ЛЕКЦИЯ 6. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
План лекции
Критерии и показатели оценки эффективности управления
Методы оценки и анализа эффективности управления
Факторы повышения эффективности управления
Насколько эффективно в обществе управление, настолько благополучно общество.
В современных условиях усложнения производства и экономики в целом, возрастания роли научно-технического прогресса, обострения конкуренции, необходимости учета в процессе управления факторов, связанных с использованием сырьевых и энергетических ресурсов и воздействием на окружающую среду, конечные результаты деятельности фирмы зависят от рациональности структуры и эффективности процессов управления во всех ее элементах и подсистемах.
Оценка эффективности управления имеет первоочередное значение для многих аспектов менеджмента, поскольку с ее помощью определяются правильность, обоснованность, действенность работы руководителя.
Можно ли определить, эффективен тот или иной руководитель? И по каким параметрам, показателям или критериям можно судить об этом? Может быть, по числу издаваемых руководителем приказов и распоряжений? Или по количеству принятых им решений?. Или может быть по тому, как рано он приходит и как поздно он уходит с работы?
Цель лекции - выявление критериев, показателей и факторов эффективности управления.
Вопрос 1. Критерии и показатели оценки эффективности управления
Важность определения эффективности управления привлекает внимание ученых и практиков, в том числе З.П. Румянцеву, Р.А Фатхутдинова, В.Н. Парахину и Л.И. Увицкого, труды которых обобщены в данной лекции.
В теории управления качественную сторону полученного результата обозначают термином критерий эффективности (отличительный признак, мерило, на основании которого дается оценка каждого явления), количественную сторону полученного результата - показателем эффективности.
Рассмотрению эффективности менеджмента должно предшествовать обращение к общему понятию эффективности, охватывающему различные сферы человеческой деятельности. Такой подход диктуется не только методическими соображениями, но и тем, что указанное общее понятие пока еще не получило однозначной трактовки. Буквально «эффективное» (от латинского «effectus») означает действенность, результативность, производительность. Вообще говоря, эффектом обладает любое взаимодействие, имеющее какой-то результат, и в этом самом широком смысле эффект можно рассматривать как абсолютное, характеризующее результат, свойство любого взаимодействия или процесса. При всей близости категорий «эффект» и «эффективность» они друг с другом не совпадают. Эффективность свойственна не всякому взаимодействию, а лишь целенаправленному; поэтому данная категория носит управленческий характер и отражает, прежде всего, степень достижения преследуемых целей. Таким образом, в отличие от эффекта, эффективность - это всегда определенное соотношение (результата и целей или результата и затрат на его получение), т. е. величина относительная. Этой исходной позицией определяется и понимание эффективности управления.
Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учетом двух направлений оценки ее функционирования:
По степени соответствия достигаемых результатов установленным целям организации;
По степени соответствия процесса функционирования системы объективным требования к его содержанию, организации и результатам.
Эффективность управления - это относительная характеристика результативности деятельности конкретной управляющей системы, отражающаяся в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления). Причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики. Другими словами, эффективность деятельности управляющей системы должна быть выражена в конечном счете через показатели эффективности управляемой системы, хотя может иметь и свои собственные частные характеристики.
Критерии эффективности управления находятся в тесной связи с целями фирмы. Специфика управления состоит в том, что выpaботка целей является функцией самого управления, а их реализация осуществляется как в рамках функционирования субъекта управления, так и в рамках управляемого объекта. Поэтому для определения эффективности управления используют такие критерии, как:
во-первых, собственно управленческая эффективность;
во-вторых, экономическая эффективность;
в-третьих, социальная эффективность.
Рассмотрим их. Итак, первым критерием эффективности управления является управленческая эффективность, то есть результативность, понимаемая как достижение цели.
Эффективность управления отражает результативность обеспечения социально-экономического развития предприятия. В этой связи эффективность управления проявляется в достигнутых показателях результативности всей деятельности предприятия.
Организация существует для реализации определенных целей и, если эти цели достигнуты, то эта организация может считаться добившейся успеха, а ее руководитель эффективным менеджером.
