 105,0 103,0 100,5 98,0 98,0 96,0 2 Лесные насаждения 19,0 19,0 19.0 20,0 20,5 20,5 20,5 3 Под дорогами, улицами, площадями 86,0 85,5 85,5 86,0 86,0 86,0 86,0 4 Под водой 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 5 Застроенные территории 350,0 353,5 354,0 355,0 355,5 355,5 357,0 6 Прочие земли 30,0 31,0 32,5 32,5 34,0 34,0 34,5 7 Итого земель 609,0 609,0 609,0 609,0 609,0 609,0 609,0

Таблица 6

Динамика распределения земельного фонда г. Щербинка по категориям

1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 1. Земли городской 228,5 230,0 230,5 230,5 232,0 2. Земли производственной застройки 210,5 210,0 210,0 210,0 210,5 210,5 211,0 3. Земли с/х использования 109,0 105,0 103,0 100,5 98,0 98,0 96,0 4. Земли рекреации 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 5. Земли лесного фонда 6,5 6,5 6,5 8,0 8,0 8,0 8,0 6. Земли под водными объектами 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 7. Земли общего 30,5 31,5 33,0 33,0 34,5 34,5 34,5 8. Итого земель в пределах города 609,0 609.0 609,0 609,0 609,0 609,0 609,0 В настоящее время земли застройки в городе занимают площадь 232 га, 94,4% которых представлены землями жилой застройки, 5,6%- землями общественно-деловой застройки. Основная площадь жилой застройки приходится на многоквартирные секционные дома. Плотность застройки города сравнительно высокая. Динамика распределения земель городской застройки представлена в таблице 7.

Использование жилого фонда г. Щербинка

Жилой фонд города Щербинка составляет 596 тыс. кв.м. По данным бюро технической инвентаризации одноэтажные здания составили - 17,7% площади всего жилого строительства, 11,7 - двух-трех этажные здания, 4-5 этажные - 35,3% и 35% - здания выше девяти этажей (многоэтажные). На территории города сложились 4 жилых района: Залинейный, Новомосковский, Научный работник, Остафье-во. Вся территория жилых районов (брутто) составила 577 га земли в разрезе планировочных районов распределяются так: Залинейный -] 08 га, Новомосковский - 259 га. Научный работник -- 68 га, Остафьс-во - 142 га.

Обеспеченность жилым фондом населения г. Щербинка составляет в среднем около 20,5 м /чел. Однако более 10 % имеющихся зданий имеют процент износа более 60%, и треть зданий имеют процент износа от 30 до 60 %.

Таблица 7

Динамика распределения земель городской застройки

Название зоны

Показатели, характеризующие уровень использования территорий Показатели, характеризующие уровень городских земель Площади жилых районов, га

население Площадь жилого фонда, тыс. м2

Плотность жилого фонда,

Средняя этажность городских зданий, % Усадебная застройка тыс. чел. Плотность, чел. га 2-х этажные 3-х этажные 4-х этажные

5 ти этажные до 9 этажей и выше Площадь, га % к селитебной территории Залинейный 108 19,0 175,9 388,9 3600 4,3 7,3 11,8 29,4 45,8 5,25 4,08 Новомосковский 259 5,0 19,3 103,9 400 7.7 0,6 - - 95,32 36,8 Научный работник 68 0,2 2.9 4,1 60 - - - - - 4,09 6 Остафьево 142 4,9 34,5 99,4 700 8,1 3,0 9,0 41,4 32,9 0,59 0,4 Итого 577 29,1 веред нем 50,4 596,0 средневзвешенная 1025 среднее 4,35 среднее 5,3 среднее 10,4 среднее 35,4 среднее 10,4 105,26 18,2

Использование земель общего пользования

Земли общего пользования к городе используются, в качестве путей сообщения (улицы, переулки, дороги, набережные, площади), удовлетворение культурно-бытовых потребностей населения (парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и т.п.), хранение, переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов, размещение объектов необходимых для города в целом. Значительная часть этих земель за конкретными пользователями не закреплена, а находится в общем, свободном пользовании населения. Другая их часть предоставлена в бессрочное пользование предприятиям, организациям коммунального, культурного и иного назначения. Эксплуатацию этих земель осуществляют специализированные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Характеристика общественно-деловой застройки и зоны транспортной инфраструктуры г. Щербинка представлена в таблицах 8 и 9. В городе довольно развитая инфраструктура автодорожной сети. Железная дорога также имеет огромное значение для жителей Щербинки.

Таблица 8

Характеристика общественно-деловой застройки г. Щербинка

Учреждения и предприятия обслуживания Вместимость,

мест Обеспеченность на 1000 жителей % от нормы Детские общеобразовательные учреждения 3720 104,5 90 Детские дошкольные учреждения 900 11,8 90 Больница, 700 2,7 100 Поликлинические учреждения дли нзрослых 600 7,7 100 Поликлиника детская 200 1,3 100 Предприятия общественного питания 80 13,0 100 Пожарное депо, объект?* - 50/14

*-кол-во автомобилей.

