Понятие служебной командировки. В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Местом постоянной работы считается организация (либо место нахождения физического лица – работодателя), с которой работник находится в трудовых отношениях в соответствии с заключенным трудовым договором. Как правило, место постоянной работы находится в том же городе, населенном пункте, в котором проживает работник. Возможны ситуации, когда место постоянной работы находится в другом населенном пункте, но работник при заключении трудового договора взял на себя обязательство нести расходы за проезд к месту постоянной работы.

Служебная командировка – это поездка работника в другую местность по распоряжению работодателя для выполнения служебного задания. При этом не имеет значения, направляется работник в другую организацию или филиал или иное структурное подразделение той организации, с которой он состоит в постоянных трудовых отношениях. Так, считается командировкой направление работника в филиал, который находится вне места его постоянной работы и по условиям транспортного сообщения или характеру работы работник не может ежедневно возвращаться к месту своего постоянного проживания.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (например, работники почтовых вагонов, проводники пассажирских поездов, стюардессы и др.). Компенсации этим категориям работников устанавливаются в ином порядке, нежели работникам, направляемым в служебные командировки.

Направление в служебную командировку носит временный характер и ограничено определенным сроком. Как правило, этот срок не должен превышать 40 дней127. Временное направление работника в другую местность на более продолжительный срок следует считать не командировкой, а временным переводом. Такой перевод требует обязательного согласия работника. Между тем распоряжение работодателя о выезде в служебную командировку является для работника обязательным. Отказ возможен только при наличии уважительных причин, иначе отказ от командировки представляет собой дисциплинарный проступок, за который на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Работодатель должен учитывать нормы трудового законодательства, ограничивающие возможность направления в служебные командировки отдельных категорий работников. Так, согласно ст.203 ТК РФ в период действия ученического договора работники не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством.

Запрещается направление в служебные командировки и беременных женщин, а также работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)128.

Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. Такие же гарантии предоставляются работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением129, и лицам, воспитывающим детей без матери (отцы, опекуны, попечители)130.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан согласно ст.168 ТК РФ возмещать работнику:

Расходы по проезду;

Расходы по найму жилого помещения;

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

Иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути. Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Заработная плата пересылается командированному работнику по его просьбе за счет работодателя, которым он командирован. При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется тем работодателем, который его командировал. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними.

Командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные. Расходы по найму жилого помещения возмещаются командированному работнику со дня его прибытия и по день выезда. В пределах этих норм подлежат возмещению также затраты работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах. Командированному работнику возмещается плата за бронирование мест в гостиницах в размере 50% от возмещаемой ему стоимости места за сутки.

Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются работнику в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Порядок возмещения командировочных расходов определен Правительством РФ, а Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ предоставлено право вносить изменения в нормы возмещения командировочных расходов131. С 1 января 2002 г. установлены следующие нормы возмещения командировочных расходов: оплата найма жилого помещения – по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки; оплата суточных – 100 рублей за каждый день нахождения в командировке132.

Суточные выплачиваются командированному работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки.

Работодателям предоставляется право в случаях, когда размер расходов на служебные командировки (расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно) известен заранее, разрешать оплату этих расходов командированным работникам, с их согласия, без представления подтверждающих документов. Денежные суммы при этом выдаются командированному работнику исходя из действительной потребности, но не свыше суммы, исчисленной по соответствующим нормам.

Федеральное законодательство предусматривает повышенные компенсационные выплаты отдельным категориям работников при их направлении в служебные командировки. Так, Указ Президента РФ «О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах РФ»133 предоставляет право федеральным государственным служащим, замещающим высшие и главные государственные должности федеральной государственной службы: 1) приобретать проездные билеты по следующим нормам: воздушный транспорт – по билету 1-го класса, морской транспорт – в каютах I–IV групп судов регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров; железнодорожный транспорт – в вагоне с двухместным купе категории «СВ» скорых фирменных поездов; 2) бронировать и нанимать номер в гостинице по фактическим расходам, но не более стоимости двухместного номера. Федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы кроме того оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.

Размеры компенсационных выплат командируемым зависят также и от места командировки.

По этому основанию законодательство Российской Федерации выделяет два вида командировок: 1)в пределах Российской Федерации; 2) в зарубежные страны.

Размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных (сроком до 60 дней) командировках на территории иностранных государств устанавливаются Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации134.

В тех случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы.

С 1 января 2002 года установлены новые размеры выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран. В качестве примера можно привести следующие размеры суточных (в долларах США): Великобритания, США – 67; Германия, Индия – 58; Грузия, Молдавия – 45; Израиль, Швейцария – 65; Италия, Канада, Турция – 59; Казахстан, Таджикистан – 41; Китай – 68; Чехия – 57; Япония – 84 и т.д.135

Статья 166 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан возмещать иные расходы, произведенные работником с его разрешения или ведома. Такие расходы могут быть вызваны выполнением возложенных на работника обязанностей (например, приобретение канцелярских принадлежностей, спецодежды); интересами направившей его организации (например, приобретение справочной литературы, материалов, сырья). Разрешение работодателя на эти дополнительные расходы должно быть выражено в письменной форме, поскольку именно эта форма служит основанием для подтверждения правомерности произведенных работником расходов136. Обычно этот вопрос отражается в приказе о направлении работника в служебную командировку.

Руководители министерств, ведомств, государственных организаций и учреждений могут разрешать в порядке исключения производить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов на служебные командировки работников:

В бюджетных организациях – за счет экономии по смете на их содержание;

В организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, – в пределах имеющихся средств;

В других организациях – за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет. Правительством РФ предусмотрены нормы расходов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией продукции137. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность. В соответствии со ст.169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

Расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

Расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Законодательство устанавливает компенсации работникам, которые в связи с трудовыми отношениями должны переехать в другую местность на длительный срок. Такие ситуации возникают в следующих случаях: 1) при переводе работника на работу в другую местность вместе с работодателем; 2) при заключении трудового договора с работодателем, расположенным в другой местности; 3) при переводе работника, с его согласия, на работу в другую организацию, расположенную в другой местности; 4) при трудоустройстве в другой местности выпускников высших и средних специальных учебных заведений в соответствии с договором о целевой контрактной подготовке специалистов138.

Основным актом в этой сфере остается Постановление Совета Министров СССР «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» от 15 июля 1981 г. № 677139. В соответствии с названным Постановлением при переводе работников на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), выплачиваются компенсации и предоставляются следующие гарантии:

а) оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи: по железной дороге – в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям – в каютах, оплачиваемых по V–VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота;

б) оплачиваются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на самого работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи. По соглашению сторон могут быть оплачены фактические расходы по провозу имущества в большем количестве;

в) выплачиваются работнику за каждый день нахождения в пути суточные в установленном действующим законодательством размере;

г) выплачивается единовременное пособие: на самого работника – в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи – в размере четверти пособия самого работника;

д) выплачивается работнику заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути.

К членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Если работник переводится или принимается на работу на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

Все расходы по выплате компенсаций несет та организация, в которую переводится, направляется или принимается работник.

Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом с работодателем о целевой контрактной подготовке за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью140.

Федеральное законодательство предусматривает повышенные компенсационные выплаты отдельным категориям работников при их переезде в другую местность. Так, военнослужащим при переезде с прежнего места жительства, в связи с переводом на новое место военной службы, при увольнении с военной службы разрешается бесплатно перевозить до 20 тонн личного имущества141.

Особый порядок выплаты компенсаций предусмотрен для работников районов Крайнего Севера. Лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других государств и заключившим трудовой договор, независимо от постоянного места жительства предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки); оплата стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам; суточные работника; оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте продолжительностью 7 календарных дней. В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам142.

В ст. 166 ТК РФ служебная командировка определена как поездка работника по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, например проводников поездов, или имеет разъездной характер, служебными командировками не считаются. Данное определение позволяет выделить несколько юридически значимых обстоятельств, доказанность которых позволяет признать поездку работника служебной командировкой. Во-первых, таким обстоятельством является наличие у работника места постоянной работы. Данное место может быть определено в локальных актах организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, либо в трудовом договоре. Выполнение трудовой функции в пути или имеющей разъездной характер означает отсутствие служебной командировки, так как осуществление служебных поездок в этом случае является составной частью трудовой функции, то есть имеет постоянный характер. Тогда как командировка предполагает исключение из общих правил выполнения обусловленной трудовым договором работы, поскольку ее выполнение происходит вне места постоянного нахождения работника.