Самый общий показатель управленческой эффективности:
Э упр. = результат 100%
Также эффективность управления может быть выражена и оценена не только по конечным результатам работы всей фирмы, но и по таким параметрам, как скорость принятия решения и осуществления конкретных шагов, отдача от осуществления решения, измеряемая в стоимостных показателях. Для определения эффективности отдельного решения можно сравнить планируемые и фактические «входы» и «выходы» и измерять полученную отдачу от решения, т. е. отношение «выхода» к «входу». Эффективность системы внутрифирменного управления определяется в этом случае как экономический эффект от принятия управленческих решений.
Поскольку управление носит информационный характер, то информация также представляет результат действия, а следовательно, является «выходом» системы управления.
Кроме того, эффективность управления определяется эффективностью функционирования и использования каждого элемента системы управления - рациональностью структуры, применением научных, передовых методов управления, скоростью, полнотой информационного обслуживания, квалификацией управляющих кадров, их умением творчески подходить к решению конкретных проблем управления.
Вторым, критерием эффективности управления является экономическая эффективность, которая характеризует соотношение результатов с затратами, необходимыми для их достижения.
Показатели экономической эффективности:
Э упр. = результат 100%
Э упр. = затраты фактические 100%
затраты плановые
Экономическая эффективность как показатель результативности предполагает соизмерение затрат с результатом и всегда является относительной величиной. Следует иметь в виду, что универсального показателя экономической эффективности нет и не может быть, поскольку многочисленное количество факторов обусловливает ее. В качестве результата может рассматриваться прибыль как конечный итог деятельности, а в качестве затрат - основные производственные фонды и оборотные средства или издержки производства.
Организация может выжить только благодаря результативности и экономической эффективности. Следовательно, эти два критерия эффективности управления тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Важной количественной характеристикой экономической эффективности является производительность.
Производительность - это отношение количества единиц на выходе к количеству единицу на входе.
Этот показатель экономической эффективности отражает комплексную результативность использования всех видов ресурсов (труда, капитала, технологии, информации).
Среди экономических показателей эффективности организации обычно называются: стабильность (производство, структура, положение на рынке), рост (темпы роста производства, численности занятых, число нововведений), способность организации приспосабливаться к изменениям внешней среды (взаимосвязь показателей внешней среды и деятельности организации). Все эти показатели необходимо анализировать не в абсолютном выражении, а в динамике, то есть в сопоставлении с предыдущими периодами.
Эффективность организации во многом зависит от ее способности планировать свою деятельность в долгосрочном масштабе, прогнозировать будущие изменения. Это позволяет в определенной степени минимизировать риск в условиях нестабильной экономики. Таким образом, эффективность управления напрямую зависит от эффективности производства как элемента системы. Все другие стороны деятельности организации также требуют эффективного управления: это маркетинг, управление персоналом, управление инновациями, стратегический менеджмент. Причем управляющая подсистема должна обеспечить эффективное управление по всем функциональным подразделениям (табл. 1).
Эффективность управления– эторезультативность деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях объекта и субъекта управления. Ее можно рассматривать как социально-экономическую категорию, раскрывающую взаимосвязь между результатами управленческой деятельности, выраженными технико-экономическим и социальным эффектом, и затратами управленческого труда на достижение этих результатов. Об эффективности и качестве управления можно судить по достигнутым производственным результатам. Эффективной можно считать такую систему управления, при которой создаются благоприятные условия для достижения производственным коллективом поставленных целей в оптимальные сроки при наивысших количественных и качественных показателях и необходимых затратах ресурсов. Различают общую и частную эффективность управления. Частная эффективность характеризует эффективность отдельных мероприятий по совершенствованию управления производством, общая - эффективность всего комплекса мероприятий.
