В феврале Центр лечебной педагогики получил первую субсидию как поставщик социальных услуг за работу с четырьмя семьями с детьми-инвалидами. ЦЛП стала первой организацией в Москве, которая вошла в реестр поставщиков соцуслуг в апреле 2016 года - и на тот момент была единственной в городе. Четыре семьи с детьми с нарушениями развития, которые поддерживает ЦЛП , обратились в муниципальные органы соцзащиты для оформления индивидуальных программ предоставления социальных услуг (ИППСУ) осенью. После этого центр заключил с этими семьями договор об оказании им услуг на основании ИППСУ. В итоге Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы выплатил ЦЛП компенсацию: за четыре месяца работы с четырьмя детьми было перечислено 108 тысяч 45 рублей.

Павел Кантор, юрист Центра лечебной педагогики

Что такое социальные услуги, почему ЦЛП стали первой организацией, получивший этот статус, и что нужно сделать, чтобы попасть в реестр, — рассказал «Филантропу» Павел Кантор, юрист Центра лечебной педагогики.

1. Что такое социальные услуги?

Закон (Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации № 442-ФЗ) говорит, что это «действия по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности». Проще говоря, эта та помощь, которую должны получать граждане, которые нуждаются в поддержке, находятся в тяжелой ситуации.

2. Что такое формы социального обслуживания?

Закон говорит о том, что социальные услуги предоставляются в трех формах. Во-первых, это социальные услуги на дому. В этом случае социальные работники приходят к нуждающемуся домой и оказывают ему помощь. Во-вторых, это услуги в полустационарной форме. В этом случае получатель помощи сам приходит в организацию, где с ним проводятся какие-то мероприятия, предоставляется та или иная помощь. В-третьих, это стационарная форма обслуживания. В этом случае получатель помощи постоянно проживает в организации, которая обеспечивает его помощью. Примерами таких организаций могут служить дома престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты. Закон говорит о том, что один и тот же человек может получать разные услуги в разных формах социального обслуживания, если он в этом нуждается.

3. Где можно посмотреть их перечень?

Примерный перечень утвержден постановлением Правительства России от 24.11.2014 № 1236. В него включены социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов (здесь имеется в виду обучение пользованию компьютером, другими техническими устройствами, навыкам поведения в быту и так далее). Однако каждый регион России обязан разработать свой собственный перечень услуг (например, в Москве он утвержден Постановлением Правительства Москвы № 829-ПП от 26.12.2014 г.) и разместить их на сайте своего ведомства, отвечающего за социальное обслуживание населения (департамента, министерства и т.п.). Кроме того, более подробно содержание каждой услуги раскрывается в утвержденных на региональном уровне стандартах услуг, которые также в обязательном порядке размещены на этом сайте.

4. Кто имеет право на их получение?

Право на их получение имеют лица, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании. Основания для признания нуждающимися в социальном обслуживании приведены в статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Туда включены такие случаи, как инвалидность, нуждаемость в постоянном уходе, отсутствие средств к существованию и тому подобное. Кроме того, каждый субъект вправе установить дополнительные основания для нуждаемости в социальном обслуживании.

5. Сколько они стоят?

Тарифы на оказание социальных услуг утверждаются на уровне региона. Несовершеннолетние, а также пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, получают услуги бесплатно. Регион может установить также другие льготные категории. Тарифы за услуги в стационарной форме не могут превышать 75% дохода получателя. Услуги на дому и в полустационарной форме бесплатно получают лица, чей среднедушевой доход не превышает установленной регионом цифры (обычно – полуторной величины прожиточного минимума). Среднедушевой доход рассчитывается как общий доход совместно проживающих близких родственников, разделенный на их количество. Для тех, у кого среднедушевой доход превышает эту величину, месячная плата за услуги не должна превышать половины разницы между этой величиной и доходом. Для города Москвы тариф на услуги составляет 315 руб. в час, в разных регионах тарифы отличаются очень значительно как по величине, так и по порядку расчета.

6. Где их предоставляют?

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг, включенными в соответствующий реестр. В каждом регионе свой реестр, который обязательно размещен на сайте регионального ведомства. В настоящее время в этом реестре находятся практически исключительно государственные психоневрологические интернаты и дома престарелых, а также центры социального обслуживания. Получатель услуг может выбрать любого поставщика, при условии наличия у него свободных мест.

7. Как добиться их получения?

Для этого необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства (в Москве это районные управления социальной защиты) с заявлением о признании нуждающимся в социальном обслуживании. Форма заявления утверждена Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159н. Предварительно необходимо изучить перечень услуг и включить желаемые услуги в заявление. Если заявитель будет признан нуждающимся в социальном обслуживании, ему будет составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ), куда будут включены социальные услуги, в которых нуждается гражданин (нередко к составлению ИППСУ привлекается районный центр социального обслуживания). С заполненной ИППСУ получатель может обратиться к любому поставщику, включенному в реестр, после чего между заявителем и поставщиком будет заключен договор о предоставлении социальных услуг.