Таблица 9

Зона транспортной инфраструктуры

Названия магистралей Протяженность, КМ Ширина проезжей части,

М Интенсивность движении авт./сут Москва-Симферополь 13,2 11,25 30050 «Москва-Симферополь» -Остафьево 10,0 11,25-15 10771 Железнодорожная 5,0 7,0 4500 40 лет Октября 1,5 7,0 5450

Использование земель сельскохозяйственного использования

К землям сельскохозяйственного использования в городах относятся пашня, сады, сенокосы, пастбища и другие продуктивные земли. Несельскохозяйственные угодья включают торфяники, карьеры, овраги и т.п. Земли сельскохозяйственного использования города нельзя смешивать с землями сельскохозяйственного назначения, находящимися за пределами поселений. Их основное целевое назначение - несельскохозяйственное; использоваться для аграрного производства они могут лишь временно, оставаясь, по сути, резервом для застройки и благоустройства поселений. При необходимости расширения черты застройки эти земли могу изыматься у собственников, землевладельцев и землепользователей и предоставляться другим объектам для возведения соответствующих строений, сооружений, либо для благоустройства населенного пункта. Земли сельскохозяйственного использования занимают в городе 96 га земли. Из них под пашню приходится 78% всех с/х угодий, на сенокосы - 13%, на пастбища оставшиеся 9%.

Использование земель природоохранного, природозаповедного, рекреационного, историко-культурного назначений

На территории городов к этим землям могут относиться: редкие геологические образования и ландшафты, заповедники, памятники природы, национальные, природные, а также дендрологические парки и ботанические сады, минеральные источники, пансионаты, санатории, кемпинги, памятники истории и культуры, достопримечательные места и т.п. Так рекреационная зона включает в себя прибрежные зоны рек Пахра и Диена. Все эти земли относятся к категории особо охраняемых государством и не подлежат изъятию для государственных и муниципальных нужд. Особое место па территории города отводится городским лесам, они могут входить в состав земель природоохранного назначения, но могут и выделяться в самостоятельную группу. Территория города включает в себя небольшие массивы лесов.

Городские леса не предназначены для общего лесопользования, их основная функция - санитарно-гигиеническая. Земли, занятые лесами в пределах границ города, могут использоваться лишь для организации отдыха населения. Данные земли представлены, в основном, как буферные зоны, необходимые как с экономической, так и с эстетической и эмоционально-психологической точки зрения. Из последних исследований следует, что площадь городских лесов должна составлять 15-20 % от территории города. Леса должны разделить промышленную и селитебную зоны. За период с 1999 по 2005 годы площадь городских лесов г. Щербинка не изменилась и составила 7 га. Леса горда Щербинка, немногочисленны и представлены лиственными породами деревьев, только исторический памятник Остафьево окружает елово-сосновый лес. В основной своей массе лес в городе Щербинка представлен буферными зонами.

Условия охраны и правовой режим рекреационных территорий определяются местными административными актами, а также положениями и уставами об этих объектах. Для земель городских лесов устанавливается ограниченный режим природопользования. В частности здесь запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических рекреационных функций. Всякое строительство здесь может производиться только по согласованию с природоохранными органами города Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд допускается в случаях, установленных в ЗК РФ (разработка месторождений полезных ископаемых, строительство объектов культуры, здравоохранения и образования, строительство линейных объектов общегосударственного значения и др.). На территории города Щербинка находятся памятники историко-культурного наследия.

Использования земель промышленности, связи и иного назначения

За последнее время произошли существенные изменения в использовании земель, занятых промышленными предприятиями. Данные изменения связаны с принятием нового генплана города. Земля -это имущество, за пользование которым необходимо вносить плату, размер которой является существенным бременем для бюджетов предприятий и организаций. На территории города находится большое количество промышленных предприятий. Многие из них до сих пор используют площадь неэффективно. Крупнейшими предприятиями являются: ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», ОАО «Головной ремонтно-строительный поезд №1», ОАО «Транссвязь», АО «Подольскогнеупор».

В структуре земельного фонда города Щербинка земли данной категории составляет 35,6%. За истекшие 7 лет площадь промышленности увеличилась на 0,5 га и составила 217га. За промышленными предприятиями закреплено 125 га (57,6) земель данной категории, и эти предприятия в основной их части расположены в центральной части города.

Площадь земель автомобильного транспорта составляет 86 га -это 39,6 % от общей площади. Оставшиеся земли (2,8%) - земли прочих несельскохозяйственных предприятий.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Белорусцева, Екатерина Викторовна. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения Нечерноземья с применением ГИС-технологий: диссертация... кандидата географических наук: 25.00.26 / Белорусцева Екатерина Викторовна; [Место защиты: Гос. ун-т по землеустройству].- Москва, 2013.- 151 с.: ил. РГБ ОД, 61 13-11/34

Введение

1. Теоретические основы мониторинга и планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения 10

1.1. Анализ современного состояния системы мониторинга земель 15

1.2. Применение современных методов при проведении мониторинга земель сельскохозяйственного назначения 20

1.3. Теория и практика прогнозирования и планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения 25

2. Методическое обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Нечерноземья 37

2.1. Характеристика региона исследований 37

2.2. Разработка методических положений оценки качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, подверженных негативным процессам зарастания с применением ГИС-технологий 63

2.3. Разработка методических положений планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения 92

3. Экспериментальное обоснование методических положений оценки и планирования хозяйственного использования сельскохозяйственных земель с применением ГИС-технологий 96

3.1. Применение методических положений по оценке качественного состояния сельскохозяйственных земель на примере Калужской и Кировской областей

3.2. Применение методических положений по планированию хозяйственного использования сельскохозяйственных земель на примере Калужской и Кировской областей

3.3. Особенности механизма планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне 114

Заключение 128

Библиографический список

Введение к работе

Актуальность исследования.