Во-вторых, юридически значимым обстоятельством, характеризующим понятие служебной командировки, является издание полномочным представителем работодателя распоряжения о направлении работника для выполнения служебного поручения на определенный срок вне места постоянной работы. Данное распоряжение должно быть издано полномочным представителем работодателя, с ним должен быть ознакомлен работник, направляемый в служебную командировку. Отсутствие данного распоряжения позволяет работнику отказаться от служебной командировки. В распоряжении полномочного представителя работодателя должно быть указано, какое конкретно служебное поручение следует выполнить работнику в командировке, а также ее срок. Срок командировки в законодательстве не определен. Однако он не должен превышать времени выполнения работником трудовой функции в месте постоянной работы, так как в этом случае постоянным местом работы становится место командировки. Поэтому в учетном периоде время командировок не должно превышать времени выполнения трудовой функции в месте постоянной работы. Направление в командировку, как правило, происходит помимо волеизъявления работника. Основанием для командировки является распоряжение работодателя. Однако по согласованию с работником срок командировки может быть увеличен, но при этом работнику должны быть предоставлены дополнительные по сравнению с законодательством льготы, если благодаря такому увеличению работник большую часть времени в учетном периоде проводит вне места постоянной работы. Отсутствие волеизъявления работника отличает командировку от временного перевода на работу к другому работодателю или в другую местность, который требует согласия работника. Хотя и после окончания командировки, и после окончания срока временного перевода к другому работодателю или в другую местность работнику гарантируется прежнее место работы.

В-третьих, юридически значимым обстоятельством, характеризующим понятие служебной командировки, является выполнение служебного поручения вне места постоянной работы. Употребляемая в ст. 166 ТК РФ формулировка позволяет сделать вывод о том, что служебной командировкой может быть признано не только выполнение служебного задания в другой местности, то есть в другом населенном пункте, но и в том же населенном пункте вне места постоянной работы. В связи с чем поездка по распоряжению работодателя для выполнения задания в пределах одного населенного пункта может быть признана служебной командировкой.

В ст. 167 ТК РФ основными гарантиями при направлении работника в командировку названы сохранение за ним места работы (должности) и его среднего заработка. Действующее законодательство позволяет выделить два вида гарантий, которые предоставляются работникам, направляемым в служебные командировки.

Во-первых, можно выделить гарантии, которые предоставляются работнику при выполнении служебного задания вне места постоянной работы, то есть в служебной командировке. К числу таких гарантий относится прежде всего выполнение работником служебного задания, которое входит в трудовую функцию работника. Иными словами, и в служебной командировке работник должен выполнять работу, обусловленную заключенным с ним трудовым договором. Поручение работнику дополнительной по сравнению с трудовой функцией работы требует получения его согласия, а также оплаты дополнительно выполненной работы. Режим труда в командировке не должен отличаться от установленного работнику. В связи с чем привлечение работника к работе за рамками нормальной продолжительности рабочего времени в служебной командировке является сверхурочной работой, которая должна быть компенсирована работнику дополнительной оплатой или предоставлением другого времени отдыха, равного по продолжительности отработанному сверхурочно.

Во-вторых, можно выделить гарантии, предоставляемые работнику, направляемому в командировки, по месту постоянной работы. К их числу относится сохранение за работником места работы (должности), то есть после возвращения из командировки работодатель обязан предоставить работнику прежнюю работу. Нахождение работника в командировке не может быть признано законным основанием для изменения условий его трудовой деятельности. Поэтому после возвращения из командировки работнику гарантируется прежняя работа (должность) с теми же условиями труда, которые могут быть изменены только после окончания командировки с соблюдением требований действующего законодательства.

На время командировки работодатель может по срочному трудовому договору принять на место работника, находящегося в служебной командировке, другого работника. Однако после возвращения из командировки работнику должно быть предоставлено прежнее место работы (должность) с теми же условиями труда. В связи с чем принятый на эту работу (должность) работник подлежит увольнению или переводу на другую работу (должность).

Работнику, находящемуся в командировке, гарантируется сохранение среднего заработка по основному месту работы. Средний заработок для выплаты работнику, находящемуся в командировке, рассчитывается по установленным законодательством правилам, он должен быть выплачен работнику в сроки, установленные для выплаты заработной платы, поэтому при нахождении работника в длительной командировке работодатель обязан обеспечить пересылку работнику его среднего заработка. Данная пересылка должна быть осуществлена за счет средств работодателя. Невыполнение работодателем данной обязанности позволяет работнику получить проценты за задержку заработной платы, а также прекратить выполнение служебного задания в командировке в том случае, если срок задержки среднего заработка превышает 15 дней. При повышении заработной платы в организации работник, находящийся в командировке, имеет право на указанное повышение наравне с другими работниками организации. В связи с чем повышенный размер заработной платы должен быть выплачен работнику, выполняющему служебное задание в командировке, с первого дня повышения заработной платы в организации.

Таким образом, трудовые права работника не могут быть ограничены в связи с его нахождением в служебной командировке. Действующее законодательство гарантирует работнику сохранение существующих у него прав на период служебной командировки, по окончании которой работнику гарантируется предоставление прежней работы (должности) с теми же условиями труда.

Аналогичные гарантии предоставляются работникам при переезде на работу в другую местность. Под другой местностью в законодательстве понимается другой населенный пункт. В связи с чем лицо, приглашенное на работу в другою местность, имеет право на предоставление работодателем, который его пригласил, установленных законодательством гарантий. К числу таких гарантий относится обязанность работодателя, пригласившего работника, предоставить работнику работу на условиях, которые изложены в письменном приглашении. Например, приглашение работника на работу в районы Крайнего Севера из другой местности при отсутствии в нем указания на заключение срочного трудового договора обязывает работодателя заключить с работником договор с неопределенным сроком, несмотря на то что на основании ст. 59 ТК РФ работодатель может заключить срочный трудовой договор с лицами, прибывшими на работу в указанные районы из другой местности. Однако данное право реализуется работодателем и при направлении работнику приглашения на работу. Отсутствие в нем указания на срочный характер будущего трудового договора лишает работодателя возможности установить с работником трудовые отношения на определенный срок. Одной из гарантий, предоставляемых работникам при переезде на работу в другую местность, является недопустимость ухудшения условий трудовой деятельности, закрепленных в приглашении на работу.

Приглашенному или переведенному в другую местность лицу гарантируется сохранение заработка за время нахождения в пути. С момента отправления к новому месту работы лицо, приглашенное или переведенное на работу в другую местность, становится работником нового работодателя, в обязанность которого входит выплата заработка за все дни нахождения в пути. Работодатель также обязан предоставить работнику время с сохранением среднего заработка для обустройства по новому месту жительства.

Таким образом, гарантии при переезде на работу в другую местность связаны с предоставлением работнику работы и условий труда, обусловленных в приглашении на работу, и сохранением заработка на время нахождения в пути и обустройства на новом месте жительства. Работодатель за счет собственных средств может предоставить работнику иные виды гарантий, например, гарантировать ему повышение заработной платы темпами, опережающими инфляцию по месту нового жительства. Наличие подобной гарантии в приглашении на работу позволяет работнику требовать ее предоставления при наличии инфляционных процессов.

В соответствии с новым трудовым законодательством вопросы направления работников в служебные командировки и связанные с этим гарантии и компенсации стали регулироваться на уровне закона.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В ранее действовавшем КЗоТ РСФСР командировкой считалась поездка в другую местность вне места постоянной работы; теперь же такого указания нет. Это означает, что командировкой может называться поездка не только в другую местность, но и в пределах одной и той же местности. Например, предприятие находится в г. Пензе, и работника можно направить в командировку в другое учреждение, находящееся также в г. Пензе, оформив направление в командировку соответствующим образом.

Местом постоянной работы сотрудника считается подразделение, работа в котором обусловлена трудовым контрактом. Указание постоянного места работы является существенным условием трудовой договор.

Характерным признаком командировки является ее срок. По окончании срока командировки работник обязан возвратиться к основному месту работы. Срок командировки определяет работодатель. ТК РФ не устанавливает срок продолжительности нахождения работника в командировке. Он может быть определен организацией самостоятельно согласно внутренним нормативным документам.

Представители Минфина РФ и налоговых органов считают, что срок командировки не должен превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути. Именно такой срок установлен для командировок по территории Российской Федерации. Исключение составляют отдельные случаи, когда Правительством РФ установлены более продолжительные сроки командировки.

В ТК РФ содержится прежнее указание на тот вид поездок, которые не признаются служебными командировками: это служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути и имеет разъездной характер. Во избежание трудовых споров, разъездной характер работы должен быть указан в трудовом договоре. Примером такого вида является работа водителей дальних перевозок, проводников пассажирских поездов, работников почтовых вагонов, стюардесс, курьеров и др.