Для оценки эффективности производства и управления используется система обобщающих и частных показателей. Обобщающие показатели характеризуют конечные результаты: объем производства; прибыль; рентабельность; время и др. В с/х это: стоимость валовой продукции на 1 га сельскохозяйственных угодий; стоимость товарной продукции на 1 га сельскохозяйственных угодий; стоимость валовой продукции на одного среднегодового работника; стоимость товарной продукции на одного среднегодового работника; прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий; прибыль на одного среднегодового работника; уровень рентабельности производства, %; урожайность основных производимых в хозяйстве культур, ц с 1 га; продуктивность выращиваемых в хозяйстве животных (соответствующие единицы измерения).
Частные показатели характеризуют использование отдельных видов ресурсов - труда, основных средств, инвестиций: темп роста производительности труда; материалоемкость продукции; фондоотдача.
К показателям, характеризующим труд менеджера, можно отнести: снижение трудоемкости обработки управленческой информации; сокращение управленческого персонала, сроков обработки информации; сокращение потерь рабочего времени управленческого персонала улучшением организации труда.
Эффективность управленческой системы оценивается количественными и качественными показателями. Количественные показатели включают: комплекс трудовых показателей - экономия живого труда в сфере управления (численность, сокращение трудовых процессов управления)и др.; финансовые показатели деятельности системы управления (сокращение расходов на управление и т.п.); показатели экономии времени (сокращение продолжительности циклов управления в результате внедрения информационных технологий, организационных процедур). Качественные показатели включают: повышение научно-технического уровня управления; повышение квалификации менеджеров; повышение уровня обоснованности принимаемых решений; формирование организационной культуры; удовлетворенность трудом; завоевание общественного доверия; усиление социальной ответственности организации; экономические последствия.
Эффективность управления бывает тактической и стратегической. Тактическая эффективность отражает получение эффекта в ближайшем времени, стратегическая - в будущем. Эффективность можно различать как потенциальную и реальную. Потенциальная эффективность оценивается предварительно, реальная определяется полученными на практике результатами. Эффективность управления определяется как в относительных величинах - соотношение цели и полученного результата, экономического эффекта и затрат, потребности и ее удовлетворения, так и в общем виде, например, в полученной прибыли.
Таким образом, понятие эффективности включает в себя различные виды, такие как: способность достигать намеченных целей и в запланированные сроки; цена ресурсов, затраченных на достижение цели; степень удовлетворения интересов различных групп личностей и организаций, связанных с деятельностью предприятия (собственников, менеджеров, работников, клиентов, поставщиков и др.).
18. Информационное обеспечение процесса управления: понятие и классификация информации; требования, предъявляемые к ней
Управленческая информация - это сведения, являющиеся объектом хранения, передачи, преобразования . В процессе управления информация является и продуктом труда. Она устраняет неопределенность, позволяет изучить состояние объекта, формы и методы деятельности. Без сведений о состоянии и развитии объекта не может быть выработано управленческое решение. Информация имеет две стороны: качественную и смысловую. Единица измерения объема информации - бит (количество информации, содержащееся в сообщении об определенном исходе вероятного события с двумя равновероятными исходами).
Информация, используемая в управлении, классифицируется по следующим признакам: по содержанию - политическая, директивная, правовая, научно-техническая, экономическая, плановая, административная, производственная, бизнесная, нормативно-справочная, учетно-бухгалтерская, статистическая; направлению движения - входящая, исходящая; характеру фиксации - фиксированная, нефиксированная; отношению к субъекту управления - внешняя, внутренняя; степени обработки - первичная, производственная, итоговая; степени постоянства - постоянная, переменная; форме представления - буквенная, цифровая, кодированная; возможности обработки - поддающаяся и неподдающаяся обработке; насыщенности - достаточная, недостаточная, избыточная; правдивости - достоверная, недостоверная.
