Осуществление полномочий в сфере социальной защиты. Задачи и полномочия отдела социальной защиты населения
1. Общие задачи.
1.1. Осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.
1.2. Обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия администрации с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, находящихся на территории района (далее - органы местного самоуправления).
1.3. Информирование жителей района о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга , администрации по вопросам социальной и демографической политики Санкт-Петербурга
1.4. Участие в осуществлении мероприятий по представлению жителей района, работников предприятий, организаций, расположенных на территории района, к государственным наградам Российской Федерации, премиям, стипендиям и наградам в Санкт-Петербурге .
1.5. Участие в осуществлении в установленном порядке международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга
1.6. Обеспечение в пределах компетенции отдела мероприятий в сфере информатизации, эксплуатации государственных информационных систем, использования информационно-телекоммуникационных сетей, защиты информации в отделе и подведомственных администрации Санкт-Петербургских государственных учреждений, деятельность которых координирует и контролирует отдел (далее - ГУ).
1.7. Обеспечение осуществления мер по оказанию содействия избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о выборах и референдумах.
1.8. Проведение антикоррупционной политики на территории района.
Санкт-Петербурга , финансов, потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства в соответствии с компетенцией администрации:
2.1. Анализ социально-экономического положения и тенденций социально-экономического развития района Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда.
2.2. Участие в разработке и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга , в части вопросов социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда.
2.3. Участие в проведении на территории района единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики Санкт-Петербурга .
Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения в соответствии с компетенцией администрации:
3.1. Развитие системы социальной защиты населения на территории района.
3.2. Обеспечение проведения на территории района политики Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения.
3.3. Осуществление на территории района мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Санкт-Петербурге , реализацию семейной политики в Санкт-Петербурге .
3.4. Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних с ограниченными возможностями, защите их прав и законных интересов.
3.5. Участие в обеспечении формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории района.
3.6. Участие в реализации политики Санкт-Петербурга в области охраны труда на территории района.
Санкт-Петербурга , жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного строительства в соответствии с компетенцией администрации:
4.1. Участие в проведении государственной жилищной политики Санкт-Петербурга .
5. В сферах строительства и реконструкции объектов недвижимости, архитектуры и градостроительства в соответствии с компетенцией администрации:
5.1. Участие в координации капитального строительства и реконструкции зданий и (или) помещений ГУ.
5.2. Организация и осуществление контроля за капитальным и текущим ремонтом зданий и (или) помещений ГУ.
6. В сферах науки и государственной научно-технической политики, образования, культуры, молодежной политики Санкт-Петербурга , средств массовой информации, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта, развития туризма в соответствии с компетенцией администрации:
6.1. Участие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
6.2. Участие в реализации мероприятий в сфере взаимодействия с общественными объединениями на территории района по вопросам социальной защиты населения.
7. В сферах законности, правопорядка и безопасности в соответствии с компетенцией администрации:
7.1. Участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7.2. Участие в обеспечении пожарной безопасности объектов и территорий в районе.
7.3. Участие в реализации мер по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории района.
7.4. Участие в организации деятельности по профилактике правонарушений на территории района.
7.5. Участие в обеспечении контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга на территории района.
Санкт-Петербурга Санкт-Петербурга , инвестиционной деятельности в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга :
8.1. Участие в управлении и распоряжении государственной собственностью Санкт-Петербурга , находящейся на территории района.
Полномочия
Отдел для осуществления задач, предусмотренных выше, обладает следующими полномочиями:
1. Общие полномочия:
1.1. Осуществлять по поручению главы администрации, заместителя главы администрации или по собственной инициативе разработку и представлять в установленном порядке на согласование проекты распоряжений и приказов администрации в соответствии с компетенцией отдела.
1.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией отдела.
1.3. Взаимодействовать в установленном порядке в пределах компетенции отдела с органами государственной власти Российской Федерации, Санкт-Петербурга , других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, Санкт-Петербурга , других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
1.4. Разрабатывать, представлять и согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов в соответствии с компетенцией отдела.
1.5. В соответствии с компетенцией отдела обеспечивать выполнение мероприятий федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург , и целевых программ Санкт-Петербурга .
1.6. Формировать, представлять на утверждение в установленном порядке и обеспечивать реализацию программ и планов в соответствии с задачами отдела, а также контролировать их исполнение.
1.7. Участвовать в организации и проведении на территории района мероприятий, посвященных международным, общепризнанным (традиционным) и общероссийским праздникам и памятным дням, праздникам Санкт-Петербурга , праздникам в честь основания городов на территории Санкт-Петербурга , детским и юношеским праздникам и дням памяти в Санкт-Петербурге .
1.8. Представлять в установленном порядке предложения по созданию коллегиальных совещательных органов, в том числе комиссий, рабочих групп, научно-консультативных и экспертных советов с привлечением представителей иных структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления и других организаций (по согласованию с ними).
1.9. Обеспечивать рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
1.10. Участвовать в соответствии с компетенцией отдела в обеспечении в установленном порядке представления интересов Санкт-Петербурга , Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга , администрации в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления, других муниципальных органах, осуществлять подготовку материалов для обращения по вопросам, относящимся к компетенции отдела, в судебные и иные органы.
1.11. Готовить предложения о подготовке представлений о награждении граждан государственными наградами Российской Федерации, наградами Санкт-Петербурга , подготовке ходатайств в установленном порядке о награждении премиями, стипендиями, наградами, учрежденными органами государственной власти Санкт-Петербурга .
1.12. Участвовать в организации и проведении и организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, иные мероприятия, по вопросам, относящимся к компетенции отдела, осуществлять организацию, участвовать в осуществлении организации выставок и в выставках.
1.13. Осуществлять подготовку заключений по вопросам, относящимся к компетенции отдела, для представления в установленном порядке Губернатору Санкт-Петербурга , Правительству Санкт-Петербурга .
1.14. Участвовать в осуществлении в установленном порядке сотрудничества администрации с органами государственной власти, неправительственными организациями, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
1.15. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга , иных государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных органов, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для деятельности отдела, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и гражданам.
1.16. В установленном порядке участвовать в разработке проектов договоров и соглашений Санкт-Петербурга , участвовать в выполнении обязательств Санкт-Петербурга по данным договорам и соглашениям.
1.17. Осуществлять в установленном порядке подготовку предложений по награждению наградами администрации.
1.18. Осуществлять в предусмотренных законодательством случаях контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга .
1.19. Оказывать содействие избирательным комиссиям на территории района в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о выборах и референдумах.
1.20. Обеспечивать оказание содействия зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий в установленном порядке.
1.21. Участвовать в обеспечении организации архивного дела в соответствии с компетенцией отдела, в том числе обеспечивать сохранность документов, организацию их отбора, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии на хранение и использование в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.22. Обеспечивать соблюдение конфиденциальности информации, получаемой в рамках решения отделом своих задач, доступ к которой ограничен федеральными законами.
1.23. Участвовать в обеспечении безопасности государственных информационных ресурсов и систем, используемых в администрации, осуществлять контроль за организацией и проведением работ по защите информации в ГУ.
1.24. Участвовать в обеспечении в соответствии с компетенцией отдела информационного взаимодействия с органами государственной власти Санкт-Петербурга , иными органами и организациями в установленном порядке.
1.25. Осуществлять подготовку материалов для внесения предложений на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных администрации государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и ГУ системы социального обслуживания населения.
1.26. Разрабатывать и согласовывать проекты уставов ГУ, изменения и дополнения указанных уставов для представления их в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга для утверждения в установленном порядке.