Командировка отличается от перевода на работу в другую местность. Перевод работника на другую работу означает изменение содержания трудового договора, трудовой функции, других существенных условий, т. е. это предоставление работы, не обусловленной трудовым договором и другой, по сравнению с оговоренной. Командировка же – это именно выполнение работы, предусмотренной трудовым договором, трудовой функцией. Кроме того, перевод допускается только с письменного согласия работника, а для командировки такого согласия не требуется, так как поездки в командировки относятся к должностным обязанностям. Направление работника в командировки является существенным условием трудового договора и поэтому должно быть оговорено в нем в обязательном порядке.

Командировку также отличается от перемещения работника, которое возможно в той же организации, на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, если это не влечет за собой изменения трудовой функции, существенных условий трудового договора. Перемещение не требует согласия работника.

Таким образом, служебная командировка характеризуется следующими отличительными признаками:

1) наличие распоряжение работодателя о направлении в командировку с указанием ее срока;

2) необходимостью выполнения служебного задания (поручения), т. е. работы, обусловленной трудовым договором, но вне места постоянной работы работника;

3) приведение в действие установленных ТК РФ гарантий (например, работник не может быть уволен в то время, когда находится в командировке; на него распространяются все нормы трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха, социальные гарантии и т. п.).

При направлении работника в командировку, работодатель должен четко помнить перечень лиц, которых он не имеет право в нее направить, либо необходимо соблюсти определенные процедуры при их командировании.

Беременные женщины не могут быть направлены в командировку ни при каких обстоятельствах (ст. 259 ч. 1 ТК РФ).

Работники в возрасте до 18 лет в соответствии со ст. 268 ТК РФ также не могут быть направлены в командировку. Исключение составляют работники в возрасте до 18 лет, которые являются творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвуют в создании или исполнении произведений, являются профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет в соответствии с ч. 2 ст. 259 ТК РФ возможно только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены (в письменной форме) со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Аналогичные условия установлены при направлении в служебные командировки работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Указанные гарантии распространяются также на отцов, воспитывающих несовершеннолетних детей без матери и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.

Если работник не попадает ни в одну из указанных категорий, то он может быть направлен в командировку безо всяких условий. Отказ работника от командировки представляет собой дисциплинарный проступок, за который на него в соответствии со ст. 192 ТК РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Для направления работника в служебную командировку должен быть подготовлен определенный пакет документов. Этим вопросом на предприятии занимается, как правило, лицо, ответственное за работу с кадрами, – работник кадровой службы (отдела кадров), менеджер по персоналу, офис-менеджер и др. При отсутствии на предприятии кадровой службы эти вопросы решаются либо бухгалтером, либо секретарем.

Направление работников в командировку оформляется выдачей командировочного удостоверения.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением может оформляться приказом.

При однодневных командировках командировочное удостоверение, как правило, не выписывается, если работник должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был командирован.

В соответствии с ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов , связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. В связи с этим Минфин РФ письмом от 6 декабря 2002 г.

N 16-00-16/158 «О порядке документального оформления служебных командировок» сообщил, что организация может издать приказ (распоряжение или иной распорядительной документ), в котором будет установлен перечень документов, являющихся основанием для направления работника в служебную командировку.

Работодатель сам определяет, при каких командировках какие документы оформлять для подтверждения факта командирования работника. Это относится и к однодневным командировкам, когда командировочное удостоверение может быть и не выписано.

При оформлении командировки по территории Российской Федерации работодатель оформляет приказ о командировании и (или) командировочное удостоверение.

При направлении работника в командировку за пределы Российской Федерации обязательно должен оформляться приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку. Ведь отметки о прибытии в пункты назначения, выбытии из них в командировочном удостоверении получить за рубежом затруднительно.

Подтвердить пересечение границы работником при командировке в страну с визовым режимом въезда возможно иными документами. Даты въезда в страну и выезда из нее указываются в заграничном паспорте командированного работника. Ксерокопию его страниц с отметками о пересечении границы работник прикладывает по возвращении из командировки к своему авансовому отчету. Время пребывания работника в зарубежной командировке определяется на основании дат, указанных в проездных документах, и по таким отметкам в заграничном паспорте.

При поездке в страны ближнего и дальнего зарубежья с безвизовым режимом (в страны – участницы Таможенного союза, на границе с которым таможенный контроль отменен) организациям также можно не оформлять командировочные удостоверения, опираясь на указанные разъяснения Минфина РФ. Поскольку визы в паспорте и отметки пограничников будут отсутствовать, то срок командировки подтверждается приказом и проездными документами.

До направления сотрудника в служебную командировку непосредственный руководитель работника формулирует ему служебное задание. Задание оформляется на бланке унифицированной формы «Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении». Он используется для оформления и учета служебного задания, а также отчета о его выполнении.

Служебное задание подписывает руководитель структурного подразделения, в котором работает командируемый работник, и утверждает руководитель организации или уполномоченное им лицо.

В служебном задании должны быть оговорены следующие моменты:

1) выделение конкретных важных вопросов, которые предстоит решить и на которые следует обратить особое внимание работника;

2) конкретные поручения по конкретному вопросу, подлежащие рассмотрению или решению во время встречи;

3) определение четких задач по ведению переговоров (если таковые предстоят) со строгим определением пределов обязательств, которые командированная сторона может взять на себя. Если мероприятие проводится по заранее известной программе, то задание должно содержать четкие формулировки позиции представителей организации по каждому вопросу повестки дня;

4) перечень итоговых документов, подлежащих выработке во время встречи с партнерами (протокол, договор и т. п.);

5) объем и перечень информации, разрешаемой к передаче (сообщению) в соответствии с установленным порядком для передачи партнерам;

6) перечень объектов, предусматриваемых для показа командированным работникам, с кратким изложением цели посещения каждого из объектов;

7) указания о порядке представления отчета и плана мероприятий по реализации принятых решений и др.

Служебное задание является первым документом, относящимся к командировке работника. Оформленное и утвержденное задание передается в кадровую службу для подготовки проекта приказа (распоряжения) о направлении в командировку или оформления командировочного удостоверения.

Во исполнение принятого руководителем организации или ее филиала (представительства), структурного подразделения (отдела, службы) решения о направлении работника или группы работников в служебную командировку подготавливается проект приказа (распоряжения) о направлении работника (работников) в командировку. Проект готовится на основании служебного задания. В приказе (распоряжении) указываются:

1) фамилия и инициалы командируемого лица,

2) структурное подразделение, должность (специальность, профессия) командируемого лица,

3) место назначения (страна, город, организация, куда командируется работник);

4) срок командировки;

5) цель командировки и основание (служебное задание или иной документ).

Если это необходимо, указываются источники оплаты сумм командировочных расходов, другие существенные условия направления в командировку.

Проект приказа подписывается руководителем организации или уполномоченным им на это лицом.

Проект приказа согласовывается с бухгалтерией (главным бухгалтером) для определения размеров предстоящих расходов.

Кроме того, в соответствии с действующими в организации локальными нормативными актами может быть предусмотрено визирование приказа о направлении в командировку иными должностными лицами.

Приказ подписывает руководитель организации, а распоряжение может подписать уполномоченное руководителем лицо. С приказом под подпись знакомится работник.

Документ представляется на подпись в одном экземпляре. Затем делается столько копий приказов (распоряжений), сколько необходимо по схеме документооборота предприятия. Небольшая организация может оформлять приказы в одном экземпляре. Крупные предприятия обычно оформляют несколько экземпляров копий: один для руководителя (канцелярии), второй – для отдела кадров, третий – для бухгалтерии, четвертый – для структурного подразделения, в котором работают командированные лица.

Командировочное удостоверение выписывается в одном экземпляре при направлении работника в командировку по территории РФ и в зарубежные страны с безвизовым режимом въезда. Оно является документом, удостоверяющим фактическое время пребывания в месте командировки (время прибытия в пункт (пункты) назначения и время убытия из него или из них).

Если работник в ходе выполнения служебного задания должен посетить несколько пунктов назначения, то в каждом из них следует сделать в командировочном удостоверении отметку о прибытии и убытии. Отметки заверяются подписью ответственного должностного лица и печатью, которая обычно используется в хозяйственной деятельности организацией для засвидетельствования подписи соответствующего должностного лица.

Командировочное удостоверение является важным документом для последующего подтверждения обоснованности произведенных предприятием расходов, а для работника – подтверждением права на получение возмещения произведенных расходов. Правильность оформления данного документа? гарантия избежания споров с контролирующими органами.

Личные данные работника и пункт назначения, указанные в удостоверении, должны совпадать с данными проездных документов. Наименование предприятия, указанное на лицевой стороне удостоверения, должно совпадать с наименованием предприятия в графе отметок принимающей стороны на обратной стороне удостоверения.