Для управленческой деятельности наибольшее значение имеет содержание информации. Политическая информация отражает политику государства в области агробизнеса, его социально-экономического развития, различных форм хозяйствования. Директивную информацию вырабатывают вышестоящие органы. Она определяет стратегию хозяйственной деятельности менеджеров, является основой управления. Правовая информация определяет правовой статус каждого работника, его должностное положение. С ее помощью устанавливают нормы хозяйственного и административного права, добиваются соблюдения законности. Научно-техническая информация - это данные о достижениях науки и техники. Экономическая информация включает расчеты экономических показателей, результатов хозяйственной деятельности и т. д. Плановая информация - это задания, технологические карты, планы по периодам работ, планы-наряды и т. д. Административная информация предназначена для оформления деловых взаимоотношений между организациями, гражданами. Она имеет форму приказов, распоряжений, указаний, положений и т. п. Производственная информация содержит оперативные сведения о технике, технологии, выполнении планов производства и реализации продукции. Бизнесная информация содержит сведения о ценах на рынке, их тенденциях, уровне конкуренции, сроках и объеме поступления продукции на рынок, сервисе и рекламе, возможностях коммерческих операций, предпринимательском, коммерческом риске и т. д. Нормативно-справочная информация включает нормы выработки и обслуживания, тарифную систему оплаты труда, размеры должностных окладов, справочные данные о технике, технологии, организации труда. Учетно-бухгалтерская информация позволяет проконтролировать ход производства и его результаты, расходование средств, получение прибыли.
К информации предъявляются определенные требования: точность и достоверность, правильный отбор первичных сведений, оптимальность систематизации; достаточность, удовлетворение потребностей менеджеров; доступность, своевременность поступления. Достоверность поступающей информации определяется правдивостью, правильностью, точностью передачи. Информация должна быть достаточной, т. е. ее количество должно в полной мере отражать состояние дел. Дефицит сведений приводит к принятию некачественных решений, а излишняя информация усложняет выработку решения и делает его более дорогостоящим. Доступность информации состоит в том, что она поступает и накапливается в таком виде, чтобы ее можно было быстро и легко воспринимать и использовать в целях управления. Язык сообщений должен быть понятным адресату, важное значение имеет также наглядная информация: графики, планшеты, световые табло, слайды и т. д. Информация должна поступать к менеджерам своевременно. Если информация поступает с опозданием, это приводит к экономическому ущербу. Из-за не оперативно переданной информации простаивает техника, страдает организация производства.
Для оценки эффективности управления можно использовать понятия «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». В широком смысле эффективность управления отождествляется с эффективностью функционирования системы в целом. В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности. В том и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.
Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются обобщающие показатели. До недавнего времени для характеристики экономической эффективности системы управления на государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель - национальный доход (вновь созданная стоимость) за конкретный период времени, на уровне отрасли - показатель производительности труда, на уровне предприятия - прибыль.
Частных показателей экономической эффективности управления в широком смысле (организации в целом) очень много; среди них рентабельность, оборачиваемость, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста за- работной платы и производительности труда и т.д.
Обобщающими показателями социальной эффективности в широком смысле могут быть:
Степень выполнения заказов потребителей;
Доля объема продаж фирмы на рынке и др.
Частными показателями социальной эффективности являются:
Своевременность выполнения заказа;
Полнота выполнения заказа;
Оказание дополнительных услуг;
Послепродажный сервис и др.
Экономическую эффективность управления (Эу) в узком смысле характеризуют следующие показатели:
1 . Обобщающий показатель:
Где Д - доходы организации;
2 . Частные показатели:
Доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат организации;
Доля численности управленческих работников в общей численности работающих в организации;
Норма управляемости (фактическая численность работающих на одного работника аппарата управления) и др.
К частным показателям, характеризующим эффективность труда в сфере управления, также относятся:
1) снижение трудоемкости обработки управленческой информации;
2) сокращение управленческого персонала;
3) сокращение потерь рабочего времени управленческого персонала за счет улучшения организации труда, механизации и автоматизации трудоемких операций в сфере управления.
Обобщающим и показателям и социальной эффективности в узком смысл е являются: дол я решений, принятых по предложению работников трудового коллектива; количеств о работников, привлеченных к разработке управленческого решения, и др.