Вопросы рационального землепользования на современном этапе имеют большое значение, поскольку в результате земельных преобразований 1990-х гг. произошли значительные перемены в организации правовых и экономических механизмов хозяйственного использования земель, что на сегодняшний день негативно сказывается на качественном состоянии наиболее ценных земель - сельскохозяйственных угодий.

Одним из наиболее активных негативных процессов на территории Нечерноземья, влияющим на хозяйственное использование сельскохозяйственных земель, является зарастание древесно-кустарниковой растительностью. При отсутствии необходимых мероприятий по поддержанию сельскохозяйственных угодий в пригодном для сельскохозяйственного производства состоянии негативные процессы активизируются, захватывая новые территории.

В сложившихся условиях наиболее целесообразным становится применение современных методов дистанционного зондирования и ГИС-технологий, позволяющих выявлять динамику и особенности зарастания сельскохозяйственных земель, обусловленные зонально-климатическими и техногенно-ландшафтными характеристиками различных территорий. На сегодняшний день нет полного представления о конкретном влиянии различных факторов на процессы зарастания сельскохозяйственных угодий и механизме выявления и оценки текущего состояния неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, зарастающих кустарником и мелколесьем. Отсутствуют механизмы определения вариантов альтернативного использования данных угодий с учетом степени их деградации на основе эколого-экономического обоснования их хозяйственного использования.

Объект исследований - земли сельскохозяйственного назначения Нечерноземья (на примере Кировской и Калужской областей). В настоящей работе исследования проводились на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Предмет исследований - процессы деградации сельскохозяйственных угодий вследствие развития процессов зарастания древесно-кустарниковой растительностью на территории различных лесорастительных зон, выявленная в результате анализа и оценки разновременных пространственных данных с применением ГИС-технологий.

Цель исследований - анализ и оценка хозяйственного использования сельскохозяйственных земель на территории различных лесорастительных зон Нечерноземья на основе данных дистанционного зондирования и подспутниковых наблюдений с применением ГИС-технологий.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

Усовершенствовать теоретические и методические положения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Выявить региональные особенности проявления и развития деграда- ционных процессов зарастания сельскохозяйственных угодий в пределах различных лесорастительных зон.

Провести оценку качественного состояния сельскохозяйственных угодий применительно к различным региональным условиям территорий.

Разработать методические положения прогнозирования и планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения на основе природно-географических и социально-экономических региональных показателей территории с использованием ГИС-технологий.

Разработать комплекс мероприятий в целях эффективного хозяйственного использования сельскохозяйственных земель.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили законодательство Российской Федерации по аграрным, земельным и экологическим вопросам, а также научные концепции и труды отечественных ученых в области земельного кадастра, землеустройства, мониторинга и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований.

Основными методами исследования в работе являются общенаучные методы: описательный, сравнительный, статистический, системного анализа, моделирования, фотофиксации и картографический.

Исходные материалы. В основу диссертационной работы положены результаты анализа данных дистанционного зондирования и подспутниковых исследований, проводившихся автором в 2010-2012 годах. В работе использованы фондовые материалы хозяйств Калужской и Кировской областей, Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Слободского района Кировской области.

Научная новизна работы. На основе данных мониторинга впервые осуществлены анализ и оценка хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения Нечерноземья на территории Кировской и Калужской областей (на примере отдельных землепользований) с применением современных методов и технологий геоинформационных систем:

1. На основе анализа научных исследований и законодательной базы обоснована необходимость совершенствования критериев оценки качественного состояния землепользования (сельскохозяйственных угодий) Нечерноземья.

   Исследована динамика и интенсивность процессов зарастания сельскохозяйственных угодий на территории Кировской и Калужской областей по многолетним наблюдениям с применением данных дистанционного зондирования.

   Разработаны структурные схемы классификации зарастающих сельскохозяйственных угодий применительно к различным лесорастительным зонам на основе данных дистанционного зондирования и подспутниковых наблюдений.

   Разработана оригинальная методика оценки хозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, зарастающих древесно-кустарниковой растительностью.

   Разработан методический алгоритм прогнозирования и планирования хозяйственного использования сельскохозяйственных земель на основе ланд- шафтно-экологических и социально-экономических показателей регионов.

   Хозяйственное использование зарастающих угодий в данной работе рассматривается с различных эколого -экономических позиций. Разработаны принципы их использования в целях эффективного управления земельными ресурсами.

   Практическая значимость. Результаты проведенного исследования могут быть использованы для совершенствования дистанционного мониторинга сельскохозяйственных земель, подверженных процессам зарастания древесно- кустарниковой растительностью. Предлагаемая методика оценки хозяйственного использования сельскохозяйственных земель позволяет определить направления повышения эффективности использования земель сельскохозяйственными предприятиями. Полученные материалы и рекомендации предназначены различным организациям для разработки проектов землеустройства, организации мероприятий по рациональному использованию сельскохозяйственных земель.

   Комплексные исследования по изучению состояния земель сельскохозяйственного назначения Нечерноземной зоны (на примере Калужской и Кировской областей) предусматривали совершенствование методов визуального дешифрирования космических изображений с целью оценки современного состояния земель сельскохозяйственного назначения, разработки обоснованного системного подхода и методических основ тематического картографирования текущего состояния сельскохозяйственных угодий. Результаты исследований использовались при разработке районных программ рационального использования земельных ресурсов, подготовке лекционных материалов и практических занятий по курсу «Мониторинг земель и природопользования», «Мониторинг окружающей среды» (ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству»).