Если обязательные реквизиты не заполнены, а также отсутствуют печати и подписи уполномоченных лиц, удостоверение может быть признано недействительным и приведет к спору с налоговым инспектором при выплате суточных работнику.

Командированному работнику перед отъездом в командировку должен быть выдан аванс на оплату командировочных расходов. Денежный аванс выдается в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных, исходя их норм, установленных законодательно либо в организации.

Выдача аванса в иностранной валюте для командировочных расходов при командировании работника за границу предусмотрена действующим валютным законодательством.

Организация имеет право снимать со своих валютных счетов, открытых в уполномоченных банках, необходимые суммы командировочных расходов для зарубежных командировок.

Аванс может быть в виде:

1) наличных денежных средств в рублях;

2) наличной иностранной валюты, снятой с валютного счета организации. Это может быть валюта страны убывания либо другая, отличная от нее;

3) дорожного или банковского чека в иностранной валюте;

4) корпоративной кредитной карты.

Если работник не успел получить перед командировкой аванс, то, по договоренности с руководством, он может тратить личные денежные средства. В этом случае возмещение расходов работника по командировке произойдет после его возвращения.

Для расчета суммы к выдаче составляется расчет (смета) , который подписывается главным бухгалтером. Расчет может быть утвержден руководителем или не утверждаться им. Но документ, на основании которого сумма будет выдана работнику (расходный кассовый ордер или платежная ведомость), должен быть обязательно подписан руководителем. Расчет (смета) хранится в бухгалтерии и может быть приложением к расходному ордеру, подтверждая расчет выданной авансом денежной суммы.

Выдача наличных из кассы предприятия осуществляется по расходному кассовому ордеру. Как и любые бухгалтерские документы, расходный ордер составляется в момент совершения операции, а если это невозможно, то непосредственно после ее окончания.

Если в течение трех дней в командировку направляются несколько сотрудников организации, денежные средства могут быть выданы по платежной ведомости или расчетно-платежной ведомости, если организация пользуется этой формой.

Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного лица по ранее выданному любому авансу (на командировочные, хозяйственные и другие расходы). Передача выданных под отчет наличных денег одним работником другому запрещается.

При заграничной командировке аванс, как правило, выдается сотруднику в валюте, которая имеет хождение в стране, куда направляется работник.

Если нормы командировочных расходов установлены в национальной неконвертируемой иностранной валюте, организация может выдать сотруднику аванс в любой свободно конвертируемой валюте. Неконвертируемая валюта пересчитывается в свободно конвертируемую через рубли по курсу Банка России.

Свободно конвертируемая валюта (доллары, евро и др.) могут быть обменены работником за рубежом на необходимую ему валюту. При возмещении расходов по обмену работнику применяется обменный курс, указанный банком, осуществлявшим обмен валюты в стране командирования. Если работнику выдается национальная валюта, которая не котируется Банком России, то пересчет сумм к выдаче производится по справочному курсу иностранных валют, не котируемых Банком России, или так называемым кросс-курсу. Информацию об этом можно получить в валютном отделе обслуживающего банка.

Для выдачи наличных валютных средств командированному лицу организация должна снять их с текущего валютного счета, открытого в уполномоченном банке по заявке установленной формы.

После представления заявки, но не ранее чем за 10 рабочих дней до даты убытия командируемых работников в служебную командировку за пределы Российской Федерации, уполномоченный банк выдает организации запрашиваемую сумму наличной иностранной валюты.

Одновременно выдается справка по форме N 0406007 на имя командируемого работника. Справка является основанием для вывоза физическим лицом платежных документов: наличной валюты, дорожных чеков, именных чеков и денежных аккредитивов.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» физические лица могут единовременно вывозить из России наличную иностранную валюту в сумме, не превышающей 10 000 долл. США.

Командированный сотрудник может вывести наличную иностранную валюту в пределах 3000 долл. США без декларирования таможенному органу. Вывозимая наличная иностранная валюта подлежит декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на сумму свыше 3 тыс. долл. до 10 тыс. долл. США.

Валютные средства могут быть переведены уполномоченным банком непосредственно в страну командирования. Для этого оформляется заявка на перевод средств в иностранной валюте за пределы Российской Федерации на счет командируемого лица, открытый в банке – нерезиденте Российской Федерации либо на его имя до востребования. Валюта может быть переведена на счет третьего лица, но в пользу командируемого. Открытие счета на имя командируемого лица за рубежом допускается только на период пребывания в командировке. По окончании командировки неиспользованный остаток валюты должен быть переведен в уполномоченный банк Российской Федерации или снят в виде наличности и по возвращении работника сдан в кассу организации. Такой же порядок должен соблюдаться и в том случае, когда валютные средства перечисляются на счет третьего лица.

Покупка наличной валюты для оплаты командировочных расходов через обменные пункты предприятиям учреждениям и организациям запрещена. Этот запрет распространяется на всех подотчетных лиц организации, в том числе на кассира и подотчетное лицо, получившее аванс на командировочные расходы.

Нарушение указанного требования влечет наложение административного взыскания в соответствии с п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ – штрафа на организацию – в размере от 400 до 500 МРОТ, на должностное лицо – от 50 до 100 МРОТ.

Однако для работника как физического лица такого запрета нет. Поэтому работник может получить в кассе предприятия рубли и приобрести валюту самостоятельно в обменном пункте на свое имя. Однако в этом случае приобретенная валюта в учете организации не отражается.

Если работнику выдавались рубли для командировки за рубеж, то валютные расходы работника будут отражены по курсу Банка России на дату утверждения авансового отчета, но расчеты с ним будут производиться в рублях с учетом выданного рублевого аванса.

Однако эта ситуация может быть использована только в исключительных случаях, при срочном оформлении командировки работника и недостатка времени для приобретения валюты. Как система такая ситуация применяться не может, поскольку работнику не возмещаются его расходы по обмену валюты.

Сотруднику фирмы, который выезжает в командировку за границу, могут быть выданы дорожные чеки.

Дорожный чек – это платежный документ в иностранной валюте, распоряжение одного банка другому банку выплатить обозначенную в чеке сумму денег его владельцу по образцу его подписи.

В большинстве стран дорожные чеки принимаются в качестве средства платежа в гостиницах, магазинах, ресторанах. Сдача выдается наличными.

Дорожный чек, как и пластиковая карточка, имеет преимущества перед наличными деньгами при поездках за границу.

В любом банке дорожные чеки могут быть обменены на наличную иностранную валюту. Комиссия банка за обмен дорожного чека составляет, обычно, от 0,5 до 2 % от номинала. Данная комиссия включается в состав командировочных расходов и относится на затраты организации при наличии квитанции или иного оправдательного первичного документа, выданного банком, в котором производился обмен чеков.

Владелец чека защищен от его потери или кражи. Чеки именные, поэтому если один человек их потерял, другой не сможет получить по ним деньги. Гарантией защиты от несанкционированного использования чека третьим лицом служит наличие двойной подписи владельца: первый раз владелец чека подписывает чек в банке при его покупке, второй раз – при оплате покупки с помощью чека. При несоответствии подписи образцу, проставленному в чеке, чек к оплате не принимается. Кроме того, при оплате чеком у владельца часто требуют предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность (например, водительских прав).

При утере чековой книжки владелец должен незамедлительно сообщить об этом эмитенту чеков с указанием места и даты покупки и номеров утерянных чеков. Эту информацию необходимо хранить отдельно от чеков в надежном месте. Утерянные чеки аннулируются, а владельцу возмещается их стоимость в ближайшем банке, с которым у эмитента установлены корреспондентские отношения. Такая система защиты и идентификации гарантирует использование чека только его владельцем.

В настоящее время многие российские банки, имеющие соответствующую лицензию на совершение банковских операций в иностранной валюте, продают дорожные чеки международных платежных систем. Наиболее распространены международные дорожные чеки: American Express, MasterCard, VISA, Eurocheque. Эмитентами этих чеков являются иностранные юридические лица, а российские банки заказывают чеки у членов или агентов соответствующих международных платежных систем за границей и ввозят в Россию.

Чек является инструментом платежа; этим объясняется относительно короткий срок его, на который он действителен. Традиционно в банковской практике используется 10-дневный срок для предъявления чека к оплате. Дорожные чеки выдаются обычно в виде чековой книжки с количеством чеков в каждой из них от 3 до 10 штук в зависимости от номиналов чеков и эмитента.

На дорожные чеки не распространяются установленные валютным законодательством России ограничения на вывоз наличной иностранной валюты.

При выдаче дорожных чеков командируемое лицо должно собственноручно в присутствии работника банка подписать каждый чек. При использовании чека в качестве средства платежа на нем необходимо будет поставить вторую подпись владельца, что служит средством идентификации.

