Российская Федерация, согласно содержанию статьи 7 Конституции РФ, являясь социальным государством, гарантирует каждому своему гражданину , достигшему определенного возраста или признанному нетрудоспособным, выплату пенсионного обеспечения.

В случае, если гражданин, нетрудоспособность которого установлена, по каким-либо причинам не работал, у него полностью отсутствует трудовой стаж и, соответственно, он не имеет права на назначение страховой пенсии, то в любом случае, при достижении им определенного возраста, ему будет назначена социальная пенсия .

Финансирование такого вида пенсионного обеспечения производится из средств федерального бюджета .

К числу граждан, не имеющих право на назначение трудовой (страховой) пенсии , относятся:

• не отвечающие требованиям по назначению страховой пенсии;
• отвечающие требованиям, но за ее назначением не обратившиеся;
• обращавшиеся за назначением, но отозвавшие заявление до вынесения решения о ее установлении;
• отказавшиеся от ее получения, обратившись с соответствующим заявлением в ПФР.

Условия назначения социальной пенсии по старости

Основными условиями назначения этого вида пенсионного обеспечения, исходя из условий, изложенных в статье 11 соответствующего Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, являются:

• нетрудоспособность;
• достижение определенного возраста, если они не имеют права на страховую пенсию;
• гражданство РФ или постоянное проживание иностранного гражданина (лица без гражданства (ЛБГ)) на территории России сроком не менее 15 лет (пп. 5 статьи 16 Федерального закона № 216 от 21.07.2014 года);

Социальная пенсия назначается также инвалидам ВОВ и жителям блокадного Ленинграда в случае, если инвалидность наступила в результате совершенного ими уголовного преступления или умышленного причинения вреда своему здоровью (самострел, попытка самоубийства и т.п.).

Данный вид пенсии выплачивается и в случае выполнения каких-либо работ или иного вида деятельности, которые предусматривают регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) на период их выполнения.

Выплаты могут быть возобновлены только после прекращения выполнения вышеуказанного вида работ, о чем желательно проинформировать в заявительной форме местный орган ПФР.

Требования к возрасту для выхода на пенсию

Возраст для назначения социальной пенсии отличается от общеустановленного в нашей стране возраста назначения страховой (трудовой) пенсии более поздним сроком возникновения прав на нее. Социальная пенсия по старости может быть назначена гражданам Российской Федерации и постоянно проживающим на территории России иностранным гражданам и ЛБГ, в случае достижения ими возраста:

• 65 лет - мужчины;
• 60 лет - женщины.

Лица, относящиеся к числу малых народов Севера , и постоянно проживающие на территориях традиционного расселения, имеют право на получение социального пенсионного обеспечения при достижении ими возраста:

• 55 лет для мужчин;
• 50 лет для женщин.

Список коренных народностей Севера, относящихся к данной категории, утвержден Правительством России. Кроме факта постоянного проживания на исконных территориях расселения, необходимо занятие, традиционными для представителей этих народов, промыслами (оленеводство, рыболовство, охота и т.д.).

Размер социальной пенсии по старости в 2017 году

Размер данного вида пенсионного обеспечения определяется требованиями статьи 18 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении» и после индексации, произведенной 1 апреля 2016 года, составляет:

• для граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) - 4 959 рублей 85 копеек ;
• для граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, при достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) - также 4 959 рублей 85 копеек.

При назначении социальной пенсии гражданам, достигшим пенсионного возраста, которые ранее получали выплаты по страховой (трудовой) пенсии по инвалидности , ее размер не может быть менее установленного им размера трудовой пенсии по инвалидности на дату прекращения ее выплаты.

Порядок индексации пенсий регулируется положениями статьи 25 этого же закона. В 2016 году индексация выплат по государственному пенсионному обеспечению была проведена всем получателям с учетом коэффициента 1,04, то есть составила 4%.

Индексирования пенсий, намечавшаяся на второе полугодие 2016 года, в связи с углубляющимся экономическим кризисом не осуществится, вместо нее в январе будет проведена разовая выплата в размере 5 тыс. рублей . Но в Правительстве уже решается вопрос о проведении индексации в 2017 году по фактическим показателям роста цен .