   Личный вклад автора заключается в постановке задачи диссертационного исследования, обработке космических снимков территории Калужской и Кировской областей, проведении подспутниковых исследований по выявлению и анализу процессов зарастания сельскохозяйственных угодий отдельных землеполь- зований исследуемых регионов, Автором разработан алгоритм оценки хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения на основе эмпирических показателей. Предложены основные направления использования зарастающих сельскохозяйственных угодий с учетом их качественного состояния, природно-экологических и социально-экономических показателей исследуемой территории.

   Применение современных методов при проведении мониторинга земель сельскохозяйственного назначения

   Одной из главных причин выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота является прекращение деятельности сельскохозяйственных предприятий и перевод большей части освободившихся земель в фонд перераспределения земель. Именно данные земли ввиду отсутствия их сельскохозяйственной обработки наиболее подвержены риску развития деградационных процессов, в первую очередь, зарастанию древесно-кустарниковой растительностью.

   Увеличивающиеся масштабы развития негативных процессов, неизменно влекущих за собой выбытие сельскохозяйственных угодий из активного оборота, вызывают необходимость вмешательства государства в вопросы обеспечения сохранности сельскохозяйственных земель и доказывают потребность в государственном финансировании проведения широкомасштабных мероприятий по охране и контролю за использованием сельскохозяйственных земель. Стоит отметить, что в большинстве регионов не ведется учет и инвентаризация сельскохозяйственных угодий, отсутствуют актуальные данные о выбывших из оборота сельскохозяйственных угодьях. В этих условиях актуальное значение имеет совершенствование организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации , которое направлено на обеспечение рационального землепользования, повышение плодородия почвенного покрова и эффективное управление земельными ресурсами.

   В основе эффективного управления земельными ресурсами лежит получение полной и достоверной информации о состоянии и использовании земель. Такая информация формируется в результате проведения комплекса землеустроительных мероприятий и мониторинга земель посредством почвенно-геоботанических обследований, инвентаризации земель и дистанционного зондирования. Для эффективного управления земельными ресурсами необходимо обладать наиболее полной информацией о характере развития исследуемых негативных процессов, об условиях возникновения и способах предотвращения и недопущения деградации земель.

   Процессы зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью по своему механизму развития можно отнести к сукцессиям , так как они также представляют собой последовательный ряд смены одних растительных сообществ другими на определенной территории вследствие выведения экосистемы из состояния динамического равновесия. В результате прекращения сельскохозяйственной обработки на полях восстанавливается исходное (коренное) растительное сообщество, типичное для природно-климатических условий данной территории.

   По мнению Е. А. Нинбурга сукцессия - достаточно четко запрограммированный процесс, включающий в себя серию стадий, которые возможно предсказать заранее. В.Н. Сукачевым выделены два основных типа смен фитоценозов: - эндодинамические (внутренние), происходящие в результате постепенного развития фитоценоза; экзодинамические (или стихийные) смены растительности, возникающие в результате непредвиденного воздействия внешних факторов: смены растительного покрова (например, на вырубках, залежах, пожарищах).

   Процессы зарастания относят к вторичным экзодинамическим сукцессиям. Согласно А.Г. Воронову под вторичными сукцессиями понимают «восстановление экосистемы, ранее существовавшей на данной территории, на местах разрушенных сообществ, где почва и часть организмов сохранились или смена одного (коренного) фитоценоза другим (производным, вторичным)». В отличие от первичной сукцессии вторичная протекает гораздо быстрее, поскольку на данной территории созданы благоприятные условия для восстановления исходного сообщества. Вторичная сукцессия возникает, когда прекращается действие явления или фактора, вызвавшего уничтожение исходного сообщества.

   Многолетние наблюдения показали, что развитие сукцессии носит нелинейный характер. На начальном этапе первые стадии сукцессии сменяют друг друга через каждые 2-5 лет, а затем процесс смен существенно замедляется, и дальнейшее формирование растительного покрова занимает десятилетия. А.Г. Вороновым достаточно подробно исследованы этапы первичных и вторичных сукцессии, механизмы проникновения растений на освободившуюся территорию. Так он отмечает, что при вторичных сукцессиях возможно формирование некоренного фитоценоза, которое образует необходимые условия для произрастания коренного растительного сообщества.

   Растительность формируется на освободившейся территории несколькими путями: переносом диаспор (семян, спор, кусочков растения) посредством ветра, воды, птиц, насекомых, животных или человека, а также в результате естественного разрастания растений, находящихся близ границ данной территории.

   Изучению динамики состояния сельскохозяйственных угодий посвящено большое количество научных трудов как отечественных, так и зарубежных авторов. Исследования состояния неиспользуемых земель различных природных зон проводили А.П. Шенников, В.В. Туганаев, Б.М. Миркин и др., Д.И. Люри и др. . Впервые в 1881 г. в журнале «Сельское хозяйство и лесоводство» была опубликована статья П.А. Костычева «Очерки залежного степного хозяйства», описывающая степные залежи, особенности развития сукцессии в зависимости от влияния различных факторов (обработки почвы, вида прилегающих угодий и т.д.). Многими учеными отмечалось, что на территории различных лесорастительных зон существуют индивидуальные особенности развития растительного покрова залежей. А.П. Шенников в своих исследованиях восстановительных смен на залежах показал разнообразие условий в разных зонах и соответствующие этому вариации сукцессии растительности.