После получения дорожных чеков в уполномоченном банке командируемое лицо обязано сдать их и справку в кассу организации.

Вернувшись из командировки, сотрудник должен представить в бухгалтерию организации авансовый отчет, приложив к нему все оправдательные документы, в том числе и об уплате комиссионного вознаграждения за обналичивание дорожных чеков.

Если работник в командировке не полностью использовал выданные дорожные чеки, их обратный прием (покупка) осуществляется уполномоченным банком после представления организацией по завершении командировки работника специального отчета.

Неиспользованные в командировке работником чеки также сдаются в уполномоченный банк в течение 10 рабочих дней с момента возвращения чеков в кассу.

Для оплаты расходов в командировке организация может выдать работнику корпоративную банковскую карту. Использовать такую карту при направлении работников в командировку организациям удобно и выгодно, потому что в этом случае организации не нужно открывать валютный счет, нет необходимости приобретать наличную валюту. В случае продления зарубежной командировки сотрудника организация в любой момент может оперативно пополнить счет. Пластиковая рублевая карта удобна и для самого работника; ему не нужно везти с собой в командировку валюту и беспокоиться о ее сохранности.

Карты могут принадлежать разным платежным системам (например, VISA, MasterСard и др.) и различаться по категориям (Gold, Business, Electron). Карты могут быть рублевыми или валютными.

Для направления работника в служебную командировку необходимо:

1) определение вида транспорта, на котором работник будет следовать к месту командировки, приобретение (предварительный заказ) билетов на транспорт до места назначения и обратно;

2) бронирование мест в гостинице или определение иного места проживания;

3) предварительное согласование встречи с принимающей стороной и т. п.

Эти действия осуществляет, как правило, секретарь организации. Решение подобных вопросов может быть возложено в организации на самого командируемого работника или на секретаря структурного подразделения или иного работника. В небольших организациях это может быть возложено и на бухгалтера.

Бухгалтер, который выдает работнику аванс на командировочные расходы, обязан разъяснить командируемому лицу порядок возмещения командировочных расходов, установленный в организации, а также требования к оформлению документов.

К оформлению документов предъявляют следующие требования:

1) в каждом пункте командировки в командировочном удостоверении нужно проставляться соответствующие отметки;

2) расходы должны совершаться в установленных в организации пределах;

3) возмещение производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, поэтому следует собирать все, что свидетельствует о произведенных расходах (счета гостиниц, различные проездные документы, счета за телефонные переговоры, расчетные документы на приобретенные товарные ценности, потребленные работы, услуги и т. п.). Неподтвержденные документально расходы компенсированы не будут;

4) для внутригородских поездок настоятельно рекомендуется использовать общественный транспорт с сохранением проездных билетов;

5) командируемый должен соблюдать трудовой распорядок той организации, в которой он пребывает.

При направлении работника в служебную командировку в соответствии со ст. 167 ТК РФ ему гарантируются:

1) сохранение места работы (должности);

2) сохранение среднего заработка;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Сохранение места работы (должности) означает, что в период командировки работник не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации.

Дни пребывания работника в командировке (включая и выходной день), должны быть отмечены в табеле учета использования рабочего времени организации как рабочие дни.

Находясь в командировке, работник может внезапно заболеть. Временная нетрудоспособность, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к постоянному месту работы должны быть удостоверены в установленном порядке. Это документ медицинского учреждения – листок нетрудоспособности, справка врача о состоянии здоровья, справка больницы о том, что работник находился на стационарном лечении, и т. п.

Если работник в командировке заболел, то дни его временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности.

Кроме того, работнику на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения. Расходы по найму жилого помещения за период, когда командированный работник находится на стационарном лечении, не возмещаются.

Работнику выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства, но не свыше двух месяцев.

Во время нахождения работника в командировке или пути следования возможны форс-мажорные, неординарные обстоятельства. Возможна вынужденная остановка в связи с задержкой транспорта и прочими причинами.

Во время вынужденной остановки в пути работнику должны быть выплачены:

1) суточные по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки;

2) расходы по найму жилого помещения при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и др.).

Вынужденная остановка должна быть подтверждена соответствующими документами.

За время задержки в пути без уважительных причин заработная плата, суточные не выплачиваются и не возмещаются расходы по найму жилого помещения.

Режим рабочего времени в период нахождения в командировке в ТК РФ специально не оговорен.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и отдыха тех организаций, куда они направлены. Кроме того, он должен пройти вводный инструктаж по охране труда, если, конечно, исполнение служебного задания обязывает его к пребыванию, к примеру, на территории цехов другого предприятия.

Взамен дней отдыха, неиспользованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки работнику не предоставляются.

Общее запрещение работы в выходные дни содержится в ст. 113 ТК РФ. При необходимости осуществления работы в выходные дни, в том числе и во время нахождения в служебной командировке, требуется письменное согласие работника и выборного профсоюзного органа, а также письменное распоряжение работодателя.

По мнению Минтруд России, работники, находящиеся в командировке, должны использовать еженедельные дни отдыха в месте командировки, а не по возвращении из нее.

Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни; был привлечен к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в месте командировки по письменному распоряжению работодателя; по распоряжению администрации выезжает в командировку в выходной день, ему выплачивается компенсация в соответствии с действующим законодательством.

В этом случае в соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходные дни компенсируется по соглашению между работником и работодателем:

1) предоставлением другого дня отдыха (в этом случае работа оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит);

2) в денежной форме оплачивается не менее чем в двойном размере.

Если по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в праздничный день, и затем использует дополнительный день отдыха, то работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Если работник по собственной инициативе без письменного указания работодателя осуществляет работу в выходные дни, то оплата ему не производится. Это вытекает из самого характера командировки как направления работника для выполнения определенного поручения вне места его постоянной работы, где учет и контроль со стороны работодателя затруднен. В соответствии с заданием на командировку устанавливаются конкретные сроки его выполнения. Командированный работник сам планирует выполнение работ с учетом режима работы рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован.

Командированный работник не включается в личный состав организации, в которую он направлен, и получает заработную плату и причитающиеся компенсации по месту основной работы.

При направлении работника в служебную командировку в соответствии со ст. 167 ТК РФ ему гарантируются сохранение среднего заработка. Это означает, что работнику за рабочие дни, отмеченные в табеле учета рабочего времени по основному месту работы во время нахождения в служебной командировке, выплачивается не должностной оклад (тарифная ставка), а средняя заработная плата.

Расчет среднего заработка осуществляется на основании ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213.

Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Для всех случаев, не связанных с оплатой отпусков или предоставлением компенсации за неиспользованные отпуска, средняя заработная плата работника рассчитывается, исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Это общее правило.

Однако если этого требуют интересы работников, то в коллективном договоре организация может предусмотреть и иные периоды для расчета средней заработной платы (ст. 139 ТК РФ). Главное, чтобы это не ухудшало положения работников. Обычно этим положением пользуются организации, в которых заработная плата в течение года начисляется неравномерно.

Если коллективный договор в организации отсутствует, или в нем не указан срок меньший чем 12 месяцев, то расчет ведется по общим правилам.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, независимо от источников этих выплат.

Таким образом, для исчисления среднего заработка должны использоваться все выплаты, которые начислены работнику за его труд или связаны с условиями его труда. К ним относятся:

1) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

2) заработная плата, выданная в не денежной форме (стоимость продукции, выданной в порядке натуральной оплаты);

3) гонорар работников редакций газет, журналов, иных средств массовой информации, искусства, состоящих в списочном составе организации;

4) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

5) надбавки и доплаты (за классность, квалификационный разряд, классный чин, совмещение профессий и т. п.);

6) компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда (обусловленные районным регулированием, доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда, в ночное время, при многосменном режиме, в выходные и праздничные дни и сверхурочно);

7) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

8) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Какие-либо денежные средства, выданные работникам не в качестве вознаграждения за труд (дивиденды по акциям, проценты по вкладам, страховые выплаты, кредиты и другие), при исчислении среднего заработка не учитываются. К примеру, выплата на питание не зависит от результатов труда каждого работника, и поэтому не может быть включена в расчет.

Необходимо иметь в виду, что суточные работнику выплачиваются за фактические дни пребывания в командировке, а средний заработок сохраняется за время командировки и нахождения в пути за все рабочие дни по графику, установленному по месту постоянной работы.

В том случае, если работник заключил трудовой договор и в этом же месяце направляется в командировку, то зарплата ему еще не начислена. В этом случае оплату необходимо определять исходя из оклада, который начислен за те дни, которые в этом месяце отработал сотрудник.

Когда и такой заработной платы нет, то средний заработок должен быть рассчитан исходя их тарифной ставки работника, должностного оклада или денежного вознаграждения.