1.27. Осуществлять подготовку перечня имущества, закрепляемого за создаваемым ГУ для представления в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга , а также обеспечивать осуществление в установленном порядке полномочий собственника имущества ГУ, предоставленных администрации в соответствии с ее компетенцией правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга .
1.28. Обеспечивать проведение согласования структуры и штатного расписания ГУ.
1.29. Обеспечивать координацию и контроль в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга , деятельности ГУ.
1.30. Инициировать, обеспечивать организацию и проведение документальных и фактических проверок деятельности ГУ, в том числе проверок фактического использования имущества Санкт-Петербурга , закрепленного за ГУ.
1.31. Обеспечивать подготовку материалов для осуществления в случаях и порядке, установленных законодательством, финансирования и материально-технического обеспечения ГУ.
1.32. Осуществлять в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга , разработку порядка установления доплат, надбавок и премий руководителям ГУ и представление его на утверждение в установленном порядке, организовывать в пределах своей компетенции решение иных вопросов оплаты труда руководителей и работников ГУ.
1.33. Представлять на утверждение в установленном порядке должностные инструкции руководителей ГУ.
1.34. Осуществлять подготовку и представление предложений по назначению и увольнению руководителей ГУ в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга , обеспечивать подготовку материалов для заключения с руководителями ГУ трудовых договоров, подготавливать и представлять предложения по применению к ним мер поощрения и взыскания.
1.35. Осуществлять подготовку предложений и материалов, необходимых для согласования кандидатур на замещение должностей заместителей руководителя, главного бухгалтера и руководителей структурных подразделений ГУ.
1.36. Формировать и утверждать государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), государственными бюджетными учреждениями, подведомственными администрации (далее - бюджетные учреждения), в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга ;
1.36-1. Осуществлять финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга .
1.37. Обеспечивать в случаях и порядке, установленных законодательством, организацию проведения аттестации руководителей и работников ГУ.
1.38. Принимать участие в деятельности коллегиальных совещательных органов, создаваемых Губернатором Санкт-Петербурга , Правительством Санкт-Петербурга , иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга , другими государственными органами, в соответствии с компетенцией отдела.
1.39. Участвовать в разработке и обеспечивать выполнение планов мероприятий и программ, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга , в соответствии с компетенцией отдела.
1.40. Обеспечивать информирование населения района о мерах, принимаемых в сфере улучшения условий жизни граждан, социально-экономического развития Санкт-Петербурга в части вопросов социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда.
1.41. Участвовать в разработке мобилизационных заданий ГУ.
1.42. Обеспечивать реализацию мер по противодействию коррупции в отделе и ГУ, в соответствии с компетенцией отдела.
1.43. Осуществлять в соответствии с компетенцией отдела реализацию антикоррупционной политики на территории района.
2. В сферах социально-экономического развития Санкт-Петербурга , финансов, потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства:
2.1. Осуществлять мероприятия по анализу, планированию и прогнозированию социально-экономического развития района, разрабатывать материалы для представления Губернатору Санкт-Петербурга и Правительству Санкт-Петербурга , в иные уполномоченные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга предложений по социально-экономическому развитию района в пределах компетенции отдела.
2.2. Обеспечивать в установленном порядке реализацию на территории района мероприятий в области государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга в пределах компетенции отдела.
2.3. Осуществлять подготовку документов для информирования Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в установленном порядке о ходе реализации программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга в районе в части вопросов социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда для представления ежегодных отчетов об их исполнении.
2.4. Осуществлять в установленном порядке мониторинг и оценку социально-экономического развития района в сферах социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга , мониторинг стандартов проживания в Санкт-Петербурге в районе в сферах социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда для представления в соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга информации по показателям (критериям) мониторинга и оценки социально-экономического развития района, мониторинга стандартов проживания в Санкт-Петербурге в районе.
2.5. Принимать участие в подготовке материалов для формирования программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга в части вопросов социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, охраны труда на территории района.
2.6. Представлять в установленном порядке предложения при составлении проектов бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с компетенцией отдела.
2.7. Обеспечивать в установленном порядке осуществление администрацией полномочий главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в части компетенции отдела.
2.8. Обеспечивать в установленном порядке подготовку и (или) согласование материалов, необходимых для осуществления функции государственного заказчика Санкт-Петербурга .
3. В сферах социальной и демографической политики Санкт-Петербурга , социальной защиты населения, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения:
3.1. Осуществлять подготовку аналитических материалов и прогнозов, предложений по определению перспективных направлений и основных приоритетов развития социальной сферы в районе.
3.2. Обеспечивать предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, экстренной социальной помощи и помощи в трудной жизненной ситуации различным категориям граждан в соответствии с законодательством.
3.4. Организовывать работу по социальной поддержке семьи, женщин и детей, предусматривающую реализацию государственной социальной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей, социальное обслуживание детей, назначение пособий, компенсаций и предоставление иных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, обеспечивать выполнение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей, осуществлять взаимодействие с общественными объединениями семей и детей.
3.5. Организовывать деятельность по социальной защите ветеранов, граждан пожилого возраста, включающую разработку и реализацию мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, осуществлять развитие и совершенствование форм и видов социального обслуживания ветеранов и граждан пожилого возраста, а также взаимодействие с общественными объединениями ветеранов и граждан пожилого возраста.
3.6. Осуществлять деятельность по социальной поддержке инвалидов, включающую развитие деятельности реабилитационных учреждений, организацию на территории района работы по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, а также взаимодействие с общественными объединениями инвалидов.
3.7. Осуществлять в установленном порядке реализацию мероприятий по профилактике бездомности и предоставление социального обслуживания и мер социальной поддержки лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и вынужденным переселенцам.
3.8. Осуществлять работу по оказанию гуманитарной помощи населению и учреждениям социального обслуживания населения, заключающуюся в определении потребности в гуманитарной помощи, а также организационном обеспечении и взаимодействии с общественными и благотворительными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи.
3.9. Обеспечивать реализацию в районе планов мероприятий социального обслуживания населения.
3.10. Развивать систему учреждений социального обслуживания населения в районе (стационарные и нестационарные формы социального обслуживания).
3.11. Осуществлять подготовку материалов по обеспечению выполнения отдельных функций по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренные действующим законодательством.
3.12. Оформлять и выдавать документы (удостоверения, свидетельства, справки) о праве на меры социальной поддержки, а также документы, необходимые для назначения социальных выплат, компенсаций и иных выплат различным категориям гражданам.
3.13. Обеспечивать ежегодное представление в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложений для формирования плана мероприятий на очередной финансовый год по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года.
3.14. Осуществлять мероприятия по реализации политики гендерного равноправия на территории района.
3.15. Обеспечивать проведение работы по признанию граждан нуждающимися в специальной социальной защите, в том числе с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг.
3.16. Обеспечивать в установленном порядке реализацию мер по развитию социального добровольчества на территории района.
3.17. Координировать деятельность по реализации нормативных требований по созданию доступной среды для лиц с ограничениями жизнедеятельности, обеспечению доступа лиц с ограничениями жизнедеятельности к объектам здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, иных объектов социального и иного назначения в районе, в том числе представлять в установленном порядке сведения по месту нахождения указанного объекта об отнесении его к объектам социального и иного назначения, в отношении которого подлежат выполнению работы по обеспечению доступности объекта для инвалидов.
3.18. Обеспечивать подготовку документов для утверждения ежегодных адресных программ обеспечения нормативных требований по созданию доступной среды для лиц с ограничениями жизнедеятельности в объектах социальной инфраструктуры, контролировать исполнение указанных адресных программ.