   В 1990 г. были предложены «Методические рекомендации по выявлению массивов заброшенных пашен» , в которых представлены положения по картированию и диагностике залежей Нечерноземной зоны. Также много исследовательских работ посвящено изучению свойств почвенного покрова и динамики растительности на залежных землях .

   Мониторинг состояния земель является подсистемой Государственного мониторинга земель и представляет собой проведение наблюдений за изменением плодородия сельскохозяйственных земель, их экологического и мелиоративного состояния и других процессов, возникающих под влиянием природных и антропогенных факторов.

   Государственный мониторинг земель в свою очередь является функциональной подсистемой Единой государственной системы экологического мониторинга и осуществляется согласно принятым федеральным, региональным и местным программам в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии совместно с Минсельхозом России и другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

   Теория и практика прогнозирования и планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения

   Наиболее полным и объективным видом представления информации о характере и степени деградации земель являются тематические картографические материалы. Интерпретация материалов космических съемок позволяет не только выявить и перенести на карту происходящие изменения, но и разработать перспективные мероприятия и рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

   Но, помимо картографирования, важнейшей задачей, решаемой с помощью дистанционной информации, является определение динамических свойств и выявление связей измеренных яркостных характеристик с параметрами состояния рельефа, почв, растительности и других компонентов геосистемы. Л. Г. Раменским предложена методика построения экологических рядов растительных сообществ, в которой он выделяет статические ряды, отражающие влияние различных факторов (особенности рельефа, увлажнение, почвы) на формирование растительности, и динамические ряды, отражающие динамику развития растительности (сукцессии).

   При решении задач мониторинга земельных ресурсов важным моментом является обоснованное с экологической и экономической точки зрения определение периодичности проведения наблюдений, которое обеспечит наибольшую достоверность полученных в результате ведения мониторинга данных о степени развития негативных процессов в зависимости от их пространственно-временной динамики и, с другой стороны, разумности финансовых затрат, необходимых для получения данной информации.

   В сложившихся условиях возрастает потребность в научном предвидении использования природных ресурсов вплоть до отдаленного будущего. Поэтому необходимо как можно точнее прогнозировать последствия антропогенной деятельности по использованию земельных ресурсов. В 1998 г. Указом Президента Российской Федерации утверждена Концепция перехода РФ к устойчивому развитию, которая должна способствовать решению поставленных социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала страны.

   Согласно статье 14 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» , основной целью планирования использования земель на территории субъекта Российской Федерации является «совершенствование распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны». Планирование хозяйственного использования сельскохозяйственных земель осуществляется на основе прогнозирования состояния земель.

   Одним из основоположников географического прогнозирования в нашей стране является К.К

   При прогнозировании природных и антропогенных изменений ландшафтных комплексов необходимо учитывать различные характеристики ландшафтов, обуславливающие возникновение и развитие данных изменений.

   В зависимости от срока, этапа и цели прогнозирования выбираются и методы прогнозирования. В основе всех существующих методов прогнозирования положен диалектический метод, который позволяет наблюдать стадии развития исследуемых процессов или явлений . К методическим приемам географического прогнозирования также можно отнести и анализ картографических материалов и данных дистанционного зондирования, методы математической статистики, построение логических моделей и прогнозных сценариев. Использование данных приемов позволяет определить направления возможных изменений исследуемой системы в зависимости от различных условий.

   Все методы прогнозирования можно разделить на логические и формализованные методы. К логическим методам относят методы индукции, дедукции, экспертных оценок и аналогий.

   Метод индукции позволяет установить причинные связи между различными явлениями и процессами природного или антропогенного характера и заключается в сборе данных, на основании которых выявляются особенности явлений и процессов.

   Метод дедукции на основе анализа имеющихся данных позволяет определить закономерности, которые можно применить при анализе других процессов и явлений. Чаще всего данный метод используется для определения прогноза развития процессов и явлений.

   Метод экспертных оценок заключается в прогнозировании будущего состояния исследуемых процессов и явлений на основании мнения экспертов - квалифицированных специалистов в данной области.

   Метод аналогии основывается на изучении одного процесса (или явления), закономерности развития которого и некоторые свойства учетом некоторых особенностей переносятся на другой процесс, для которого необходимо составить прогноз. Среди формализованных методов выделяются статистический, экстраполяции, метод моделирования и др. Статистический метод опирается на количественные показатели, позволяющие сделать вывод о потенциальной динамике развития исследуемого процесса

   Разработка методических положений оценки качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, подверженных негативным процессам зарастания с применением ГИС-технологий

   По лесохозяйственному районированию территория Слободского административного района отнесена к таежной лесорастительной зоне, к южно-таежному району Европейской части РФ. Согласно агроклиматическому районированию - к восточному району центральной зоны.

   Землепользование сельскохозяйственного предприятия «Карино» (ранее колхоз «Россия») расположено в юго-восточной части Слободского района и состоит из 2-х обособленных участков. Первый участок расположен по тракту Слободской-Роговая, второй - в пойме реки Чепца. Центральная усадьба хозяйства - село Карино находится в 20 км от районного центра - г. Слободского. Производственное направление колхоза - зерново-мясо молочное. По данным 1976 г. общая площадь колхоза - 11 598 га, из них пашни 5 180 га, кормовые угодья составляли 2 730 га, в т.ч. сенокосов - 1686 га, пастбищ - 1121 га, залежи - 7 га.