При направлении в служебную командировку лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется на том объединении, предприятии, в учреждении, организации, которое его командировало.

При внешнем штатном совместительстве вопрос сохранения среднего заработка должен быть поставлен в зависимость от того, в рамках выполнения обязанностей какой должности работник направлен в командировку. Чаще всего работник отправляется в командировку по основному месту работы, а на совмещаемой работе на дни командировки оформляется отпуск без сохранения заработной платы. И, наоборот, при направлении в командировку по совмещаемой работе отпуск оформляется на основной работе.

Если работник направляется в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе, то средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировочных распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. При этом возмещение командировочных расходов (в том числе выплата суточных) должны быть произведены в одинарном размере.

При внутреннем штатном совместительстве направление совместителя производиться одним и тем же работодателем, а потому в обязательном порядке средний заработок должен сохраняться по всем занимаемым должностям.

После выполнения задания работник обязан возвратиться к месту постоянной работы.

Необходимость присутствия на работе в день возвращения из командировки работник согласовывает с руководителем.

По возвращении из командировки работник на своем служебном задании должен заполнить краткий отчет о выполнении задания.

В каждом конкретном случае содержание отчета определяется теми целями и задачами, которые стояли перед командируемым. В зависимости от этого в отчет может быть включена информация, начиная от конкретного перечисления вопросов, решенных в ходе командировки, до изложения впечатлений о переговорах: как они прошли, в какой обстановке, какие доводы приводили стороны и т. п. В конкретной организации может быть принята своя форма отчета о командировке с учетом специфики деятельности.

Если в командировке была группа работников, отчет о результатах командировки может быть коллективным или индивидуальным.

Отчет о командировке должен содержать следующие основные пункты:

1) цель командировки;

2) сроки пребывания в командировке (в случае посещения нескольких населенных пунктов или объектов указывается срок пребывания в каждом из них);

3) конкретный перечень вопросов, изученных (решенных) в ходе командировки;

4) перечень должностных лиц, с которыми командируемый вступал в контакт при обсуждении тех или иных вопросов;

5) реализация целей поездки (подробная информация о вопросах, изученных (решенных) в ходе командировки с приложением соответствующих документов);

6) оценка состояния дел в той или иной области деятельности посещенной организации, сопоставление форм и методов работы, принятых в ней с аналогами своей компании (по изученному перечню вопросов);

8) другие вопросы, которые работник полагает необходимым отразить в отчете по итогам поездки.

Отчет согласовывается с руководителем структурного подразделения, где работник работает, и утверждается руководителем организации. Затем документ поступает в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением, если оно выписывалось, и авансовым отчетом.

Расходы по командировке, которые должны быть возмещены работнику, предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Кроме того, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

Работодатель обязан возместить работнику:

1) расходы по проезду;

2) расходы по найму жилого помещения;

3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Первые два вида расходов оплачиваются по факту. Суточные определены в качестве дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.

Трудовое законодательство определяет только минимальный размер компенсации командировочных расходов на уровне, установленном Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организации вправе предусмотреть иной размер и состав компенсаций работнику, направляемому в командировку, при условии, что они не менее установленного минимального размера компенсаций.

При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться.

При отсутствии такого предложения (указания) со стороны работодателя вопрос о выборе транспорта работник решает самостоятельно.

Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются работнику в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями).

Командированному работнику возмещаются документально подтвержденные расходы по проезду на вокзал, аэродром, речной вокзал, если они находятся за чертой населенного пункта, в местах отправления, назначения, пересадок.

Также возмещаются консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы, подтвержденные документально.

Работодатель имеет право внутренними документами ограничить размер расходов на проезд верхней планкой для различных видов транспорта. Он может определить каким видом транспорта, и в каком случае надлежит воспользоваться сотрудникам в зависимости от ситуации, дальности поездки, должности и т. п.

Если работником не представлены документы, подтверждающие осуществленные расходы по проезду, работодатель может принять решение о возмещении таких расходов по заявлению работника.

Возмещение расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы осуществляется работнику бюджетной организации в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями). Стоимость не должна превышать стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

2) водным транспортом – в каюте группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте категории речного судна всех линий сообщения, в каюте категории судна паромной переправы;

3) воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

4) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, учитывается в размере минимальной стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

2) водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

3) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.

Расходы, превышающие указанные размеры, а также иные, связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя), возмещаются учреждениями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Расходы по найму жилого помещения, в том числе по бронированию места в гостинице, возмещаются сотруднику в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами.

Если работник проживал в гостинице, то количество суток, за которое оплачено проживание, определяется по времени, фактически проведенному в месте командировки. Практически это количество ночей, проведенных в этой местности. Расходы возмещаются в соответствии с представленными документами с учетом расходов на бронирование и расчетного часа, принятого в этой гостинице. Обычно единый расчетный час в гостиницах – 12.00 по местному времени.

У каждого работника должен быть свой документ, подтверждающий фамилию проживающего лица, стоимость снимаемого им номера, срок пребывания и виды расходов.

Снимая номер в гостинице, работники ориентируются на требования работодателя к предельной стоимости этих услуг. Работодатель имеет право внутренними документами установить верхнюю планку оплаты расходов на проживание.

При зарубежных командировках коммерческие организации используют нормы, установленные приказом Минфина России от 4 марта 2002 г. N 15н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».

В счете гостиницы могут быть указаны дополнительные оказанные услуги, связанные или не связанные с проживанием. Решение о возмещении таких расходов сотруднику руководитель принимает самостоятельно.

Если работником не представлены (утрачены) документы, подтверждающие осуществленные расходы по найму помещения, работодатель может принять решение о возмещении таких расходов по заявлению работника.

Учреждения, финансируемые из бюджета, при командировании сотрудников бюджетных учреждений по территории Российской Федерации возмещают сотрудникам расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, – 12 руб. в сутки. Если в командировке работнику предоставляется бесплатное помещение, возмещение расходов не производится.

По зарубежным командировкам учреждениям необходимо руководствоваться предельными нормами возмещения расходов по найму жилого помещения в сутки, которые установлены приказом Минфина РФ «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».

Счета гостиниц при зарубежных командировках должны быть приложены с переводом на русский язык к финансовому отчету работника.

При проживании в гостиницах на территории России командированный работник должен получить счет проживания, который является бланком строгой отчетности. В счете фиксируется оплата за весь период проживания. Если проживающий досрочно выезжает из гостиницы, то на экземплярах счета делается отметка о произведенном возврате ему части денежных средств.

Если проживающий пользовался автостоянкой гостиницы, то оформляется квитанция о пользовании автостоянкой, которая также является бланком строгой отчетности.

На дополнительные услуги, предоставляемые гостиницей (заказ билетов в аэропорт, оплата услуг переводчика, предоставление чая, кофе по желанию проживающего) выписывается Квитанция на предоставление дополнительных платных услуг, также являющаяся бланком строгой отчетности.

Если гостиница использовала бланк иной формы, то он не является бланком строгой отчетности, поэтому командированному должен быть выдан чек контрольно-кассовой техники, который следует приложить к отчету по командировке.

Находясь в служебной командировке, работник может проживать и не в гостинице. Если у организации, в которую командирован работник, есть собственное общежитие и комендант, заведующий хозяйственным отделом или иное лицо, ответственное за размещение командированных, то этот человек заселяет прибывшего в специально подготовленную комнату или квартиру (последняя может быть собственностью принимающей организации и использоваться в качестве общежития). Если размещение в общежитии осуществляется за счет принимающей организации, то ее представитель осуществляет регистрацию командированного работника. Если же предполагается оплата проживания в общежитии, командированное лицо должно получить документы, подтверждающие произведенные выплаты (при условии, что расчеты произведены наличными).

Командированный может проживать на съемной квартире. Размещение в частном жилищном фонде допустимо при отсутствии мест в гостинице, при длительной командировке или в случае, когда организация находится в небольшом населенном пункте, где гостиницы нет совсем либо условия проживания в ней не отвечают необходимым требованиям.

При таком варианте размещения идеальным будет составление договора о найме помещения, заключенного с физическим лицом, и документа (расписки арендодателя), подтверждающего произведенные работником расходы.

Суточные являются дополнительными расходами, связанными с проживанием работника вне постоянного места жительства.

Нормы выплаты суточных коммерческие организации устанавливают самостоятельно в соответствии со ст. 168 ТК РФ в коллективном договоре или в локальном нормативном акте.

Размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Работнику выплачиваются суточные за каждый день командировки на территории Российской Федерации, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки.

Первоначально при выплате аванса на командировочные расходы суточные выплачиваются, исходя из количества дней, указанных в приказе о командировании работника или на лицевой стороне удостоверения.

После возвращения работника определяется фактическое время пребывания в командировке.