Минимальный размер и социальная доплата до уровня прожиточного минимума

Поскольку минимальный размер социальной пенсии по старости составляет всего 4 959,85 рублей, что не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионах и установленного в целом по стране, устанавливается социальная доплата к пенсии . Размер ПМ пенсионера в субъектах РФ устанавливается отдельными нормативными правовыми актами местными органами исполнительной власти.

Данный вид государственной поддержки может быть двух видов:

• федеральная;
• региональная.

Федеральная устанавливается, если уровень ПМП, который установлен в регионе, оказывается менее установленного по РФ (назначается до уровня ПМП в регионе), а региональная выплачивается в целях поднятия размера пенсионной выплаты до ПМ региона.

При расчете размера социальной доплаты учитываются денежные эквиваленты всех мер социальной поддержки , оказываемых получателю пенсии, за исключением предоставляемых единовременно. Для назначения социальной доплаты, пенсионеру следует обратиться с письменным заявлением в территориальный орган ПФ.

Порядок оформления и необходимые документы

Установление социальной пенсии по старости производится согласно с требованиями статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

При возникновении права на данный вид пенсионного обеспечения, гражданин без каких-либо ограничений по времени может обратиться в отделение ПФ по месту жительства, временного пребывания или фактического проживания с заявлением о назначении пенсионной выплаты.

Заявление подается:

• лично или через доверенное лицо, обратившись к сотрудникам Пенсионного Фонда;
• через «Почту России»;
• через МФЦ;
• через «Личный кабинет» на портале госуслуг или сайте ПФР.

Без истребования заявления и дополнительных документов социальная пенсия назначается при достижении гражданином установленного возраста в случае, если он ранее являлся получателем страховой пенсии по инвалидности.

При обращении в ПФР необходимо представить следующие документы:

• заявление о назначении социальной пенсии;
• паспорт с отметкой о регистрации или вид на жительство (для иностранных граждан);
• другие документы, подробный перечень которых можно узнать, обратившись к специалистам ПФ.

Сроки назначения и выплаты социальной пенсии по старости

Сроки назначения данного вида пенсионного обеспечения отличаются от сроков установления трудовых (страховых) пенсий. Однако данный вид пенсионного обеспечения устанавливается также бессрочно, т.е. до конца жизни .

Согласно условиям, изложенным в статье 23 ФЗ №166 от 15.12.2001, социальная пенсия по старости гражданам достигшим возраста 65 и 60 лет, а также представителям малых коренных народов Севера достигшим возраста 55 и 50 лет (муж. и жен. соответственно) назначается с 1 числа месяца , в котором последовало обращение, бессрочно.

Получателям страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением ими соответствующего возраста, государственное социальное пенсионное обеспечение назначается со дня возникновения права на него . В этом случае обращение в Пенсионный Фонд с заявлением не требуется.

Пенсионер может получить назначенную ему сумму пенсионной выплаты:

• через отделение почтовой связи по месту жительства;
• через кредитную организацию (банк);
• через организацию, специализирующуюся на доставке пенсии.

Выбор одного из возможных способов доставки пенсионной выплаты осуществляется получателем самостоятельно. Перечень организаций, занимающихся пенсионными выплатами, имеется в территориальном отделении Фонда.

Какая будет пенсия, если нет трудового стажа?

При достижении гражданином определенного возраста (признания его нетрудоспособным) государство в любом случае гарантирует ему пенсионное обеспечение.

За счет каких средств будет осуществляться пенсионное содержание гражданина в основном зависит от количества , которое имеется у него к моменту назначения ему пенсии.

В соответствии с законодательством гражданину устанавливается , выплачиваемая из средств государственного бюджета , в случае:

• если он никогда не работал;
• либо за всю свою жизнь ему не удалось наработать хотя бы минимальное количество стажа для назначения страховой пенсии.

Минимальный стаж для начисления пенсии

Требования для назначения страховых пенсионных выплат устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях », в соответствии с которым:

• Минимальный размер страхового стража, который необходим для назначения , в 2017 году должен составлять не менее 8 лет .
• Каждый год требование к его размеру увеличивается на один год до достижения им в итоге 15 лет .