8. Какова роль негосударственных организаций в социальном обслуживании?

Согласно закону, поставщиками социальных услуг могут выступать не только государственные, но и негосударственные (коммерческие и некоммерческие организации). На настоящий момент таких, вошедших в региональные реестры, организаций немного, но рост их числа может привести к росту конкуренции, а значит повышению качества и увеличению возможности выбора для получателей помощи.

9. Какие НКО на данный момент входят в реестр поставщиков социальных услуг в Москве?

В настоящий момент в реестр поставщиков г. Москвы входят Региональная благотворительная общественная организация «Центр лечебной педагогики» (полустационарные услуги), Местная правоставная религиозная организация «Сестричество во имя благоверного Царевича Димитрия » Моссковской епархии Русской Православной Церкви (стационарные услуги), Региональная общественная организация развития социальной сферы Центрального административного округа города Москвы «Служба Милосердия» (услуги на дому). ЦЛП вошел в реестр в апреле 2016 года и приступил к оказанию социальных услуг в соответствии с установленным порядком в сентябре 2016 г. ЦЛП стал и остается первой НКО – поставщиком социальных услуг в полустационарной форме в городе Москва.

10. В чем польза для организации?

Попадание в реестр поставщиков социальных услуг – доказательство высокого качества услуг ЦЛП, подтверждает его надежность и прозрачность как организации, помогающей детям.

11. Что это на практике означает для родителей?

В соответствии с законом, если организация оказывает услуги бесплатно (в частности, детям – а это основной контингент получателей помощи в ЦЛП), то государство, в лице Департамента социальной защиты населения г. Москвы, выплачивает компенсацию за оказанные услуги в соответствии с установленными тарифами. Эта компенсация позволяет тем родителям, которые занимаются в ЦЛП, уменьшить размер родительской платы за услуги ЦЛП в части стоимости тех услуг, которые попадают под действие установленного в Москве перечня.

12. Сколько семей, чьи дети занимаются в ЦЛП, уже смогли воспользоваться этим механизмом?

В настоящий момент таких семей – четыре, и несколько семей находятся в процессе оформления документов.

13. Какие есть препятствия для более активной работы в этом направлении?

К сожалению, районные управления соцзащиты часто сталкиваются с затруднениями при рассмотрении новых для них заявлений о признании нуждающимися в социальном обслуживании и составлении ИППСУ. ЦЛП консультирует родителей по вопросам составления ИППСУ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Некоммерческой организацией (НКО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Цель создания НКО - для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 116-123 Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях», далее - Закон об НКО).

Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Система социальной защиты населения является одним из институтов реализации социально-экономической политики, цель которой состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества.

Под социальной защитой населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизни различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в последнее время одной из наиболее существенных тенденций социальной политики является становление системы социального обслуживания, широкое применение в работе с населением современных технологий и методик.

Социальное обслуживание - это предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться.

Социальное обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, а в третьих - как принципиально важный сектор социальной сферы.

По мере организации и развития сети территориальных социальных служб и формирования отрядов профессиональных социальных работников становится реальной и ощутимой возможность осуществления более эффективного социального обслуживания населения.

Цель данной работы - рассмотреть особенности и значение социального обслуживания в системе некоммерческих организаций.

В связи с поставленной целью предполагается решить следующий спектр задач:

1. Изучить понятие «некоммерческие организации» и признаки.

2. Рассмотреть и изучить формы некоммерческих организаций.

3. Рассмотреть роль некоммерческих организаций в системе социального обслуживания населения.

Объект исследования: НКО в социальной работе.

Предмет исследования: особенности участия НКО в социальном обслуживании населения.

социальный экономический политика некоммерческий

Глава 1. Теоретические основы некоммерческих организаций

1.1 Некоммерческие организации: понятие, признаки

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческой организации присущи следующие свойства:

1. наличие юридического лица;

2. основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

3. возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Некоммерческая организация, вступающая в гражданско-правовое отношение, как участник (автоматически приобретает имущественные права и обязанности), то данная организация проходит процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Существует два момента НКО:

1. возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств;

2. некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица.

Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, либо учредительный договор и устав. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации, и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти:

1. по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;

2. по решению суда;

3. в случае признания организации несостоятельной (банкротом).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Законодательство нашей страны, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т.д.