3.19. Участвовать в реализации мероприятий, направленных на организацию питания отдельных категорий граждан, в соответствии с компетенцией отдела осуществлять контроль за организацией питания в ГУ.
3.19-1. Обеспечивать осуществление по согласованию с Управлением социального питания выбора формы обеспечения социального питания в ГУ, утверждение перечней ГУ с указанием форм обеспечения социального питания, а также внесение по согласованию с Управлением социального питания изменений в указанные перечни.
3.19-2. Обеспечивать проведение конкурсного отбора организаций общественного питания на право заключения договоров об организации социального питания в ГУ
3.19-3. Обеспечивать создание конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора организаций общественного питания на право заключения договоров об организации социального питания в ГУ и осуществлять организационное и материально-техническое обеспечение ее деятельности.
3.19-4. Обеспечивать определение при проведении конкурсного отбора организаций общественного питания на право заключения договоров об организации социального питания в ГУ сроки представления указанными учреждениями конкурсных заданий, содержащих условия оказания услуг общественного питания в указанных учреждениях.
3.19-5. Осуществлять в пределах своей компетенции представление информации об организации социального питания в районе в средствах массовой информации.
3.19-6. Участвовать в пределах своей компетенции в формировании перечня категорий граждан в Санкт-Петербурге , подлежащих обеспечению социальным питанием, по ГУ в соответствии с их типами (видами).
3.20. Обеспечивать реализацию мероприятий по созданию новых и модернизации существующих производственных мощностей для организации питания в ГУ.
3.21. Оказывать содействие органам опеки и попечительства на территории района в осуществлении их деятельности по защите прав и законных интересов различных категорий граждан.
3.22. Оказывать содействие в организации переподготовки и повышения квалификации социальных работников.
3.23. Участвовать в осуществлении мероприятий, направленных на формирование экологической культуры, и содействовать экологическому просвещению населения района.
3.24. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством мероприятия по проведению государственной политики по улучшению условий и охраны труда на территории района, взаимодействовать с органами контроля и надзора в области охраны труда, работодателями, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами, их объединениями и иными уполномоченными работниками представительных органов по вопросам охраны труда, в том числе участвовать в расследовании несчастных случаев на предприятиях, расположенных на территории района, рассматривать материалы расследований и принимать меры по устранению причин, способствующих возникновению несчастных случаев.
3.25. Участвовать в рассмотрении вопросов ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территории района.
3.26. Участвовать в установленном порядке в реализации мероприятий по квотированию рабочих мест для инвалидов в организациях, расположенных на территории района.
3.27. Осуществлять в установленном порядке подготовку материалов для обеспечения проведения первого этапа конкурса на соискание премий Правительства Санкт-Петербурга «Лучший работник учреждения социального обслуживания населения».
4. В сферах городского хозяйства, жилищной политики Санкт-Петербурга , жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, энергетики, природопользования:
4.1. Организовывать работу районной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
4.2. Участвовать в содействии урегулирования конфликтов, возникающих при предоставлении гражданам компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг.
4.3. Обеспечивать работу по признанию граждан нуждающимися в специальной социальной защите.
4.4. Участвовать в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга - жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
4.5. Участвовать в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга - жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения одиноким гражданам пожилого возраста и одиноким супружеским парам, достигшим возраста, установленного законодательством (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), которые не имеют детей или дети которых, обязанные содержать их по закону, не могут осуществлять уход за родителями в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания (другой субъект Российской Федерации), нуждающимся в создании условий для удовлетворения своих основных жизненных потребностей и сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту, и инвалидам с отклонениями в умственном развитии, сохранившим частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
4.6. Обеспечивать организацию и контроль за выполнением капитального ремонта уличного освещения ГУ, в том числе разрабатывать и представлять на утверждение по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в установленном порядке адресные программы капитального ремонта уличного освещения ГУ.
5. В сферах капитального строительства, реконструкции и ремонта объектов недвижимости, архитектуры и градостроительства:
5.1. Обеспечивать организацию и контроль за выполнением капитального и текущего ремонта зданий и помещений ГУ, в том числе обеспечивать разработку и представление на утверждение по согласованию с соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга адресных программ ремонта зданий и помещений ГУ.
5.2. Осуществлять подготовку предложений для направления в иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией о включении строек и объектов строительства и реконструкции производственного и непроизводственного назначения, в том числе объектов технического расширения и перевооружения, инженерной и транспортной инфраструктуры, в адресную инвестиционную программу, утверждаемую в составе закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга .
5.3. Осуществлять подготовку предложений для направления в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
6. В сферах науки и государственной научно-технической политики, образования, культуры, средств массовой информации, молодежной политики Санкт-Петербурга , взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта:
6.1. Участвовать в осуществлении мероприятий по организации досуга детей и молодежи в районе.
6.2. Участвовать совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в осуществлении в установленном порядке мер по организации занятости молодежи, в том числе оказывать содействие в трудоустройстве лицам с ограниченными физическими возможностями, выпускникам интернатных учреждений и детских домов, несовершеннолетним из неблагополучных семей.
6.3. Участвовать в обеспечении организации в установленном порядке отдыха и оздоровления детей и молодежи.
6.4. Участвовать в организации и проведении спортивных соревнований, турниров, спортивных праздников, иных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для лиц, состоящих на обслуживании в ГУ.
6.5. Участвовать в организации проведения физкультурно-оздоровительной работы среди детей и молодежи в районе, привлечении их к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования у молодежи здорового образа жизни.
6.6. Обеспечивать координацию подготовки и проведения ГУ летней оздоровительной кампании, участвовать в организации досуговых и спортивных мероприятий для детей, остающихся в Санкт-Петербурге в каникулярный и летний период.
6.7. Участвовать в разработке программ патриотического воспитания граждан, обеспечивать реализацию мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан.
6.8. Участвовать в осуществлении на территории района мер по профилактике наркомании в соответствии с компетенцией отдела.
6.9. В соответствии с компетенцией отдела осуществлять меры по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних и молодежи, правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
7. В сферах законности, правопорядка и безопасности:
7.1. В соответствии с компетенцией отдела осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, участвовать в проведении в установленном порядке на территории района работы в сфере укрепления толерантности.
7.2. Участвовать в осуществлении в установленном порядке организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений на территории района.
7.3. Участвовать в проведении мероприятий по обеспечению на территории района мер пожарной безопасности.
7.4. В соответствии с компетенцией отдела участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории района.
7.5. Обеспечивать организацию и проведение на подведомственных объектах мероприятий по обеспечению их безопасности и предотвращению террористических актов, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и совершению террористических актов.
7.6. Участвовать в разработке основных направлений и осуществлении мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории района.
7.7. Организовывать и контролировать обеспечение средствами индивидуальной защиты работников ГУ.
7.8. Участвовать в оказании содействия федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и органам внутренних дел при выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории района с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
7.9. Обеспечивать информирование в соответствии с действующим законодательством органов внутренних дел о лицах и семьях, находящихся в социально опасном положении, а также о правонарушениях, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений.
8. В сферах учета государственного имущества Санкт-Петербурга и распоряжения им, инвентаризации и мониторинга земель Санкт-Петербурга , инвестиционной деятельности:
8.1. Участвовать в осуществлении управления и распоряжения объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенными на территории района, в случаях, установленных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга :
8.1.1. Осуществлять подготовку материалов, необходимых для принятия решения о даче согласия ГУ на передачу в аренду объектов нежилого фонда, закрепленных за ними на праве оперативного управления.