   На территории колхоза «Россия» было проведено несколько крупномасштабных почвенных обследований земель. Первичное обследование было проведено в июле-августе 1960 года почвенной экспедицией кафедры агрохимии и почвоведения Кировского сельскохозяйственного института (геоботаником Чижовой Н.Ф.). Ранее геоботаническое обследование кормовых угодий хозяйства и земель мелиоративного фонда не проводилось. В результате по материалам первичного обследования составлена почвенная карта масштаба 1: 25 000, краткая пояснительная записка к ней, картограммы содержания в почве подвижного фосфора, обменного калия и нуждаемости почв в известковании.

   В 1976 г. на территории колхоза «Россия» (ныне «Карино») Кировским филиалом Института Волгогипрозем проведены повторные почвенно-геоботанические обследования. В результате выполненных работ подготовлен отчет «Почвы и кормовые угодья колхоза «Россия» Слободского района Кировской области и рекомендации по их использованию и улучшению» и составлены следующие карты: почвенная, геоботаническая, картограмма агропроизводственных групп почв и рекомендаций по их использованию и карта мероприятий по использованию и улучшению кормовых угодий. Результаты почвенно-геоботанического обследования колхоза «Россия» 1976 года приняты нами как исходное состояние экосистемы на начало проведения мониторинга.

   Разработка методических положений оценки качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, подверженных негативным процессам зарастания с применением ГИС-технологий.

   Мониторинг состояния сельскохозяйственных земель в представленной методике осуществляется на основе многолетнего анализа современных и ретроспективных материалов дистанционного зондирования и подспутниковых наблюдений. При анализе многолетних данных дистанционного зондирования можно выделить качественные, количественные, хронологические (временные) и пространственно-территориальные параметры изменения состояния наблюдаемых объектов. Для достоверной оценки состояния территории требуется наличие комплекта тематических карт, позволяющих с использованием методов моделирования выявить закономерности пространственно- временного распределения качественных и количественных характеристик исследуемой территории.

   Предлагаемая методика оценки качественного состояния сельскохозяйственных земель с последующим пространственно-структурным моделированием прогнозного состояния исследуемой территории заключается в следующей последовательности выполняемых операций (рисунок 2.2):

   В состав земель сельскохозяйственного назначения помимо сельскохозяйственных угодий входят земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции . Представленная далее методика апробирована исключительно на сельскохозяйственных угодьях.

   Первому этапу предшествует целый комплекс предварительных работ по изучению масштабов, специфики и особенностей протекания исследуемого негативного процесса. Для проведения достоверной оценки состояния земельных ресурсов необходимо использование картографических материалов, в полной мере отражающих коемплексное состояние территории. Определение необходимого для проведения анализ количества информации в первую очередь зависит от физико-географических особенностей исследуемого региона. Представленная методика балльной оценки качественного состояния сельскохозяйственных угодий разработана для Нечерноземной зоны и апробирована на территории Кировской и Калужской областей.

   Для применения методики балльной оценки качественного состояния зарастающих сельскохозяйственных угодий и планирования их дальнейшего хозяйственного использования определен комплекс исходной информации, необходимой для определения показателей балльной оценки (таблица 2.6).

   В качестве исходных материалов для апробации методики использовались: бумажные картографические материалы (топографические, геоботанические, почвенные карты, карты внутрихозяйственной оценки исследуемой территории и др.); - данные дистанционного зондирования (аэрокосмические изображения и ортофотопланы); - данные подспутниковых наблюдений; иные данные, характеризующие региональные особенности исследуемой территории, оказывающие влияние на развитие негативных процессов.

   Особенности механизма планирования хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне

   По содержанию и степени детализации данные материалы вполне соответствуют требованиям анализа и оценки территории на локальном уровне. На основе картографических материалов и данных дистанционного зондирования составлены карты зарастания сельскохозяйственных угодий за ряд лет (Приложения 1, 2) и исследована динамика развития данных процессов (рисунок 3.1, рисунок 3.2).

   По данным мониторинга за последние 30 лет на территории землепользования СХП «Барятино» Тарусского района (Калужская область) количество используемых сельскохозяйственных угодий сократилось на 46% и составило на 2010 г. 2099 га.

   Динамика зарастания сельскохозяйственных угодий с 1980 по 2010 гг на территории землепользования СХП «Барятино» Тарусского района Калужской области

   По данным мониторинга на территории землепользования СХП «Карино» Слободского района (Кировская область) за последние 35 лет площадь используемых сельскохозяйственных угодий сократилась на 71% и составила 2115 га. Кроме того, на территории землепользования СХП «Карино» наблюдается значительное сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий: за прошедший период площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 1701 га.

   Динамика зарастания сельскохозяйственных угодий с 1976 по 2011 гг на территории землепользования СХП «Карино» Слободского района Кировской области По данным динамики в период до 1990 г. на территории исследуемых землепользовании процессам зарастания были подвержены в основном кормовые угодья. Пахотные угодья в указанный период были в наименьшей степени подвержены процессам зарастания. Это объясняется тем, что в тот период регулярно проводились культуртехнические и мелиоративные работы по предотвращению и недопущению развития негативных процессов. Главной причиной распространения процессов зарастания на сенокосах и пастбищах на территории сельскохозяйственных предприятий являлось несвоевременное и нерегулярное сенокошение, а также менее интенсивное и нерегулярное использование угодий для выпаса скота в поймах рек. Подобный характер развития и распространения процессов зарастания наблюдался и в других регионах России .