К частным показателям социальной эффективности относятся: степень технической оснащенности управленческого труда, текучесть работников аппарата управления, квалификационный уровень кадров и т.п. Частные методики определения эффективности управления. Из -за сложности оценки эффективности управленческого труд а в большей мер е разработаны приемы оценки эффективности отдельных мероприятий, чем управления в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем управления и др.
Наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия. Коэффициент эффективности совершенствования управления определяется по формуле
к- _ Эгод
°У
где Эгод - годовой экономически й эффект, полученный в результате про- ведения мероприятий;
Зу - затраты на мероприятия по совершенствованию управления.
Годовой экономический эффект может рассчитываться по формуле
Э го; ,=С - З у хЕ„ ,
где С - годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управления;
Е„ - отраслевой нормативны й коэффициент эффективности.
Для ориентировочной оценки эффективности проводимых мероприятий по совершенствованию управления также используется показатель коэффициент а обшей эффективности К Э (близки й п о своему смыслу к Кэ - коэффициенту эффективности совершенствования управления):
где ДЭ - общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управления, руб.;
30 - общие затраты на совершенствование управления.
Обоснование экономической эффективности совершенствования управления деятельностью организации должно дополняться оценкой ее социальной эффективности. Социальная эффективность определяется отношением показателей, отражающих социальный результат, к затратам, необходимым для его достижения. Социальные результаты проявляются в улучшении условий жизни и быта населения, сохранении и укреплении здоровья человека, облегчении и повышении содержательности его труда. Расчет и анализ динамики указанных выше показателей не только позволяют оценить эффективность функционирования организации, но и выявить те стороны, которые являются ее слабым местом, направив усилия на решение ее первоочередных проблем.
Улучшение показателей эффективности деятельности организации возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно отражающих факторы эффективности. В этой связи можно использовать классификацию факторов эффективности на уровне организации, представленную на рис. 15.1 (с. 220). Анализ подходов к определению наиболее важных направлений повышения эффективности деятельности организации позволяет объединить их в две группы:
1) мероприятия, связанные с ростом результата деятельности организации;
2) мероприятия, связанные со снижением затрат ресурсов (ресурсосбережение, снижение затрат фирмы).
В связи с тем что совершенствование управления организацией, внедрение компьютерных информационных технологий требуют определенных капиталовложений, инвестиций, экономическую эффективность проектов совершенствования управления (оценку эффективности) можно проводить в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденными Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России 31 марта 1994 г. № 7-12/47.
Показатели коммерческой (финансовой) эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;
Показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия для федерального, регионального и местного бюджетов;
Показатели экономической эффективности, учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.
Основу оценки эффективности проектов составляют определение и соотнесение затрат и результатов от их осуществления. При оценке эффективности инвестиционных проектов необходимо приведение (дисконтирование) показателей к стоимости момент а сравнения, так как денежные поступления и затраты в различные временные периоды неравнозначны. Таким образом, эффективность управления - это эффективность действия людей в процессе достижения целей организации.
1. Что такое результативность управления?
2. Что такое эффективность управления?
3. Какова взаимосвязь понятий «результативность управления» и «эффективность управления»? 4. Назовите критерий эффективности управленческого труда.
5. Какие сложности количественной оценки результатов управленческого труда существуют?
6. Что включает в себя эффективность управления в широком смысле?
7. Какие показатели характеризуют эффективность управления в узком смысле?
8. Назовите показатели социальной эффективности.
9. Назовите пути роста экономической эффективности управления.
Для оценки эффективности управления можно использовать понятия «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». В широком смысле эффективность управления отождествляется с эффективностью функционирования системы в целом. В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности. В том и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.
Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются обобщающие показатели. До недавнего времени для характеристики экономической эффективности системы управления на государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель - национальный доход (вновь созданная стоимость) за конкретный период времени, на уровне отрасли - показатель производительности труда, на уровне предприятия - прибыль.
Частных показателей экономической эффективности управления в широком смысле (организации в целом) очень много; среди них рентабельность, оборачиваемость, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста заработной платы и производительности труда и т.д.