В случае полного отсутствия у человека страхового стажа или его наличии менее требуемого размера, при достижении гражданином установленного возраста, ему назначается социальное обеспечение по старости. При подсчете страхового стажа учитываются такие периоды работы гражданина, при которых происходила уплата страховых взносов в ПФР.

В расчет стажа принимаются и иные периоды жизни, которые в соответствии с законом включаются в страховой стаж, но только при условии, если до и после них была рабочая деятельность, при которой в ПФР перечислялись страховые суммы.

Условия назначения социального пенсионного обеспечения по старости

Право на социальные пенсионные выплаты по старости имеют , постоянно проживающие на территории Российской Федерации и не имеющие право на страховую пенсию. Социальное пособие по старости назначается лицам:

• Относящимся к малочисленным народам Севера при их возрастном достижении 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственно) и на день оформления пенсии живущим постоянно на территории проживания этих народов.
• Гражданам РФ, если они достигли возраста 60 лет женщины и 65 лет мужчины, а также гражданам иных государств или лицам без гражданства, при достижении ими тех же возрастных значений, при условии их постоянного проживания на территории нашей страны не меньше 15 лет.

Пенсионные выплаты для второй категории получателей производятся только при условии, что они не работают по найму или не осуществляют иную приносящую доход деятельность. В противном случае выплаты прекращаются.

Перечень северных районов, которые населены малочисленными народами и список самих народов утверждается Правительством РФ.

Размер социальной пенсии по старости в 2017 году

Пенсионные выплаты социального характера устанавливаются законом для каждого конкретного случая и каждый год индексируются. В отличие от страховой пенсии, социальное пенсионное обеспечение назначается в фиксированном размере , учитывая величину прожиточного минимума пенсионера в нашей стране.

С учетом последней проведенной индексации в 2016 году, по старости составил 4959,85 рублей (такая величина актуальна до 1.04.2017 г.). Это минимальный ее размер, который может быть изменен в сторону увеличения при следующих обстоятельствах:

• Гражданам, которые проживают в местности, в которой установлен районный коэффициент , назначение социальной пенсии происходит с учетом этого коэффициента. Но при переезде пенсионера в другую местность, не имеющую примененный коэффициент, выплата будет пересчитана.
• Лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины, получающим до этого момента , социальная пенсия по старости устанавливается в размере не ниже ранее получаемого .
• Если прожиточный минимум пенсионера на территории его проживания выше суммы назначенной ему социальной пенсии, то к этой сумме устанавливается ежемесячная .

Ежегодная индексация пенсионного обеспечения

Индексирование пенсионного обеспечения граждан проводится государством ежегодно. С 1 апреля размеры социальных пенсий увеличиваются на коэффициент индексации.

Коэффициент индексации зависит от темпов роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. Его величина определяется и устанавливается Правительством РФ.

Исходя из тяжелого финансового состояния нашего государства, действие закона в части индексирования пенсионных выплат приостановлено до 1 января 2017 года. Вместо этого были приняты следующие решения:

• С 1 апреля 2016 года социальные пенсии увеличить всего на 4% , что и было сделано.
• Планируемый второй этап индексации в 2016 году не проводить, а заменить в начале 2017 года.

В 2017 году индексирование пенсий планируется провести в полном объеме согласно фактическому уровню инфляции (для страховых пенсий) и темпов роста прожиточного минимума (для социальной). Предварительно в бюджет закладывают величину в 2,6%.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, что делать?

Неработающему пенсионеру, проживающему на территории РФ, общий уровень пенсионного обеспечения которого ниже прожиточного минимума, установленного Правительством или регионально, к его пенсионному пособию может назначаться . В общей сумме ежемесячного дохода пенсионера для определения права на получение доплаты учитываются следующие поступления:

• назначенная пенсия;
• , включая ;
• дополнительные выплаты по материальному (социальному) обеспечению;
• меры региональной социальной поддержки, за исключением единовременных;
• социальная поддержка (включая денежные компенсации) по оплате телефонной связи, коммунальных услуг, проезда в транспорте.

Прожиточный минимум пенсионера по России в целом на 2016 год определен в размере 8803 рубля . В субъектах РФ этот показатель может быть выше или ниже и тоже устанавливается законодательно.