В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

1.2 Формы некоммерческих организаций

Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах Кляйнеберг М. Некоммерческие общественные организации в Российском секторе социального обеспечения. - 2000 год, том III, выпуск 1. . Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

В ГК РФ (ст. 116-121) предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

1. потребительские кооперативы;

2. общественные и религиозные организации;

4. учреждения;

5. объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Потребительские кооперативы.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество» (ст. 116 ГК РФ). Отличие потребительского кооператива от производственного заключается в том, что он не является коммерческой организацией, хотя при определенных условиях может иметь характерные для нее признаки.

Общественные и религиозные организации (объединения).

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные образования граждан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Такие объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественные организации создаются по инициативе их учредителей -- не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица -- общественные объединения.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118-119 ГК РФ).

Имущество, переданное фонду его учредителями, считается собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда. Фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Учреждение.

Учреждение -- это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК РФ).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Объединения юридических лиц -- это ассоциации и союзы, которые создаются в целях:

координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций;

защиты общих имущественных интересов коммерческих организаций;

координации защиты интересов.

На основе выше изложенного следует сделать следующие выводы, что некоммерческая организация (НКО) - это организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческой организации присущи наличие важных свойств - это юридического лица; основной целью деятельности не является извлечение прибыли; возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Некоммерческая организация, вступающая в гражданско-правовое отношение, как участник, приобретает имущественные права и обязанности. Но для этого, организация проходит процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица. Приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Некоммерческая организация имеет самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются, устав, либо учредительный договор и устав.

Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти: по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами; по решению суда; в случае признания организации несостоятельной (банкротом).

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

Основными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций является: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации; фонды; учреждения; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Глава 2. Функционирование некоммерческих организаций в системе социального обслуживания: нормативно-правовая база

2.1 Анализ некоммерческих организаций, занятых в социальной сфере

Специфика социальной защиты населения на современном этапе обусловливается тем, что социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг Заяц О.В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004. . Одним из основных звеньев социальной защиты является система социального обслуживания.

По качественному признаку субъекты социальной защиты можно разделить на два уровня. К первому уровню можно отнести государственные органы, специально созданные для реализации мер социальной защиты, ко второму - организации независимо от их организационных форм и форм собственности, реализующие отдельные меры социальной защиты для получения предусмотренных законодательством налоговых и иных льгот.

Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1. комплексные центры социального обслуживания населения;

2. территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3. центры социального обслуживания;

4. социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5. центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6. социальные приюты для детей и подростков;

7. центры психолого-педагогической помощи населению;

8. центры экстренной психологической помощи по телефону;

9. центры (отделения) социальной помощи на дому;

10. дома ночного пребывания;

11. специальные дома для одиноких престарелых;

12. стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13. геронтологические центры;

14. иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайнышева. Т.2. - М.: Проспект, 1994. .

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Научно-методическое обеспечение социальных служб осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ.

2.2 Законодательство, регулирующее деятельность некоммерческих организаций

Социальная защита представляет организационно-правовой метод соблюдения социальных прав человека и достижения целей социального государства в Российской Федерации, опирается на нормативные источники, регулирующие правоотношения социальной защиты в таких важнейших сферах общественной жизни, как образование, здравоохранение, труд и занятость, социальное обеспечение.

Социальную защиту следует рассматривать как относительно самостоятельный институт права России, включающий соответствующие общественные отношения и нормативные акты, которые регламентируют гарантии социальной защиты на основе статьи 7 Конституции Российской Федерации. Этот институт охватывает, в частности, сферы труда и занятости, семейной и молодежной политики, социального обеспечения, здравоохранения, поощрения мероприятий социального характера, реализуемых негосударственными субъектами. Применительно к отраслям законодательства он носит комплексный межотраслевой характер.

Основой деятельности по реализации программы социальной защиты населения являются Законы Российской Федерации:

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Доманин А.Б. Становление и развитие института социального партнерства в российских условиях. // Социально-гуманитарные знания. № 4. 2004. с. 205-219. ;

«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

«О социальной защите инвалидов в РФ» О некоммерческих организациях: Закон Российской Федерации // Российская газета. - 1996. - 24 января. ;

«Об основах социального обслуживания населения в РФ»;

«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Различные отрасли законодательства Российской Федерации включают нормативные правовые акты, регламентирующие гарантии социальной защиты. Целесообразным объединение нормативных актов, составляющих правовой институт социальной защиты, в единый кодифицированный акт - Социальный кодекс Российской Федерации.

В данном разделе представим законодательную базу деятельности НКО в социальной работе. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу можно выделить федеральное законодательство и региональное законодательство.