Обобщающими показателями социальной эффективности в широком смысле могут быть:
Степень выполнения заказов потребителей;
Доля объема продаж фирмы на рынке и др.
Частными показателями социальной эффективности являются:
Своевременность выполнения заказа;
Полнота выполнения заказа;
Оказание дополнительных услуг;
Послепродажный сервис и др.
Экономическую эффективность управления (Э у) в узком смысле характеризуют следующие показатели:
1. Обобщающий показатель:
где Д - доходы организации;
3 - затраты на содержание аппарата управления.
2. Частные показатели:
Доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат организации;
Доля численности управленческих работников в общей численности работающих в организации;
Норма управляемости (фактическая численность работающих на одного работника аппарата управления) и др.
К частным показателям, характеризующим эффективность труда в сфере управления, также относятся:
1) снижение трудоемкости обработки управленческой информации;
2) сокращение управленческого персонала;
3) сокращение потерь рабочего времени управленческого персонала за счет улучшения организации труда, механизации и автоматизации трудоемких операций в сфере управления.
Обобщающими показателями социальной эффективности в узком смысле являются: доля решений, принятых по предложению работников трудового коллектива; количество работников, привлеченных к разработке управленческого решения, и др.
К частным показателям социальной эффективности относятся: степень технической оснащенности управленческого труда, текучесть работников аппарата управления, квалификационный уровень кадров и т.п.
Частные методики определения эффективности управления. Из-за сложности оценки эффективности управленческого труда в большей мере разработаны приемы оценки эффективности отдельных мероприя-
тий, чем управления в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем управления и др.
Наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия. Коэффициент эффективности совершенствования управления определяется по формуле
где Э год - годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий; З у - затраты на мероприятия по совершенствованию управления.
Годовой экономический эффект может рассчитываться по формуле
Э Г0Д = С- З у хЕ н,
где С - годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управления; Е н - отраслевой нормативный коэффициент эффективности.
Для ориентировочной оценки эффективности проводимых мероприятий по совершенствованию управления также используется показатель коэффициента обшей эффективности КЭ (близкий по своему смыслу к К э - коэффициенту эффективности совершенствования управления):
где ДЭ - общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управления, руб.; 3„ - общие затраты на совершенствование управления.
Обоснование экономической эффективности совершенствования управления деятельностью организации должно дополняться оценкой ее социальной эффективности.
Социальная эффективность определяется отношением показателей, отражающих социальный результат, к затратам, необходимым для его достижения. Социальные результаты проявляются в улучшении условий жизни и быта населения, сохранении и укреплении здоровья человека, облегчении и повышении содержательности его труда.
Расчет и анализ динамики указанных выше показателей не только позволяют оценить эффективность функционирования организации, но
и выявить те стороны, которые являются ее слабым местом, направив усилия на решение ее первоочередных проблем.
Улучшение показателей эффективности деятельности организации возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно отражающих факторы эффективности. В этой связи можно использовать классификацию факторов эффективности на уровне организации, представленную на рис. 15.1 (с. 220). Анализ подходов к определению наиболее важных направлений повышения эффективности деятельности организации позволяет объединить их в две группы 1:
1) мероприятия, связанные с ростом результата деятельности организации;
2) мероприятия, связанные со снижением затрат ресурсов (ресурсосбережение, снижение затрат фирмы).
В связи с тем что совершенствование управления организацией, внедрение компьютерных информационных технологий требуют определенных капиталовложений, инвестиций, экономическую эффективность проектов совершенствования управления (оценку эффективности) можно проводить в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденными Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России 31 марта 1994 г. № 7-12/47.
Показатели коммерческой (финансовой) эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;
Показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия для федерального, регионального и местного бюджетов;
Показатели экономической эффективности, учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.
Основу оценки эффективности проектов составляют определение и соотнесение затрат и результатов от их осуществления. При оценке эффективности инвестиционных проектов необходимо приведение (дис-
1 См.: Основы теории управления / под ред. В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. М. : Финансы и статистика, 2003. С. 530.