8.1.2. Организовывать и обеспечивать в пределах компетенции отдела подготовку материалов для принятия в случаях и порядке, установленных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга , решений об уничтожении пришедшего в негодность движимого имущества Санкт-Петербурга , закрепленного за администрацией либо ГУ на праве оперативного управления.
8.1.3. Осуществлять подготовку материалов, необходимых для принятия решений о согласовании создания ГУ обособленных подразделений для достижения уставных целей.
8.2. Обеспечивать представление в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга документов и сведений о земельных участках, закрепленных за ГУ, в целях разграничения государственной собственности на землю.
8.3. Представлять в соответствующее структурное подразделение администрации сведения о нарушениях установленного порядка использования земельных участков для направления в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга .
8.4. Осуществлять в пределах компетенции отдела подготовку предложений для внесения на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга о приобретении в собственность Санкт-Петербурга встроенных (пристроенных) помещений, необходимых для размещения объектов социального обслуживания населения во вновь создаваемых объектах недвижимого имущества.
8.5. Осуществлять в пределах компетенции отдела при наличии сведений о нарушении имущественных прав государства подготовку материалов для представления в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга .
8.6. Обеспечивать в установленном порядке сбор информации о деятельности ГУ для представления в соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга .
8.7. Осуществлять в пределах компетенции отдела подготовку предложений о передаче имущества из федеральной собственности и муниципальной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга , из государственной собственности Санкт-Петербурга в федеральную собственность, муниципальную собственность для представления в установленном порядке в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга .
8.8. Участвовать в пределах компетенции отдела в формировании на бумажных и электронных носителях для представления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга информационных ресурсов, содержащих сведения об объектах движимого имущества Санкт-Петербурга , подлежащих учету в Реестре движимого имущества Санкт-Петербурга , в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга .
9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга , администрации.
Федеральный орган исполнительной власти в области социальной защиты населения:
1) разрабатывает и по согласованию с уполномоченными органами в области здравоохранения и образования утверждает стандарты оказания социальных услуг в ситуации семейно-бытового насилия;
2) разрабатывает и внедряет профилактические программы и мероприятия в целях предупреждения семейно-бытового насилия;
3) разрабатывает нормативные правовые акты в области профилактики семейно-бытового насилия;
4) осуществляет сбор данных для статистического учета, ведёт статистику случаев обращения в органы социального обслуживания населения в связи с семейно-бытовым насилием, собирают иные необходимые данные;
5) обеспечивает организацию обучения сотрудников органов социального обслуживания населения по вопросам профилактики бытового насилия.
Статья 16.Полномочия некоммерческих организаций в сфере семейно-бытового насилия
1. Некоммерческие организации, международные и иные неправительственные организации, функционирующие в сфере противодействия семейно-бытовому насилию, выявляют случаи семейно-бытового насилия, проводят информационные кампании, направленные на профилактику семейно-бытового насилия и просвещение населения в сфере семейно-бытовых отношений; просветительскую работу с пострадавшими, участвуют в организации специализированных учреждений по оказанию помощи пострадавшим от семейно-бытового насилия и осуществлении мер по их социальной адаптации и социальной реабилитации, а также проводят специализированные психологические программы с нарушителями.
2. Некоммерческие организации, международные и иные неправительственные организации, функционирующие в сфере противодействия семейно-бытовому насилию вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Глава 3.Меры профилактики семейно-бытового насилия
Статья 17.Механизмы профилактики семейно-бытового насилия
1. Механизм профилактики семейно-бытового насилия включают в себя комплекс социальных, экономических, правовых и иных мер, направленных на устранение семейно-бытового насилия, пресечение причин и предпосылок, способствующих совершению семейно-бытового насилия, ведение процессуальных действий против семейно-бытовых нарушителей, восстановление прав и поддержку в реадаптации как пострадавшим, так и семейно-бытовым нарушителям.
2. Настоящим Федеральным законом устанавливается механизм профилактики семейно-бытового насилия.
3. Механизм профилактики семейно-бытового насилия включает в себя:
1) выявление факторов семейно-бытового насилия;
2) анализ и оценку факторов семейно-бытового насилия;
3) введение эффективных средств, предусмотренных законом, для выявления, профилактики, предупреждения и устранения семейно-бытового насилия;
4) ведение статистического учета в области семейно-бытового насилия;
5) внедрение профилактических мероприятий для нарушителей, и потенциальных нарушителей;
6) информационные кампании, направленные на профилактику семейно-бытового насилия среди населения в сфере семейно-бытовых отношений;
7) распространение информации об ответственности нарушителя, о правах потерпевших и защите прав потерпевших;
8) действия по оказанию юридической, психологической, медицинской, социальной или иной необходимой помощи и защиты потерпевшим, а также иным лицам, предусмотренным настоящим Федеральных законом и действия по пресечению совершения дальнейших актов семейно-бытового насилия, действия по принятию к нарушителям мер наказания, мер воспитательного и иного характера;
9) разработка специальных профилактических программ в сфере семейно-бытового насилия.
Статья 18. Меры индивидуальной профилактики бытового насилия
1. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение нарушителя в целях предупреждения совершения новых правонарушений с его стороны и обеспечения безопасности пострадавшего.
2. Мерами индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия являются:
1) профилактический учет;
2) профилактическая беседа;
3) специализированные психологические программы;
4) защитное предписание;
5) судебное защитное предписание;
3. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия определяются с учетом индивидуальных особенностей нарушителя, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности совершенных им правонарушений.
4. Решение о применении мер индивидуальной профилактики может быть обжаловано заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия могут быть применены в течение двух лет со дня совершения семейно-бытового насилия.
Статья 19. Основания для принятия мер индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия
Основанием для принятия мер индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия органом внутренних дел является одно из следующих обстоятельств:
1) поступление заявления или сообщения от лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона;
2) непосредственное обнаружение сотрудником органа внутренних дел обстоятельств, или данных, свидетельствующих о совершении семейно-бытового насилия, попытки его совершения или угрозы его совершения;
3) сведения, поступившие из органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и физических лиц.
Статья 20. Постановка на профилактический учет и снятие с профилактического учета семейно-бытового нарушителя
1. Семейно-бытовой нарушитель, которому было вынесено защитное предписание или судебное защитное предписание, орган внутренних дел ставит на профилактический учет.
2. Порядок постановки на профилактический учет и порядок снятия с профилактического учета семейно-бытового нарушителя, которому было вынесено защитное предписание, судебное защитное предписание, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
3. На лицо, состоящее на профилактическом учете, возлагается обязанность являться в орган внутренних дел от одного до четырех раз в месяц для профилактической беседы.
Статья 21. Профилактическая беседа
1. Основными задачами профилактической беседы являются выявление причин и условий совершения семейно-бытового насилия, разъяснение социальных и правовых последствий семейно-бытового насилия и убеждение в необходимости законопослушного поведения.
2. Профилактическая беседа проводится сотрудником органа внутренних дел с нарушителем, или лицом, в отношении которого имеются основания для принятия мер индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия.
3. Профилактическая беседа проводится в служебных помещениях органов внутренних дел, а также по месту жительства, учебы, работы либо непосредственно на месте совершения семейно-бытового насилия, и не может продолжаться более одного часа.
4. Лицо, с которым проводится профилактическая беседа, предупреждается о необходимости прекращения противоправных действий.
5. Профилактическая беседа с несовершеннолетним проводится в присутствии его родителей или других законных представителей, а также психолога.