Федеральные нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301);

3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093, № 52, ст. 5141; 2003, № 52, ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 37, № 1, ст. 39, № 10, ст. 1151, № 22, ст. 2563, № 27, ст. 3213, № 49, ст. 6039, № 49, ст. 6061; 2008, № 20, ст. 2253, № 30, ст. 3604, № 30, ст. 3616) О некоммерческих организациях: Закон Российской Федерации // Российская газета. - 1996. - 24 января. ;

4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930; 1997, № 20, ст. 2231; 1998, № 30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018; № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 45, ст. 4377; 2006, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636);

5. Федеральный закон от 1 августа 1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340; 2002, № 12, ст. 1093, № 30, ст. 3029; 2003, № 27, ст. 2708; 2004, № 35, ст. 3607, 2007, № 1, ст. 39; 2009, № 1, ст. 17) от 15 апреля 2006 г. № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций";

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 148; 2002, № 12, ст. 1093, № 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 19, ст. 1752; 2008, № 30, ст. 3616; 2009 № 1, ст. 17);

7. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4465; 2000, № 14, ст. 1430; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 29, ст. 3122)

8. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2071; 2001, № 7, ст. 623; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2, ст. 166; 2004, № 49, ст. 4854; 2005, № 19, ст. 1755; 2О06, № 43, ст. 4412; 2007, № 50, ст. 1942, №30, ст. 3616); от 4 мая 1999 года № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» от 24.07.07 № 209-ФЗ “О формах поддержки негосударственных некоммерческих организаций”.

На основе выше изложенного по второй главе следует сделать следующий вывод. Социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг. Субъекты социального защиты подразделяются на два уровня. Первый уровень-это государственные органы, специально созданные для реализации мер социальной защиты, второй уровень - это организации независимо от их организационных форм и форм собственности, реализующие отдельные меры социальной защиты для получения предусмотренных законодательством налоговых и иных льгот.

Независимо от форм собственности к учреждениям социального обслуживания относится: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания.

Гражданским законодательством Российской Федерации регулируется порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности.

Органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями осуществляется управление государственной системы социальных служб.

В порядке Правительства РФ осуществляется, научно-методическое обеспечение социальных служб.

Соблюдения социальных прав человека и достижения целей социального государства в Российской Федерации, опирается на нормативные источники, регулирующие правоотношения социальной защиты в таких важнейших сферах общественной жизни, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

Социальная защита, относительно самостоятельный институт права России, включающий соответствующие общественные отношения и нормативные акты, которые регламентируют гарантии социальной защиты на основе статьи 7 Конституции Российской Федерации.

Основой деятельности по реализации программы социальной защиты населения являются Законы Российской Федерации.

Среди нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу можно выделить федеральное законодательство и региональное законодательство.

Заключение

В процессе написания курсовой работы на тему: «Некоммерческие организации и социальная работа» были изучены и решены все пункты задач данной работы.

Некоммерческая организация (НКО) - это организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации играют важную роль в развитии социальной политике, государства и жизни общества, которое нуждается в социальной помощи и услуг.

В начале нашего исследования мы ставили цель - рассмотреть особенности и значение социального обслуживания в системе некоммерческих организаций.

Задачи исследования решены следующим образом.

В рамках первой задачи изучено, понятие «некоммерческая организация», которая является организацией, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В деятельности некоммерческой организации характерны следующие признаки: наличие юридического лица; основной целью деятельности не является получение прибыли; возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Во второй задачи были рассмотрены основные формы некоммерческой организации. К формам некоммерческой организации относится, общественные или религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения, автономных некоммерческих организаций, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

И наконец, в рамках третьей задачи была рассмотрена роль некоммерческих организаций в системе социальной работы. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Список литературы

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

2. Технологии социальной работы: Учебник под общ. редакцией проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2002.

3. Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие. - М.: “Инфра-М”, 2002 г

4. Солосин С.В. Конституционно-правовые основы социальной защиты в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук; Казань, 2002.

5. Соколова И.А. Организация социальной реабилитации инвалидов на базе муниципального центра социальной защиты населения // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2000 г. № 2.

6. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004.

7. Кляйнеберг М. Некоммерческие общественные организации в Российском секторе социального обеспечения. - 2000 год, том III, выпуск 1.

8. Здравомыслов А.Г. Россия на пути преодоления кризиса. - М., 2007, с. 6.

9. Заяц О.В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004.

10. Доманин А.Б. Становление и развитие института социального партнерства в российских условиях. // Социально-гуманитарные знания. № 4. 2004. с. 205-219.

11. Баркер Р. Словарь социальной работы. - М.: Институт социальной работы, 1994.

12. Борисов В. Есть ли в России социальное партнерство // Человек и труд. - Вып. 11. - 1999.

13. Теория и практика социальной работы проблемы, прогнозы, технологии. - М.: РГСИ, 1992 г.

14. Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайнышева. Т.2. - М.: Проспект, 1994.

15. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. A.M. Панова, Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 1997.

16. Словарь терминов по социальной работе. - Калуга: 1992 г.

17. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство. - М.: Издательство «Мысль», 1996 - 206 с.