Если командировка прошла на территории Российской Федерации либо в страну с безвизовым режимом въезда, то фактическое время пребывания определяется по отметкам в командировочном удостоверении , в котором должны быть отмечены день прибытия на место командировки и день отбытия из места командировки. Если же работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне отбытия делаются в каждом пункте. Если фактическое количество суток не соответствуют дням, на которые был выдан аванс, должен быть произведен перерасчет суммы суточных при окончательном расчете с работником.

Если фактическое время пребывания в командировке превысило число дней, указанных в приказе о командировании (на лицевой стороне удостоверения), то должен быть издан приказ о продлении срока командировки.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспорта из местности, где командированный находится на постоянной работе, а днем приезда – день прибытия транспортного средства в местность, где находится его постоянная работа.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее – последующие сутки.

Если аэропорт, станция или речной (морской) вокзал, откуда отправляется транспортное средство, находится за чертой населенного пункта, то при определении дня выезда в командировку (приезда из командировки) учитывается время, необходимое для проезда до станции, речного (морского) вокзала, аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.

В некоторых случаях бывает сложно точно определить, сколько времени может занять дорога в аэропорт, на станцию и т. д. Нечеткая работа транспорта, наличие «пробок» на дорогах и другие факторы приводят к тому, что командированный работник заранее выезжает из дома даже при относительной близости места назначения. Для обоснования произведенной в таком случае оплаты суточных и возмещения расходов по проезду можно оформить соответствующую докладную записку, в которой будет указано, сколько времени и по какой причине было затрачено на дорогу.

Бытует мнение, что день отъезда и день приезда считаются за одни сутки. Это мнение ошибочное. Неполные сутки всегда округляются в большую сторону, т. е. работнику в полном объеме оплачиваются суточные за каждые (в том числе неполные) сутки нахождения в пути и месте назначения.

Работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу, суточные выплачиваются также за каждый день пребывания в командировке. Суточные при загранкомандировках выплачиваются по принципу страны въезда.

При выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются со дня пересечения государственной границы по норме, установленной для выплаты в стране, в которую работник направляется. День пересечения границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте. При возвращении в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях по норме, установленной для командировок в пределах Российской Федерации.

Даты пересечения границы при следовании за границу и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы РФ в заграничном паспорте работника.

Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня отбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, также по принципу страны въезда.

Если командировка осуществлена на территории либо в страну с безвизовым режимом въезда, то фактическое время пребывания определяется по отметкам в командировочном удостоверении и с учетом представленных документов по проезду.

При загранкомандировке в страны с визовым режимом въезда время фактического пребывания работника в командировке определяется по датам пересечения границы Российской Федерации по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы РФ в заграничном паспорте работника. Именно поэтому ксерокопия загранпаспорта является обязательным приложением к авансовому отчету командированного лица по возвращении из командировки.

Вопрос оплаты суточных при направлении работника в однодневную командировку решает руководитель предприятия. Его решение должно быть установлено для всех работников организации в распорядительном документе.

При направлении работника в командировку на территории в местность, откуда он каждый день может возвращаться к своему постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Командировка за пределы России также может быть однодневной. В случае выезда в зарубежную командировку и возвращения в Российскую Федерацию в тот же день, работнику выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50 % установленной нормы. То есть суточные выплачиваются в половинном размере, установленном для страны командирования работника.

В случаях, если работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит.

В случае пребывания работника в командировке за границей свыше 60 дней, выплата суточных, начиная с 61 дня, производится в размерах, предусмотренных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.

Если принимающая сторона не выплачивает указанным работникам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 % установленной нормы.

Суточные, установленные для учреждений, финансируемых из государственного бюджета, составляют 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Суточные, превышающие законодательно установленные размеры, возмещаются учреждениями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Среди наиболее встречающихся прочих расходов, связанных с командировками, следует назвать затраты на проведение телефонных переговоров.

К авансовому отчету, составленному по возвращении из командировки, работник может приложить счет телефонной станции или гостиницы, в которых указаны телефонные номера, по которым звонил командированный работник. Если указаны номера, закрепленные за организацией, это подтвердит производственную направленность затрат. Целесообразность и производственная направленность может быть подтверждена резолюцией руководителя на служебной записке работника и приложенных документах (договорах, доверенностях, информационных письмах и др. документах, в которых указаны соответствующие телефонные номера.)

Некоторые иностранные государства, например, Германия, Франция, Австрия, США, Испания не разрешают оформление документов на въезд в страну без оформления обязательной медицинской страховки.

В таких случаях расходы по оплате обязательной медицинской страховки могут быть отнесены к расходам по оформлению выездных документов и при документальном их подтверждении возмещаются работнику.

Все прочие документально подтвержденные работником расходы возмещаются по решению руководителя организации.

По возвращении из командировки работник должен представить в бухгалтерию авансовый отчет .

Авансовый отчет должен быть представлен в течение 3 дней после возвращения из командировки на территории Российской Федерации или в течение 10 календарных дней от даты окончания служебной зарубежной командировки.

К авансовому отчету прилагаются ниже указанные документы:

1) командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, или ксерокопия загранпаспорта, в том числе его страниц, подтверждающих даты пересечения границы. Эти документы необходимы для окончательного расчета суточных по факту пребывания работника в командировке. Если локальными нормативным актом организации установлено, что командировочное удостоверение в организации не выписывается, то суточные будут оплачены работнику либо на основании отметок о пересечении границы в загранпаспорте, либо на основании приказа о командировании работника и проездных документов;

2) документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения;

3) документы, подтверждающие фактические расходы по проезду;

4) другие документы, подтверждающие произведенные работником расходы.

Документы, предъявляемые к возмещению работником и составленные на иностранном языке должны иметь построчный перевод на русский язык.

Перевод документов , составленных на иностранных языках, поступающих в организацию, осуществляется переводчиками, находящимися в штате данной организации, а сам перевод подписывается переводчиком и удостоверяется руководителем организации. Заверение нотариусом такого перевода не требуется.

Если переводчик в штате организации отсутствует, то услуги по переводу документов и нотариальному заверению переводов на русский язык первичных оправдательных документов по командировкам в зарубежные страны может оплатить организация или работник. Если услуги оплатил работник, то он может приложить к авансовому отчету документы, подтверждающие факт оплаты им этих услуг. Такие расходы, произведенные с ведома работодателя, организация обязана возместить работнику как иные расходы, связанные с командировкой.

На оборотной стороне авансового отчета работник составляет перечень документов, подтверждающих произведенные расходы (командировочное удостоверение, квитанции, транспортные документы, чеки ККМ, товарные чеки и другие оправдательные документы), и суммы затрат по ним.

Работник бухгалтерии производит проверку авансовых отчетов с точки зрения наличия первичных расчетно-платежных документов и качества их оформления. Бухгалтер оформляет расписку в том, что отчет принят к проверке со всеми прилагаемыми документами. В расписке указываются: фамилия, имя и отчество подотчетного лица, номер и дата авансового отчета, сумма документально подтвержденных расходов (прописью), количество прилагаемых документов, а также количество листов в этих документах. После заполнения всего отчета бухгалтер отрывает расписку по линии отреза и отдает подотчетному лицу.

Затем руководитель структурного подразделения производит проверку целесообразности расходования денежных средств и результатов командировки. Для оценки качества и полноты выполнения командировочного задания используется информация служебного задания для направления в командировку и отчет о его выполнении.

После этого авансовый отчет передается руководителю организации на утверждение.

После утверждения авансового отчета бухгалтер производит бухгалтерские записи списании подотчетных денежных сумм в установленном порядке и с работником заканчиваются взаиморасчеты по командировке.

Сроки произведения окончательных расчетов по подотчетным суммам, выданным на командировочные расходы, также установлены законодательно. Это 3 рабочих дня со дня возвращения из командировки по территории Российской Федерации и 10 календарных дней с даты окончания служебной командировки за пределы Российской Федерации.

Если фактически израсходованная работником в командировке сумма меньше выданного на командировочные расходы аванса, работник обязан остаток неиспользованного аванса вернуть в кассу предприятия. Возврат суммы оформляется приходным кассовым ордеру в установленном порядке.

Если указанная в авансовом отчете сумма расходов, понесенных в связи с командировкой, оказывается больше выданного ранее работнику аванса на командировочные расходы, образуется перерасход по авансовому отчету. Перерасход выдается подотчетному лицу по расходному кассовому ордеру.

Отметка о выдаче работнику перерасхода или внесения в кассу работником остатка аванса с указанием номеров и дат приходных или расходных ордеров делается на лицевой стороне авансового отчета.

Расчеты с работником по окончании зарубежной командировки имеют специфику, связанную с осуществлением валютных расчетов и необходимостью соблюдения норм валютного законодательства.