6. По результатам профилактической беседы сотрудником органа внутренних дел составляется акт профилактической беседы. В акте профилактической беседы указывается дата, время, место и основания проведения профилактической беседы, ее краткое содержание.
Статья 22.Специализированные психологические программы
1. Основными задачами специализированных психологических программ являются выявление причин совершения семейно-бытового насилия, профилактика совершения семейно-бытового насилия, реадаптация нарушителя.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области социальной защиты в целях исполнения защитных предписаний или судебного защитного предписания об обязании нарушителя пройти в специализированную психологическую программу, утверждает положение об организации и порядке осуществления специализированных психологических программ для нарушителей, в том числе устанавливает плату за их прохождение. Нарушители, признанные малоимущими в установленном законом порядке, могут освобождаться от оплаты специализированных психологических программ.
3. Специализированные психологические программы для нарушителей осуществляются социальными службами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты обеспечивают реализацию консультационных психологических программ для нарушителей в достаточном объеме.
4. Прохождение специализированной психологической программы должно быть начато нарушителем в течение 10 суток с момента вынесения защитного предписания или судебного защитного предписания.
Статья 23. Защитное предписание
1. В целях обеспечения безопасности пострадавшего, либо иных лиц, указанных в статье 5 настоящего закона, сотрудником органа внутренних дел, к которому поступило заявление или сообщение от пострадавшего или иных лиц, либо сведения от органов или организаций, либо непосредственно обнаружившим факт совершения семейно-бытового насилия, попытки его совершения, либо угрозу его совершения, незамедлительно выносится защитное предписание. Защитное предписание выносится с согласия пострадавшего, за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости, либо по иной причине, не может выразить согласие. Защитное предписание выносится при наличии данных, указывающих на совершение семейно-бытового насилия, либо попытки его совершения или угроз его совершения. Копия защитного предписания вручается для обязательного исполнения нарушителю под расписку. В случае отказа от подписания, либо в случае уклонения от его получения, в защитном предписании делается соответствующая запись и нарушитель считается получившим защитное предписание. Защитное предписание выносится незамедлительно на месте совершения (попытки совершения, угрозы совершения) семейно-бытового насилия. В случае невозможности вынесения защитного предписания на месте совершения (попытки совершения, угрозы совершения) семейно-бытового насилия, нарушитель доставляется в орган внутренних дел для вынесения защитного предписания.
2. Лицу, в защиту которого вынесено защитное предписание, предоставляется его копия в день его вынесения с разъяснением прав потерпевшего, а также правовых последствий в случае нарушения защитного предписания лицом, в отношении которого оно вынесено.
3. Защитное предписание выносится в отношении вменяемого лица, достигшего на момент совершения семейно-бытового насилия шестнадцатилетнего возраста.
4. Защитным предписанием запрещается:
1) совершать семейно-бытовое насилие;
3) приобретать и пользоваться любыми видами оружия.
5. Защитным предписанием на нарушителя возлагается обязанность пройти специализированную психологическую программу.
6. В защитном предписании указываются: время и место его вынесения, кем и в отношении кого оно вынесено, место, время и обстоятельства совершения, попытки совершения или угрозы совершения семейно-бытового насилия, установленные ограничения в отношениях нарушителя с пострадавшим, а также применяемые к правонарушителю запреты и обязанности, правовые последствия в случаях продолжения противоправных действий и нарушения защитного предписания.
7. Срок действия защитного предписания составляет один месяц с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено.
8. При наличии оснований полагать, что угроза совершения семейно-бытового насилия сохраняется, по письменному заявлению пострадавшего, срок действия защитного предписания может быть продлен до двух месяцев сотрудником органа внутренних дел.
9. Нарушение защитного предписания влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10. На время действия защитного предписания лицо, в отношении которого оно вынесено, ставится на профилактический учет органами внутренних дел и за ним осуществляется профилактический контроль.
11. Вынесение защитного предписания может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, в защиту которого оно выдано в течение 3 дней с момента его получения в вышестоящий орган, либо в прокуратуру. Жалоба на вынесение защитного предписания подлежит рассмотрению в срок до 5 суток. Вышестоящий орган или прокурор, получившие жалобу на вынесение защитного предписания, имеют право отменить защитное предписание, в случае, если защитное предписание вынесено с нарушением настоящего Федерального закона. Обжалование защитного предписания не приостанавливает его действие.
12. Вынесение защитного предписания может быть обжаловано в суде в порядке, предусмотренном законодательством об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в течение 3 дней с момента получения защитного предписания.
13. Лица, указанные в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, обращаются за защитным предписанием в порядке, предусмотренном настоящей статьей, при этом, согласие пострадавшего на вынесение защитного предписания в защиту указанных лиц, не требуется.
Статья 24. Судебное защитное предписание
1. В целях защиты пострадавшего, либо иных лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона, а также в целях пресечения и предупреждения семейно-бытового насилия, выносится судебное защитное предписание.
2. Судебное защитное предписание выносится в отношении вменяемого лица, достигшего на момент совершения семейно-бытового насилия шестнадцатилетнего возраста.
3. Судебное защитное предписание выносится мировым судьей по месту проживания пострадавшего по его заявлению, либо по заявлению субъектов профилактики семейно-бытового насилия с согласия пострадавшего, за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не может выразить согласие.
4. Заявление о вынесении судебного защитного предписания подается в суд в двух экземплярах. В заявлении должно быть указано лицо, в отношении которого оно подается, лицо, в защиту которого оно подается, а также обстоятельства, в связи с которыми оно подается.
5. Судебное защитное предписание может быть выдано на срок от 1 месяца до 12 месяцев. Неисполнение лицом, получившим судебное защитное предписание, указанных в нем запретов в течение установленного судом срока, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
6. Действие судебного защитного предписания прекращается:
1) по истечении его срока действия;
2) в случае изменения обстоятельств (оснований) в судебном порядке;
3) в случае смерти одной из сторон.
7. При наличии оснований полагать, что угроза совершения семейно-бытового насилия сохраняется, либо между сторонами имеются иные судебные разбирательства, либо в отношении нарушителя возбуждено уголовное дело, по которому пострадавший признан потерпевшим, по письменному заявлению пострадавшего, либо субъектов профилактики семейно-бытового насилия с согласия пострадавшего срок действия защитного предписания может быть неоднократно продлен судом на срок до шести месяцев.
8. В случае изменения обстоятельств или по заявлению лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, либо по заявлению субъекта профилактики с согласия пострадавшего за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не может выразить согласие, суд, вынесший судебное защитное предписание, имеет право дополнить защитное предписание мерами, предусмотренными статьей 26 настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Дополнение, либо изменение защитного предписания может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования постановления о вынесении защитного предписания.
9. Лица, указанные в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона обращаются за судебным защитным предписанием в порядке, предусмотренном настоящей статьей, а также статьями 25-27 настоящего Федерального закона, при этом согласие пострадавшего на вынесение судебного защитного предписания в защиту указанных лиц, не требуется.
Статья 25. Порядок вынесения судебного защитного предписания
1. Суд рассматривает заявление о вынесении судебного защитного предписания по правилам, предусмотренным гражданским судопроизводством с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
2. Судебное разбирательство должно быть начато не позднее 5 суток и окончено не позднее 15 суток со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного защитного предписания.