18. Рогова Г.В. Социально-политические процессы и судьбы рабочего движения в России //Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 8.

19. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок.- М.: ИНФРА-М, 1997.

20. Леванков В.А. Стратегия социального управления: Учеб. Пособие. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998. 92 с.

21. Кляйнеберг М. Некоммерческие общественные организации в Российском секторе социального обеспечения. - 2000 год, том III, выпуск 1.

22. О некоммерческих организациях: Закон Российской Федерации // Российская газета. - 1996. - 24 января.

23. Об общественных объединениях: Закон Российской Федерации // Российская газета. - 1998. - 24 июля.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Cущноcть, механизм реализации и основные модели социальной политики. Реализации социальной защиты в современной экономике. Система социальной защиты населения, её элементы и принципы построения. Проблемы и перспективы развития социальной защиты.

курсовая работа , добавлен 02.10.2014


Основные органы социального обеспечения населения. Значение социальной защиты в жизни современного общества. Роль органов государственной власти и управления в социальной защите населения. Финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания.

дипломная работа , добавлен 23.10.2011


Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

контрольная работа , добавлен 08.11.2008


Система социальной защиты - сфера жизненно важных интересов населения. Развития институтов социальной защиты. Устоявшиеся характеристики социальной модели государства. Структура органов государственного управления Беларуси. Приоритеты социальной политики.

курсовая работа , добавлен 24.11.2010


Понятие системы защиты населения. Их основные формы и специфика. Механизм социального взаимодействия государства и некоммерческих организаций. Социальная защита малообеспеченных слоев населения. Основные перспективы развития социальной защиты населения.

курсовая работа , добавлен 12.06.2010


Исследование системы социальной защиты населения муниципального образования. Характеристика основных проблем социальной политики. Нормативно-правовые и финансовые основы социальной защиты населения. Деятельность Центра социального обслуживания населения.

дипломная работа , добавлен 29.03.2015


Суть и принципы социальной защиты. Формы государственной социальной поддержки и защиты населения. Деятельность, цели и задачи общественных организаций, участвующих в социальной защите населения: Всероссийского общества глухих, слепых, общества инвалидов.

курсовая работа , добавлен 16.05.2015


Сущность социальной политики в социально-ориентированной рыночной экономике. Этапы формирования национальной системы социальной защиты населения. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на институты социальной защиты населения.

материалы конференции , добавлен 09.06.2012


Место и роль социальных стандартов в системе социальной защиты населения. Малообеспеченные семьи как очаги социальной напряженности. Проблемы малообеспеченных семей и технологии социальной профилактики. Социальная работа по преодолению бедности.

дипломная работа , добавлен 04.03.2009


Социальная защита населения. Уровень экономического развития социальной защиты в Республике Казахстане. Рынок труда и занятость населения. Солидарная система защиты и социального обеспечения. Механизмы социальной защиты при наступлении социальных рисков.

Готовы ли НКО стать активными игроками на рынке социальных услуг? По материалам исследования «Перспективы НКО в качестве поставщиков общественной пользы» Ольга Дроздова Агентство социальной информации Санкт-Петербург форум "Социальный Петербург: Новые решения» 22 ноября 2013 г.

Исследование «Перспективы НКО в качестве поставщиков общественной пользы» Проводилось летом 2013 г. Социологической мастерской Задорина (группа ЦИРКОН) по заказу Агентства социальной информации Цели исследования: получение информации, необходимой для планирования информационной кампании, задачи которой - формирование имиджа НКО, основанном на понимании, какие услуги и в каких рамках они могут предложить обществу. Методы: Качественная часть – полуформализованный опрос руководителей НКО, имеющих опыт оказания социальных услуг (25) и представителей региональной и муниципальной власти, участвующих во взаимодействии с НКО (25). Количественная часть – онлайн-опрос 310 руководителей НКО по формализованной анкете. Необходимо учитывать, что в выборку исследования в силу ряда обстоятельств попали заведомо активные члены некоммерческого сообщества.

Исследование «Перспективы НКО в качестве поставщиков общественной пользы» Базовая гипотеза: Большая часть НКО не готова к освоению рынка социальных услуг, не готова к конкуренции за него, не рассматривает развитие услуг как стратегию, которая обеспечивает их устойчивость. Вопросы к исследованию Готовы ли НКО к более активному участию в системе предоставления социальных услуг? Каковы основные барьеры для включения НКО в систему предоставления социальных услуг? Располагают ли НКО достаточными ресурсами для активизации работы на рынке социальных услуг? Каких ресурсов не хватает? Какой информационной поддержки не хватает НКО для укрепления своей роли на рынке социальных услуг? Готовы ли сами НКО «формировать потребителя»? Трактовка понятия «Социальные услуги» действия в рамках закона по оказанию неденежной поддержки гражданам и семьям в целях создания условий достойной жизни и развития человека, а также содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией».