   С целью верификации дешифрирования зарастания по космическим снимкам проведены подспутниковые исследования по выявлению, оценке степени зарастания и определению региональных особенностей проявления и развития процессов зарастания на территории землепользовании модельных хозяйств, проанализированы данные о зарастании, полученные по материалам космической съемки и в результате подспутниковых наблюдений.

   На основе проведения подспутниковых исследований на территории землепользовании Калужской и Кировской областей были выделены следующие стадии развития процессов зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью (Приложения 3,4): 1. Нулевая стадия зарастания - процессы зарастания отсутствуют. 2. Первая стадия зарастания характеризуется появлением бурьянистой, кустарниковой растительности, а также небольшого подроста древесных пород (с проективным покрытием не более 10%). Древесная растительность на данной стадии конкурирует с травяным ярусом за пространство. 3. Вторая стадия зарастания характеризуется формированием небольших групп подроста древесных пород (в Калужской области, в основном, осина и береза, в Кировской области - ель, пихта) и зарослей кустарника. В большинстве случаев деревья и кустарники еще не могут конкурировать друг с другом, так как сомкнутость их невысокая - до 20%. 4. Третья стадия зарастания - на данной стадии заметно преобладание древесных пород, начинает формироваться древесно-кустарниковый ярус разной высоты. В это время сомкнутость увеличивается настолько (20 - 70%), что деревья и кустарники начинают активно конкурировать друг с другом, светолюбивые виды угнетаются. 5. Четвертая стадия зарастания - сомкнутый молодой лес с небольшим остаточным участием кустарниковой растительности. Активно начинает формироваться подрост, появляются лесные виды трав, но в травянистом ярусе еще встречаются луговые виды.

   В результате выявлены закономерности определения по космическим снимкам процессов зарастания сельскохозяйственных угодий на разных этапах формирования древесно-кустарниковой растительности.

   Для землепользования СХП «Карино» характерно зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью с преобладанием хвойных пород деревьев (примерно 70%). Кроме того, в некоторых случаях наблюдается формирование временных растительных сообществ (береза, осина и др.), которые создают необходимые условия для формирования коренного сообщества (ель, сосна). На территории Калужской области, наоборот, зарастание происходит преимущественно лиственными породами, отчего и скорость развития негативных процессов здесь наиболее высока. В Калужской области на ранних стадиях активно проявляется бурьянистая стадия, в то время как для Кировской области на первых стадиях зарастания характерно формирование луговой растительности. Подобное развитие процессов зарастания позволит использовать данные участки сельскохозяйственных угодий в качестве естественных пастбищ. По результатам проведенных подспутниковых исследований с учетом природно-климатических условий территории, качественных и технологических характеристик полей каждому участку присвоен балл комплексной оценки, который определяется как сумма баллов оценки каждого фактора: зарастание, тип почв, природно-климатические и технологические характеристики (таблицы 3.2 - 3.8). Ниже представлены таблицы балльной оценки сельскохозяйственных угодий по параметрам качественных и количественных характеристик территории.

   • Юсупова Эльвира Салаватовна , бакалавр, студент
   • Башкирский государственный аграрный университет
   • ПРОГНОЗ
   • ЗЕМЛЯ
   • ЛЕСНОЙ ФОНД
   • ВОДНЫЙ ФОНД
   • НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ
   • СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
   • ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

   Прогнозирование использования земельных ресурсов представляет собой предплановый анализ земельных ресурсов на сегодняшний день.

   • Возрастная изменчивость живой массы дочерей быков разных пород
   • Влияние генотипа быков на воспроизводительную способность дочерей на северном Кавказе
   • Изменение продуктивных качеств черно-пестрого скота в зависимости от кровности по голштинской породе
   • Влияние генотипа производителей на приспособленность вымени коров к условиям промышленной технологии
   • Влияние быков родственных пород при улучшении коров красной степной породы

   В настоящее время прогнозирование становится одной из наиболее важных функций управления. Под прогнозированием использования земельных ресурсов понимают вероятностное суждение о возможном состоянии изучаемого объекта в будущем, а так же о путях и сроках достижения определенных целей и результатов. Прогнозирование использования земельных ресурсов представляет собой предплановую предпроектную стадию выполнения земельно-кадастровых работ.

   Организация работ по прогнозированию использования земельных ресурсов представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на оптимизацию всего прогнозного процесса.

   Задачами организации работ по прогнозированию использования земельных ресурсов являются: бор и систематизация необходимой информации для прогнозирования; подготовка специалистов, владеющих основными приемами и методами прогнозирования; формирование и организация функционирования рабочих органов программирования, интегрированных с существующими службами управления.

   Бурзянский район расположен в юго-восточной части республики, занимает значительную территорию в центральной части Башкирского (Южного) Урала. На востоке он упирается в водораздельный хребет УралТау,на западе - в хребет Калу, между которыми лежат хребты Крака и Юрматау (абсолютная высота 850-1040 метров над уровнем моря). Рельеф поверхности района пересеченный, гористый. По западной окраине протекают реки Большой и Малый Нугуш, с севера на юго-запад - река Агидель (Белая).