3. Суд, получив заявление о вынесении судебного защитного предписания, выносит постановление о вынесении семейно-бытовому нарушителю временного судебного защитного предписания на срок рассмотрения судом заявления о вынесении судебного защитного предписания. Временным судебным защитным предписанием запрещаются действия, указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
4. Суд, получив заявление о вынесении судебного защитного предписания, в течение суток принимает меры по уведомлению заявителя, пострадавшего и лица, в отношении которого подано заявление, о дате, времени и месте рассмотрения заявления, о вынесении временного судебного защитного предписания, а также предлагает последнему явиться в суд для получения копии данного заявления. Суд может поручить уведомление лица, в отношении которого подано заявление, органу внутренних дел по месту проживания либо, пребывания указанного лица.
5. При подготовке к рассмотрению заявления о вынесении судебного защитного предписания суд направляет в уполномоченный орган внутренних дел запрос о предоставлении:
1) информации о ранее принятых мерах индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия к лицу, в отношении которого подано заявление;
2) информации о ранее поданных в орган внутренних дел заявлениях, сообщениях или сведениях по фактам семейно-бытового насилия к лицу, в отношении которого подано заявление, а также материалов проверок по данным заявлениям.
6. Суд, заслушав объяснения сторон, показания имеющихся по делу свидетелей, рассмотрев заявление пострадавшего, представленные суду материалы, при наличии данных, свидетельствующих о совершении лицом, в отношении которого подано заявление, семейно-бытового насилия, либо угроз или попытки его совершения, выносит постановление о вынесении семейно-бытовому нарушителю судебного защитного предписания и определяет срок его действия, содержание и условия его исполнения. Постановление о вынесении судебного защитного предписания изготавливается в день его вынесения. Неявка в суд заявителя, пострадавшего либо лица, в отношении которого подано заявление не препятствует рассмотрению заявления о вынесении судебного защитного предписания.
7. Суд вручает под роспись нарушителю постановление о вынесении судебного защитного предписания и разъясняет последствия его нарушения. В случае неявки нарушителя в суд, либо уклонения от его получения, суд делает соответствующую запись в постановлении и направляет его нарушителю по месту жительства или месту пребывания, после чего нарушитель считается получившим судебное защитное предписание. Копия постановления о вынесении судебного защитного предписания также вручается пострадавшему и заявителю.
8. Суд разъясняет пострадавшему, что независимо от получения судебного защитного предписания, он имеет право обратиться в суд с целью возмещения имущественного ущерба и морального вреда, а в случае, если имеются основания полагать, что нарушителем в отношении пострадавшего совершено преступление, суд разъясняет право пострадавшего на обращение с заявлением о возбуждении уголовного дела.
9. Срок действия судебного защитного предписания исчисляется со дня вынесения судом постановления о вынесении судебного защитного предписания и подлежит немедленному исполнению.
10. В целях сохранения неприкосновенности частной жизни сторон, суд может проводить слушание дела в закрытом судебном заседании.
11. Суд в течение 24 часов с момента вынесения постановления обязан направить копию постановления о вынесении судебного защитного предписания в орган внутренних дел по месту проживания пострадавшего, а также по месту проживания или пребывания нарушителя в целях постановки семейно-бытового нарушителя на профилактический учет на срок действия судебного защитного предписания.
12. Контроль за соблюдением правонарушителем, условий судебного защитного предписания возлагается на орган внутренних дел, а также на службу судебных приставов в соответствии с их компетенцией.
13. Обжалование постановления о вынесении защитного предписания производится в порядке, предусмотренном гражданским судопроизводством. Обжалование постановления о вынесении судебного защитного предписания не приостанавливает его действия.
Статья 26. Меры устанавливаемые судебным защитным предписанием
1. Судебным защитным предписанием семейно-бытовому нарушителю запрещается:
1) совершать семейно-бытовое насилие по отношению к пострадавшему или другим лицам;
2) преследовать пострадавшего;
3) приобретать и пользоваться огнестрельным оружием или другими видами оружия.
2. Судебным защитным предписанием на нарушителя возлагается обязанность пройти специализированную психологическую программу.
3. При необходимости, с учетом конкретных обстоятельств дела, судебным защитным предписанием дополнительно может быть постановлена одна или несколько следующих мер:
1) предложение нарушителю, покинуть место совместного проживания с пострадавшим, независимо от того, кто является собственником жилого помещения;
2) обязать нарушителя передать пострадавшему его личное имущество, документы, если они удерживаются нарушителем;
3) обязать нарушителя содержать общих с пострадавшим детей в соответствии с семейным законодательством;
4) обязать нарушителя, оплатить расходы пострадавшего на лечение, консультирование или пребывание в социальной гостинице (убежище), временном приюте, оплатить расходы по найму пострадавшим жилого помещения в разумном размере, если совместное проживание пострадавшего и нарушителя невозможно, оплатить судебные расходы пострадавшего, в том числе расходы на оказание юридической помощи;
5) обязать нарушителя пройти лечение от алкоголизма или наркомании.
Статья 27. Содержание постановления о вынесении судебного защитного предписания
В постановлении о вынесении судебного защитного предписания должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого подано заявление о вынесении судебного защитного предписания;
4) сведения о лице, обратившемся с заявлением о вынесении судебного защитного предписания;
5) сведения о пострадавшем;
6) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
7) срок действия и содержание судебного защитного предписания, вынесенного судом;
8) разъяснение пострадавшему его право обратиться в суд в целях возмещения имущественного ущерба и морального вреда, а в случае, если имеется основания полагать, что нарушителем в отношении пострадавшего совершено преступление, право на обращение с заявлением о возбуждении уголовного дела;
9) разъяснение нарушителю последствий нарушения им судебного защитного предписания.
Глава 4.Организация социально-правовой защиты граждан от семейно-бытового насилия
Статья 28.Понятие и цели социально-правовой защиты граждан от семейно-бытового насилия
1. Социально-правовая защита гражданот семейно-бытового насилия представляет собой профилактическую деятельность социальных служб по профилактике, предотвращению, и разрешению ситуаций, связанных с проявлением или опасностью проявления семейно-бытового насилия, по социальной поддержке лиц, пострадавших от семейно-бытового насилия, оказанию им социальной помощи и услуг, их социальной адаптации и реабилитации, оказанию помощи семье в восстановлении нормальных семейных отношений, реабилитации лиц, создающих опасность совершения или совершивших семейно-бытовое насилие.
2. Целью социально-правовой защиты от семейно-бытового насилия является оказание помощи в предотвращении и разрешении ситуации семейно-бытового насилия для охраны их жизни, психического и физического здоровья.
Статья 29.Основы деятельности социальных служб по социально-правовой защите граждан от семейно-бытового насилия
1. Деятельность социальных служб по социально-правовой защите гражданот семейно-бытового насилия строится на основе принципов национальных и государственных стандартов социального обслуживания, порядка создания, реорганизации, ликвидации социальных служб, управления ими, координации, ресурсного, кадрового и научно-методического обеспечения социального обслуживания, порядка оплаты социальных услуг, установленных соответствующим законодательством и настоящим Федеральным законом.
2. Государственный и (или) муниципальный орган управления социальными службами имеет право заключить договоры о социально-правовой защите пострадавших от семейно-бытового насилия с организациями и учреждениями социального обслуживания, не входящими в систему государственных или муниципальных социальных служб.
Статья 30.Основания и порядок предоставления социально-правовой защиты от семейно-бытового насилия
1. Основанием для предоставления социальной службой социально-правовой защиты от семейно-бытового насилия является обращение за помощью лица, пострадавшего от семейно-бытового насилия; высказанное им желание на получение такой помощи при поступлении в социальную службу.