Готовы ли НКО к более активному участию в системе предоставления социальных услуг? Скорее да; 37% Затрудняюсь ответить; 8% Определенно нет; 2% Скорее нет; 7% Определенно да; 46% Хотели бы Вы участвовать в системе предоставления социальных услуг населению после завершения преобразований в этой сфере (установления законодательных правил, оформления нужных регламентов и т.п.)? Роль НКОРоль власти Обеспечение благоприятных условий Законодательная база Общие принципы социальной политики Выделение финансирования Разработка региональных и местных программ Координация процесса Организация конкурсов Финансирование и поддержка ВАЖНО: представители власти продолжают рассматривать услуги как разовые социальные проекты

Схема процесса За схемы без посредников – большинство (12% + 46%). Заинтересованный потребитель обращается непосредственно к поставщику (НКО); 46% Заинтересованный потребитель обращается в государственные / муниципальные структуры, которые переадресуют запрос поставщику; 11% Государственные / муниципальные структуры выдают поставщику заказ на социальное обслуживание конкретных лиц / территорий / организаций; 21% Поставщик самостоятельно выявляет заинтересованных потребителей и предлагает им социальное обслуживание; 12% Другое; 1% Затрудняюсь ответить; 9% Если рассматривать Вашу организацию как поставщика социальных услуг, какой механизм запроса на эти услуги Вы бы предпочли в наибольшей степени?

Сравнение НКО с другими поставщиками социальных услуг 48% 47% 39% 33% 27% 22% 35% 40% 36% 39% 47% 40% 8% 6% 12% 15% 12% 19% 6% 4% 10% 9% 11% 16% НКО на рынке социальных услуг обладают большей адаптивностью и гибкостью, чем государственные или муниципальные структуры НКО лучше понимают потребности людей, чем государственные или муниципальные службы НКО не стремятся зарабатывать на социальных услугах, как бизнес, поэтому могут не экономить на качестве НКО решают проблемы, которые не под силу ни государству, ни бизнесу НКО оказывают социальные услуги более качественно, чем государственные или муниципальные учреждения НКО оказывают социальные услуги более качественно, чем коммерческие структуры Полностью согласенСкорее согласенСкорее не согласенПолностью не согласенНе знаю

Преимущества услуг НКО Еще не отмерший человеческий подход. Индивидуальный подход. Гибкость, гуманистичность, индивидуальный подход (Москва, НКО). Гибкость Меньше формализма и бюрократии Неформальность. Естественно, мы просим документы. Но формальностей этих гораздо меньше, чем в государственных службах. У людей отбивается охота обращаться туда после тех требований, которые там выдвигаются. Там столько справок! (Воронеж, НКО). Гуманизм НКО это делает с горячим сердцем, прежде всего (Калининград, НКО). Мотивация Потому что НКО а) им это интересно, б) они разбираются во всех мелочах, с) очень часто в большинстве случаев, например, ветеранские организации, инвалидские, военнослужащих и т.д. - это, скажем так, личная заинтересованность (Воронеж, НКО).

Слабые стороны НКО как поставщиков Минус НКО, как поставщика социальных услуг, - это непостоянство состава волонтеров, добровольцев. Здесь наблюдается текучка (Воронеж, НКО). Кадры У традиционных поставщиков услуг тоже есть плюсы - это административные рычаги воздействия на различные инстанции (Воронеж, НКО). Нет власти А плюс госсектора – устойчивость. НКО, в этом смысле, наверное, менее устойчивы. То есть, материальная база у государственного сектора, конечно, крепче. Помещение, техника (Москва, НКО). Неустойчивость НКО на сегодняшний день не готовы к конкуренции психологически. Я им говорила - а что если нам с Вами рассмотреть вопрос о возможности создания объединения НКО в систему СРО. То есть, где Вы, сами организации будете себя оценивать, определять уровень услуг и выходить уже все-таки на какой-то уровень объединенный. Ну нет. Еще к этому не готовы (Москва, «Власть»). Неготовность к конкуренции Нет механизмов самооценки Неумение как-то дать самооценку, определить, где и в каких местах недорабатывают и почему ее социальные услуги, так скажем, не так востребованы государством (Москва, "Власть") «Нерыночность» Этого понимания у них нет. Того, что они выходят на рынок, их выбирают, их сравнивают. И качество услуг их, и работоспособность, и их актив (Москва, "Власть").