Пути роста экономической эффективности управления
Мероприятия, связанные со снижением затрат ресурсов
Рис. 15.1. Классификация факторов эффективности
контирование) показателей к стоимости момента сравнения, так как денежные поступления и затраты в различные временные периоды неравнозначны.
Таким образом, эффективность управления - это эффективность действия людей в процессе достижения целей организации.
Контрольные вопросы
1. Что такое результативность управления?
2. Что такое эффективность управления?
3. Какова взаимосвязь понятий «результативность управления» и «эффективность управления»?
4. Назовите критерий эффективности управленческого труда.
5. Какие сложности количественной оценки результатов управленческого труда существуют?
6. Что включает в себя эффективность управления в широком смысле?
7. Какие показатели характеризуют эффективность управления в узком смысле?
8. Назовите показатели социальной эффективности.
9. Назовите пути роста экономической эффективности управления.
ПРАКТИКУМ
Глава 1. Сущность, этапы развития и характерные черты современного менеджмента Вопросы для обсуждения
1. Менеджмент как вид человеческой деятельности.
2. Основные этапы развития менеджмента.
3. Современные научные подходы к менеджменту.
4. Развитие управления в России.
5. Особенности современного менеджмента.
Тесты
Выберите правильные ответы на поставленные вопросы (их мож быть несколько в каждом тесте). Правильные ответы следует обвес в кружок, а в таблицах - отметить галочкой.
1
. Ниже приводится ряд определений менеджмента. Выберите то,
которое наиболее полно раскрывает содержание менеджмен
та в качестве процесса:
а) менеджмент - деятельность группы людей, соединяющих свои
усилия для достижения общих целей;
б) менеджмент - умение добиваться поставленных целей, исполь
зуя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;
г) менеджмент - это выполнение функций планирования, органи
зации, мотивации, контроля и координации, необходимых для
того, чтобы сформулировать и достичь целей организации;
д) менеджмент - это вид деятельности по руководству людьми
в различных организациях;
е) менеджмент - это наука и искусство управления.
2. Что является задачей менеджмента:
а) обучение персонала;
б) взаимодействие людей;
в) обеспечение результативной и эффективной работы персонала
для достижения целей организации;
г) нахождение форм и методов управления рационального использования всех ресурсов организации?
3. Ниже перечислены школы менеджмента. Укажите их хроно
логический порядок:
а) административная школа управления;
б) школа научного менеджмента;
г) школа человеческих отношений;
д) количественная школа управления;
е) современные подходы к менеджменту.
4. Что из нижеперечисленного характеризует особенности со
временного менеджмента:
а) человек рассматривается как один из факторов производства;
б) люди рассматриваются как главный ресурс организации;
в) фирма рассматривается как закрытая система;
г) фирма рассматривается как открытая система;
д) нацеленность работы организации на достижение результата?
5. Что понимается под парадигмой управления:
а) совокупность научных школ и подходов к управлению;
б) практика управления;
в) система взглядов на управление, сформированная на базе осно
вополагающих научных идей и результатов и воспринятая прак
тикой управления?
6. Какие из названных позиций характеризуют новую систему
взглядов на управление в России:
а) децентрализация системы управления;
б) моноцентрическая система хозяйствования;
в) переход к полицентрической системе хозяйствования;
г) сочетание рыночных и административных методов управления
предприятиями государственного сектора;
д) самоуправление организаций негосударственного сектора как
открытых социально ориентированных систем?
Задание
Приведите примеры, подтверждающие положение о том, что менеджмент - это профессия. На конкретных примерах покажите отличия управленческой работы от других видов трудовой деятельности.
Глава 2. Организация как объект управления Вопросы для обсуждения
1. Организация - открытая система.
2. Внутренняя среда организации.
3. Внешняя среда организации.
4. Жизненный цикл организации.
Тесты
1. Что из нижеперечисленного характеризует организацию как
открытую систему:
а) взаимодействие с внешней средой;
б) источник энергии (ресурсов) внутри себя;
в) получение ресурсов из внешней среды;
г) реагирование на изменение факторов внешней среды?