2. Социальная служба, не имеющая возможности оказать в полном объеме социально-правовую защиту от семейно-бытового насилия в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством, направляет заявление или сообщение о семейно-бытовом насилии в уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, о чем уведомляет заявителя. При устном обращении социальная служба, не имеющая возможности предоставить в полном объеме социально-правовую защиту от семейно-бытового насилия, направляет заявителя в уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты.
3. Решение об оказании социально-правовой защиты от семейно-бытового насилия принимается незамедлительно.
4. Социально-правовая защита граждан от семейно-бытового насилия осуществляется вне зависимости от возбуждения по факту семейно-бытового насилия уголовного дела, проведения дознания, предварительного следствия, производства в суде, если семейно-бытовое насилие продолжается, либо имеется угроза его совершения.
Статья 31.Полномочия социальных служб в ситуации семейно-бытового насилия
Социальные службы в ситуации семейно-бытового насилия:
1) незамедлительно информируют органы внутренних дел о фактах семейно-бытового насилия или об угрозе их совершения;
2) осуществляют прием пострадавших от семейно-бытового насилия;
3) организуют предоставление бесплатной психологической, педагогической, юридической помощи пострадавшим, при необходимости направляют их в организации здравоохранения для оказания медицинской помощи и дальнейшей реабилитации;
4) предоставляют временный приют пострадавшим;
5) проводят специализированные психологические программы с нарушителями;
6) осуществляют работу по предотвращению и профилактике семейно-бытового насилия;
7) осуществляют взаимодействие с физическими и юридическими лицами по вопросам профилактики семейно-бытового насилия;
8) выдают заключения по запросу пострадавшего, органов внутренних дел, прокуратуры и иных правоохранительных органов и суда по фактам обращений и принятых мер по вопросам семейно-бытового насилия.
Статья 32.Предоставление временного приюта
1. Уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения при наличии непосредственной угрозы семейно-бытового насилия обязан незамедлительно обеспечить предоставление пострадавшему по его просьбе временного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания с правом проживания. В случае, если на иждивении пострадавшего имеются другие лица, им предоставляется временный приют вместе с пострадавшим.
2. Временный приют предоставляется бесплатно на срок, установленный учредителем специализированного учреждения социального обслуживания, но не менее двух месяцев. Плата за предоставление временного приюта свыше установленного бесплатного периода устанавливается в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
3. В течение срока, на который предоставлен временный приют пострадавшему от семейно-бытового насилия, орган управления системой социальных служб совместно с территориальным органом внутренних дел обязан принять меры, обеспечивающие устранение угрозы жизни или здоровью пострадавшего.
4. В случае сохранения опасности для жизни или здоровья, пострадавшего от семейно-бытового насилия по истечении срока пользования предоставленным ему временным приютом, орган управления системой социальных служб обязан с согласия пострадавшего незамедлительно обратиться в орган внутренних дел для вынесения защитного предписания либо в суд для вынесения судебного защитного предписания. Одновременно орган управления системой социальных служб продлевает пребывание пострадавшего в специализированном учреждении социального обслуживания до устранения опасности его жизни и здоровью.
5. Продление временного приюта пострадавшему от семейно-бытового насилия, осуществляется на основе акта (приказ, распоряжение) руководителя специализированного учреждения социального обслуживания.
Глава 5.Надзор и контроль в области предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия
Статья 33. Надзор за исполнением законодательства в области предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия
Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Общественный контроль за исполнением законодательства в области предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия
1. Общественный контроль в сфере действия настоящего Федерального закона осуществляется некоммерческими организациями, средствами массовой информации, гражданами, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Федерального закона.
2. Общественный контроль осуществляется в следующих направлениях:
1) проверка соответствия деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений настоящему закону, а также иному законодательству в области предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия, в том числе проверка соблюдение международных обязательств государства в сфере предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия и оказания помощи его жертвам;
2) анализ эффективности системы государственного регулирования в указанной сфере;
3) контроль за исполнением нормативных правовых актов в указанной сфере;
4) выявление случаев семейно-бытового насилия;
5) предупреждение и профилактика семейно-бытового насилия.
3. Органы общественного контроля вправе:
1) осуществлять мониторинг состояния ситуации в сфере противодействия семейно-бытовому насилию и защиты его жертв;
2) создавать системы получения информации о фактах семейно-бытового насилия и его жертвах ("горячие линии");
3) предоставлять сведения о нарушениях законодательства в области предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия и защиты его жертв органам прокуратуры, государственным органам исполнительной власти и муниципальным органам, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением законодательства в данной сфере;
4) обращаться в уполномоченные органы, а также в суд и прокуратуру с заявлениями о фактах нарушения законодательства в области предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия;
5) осуществлять иные полномочия в сфере предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 35.Информация о пострадавших от семейно-бытового насилия
Информация о личности, физическом и психологическом состоянии пострадавшего является конфиденциальной, и её раскрытие разрешается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Взаимодействие государственных органов с общественными объединениями, международными и иными неправительственными организациями в сфере профилактики семейно-бытового насилия
1. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией обеспечивают сотрудничество с некоммерческими организациями, международными и иными неправительственными организациями, средствами массовой информации и гражданами в целях повышения эффективности предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия, предоставления защиты и помощи пострадавшим, совершенствования координации профилактической работы в данной сфере, а также усиления контроля институтов гражданского общества за ходом и результатами этой деятельности.
2. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией поддерживают средства массовой информации, общественные объединения, международные и иные неправительственные организации в их деятельности по профилактике семейно-бытового насилия.
3. Некоммерческим организациям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, предоставляется финансовая поддержка за счет средств государственного и (или) регионального бюджетов. В соответствии с проведенным открытым конкурсом предложенные ими программы мероприятий по предупреждению и профилактике семейно-бытового насилия включаются в ведомственный или региональный план.
Статья 37. Государственный доклад о профилактике и предотвращении семейно-бытового насилия в Российской Федерации
Глава 27 полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения
Социальная защита населения - это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих гражданам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления (п. 28 ст. 6) в области социальной защиты населения к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований, относятся обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения определяются федеральными законами от 10 декабря 1995 г. “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” 228 , от 2 августа 1995 г. “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” 229 , от24 ноября 1995 г. “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” 230 , от 12 января 1995 г. “О ветеранах” 231 . Законом РФ (в редакции от 20 апреля 1996 г.) “О занятости населения в Российской Федерации” 232 , а также рядом других законодательных актов.
Деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в законодательстве определяется как социальное обслуживание населения. Социальное обслуживание населения - одно из направлений деятельности по социальной защите населения. Оно осуществляется системой социальных служб, включающей государственную и муниципальную систему. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения.
К муниципальной системе социальных служб относятся муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, которые осуществляют управление этой системой в соответствии с их компетенцией.
Учреждениями социального обслуживания населения являются комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры (отделения) социальной помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками), геронтологические центры; другие учреждения, предоставляющие социальные услуги. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги. Местные органы управления социального обслуживания и учреждения муниципального подчинения, предоставляющие социальные услуги, образуют муниципальный сектор социального обслуживания.
Местные органы управления социальным обслуживанием несут ответственность за обеспечение его качеств и доступности, за развитие муниципального сектора социального обслуживания на подведомственных территориях, а также обеспечивают контроль за соблюдением государственных стандартов качества социального обслуживания в муниципальном и негосударственном секторе социального обслуживания.
Органы местного самоуправления предоставляют муниципальным учреждениям социального обслуживания помещения для организации социального обслуживания в соответствии с федеральным и территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг. Они осуществляют строительство, содержание и организацию работы предприятий и учреждений социального обслуживания населения.