Основные барьеры для включения НКО в систему предоставления социальных услуг В системе оказания социальных услуг есть три ключевых элемента - заказчик (государство), поставщик (НКО или другие операторы услуг) и потребитель (население). Как Вы считаете, с каким из этих элементов сейчас в наибольшей степени связаны препятствия, барьеры к масштабному выходу НКО на рынок социальных услуг? Поставщик. НКО в силу тех или иных причин не могут и/или не хотят осваивать рынок социальных услуг; 13% Затрудняюсь ответить; 17% Потребитель. Население в силу тех или иных причин не может и/или не хочет обращаться к НКО за социальными услугами; 7% Заказчик. Государство в силу тех или иных причин не может и/или не хочет делегировать НКО полномочия по оказанию социальных услуг; 63%

Условия успешного выхода НКО на рынок услуг На Ваш взгляд, от чего в наибольшей степени зависят перспективы успешного выхода Вашей организации на рынок социальных услуг и/или укрепления своих позиций на нем? Что в наибольшей степени может этому способствовать? 59% 40% 36% 33% 31% 30% 28% 27% 25% 20% 14% 13% 10% 9% 5% Адекватное законодательное и административное обеспечение процесса разгосударствления социальной сферы Качество услуг, которые может оказывать организация Реальная готовность органов госвласти и местного самоуправления допустить НКО на рынок социальных услуг Равный доступ НКО к государственному и муниципальному заказу, честные конкурсы Активность организации по продвижению себя в качестве поставщика социальных услуг Доверие со стороны населения к НКО Квалификация персонала организации Ресурсная обеспеченность (кадровая, материально-техническая) организации Внешняя информационная поддержка, реклама НКО в качестве поставщиков социальных услуг Полная бюджетная компенсация стоимости оказанных услуг Готовность других НКО объединяться в пулы и консорциумы для совместной работы по государственному и муниципальному заказу Наличие спроса на социальные услуги со стороны потребителей Добросовестная конкуренция со стороны коммерческих структур в пересекающихся сегментах рынка соцуслуг Личная воля руководства организации Приемлемые издержки на освоение новых услуг

Барьеры: общественное мнение Какие еще ограничения со стороны общественного мнения, препятствующие расширению доли НКО на рынке социальных услуг, Вы могли бы назвать? 63% 34% 23% 13% 3% 5% Низкая информированность населения об НКО Консерватизм получателей социальных услуг (доверяют только государственным структурам) Потребители не считают НКО достаточно профессиональными В контексте закона об "НКО - иностранных агентах" граждане боятся вообще иметь дела с любыми НКО Другое Ничего из перечисленного

Барьеры: внутренние Кадровые проблемы НКО – нехватка персонала. Инфраструктурные проблемы – слабая материально- техническая база, нехватка помещений и вообще материального обеспечения. Возможные эмоциональные трудности у персонала некоммерческих организаций на фоне привыкших к работе с человеческими проблемами работников социальных служб.

Готовность НКО активно выходить на аудиторию Заинтересованный потребитель обращается непосредственно к поставщику (НКО); 46% Заинтересованный потребитель обращается в государственные / муниципальные структуры.. 11% Государственные / муниципальные структуры выдают поставщику заказ на социальное обслуживание конкретных лиц / территорий / организаций; 21% Поставщик самостоятельно выявляет заинтересованных потребителей и предлагает им социальное обслуживание; 12% Другое; 1% Затрудняюсь ответить; 9% Нужно искать, когда есть много возможностей. А если их не хватает? А наших возможностей даже не хватает на исполнение нужд тех, которых мы уже взвалили на свои плечи и несем за них ответственность (Воронеж, НКО). Скорее не готова. Потребители, в силу нашей специфики, они формируют свои потребности самостоятельно и обращаются к нам за помощью. Поэтому нет особой необходимости (Екатеринбург, НКО). А здесь же вопрос стоит по-другому: кто обратится, тому и будем оказывать помощь. Поэтому нет, мы не формируем (Саратов, НКО). Мы так и делаем.. Мы именно формируем сознательное потребление. И вокруг нас собирается целевая группа (Воронеж, НКО).

Взаимодействие НКО с населением 50% 47% 36% 33% 40% 27% 43% «Граждане – жертвователи» (сбор финансовой, материальной помощи, пожертвований) «Граждане – сотрудники» (привлечение граждан в качестве волонтеров) «Граждане – зрители» (публичные акции и мероприятия с привлечением населения) «Граждане – клиенты» (оказание услуг целевой аудитории) Используется сейчас Не используется сейчас Скажите, пожалуйста, в каких формах Ваша организация сейчас взаимодействует с населением? В каких из этих форм взаимодействие Вашей организации с населением хотелось бы расширить или начать, если форма еще не используется)? Доля ответов «Хотелось бы расширить или начать» в зависимости от того, используется ли сейчас эта форма взаимодействия или нет