   Большую часть территории района занимают леса с преобладанием хвойных пород, запасы древесины составляют 45,5 млн. кубометров. В связи с этим приоритетным направлением в производстве является лесная и деревообрабатывающая отрасли промышленности. Сельскохозяйственные угодья занимают лишь 41,3 тысячи гектаров, из них пашни - 8 тысяч гектаров и это при том, что по всей территории района преобладают бедные грубоекелетные почвы. Сельское хозяйство имеет скотоводческую (мясо-молочную) специализацию на базе естественных кормовых угодий. Особенно славится район пчеловодством, ведь только здесь, в Бурзяне, сохранилось древнее башкирское ремесло - бортничество.

   Рисунок 1. Диаграмма земельного фонда Белорецкого района по площадям в %.

   Богаты недра бурзянской земли. На территории района выявлены залежи барита, строительного камня, кровельных сланцев, песка, мергеля, доломита, магнезита и многие другие полезные ископаемые, требующие в геологическом отношении дальнейшего изучения и освоения.

   Земли сельскохозяйственного назначения . Общая площадь земель сельхозназначения в целом по району составляет 68280 га, из них находятся в толковании колхоза "Агидель", в СПК "Идель", ПКС "Урал", СПК "Урал", ООО "Урняк", ЭОО совхоз "Кургаш", у прочих предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйства 3867 га, личных подсобных хозяйств – 4762 га и фонда перераспределения невостребованных земельных долей. За отчетный год площадь сельхозпредприятий уменьшилась на 180 га из-за изменения административных границ, увеличилась за счет земель запаса на 675 га.

   Земли населенных пунктов . Площадь населенных пунктов на 01.06.2016 года составляет 12461,5 га. За отчетный год земли населенных пунктов увеличились на 2852 га, за счет изъятия из земель сельхозназначения, промышленности, запаса и изменения административных границ. В целом по сельским населенным пунктам необходимо провести комплексную ревизию земель. Определить фактические и перспективные границы, предусмотрев проектами детальных планировок развитие крупных сельсоветов. Необходимо эту работу провести совместно с лесхозами района и сельхозпредприятиями. Нерационально используемые участки пашни и пастбищ и сенокосов на землях сельхозпредприятия, прилегающих к границам сельсоветов рассмотреть к изъятию и перераспределению. Земли необходимо передать под индивидуальную жилую застройку и по прямому целевому назначению для жителей сел, деревень, населенных пунктов. Для этих целей в план работ по инвентаризации земель кадастровым бюро будет включена работа по установлению-восстановлению внешних границ населенных пунктов района.

   Земли промышленности . По состоянию на 01.06.2016 год земли промышленности составляют 6482 га. Площадь промышленных предприятий уменьшилась на 236 га, за счет изменения административных границ и земель лесного фонда. Также 93 га было передано землям поселений.

   Земли лесного фонда . Общая площадь лесного государственного фонда по состоянию на 1 июня 2016 года составляет 831401 га и находится в ведении четырёх лесхозов: Бурзянского, Авзянского, Нугушского и Бетеря. Кроме этого предоставлено во временное пользование и аренду сельхозпредприятиям, другим предприятиям и организациям, сельским и поселковым советам 29990 га сенокосов и пастбищ для заготовки сена и пастьбы скота. За отчетный год площадь лесного государственного фонда уменьшилась, за счет земель особо охраняемых (оздоровительных) территорий, промышленности.

   Земли водного фонда . Земли водного фонда по состоянию на 1 июня 2016 года общая площадь составляет 970 га, из них река Белая 549 га и маленькие реки 421 га.

   Земли запаса . Земли запаса по состоянию на 1 июня 2016 года 535 га.За отчетный год земли запаса уменьшились на 698 га предоставления земель в ведение сельского хозяйства 675 га и земли поселений 23 га.

   Прогнозирование использования земельных ресурсов дает анализ современного использования земельных ресурсов, ведется перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками.

   Список литературы

   1. Варламов, А.А. Государственное регулирование земельных отношений [Текст]: учебник /А.А. Варламов, Н.В. Комов, В.С. Шаманаев, В.Н. Хлыстун. – М.: Колос, 1998. – 264 с.
   2. Комов, Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства [Текст]: учебник / Н.В. Комов. – М.: 2001. - 622 с.
   3. Бассовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст]: учебное пособие / Л.Е. Бассовский. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 260 с.
   4. Кутлияров, А.Н. Вопросы правового обеспечения организационно-экономического механизма защиты земель от деградации в Республике Башкортостан [Текст] / А.Н. Кутлияров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. № 7. С. 78-79.
   5. Кутлияров, А.Н. Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации [Текст] / А.Н. Кутлияров // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Государственный университет по землеустройству. Москва, 2008. с. 27.
   6. Кутлияров, А.Н. Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации (на материалах Республики Башкортостан) [Текст] / А.Н. Кутлияров // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Государственный университет по землеустройству. Москва, 2008.
   7. Кутлияров, Д.Н. Оценка состояния и комплексное обустройство водосбора р. Таналык Республики Башкортостан [Текст] / Д.Н. Кутлияров диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук / Московский государственный университет природообустройства. Уфа, 2009.
   8. Кутлияров Д.Н. Обоснование необходимости обустройства водосбора реки Таналык / [Текст] Д.Н. Кутлияров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. № 11. С. 64-67.
   9. www.burzyan.ru
   
   
   

   Читайте также...

   • Неполное рабочее время устанавливается Укороченная рабочая неделя по инициативе работника
   • Регламентация деятельности персонала: анализ должностных инструкций (на примере Мэрии г
   • Морская авиация россии Ттх авиации
   • Фотоконкурс «Самая красивая страна»