Органы местного самоуправления принимают участие в деятельности государственной службы реабилитации инвалидов, представляющей собой совокупность органов государственной власти, независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. Они создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям, для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не выполняющие предусмотренных законодательством мер по приспособлению действующих средств транспорта, связи, информации и других объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, отчисляют в соответствующие бюджеты средства, необходимые для удовлетворения потребностей инвалидов, в порядке и размерах, устанавливаемых органами местного самоуправления при участии общественных объединений инвалидов. Эти средства используются целевым назначением только на мероприятия по приспособлению объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы по обеспечению жилой площадью сверх тех, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и ее субъектов. Они с участием общественных объединений инвалидов определяют порядок и основания социального обслуживания инвалидов, создают специальные службы социально-бытового обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
Органы местного самоуправления участвуют в руководстве государственной службой по делам ветеранов, осуществляют систему мер, направленных на обеспечение социальной защиты ветеранов. Они определяют условия капитального ремонта принадлежащих ветеранам жилых помещений за счет средств местных бюджетов; первоочередного получения ветеранами местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуска древесины на корню для строительства жилых домов; устанавливают дополнительные основания признания инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, а также членов их семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решения по вопросам социальной защиты ветеранов, деятельности общественных объединений ветеранов принимаются органами местного самоуправления при участии представителей соответствующих органов объединений ветеранов.
Органы местного самоуправления принимают участие в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Важную роль в осуществлении этой деятельности играют муниципальные центры социального обслуживания.
Муниципальные центры социального обслуживания являются учреждениями муниципального сектора социального обслуживания, создаются органами местного самоуправления на подведомственных территориях, находятся в их ведении и осуществляют организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг. Они занимаются выявлением граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, определяют необходимые для них виды социальных услуг, обеспечивают их предоставление в полустационарных и нестационарных условиях, осуществляют срочное социальное обслуживание, а также оказывают населению социально-консультативную помощь.
В целях решения вопросов трудоустройства инвалидов, граждан пожилого возраста и трудовой реабилитации инвалидов муниципальные центры" социального обслуживания вправе создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомные производства, а также организовывать курсы профессиональной подготовки и переподготовки. Цехи, производственные мастерские, надомные производства и подсобные хозяйства находятся в ведении администраций муниципальных центров социального обслуживания и подлежат льготному налогообложению. Доход от их деятельности, поступает на развитие социального обслуживания в муниципальные центры социального обслуживания.
При муниципальных центрах социального обслуживания могут создаваться магазины по торговле продовольственными и промышленными товарами первой необходимости по льготным ценам для граждан пожилого возраста и инвалидов, в семьях которых среднедушевой доход на каждого челна семьи ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.
На основании решения органов местного самоуправления принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию.
Муниципальные центры социального обслуживания могут осуществлять иные виды предпринимательской деятельности, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие этим целям.
Деятельность муниципальных центров социального обслуживания финансируется из средств соответствующих бюджетов, целевых социальных фондов, доходов от их хозяйственной деятельности и других источников, не запрещенных законом. Финансирование деятельности муниципальных центров социального обслуживания осуществляется из средств местных бюджетов. Размеры расходов на эти цели определяются органами местного самоуправления при утверждении соответствующих местных бюджетов.
Для оказания помощи в деятельности администрации муниципального центра социального обслуживания могут создаваться общественные (попечительские) советы.
Важную роль в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов играет решение жилищных вопросов. Для этого учрежден муниципальный жилищный фонд социального использования. Он включает жилые дома и жилые помещения, в том числе специализированные, предназначенные для постоянного или временного проживания и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Архитектура, планирование и оборудование специализированных домов и жилых помещений в них должны соответствовать возрастным и физиологическим особенностям граждан пожилого возраста и инвалидов.
Муниципальный жилищный фонд социального использования является составной частью муниципального сектора социального обслуживания, создается и содержится органами местного самоуправления на подведомственных территориях за счет средств соответствующего бюджета.
Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляются одиноким гражданам, гражданам, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при сохранении указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствии условий их проживания требованиям жилищного законодательства, в порядке, установленном жилищным законодательством.
Жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в этих жилых помещениях, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, прописка других лиц, а также вселение временных жильцов без разрешения на то органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают жилыми помещениями вне очереди детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и являющихся сиротами или лишенными попечительства родителей, по достижении ими 18 лет.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации” 233 органы местного самоуправления при поддержке государства осуществляют деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. В соответствии со своей компетенцией они содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста и в пределах установленного законодательством объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Органы местного самоуправления на основании обращения детей и (или) их законных представителей проводят периодическую оценку соответствия услуг, предоставляемых детям, находящимся в соответствующем образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении, учреждении здравоохранения, учреждении социального обслуживания или ином учреждении, в котором осуществляются уход за ними, образовательный и воспитательный процессы, их защита или лечение, государственным минимальным социальным стандартам основных показателей качества жизни людей.
Принятие органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, для социального обслуживания.
Органами местного самоуправления устанавливается порядок изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и обособление или приобретение которого связано с целями образования, воспитания, развития детей, оказания им социальной защиты и социального обслуживания детей.
Органами местного самоуправления осуществляется защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни. Органы местного самоуправления могут принимать решения о проведении мероприятий по защите прав и законных интересов детей, координировать свои действия с действиями органов исполнительной власти в части поддержки федеральных, региональных, местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, а также мероприятий, осуществляемых в данной области. Они могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами об оказании услуг по социальному обслуживанию детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Финансирование этих мероприятий осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Мероприятия по разработке и реализации местных целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления предоставляют в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, решают вопросы усыновления (удочерения), опеки и попечительства.
В целях координации муниципальной деятельности в сфере охраны семьи, материнства и детства в структуре органов местного самоуправления предусматривается создание комитетов по вопросам женщин, семьи и детей. Органы местного самоуправления вправе принимать региональные программы, направленные на решение вопросов социальной поддержки семьи, материнства и детства.
В соответствии с Порядком организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. 234 , на органы местного самоуправления, выполняющиефункции органа опеки и попечительства, возложено осуществление первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, в целях передачи детей на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью 235 , а при отсутствии такой возможности - в учреждения всех типов для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.
В Российской Федерации в законодательном порядке установлены государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий. Назначение, пересчет, выписку и доставку государственных пенсий осуществляют местные органы социальной защиты населения. Они из собственных и привлеченных средств вправе назначить и выплачивать доплаты к пенсиям и пособиям.
Одной из наиболее важных сторон социальной защиты населения является социальная защита от безработицы. Согласно действующему законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятости населения. Они определяют максимальную удаленность подходящей работы 236 от места жительства безработного с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
Органы местного самоуправления могут принимать решения, предусматривающие не противоречащие федеральному законодательству условия и порядок выплаты пособия по безработице, приведенного в федеральном законодательстве определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособия по безработице, вознаграждение за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения за счет средств субъектов Федерации.
Органы местного самоуправления по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов или иных представительных органов работников могут приостановить на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принять решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение года, осуществляя финансирование этих мероприятий. По предложению и при участии органов службы занятости они организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в других организациях.
Органы местного самоуправления определяют для трудоустройства работодателями число граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
В целях повышения уровня занятости населения органы местного самоуправления организуют общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и т.д. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
Самостоятельность органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения сочетается с согласованностью их действий с органами власти субъектов Федерации при реализации федеральной программы содействия занятости населения.