Отношение НКО к самопродвижению и публичности Как Вы считаете, может ли повышение уровня публичности деятельности Вашей организации способствовать ее большей эффективности? Затрудняюсь ответить; 10% Скорее да; 42% Определенно нет; 1% Скорее нет; 7% Определенно да; 39% Использует ли Ваша организация какие-то из перечисленных видов продвижения? 90% 70% 68% 61% 60% 53% 6% 18% 20% 23% 30% 8% 6% 11% 10% 15% 4% 6% 8% 7% Распространение информации среди друзей, знакомых Информационные мероприятия (собрания) для всех желающих Конференции и иные информационные мероприятия с участием третьего сектора Публичные акции Направленное формирование потребителя через адресную работу в целевых аудиториях Прямая реклама своих услуг (наружная, в прессе, в электронных СМИ, в интернете) ДаНет, но хотели бы использоватьНет, и не будем использоватьНе знаю

Какая информационная поддержка нужна НКО? 57% 54% 48% Поддержка информационной кампании, направленной на продвижение НКО как поставщиков социальных услуг Поддержка информационной кампании, направленной на общее укрепление имиджа НКО Поощрение СМИ, рекламных агентств, которые предлагают спецпроекты по поддержке социально ориентированных НКО (проводить конкурсы, помогать СО НКО при ведении переговоров со СМИ Организационная поддержка проведения мероприятий НКО Скажите, какого рода информационная поддержка со стороны государства или специализированных инфраструктурных НКО (ресурсных центров и т.п.) могла бы быть наиболее полезной?

Основные выводы Передача части государственных функций по оказанию социальных услуг – правильная и своевременная мера. Так считают обе стороны процесса: представители администраций готовы делегировать эту часть своих функций, представители активной части третьего сектора готовы брать на себя эту ответственность. Разгосударствление социальной сферы уже идет, и выход на рынок социальных услуг не воспринимается как освоение новой практики. Преимущества НКО – гуманизм, гибкость, внутренняя мотивация. Недостатки НКО – недостаточные ресурсы и «нерыночность». Главный субъект, тормозящий процесс (по мнению НКО), - государство. Главное препятствие: не оформлены условия делегирования. Ожидания НКО от государства – запуск и некоторая поддержка (в первую очередь – информационная). Главное опасение – неадекватное финансирование. Большинство НКО - за схемы взаимодействия с аудиторией без посредников, но готовность активно выходить на аудиторию невысока. Готовность расширять ассортимент услуг есть. Основные препятствия: ресурсы, документы, потеря специализации и камерности. Главная проблема сектора – малая информированность населения. Но деятельность по собственному продвижению воспринимается как вынужденная, отнимающая много сил и ресурсов, хоть и необходимая в жизни организации.

Рекомендации – власти НКО могут быть делегированы все услуги, не относящиеся к исключительной компетенции государства Для обеспечения участия значительного числа НКО в конкуренции на рынке необходимо инвестировать ресурсы в развитие материально-технической базы НКО, а также в развитие профессионализма организаций, распространение опыта и лучших практик. Развивать рынок социальных услуг, апробировать новые и тиражировать те из них, доказавшие свою эффективность. Обеспечить правила игры: НКО должны видеть долгосрочную перспективу, конкурентную среду для развития Разнообразить виды и форматы оказания поддержки НКО Ответственный подход к стандартизации услуг Совершенствовать конкурсные процедуры, сфокусировав на ожидаемый результат Повышение прозрачности о открытости при получении государственных средств Инвестиции в развитие инфраструктуры некоммерческого сектора и в его изучение Поддержка «сильных» НКО – не поощрение их монополии, а инвестиция в развитие рынка Техническая и информационная поддержка, Радикальное упрощение системы отчетности и налогообложения Стимулировать НКО к обмену лучшими практиками, которые существуют во всем мире.

Рекомендации НКО: выйти из «зоны комфорта» и включаться Для развития НКО важно, прежде всего, доверие общества, а также организационное развитие Солидарность и коммуникации внутри НКО-сообщества не противоречат здоровой конкуренции. Учиться воспринимать себя в качестве субъекта экономической деятельности, поставщика услуг Анализировать для себя успешные практики оказания услуг, в том числе наработки из коммерческого менеджмента и маркетинга Коммуникации: организации должны научиться говорить на языке, понятном своим клиентам и убедить, что услуга отвечает их потребностям Организациям нужно использовать возможности новых технологий и социальных сетей Повышать свой профессионализм Четко определять миссию организации, чтобы успешно работать с ресурсами Лидерам сектора НКО: задавать планку и растить конкурентов Разработать систему индикаторов эффективности социальных услуг Распространение лучших практик: выставки, сайты, ярмарки, сборники лучших практик НКО Инициировать региональные форумы и дискуссионные площадки НКО, которые помогут в развитии инфраструктуры сектора Проведение информационной кампании по продвижению имиджа НКО, Обучение на новом качественном уровне по актуальным темам

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Агентство социальной информации (495)