Социальная доплата устанавливается с целью оказания финансовой помощи пенсионеру и может носить федеральный или региональный характер, а оформляться и выплачиваться соответственно пенсионным фондом РФ или территориальными органами соцзащиты населения.

В соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2017 год» в целях сокращения финансовых расходов на социальные доплаты к пенсиям и уменьшения величины индексации социальных пенсий Министерство труда РФ выступило с предложением об уменьшении величины прожиточного минимума пенсионера в 2017 году до размера в 8540 рубля . Данные изменения могут коснуться порядка 11 миллионов человек. Однако следует отметить, что ранее установленная (до 2017 года) сумма пенсии с учетом доплаты уменьшена не будет.

Куда следует обращаться за оформлением социальной пенсии?

Установление социального пенсионного обеспечения производится Пенсионным фондом РФ . Поэтому обращаться за назначением социального пособия следует в территориальное отделение ПФР по месту регистрации, жительства или пребывания.

Поскольку установление пенсионного обеспечения носит заявительный характер, то заявление является основным документом, который необходимо представить для . Решение о назначении пенсии принимается пенсионным органом в течение 10 дней со дня обращения или предоставления всех требуемых документов.

Подать в пенсионный орган заявление и требуемые сопутствующие документы можно самому будущему получателю пенсии или его доверенному лицу.

Оформить социальное пенсионное пособие можно следующим образом:

• обратившись непосредственно в пенсионный орган;
• отправив заказным письмом, воспользовавшись услугами Почты России;
• по интернету через «Личный кабинет» на сайте ПФР;
• обратившись в многофункциональный центр услуг (МФЦ), если с ним у ПФР заключено соглашение;
• через работодателя, если имеют место трудовые отношения.

Заявление о назначении и необходимые документы

В заявлении о назначении пенсии будущему ее получателю требуется указать основную информацию , которая необходима для его идентификации в пенсионном фонде:

1. (страховой номер индивидуального лицевого счета);
2. гражданство;
3. адрес регистрации, фактического жительства или пребывания;
4. номер телефона, по которому можно с заявителем связаться;
5. паспортные данные;
6. наличие иждивенцев;
7. наличие трудовой деятельности.

Весь пакет документов , который требуется для оформления пенсионных выплат, включает в себя :

• непосредственно заявление;
• паспорт или иное удостоверение личности, имеющее необходимую информацию (дата рождения, место проживания, гражданство);
• документы, подтверждающие право на получение социального пособия (например: справка о том, что гражданин относится к малочисленным северным народам).

Обратиться в ПФР можно в любое время со дня возникновения права на социальную пенсионную поддержку, поскольку срок обращения за назначением пенсии законом не ограничен .

Если заявитель оформляет выплаты через своего законного представителя, то в заявлении обязательно нужно указать сведения о нем, а в подаваемый пакет документов приложить на него доверенность.

Порядок выплаты пенсии по старости без трудового стажа в России

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » социальное пенсионное пособие по старости назначается бессрочно :

• С первого числа месяца, в котором было обращение за ее установлением, но не раньше того дня, когда у получателя возникло на него право.
• Имеются исключения для граждан, которые получали страховую пенсию по инвалидности и которым выплаты прекратились по достижению ими возраста 60 (женщины) и 65 лет (мужчины). Таким получателям социальная пенсия по старости назначается со дня достижения ими указанного возраста.

Пенсионные выплаты производятся ежемесячно таким способом, который пенсионер сам выбрал при назначении ему пенсии, и который он может изменить по необходимости. Способы получения пенсионных пособий предусмотрены государством различные:

• Через почтовое отделение связи по месту проживания. В определенные графиком даты пособие необходимо будет получать на почте или его будут приносить домой.
• На счет в банке или на банковскую карту.
• Через организацию, которая осуществляет доставку пенсий (с получением на дом или в самой организации) и с которой у ПФР заключен договор.

Социальная пенсионная поддержка по закону не выплачивается тем гражданам, которые выехали на постоянное место жительства в другую страну, а также гражданам, которые имеют постоянное место жительства и в нашей стране и на территории другого государства.