2. Какие из перечисленных организаций относятся к коммерче
ским:
а) общества с ограниченной ответственностью;
б) товарищества на вере;
е) производственные кооперативы;
ж) государственные и муниципальные унитарные предприятия?
3. Что из перечисленного относится к внутренней среде органи
зации:
а) структура управления организацией;
б) технический прогресс в отрасли;
в) цели организации;
г) персонал организации;
д) экономическая политика государства;
е) задачи организации?
4. Какой из перечисленных факторов относится к внешней среде
организации прямого воздействия:
а) потребители;
в) конкуренты;
г) поставщики;
д) технический прогресс;
е) акционеры?
5. Какие из названных факторов внешней среды организации от
носятся к факторам косвенного воздействия:
а) политика государства;
б) правовая среда;
в) инфраструктура;
г) природно-географические условия;
д) финансово-кредитная политика;
6. Соблюдение каких из перечисленных условий помогает со
хранить нормальное функционирование организации и умень
шить риск банкротства:
а) избегать излишнего оптимизма, когда кажется, что дело идет
успешно;
б) разрабатывать и осуществлять качественные планы по марке
тингу с учетом четких целей;
в) постоянно расширять масштабы производства;
г) систематически делать обоснованные прогнозы по наличности;
д) идти в ногу с потребностями рынка;
е) своевременно выявлять критические моменты, которые могут
представлять собой угрозу для предприятия?
Задание
Попытайтесь сделать анализ жизненного цикла известной вам организации.
В оценке управления наибольшую сложность представляет понимание его результата. Можно оценить ресурсы, легко измерить время, трудно оценить результат.
Есть конечный результат в котором управление проявляется лишь опосредовано, и можно назвать непосредственный результат, который присущ любому виду деятельности человека.
Непосредственный результат управления может характеризовать комплекс критериев и показателей эффективности.
Критерий эффективности - признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего либо; мерило суждения, оценки.
Критерий эффективности - признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего либо; мерило суждения, оценки.
Критерий эффективности управления определяется не только оптимальностью функционирования объекта управления, но и качеством труда персонала, социальной эффективностью (которые мы рассмотрим при изучении последующих вопросов).
Современная наука выделяет общие, локальные и качественные критерии эффективности управления.
Общий критерий – экономические результаты деятельности управляемой подсистемы в целом, т.е. осуществление предприятием (или организацией) своей миссии при наименьших затратах.
Группа более частных локальных критериев:
затраты живого труда на производство продукции или оказание услуг;
затраты материальных ресурсов;
затраты финансовых ресурсов;
показатели использования основных производственных фондов;
ускорение оборачиваемости оборотных средств;
сокращение срока окупаемости капиталовложений.
Группа качественных критериев:
увеличение доли продукции высшей категории качества;
обеспечение экологической чистоты;
выпуск продукции, необходимой обществу;
улучшение условий труда и быта работников;
ресурсоэнергосбережение и др.
Критерием эффективности управления, кроме того, при определенных условиях может быть максимум выпуска продукции или максимум услуг.
Все эти критерии должны быть отражены в определенной системе показателей экономической эффективности, которые мы рассмотрим во втором вопросе.
Показатель эффективности – количественная характеристика работы предприятия, косвенно характеризует эффективность управления.
Такие показатели эффективности как производительность труда, материалоемкость, фондоотдача основных производственных фондов, оборачиваемость оборотных средств, окупаемость капиталовложений условно можно объединить в группу частных или локальных показателей.
Кроме того, выделяют обобщающие показатели: рентабельность и ликвидность. Они отражают результат хозяйственной деятельности и управления в целом но не в полной мере характеризуют эффективность и качество управления трудовыми процессами, производственными фондами, материальными ресурсами.
Показателями, характеризующими работу аппарата управления являются стратегическая эффективность управления и своевременность принятия и осуществления управленческих решений.
При оценке эффективности управления необходимо комплексное применение всей системы обобщающих и частных показателей.