Все указанные в авансовом отчете суммы должны относиться к командировочным расходам.

Не разрешается в иностранной валюте возмещать работнику командировочные расходы, не входящие в утвержденный в установленном порядке перечень возмещаемых расходов.

Это относится к приобретению материальных ценностей во время командировки: запрещается использование средств в иностранной валюте, выданных для оплаты командировочных расходов, на иные цели, в том числе для платежей по внешнеэкономическим сделкам. Покупка материальных ценностей за рубежом с использованием для расчетов валютных средств организации представляет собой внешнеэкономическую сделку, не оформленную контрактом и выведенную из-под валютного контроля.

Если работник приобрел за рубежом что-либо для своей организации, купленные им ценности будут являться его личным имуществом и вводиться как личный багаж. Оплата подобных ценностей будет относиться к личным расходам работника. Если возникает необходимость передачи ценностей организации, это следует делать только с оформлением договора купли-продажи материальных ценностей за рубли.

К нецелевому использованию валюты относятся и представительские расходы за рубежом, так как выдача наличных предусмотрена только на командировочные расходы, а представительские в составе командировочных расходов не поименованы.

Если сотрудник организации был направлен в командировку за границу, получил под отчет валюту и в результате потратил ее и еще часть собственных денег, то перерасход необходимо указать в отчете. После проверки отчета банк выдаст необходимую сумму валюты для погашения долга перед работником. Если, конечно, работник хотел бы получить именно валюту, а не рубли в погашение долга. При недостаточности валютных средств организация может приобрести иностранную валюту для погашения долга перед работником. Основанием для ее приобретения будет данный отчет с указанной суммой перерасхода.

Если сумма перерасхода, погашаемая уполномоченным банком в иностранной валюте, превышает эквивалент 10 тыс. долл. США по курсу, установленному Банком России на дату погашения долга, уполномоченный банк направляет извещение в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю. При этом уполномоченному банку рекомендуется запрашивать авансовый отчет командируемого лица и документы, подтверждающие его расходы за пределами Российской Федерации. При непредставлении клиентом по требованию уполномоченного банка авансового отчета и подтверждающих документов уполномоченный банк имеет право отказать в выдаче суммы задолженности в наличной иностранной валюте либо в осуществлении перевода на валютный счет командируемого лица.

Необходимо рассмотреть довольно распространенную ситуацию, когда с сотрудником заключен не трудовой, а гражданско-правовой договор . Можно ли такого сотрудника отправить в командировку и возместить ему командировочные расходы?

Если физическое лицо работает в организации по гражданско-правовому договору (например, договору подряда, поручения или возмездного оказания услуг), то на отношения такого сотрудника и организации правила ТК РФ не распространяются. Следовательно, на него не распространяются и все гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, в том числе и связанные с командировкой.

Таким образом, сотрудника, с которым заключен гражданско-правовой договор, направить в командировку нельзя, так как в соответствии со ст. 166 ТК РФ командировкой признается поездка именно работника, с которым заключен трудовой договор.

Но в то же время, поездка «гражданского» сотрудника в другую местность может быть необходима для выполнения его обязанностей по договору. В соответствии с ГК РФ как по договору подряда (ст. 709 ГК РФ), так и по договору возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ), оплата может включать в себя компенсацию издержек исполнителя и причитающееся ему вознаграждение. При этом под издержками понимаются материальные и финансовые затраты исполнителя, непосредственно связанные с предметом договора.

Поэтому если возникает необходимость направить такого сотрудника в другую местность для выполнения работы, то в договоре в обязательном порядке указывается на возможность таких поездок и возмещение заказчиком фактически произведенных затрат, связанных с такой поездкой.

Внести в договор необходимые условия можно и после его заключения (ст. 450 ГК РФ). Дополнения оформляются в виде письменного соглашения и прилагаются к договору.

Четкого перечня расходов, которые заказчик может возместить исполнителю, ГК РФ не содержит, но так как в ст. 709 ГК РФ речь идет о компенсации издержек исполнителя, то можно сделать вывод о том, что возмещаются любые расходы, реально понесенные сотрудником при поездке в другую местность.

Таким образом, к возмещаемым затратам могут быть отнесены:

1) расходы по найму жилья, проезду;

2) сборы за услуги аэропортов;

3) обязательные страховые, комиссионные сборы;

4) расходы на проезд на аэродром, вокзал в местах отправления, назначения или пересадок;

5) на провоз багажа;

6) на бензин, стоянку автомашины и др.

Выплата суточных по гражданско-правовому договору не производится. Этот вид компенсации предусмотрен только для штатных работников. Дело в том, что суточные начисляются в пользу работника автоматически за каждый день нахождения в командировке, и никак не связаны с фактически произведенными расходами. Поэтому по гражданско-правовому договору суточные не выплачиваются, а возмещаются только реальные расходы на проживание вне места постоянного жительства сотрудника.

Нередко работники выполняют трудовые обязанности вдалеке от места нахождения своей организации без командировки и суточных. Компенсировать дополнительные затраты работника позволяют надбавки, выплачиваемые к заработной плате взамен суточных.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер , в соответствии со ст. 166 ТК РФ командировками не признаются. Суточные таким работникам не положены.

Одновременно ст. 164 ТК РФ предусматривает компенсации, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых отношений. Согласно положениям ст. 8, 56 и 57 ТК РФ виды и размеры надбавок должны определяться в конкретном трудовом договоре, либо в ином локальном нормативном акте, действующем в организации. Размер надбавок может значительно превышать максимальный порог компенсационных выплат, которые были ранее установлены законодательством.

Для работников отдельных отраслей законодательными актами предусмотрена выплата надбавок к заработной плате за особый характер работы. Эти надбавки носят компенсационный характер. Выплачиваются они, как правило, взамен суточных и по общему правилу не должны превышать нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

Компенсационные выплаты производятся:

1) при направлении работников для выполнения монтажных работ в другие населенные пункты;

2) при подвижном характере работы;

3) при разъездном характере работы;

4) при вахтовом методе производства работ;

5) при полевых работах (полевое довольствие);

6) в некоторых других случаях (выплаты иностранной валюты взамен суточных летному составу, железнодорожникам, водителям и др.).

Направление рабочих, руководителей и специалистов для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ является командировкой, и срок ее не должен превышать один год. При командировании на срок до двух месяцев таким работникам выплачиваются суточные в общем порядке, а при продолжительности командировки свыше 2 месяцев – надбавки к заработной плате взамен суточных.

Статья 59 ТК РФ закрепила право работодателя и работника заключать срочный трудовой договор в случае проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг.

Рабочим, руководителям и специалистам, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ в другую местность выплачивается:

1) за каждый календарный день пребывания на месте производства работ – надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 50 % тарифной ставки (должностного оклада), но не свыше размера установленной нормы суточных во время служебных командировок;

2) за время нахождения в пути суточные в размере установленной нормы суточных во время служебных командировок.

Жилое помещение этим работникам при производстве монтажных, наладочных и строительных работ предоставляется бесплатно. В случае отсутствия такой возможности расходы по найму жилья работникам возмещаются затраты по фактическим расходам, подтвержденным документами, но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации.

При отсутствии подтверждающих документов по найму жилого помещения расходы возмещаются по норме расходов по найму жилого помещения, установленной при командировках на территории Российской Федерации. Расходы по проезду возмещаются на основании проездных документов.

Надбавки не выплачиваютсяя работникам:

1) принятым на работу в месте производства монтажных, наладочных и строительных работ;

2) направленным на эти работы в порядке перевода в другую местность на условиях, предусмотренных действующим законодательством;

3) во время нахождения в отпуске, а также за дни невыхода на работу по неуважительной причине;

4) за время исполнения ими государственных или общественных обязанностей вне места производства монтажных, наладочных и строительных работ;

5) командируемым для осуществления контроля за выполнением этих видов работ.

Порядок расчета надбавки зависит от системы оплаты труда, установленной в организации.

Труд работников может оплачиваться исходя из дневных ставок или месячного оклада. Часовая ставка используется чаще всего при суммированном учете рабочего времени. Размеры ставок или месячных окладов устанавливаются в штатном расписании.

Надбавка за подвижной характер работ устанавливается работникам в целях компенсации повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации (перемещением работников) или оторванностью от постоянного места жительства.

Первоначально эта надбавка выплачивалась работникам, перемещенным (переведенным) в составе строительной организации (ее подразделения) в другую местность и не имеющим возможности ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания.

Затем Минтрудом России был расширен список работников, которым выплачивается надбавка за подвижной характер работы. Были добавлены в перечень работники предприятий, организаций и учреждений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно проводящим поисково-спасательные работы вне места постоянного нахождения этих предприятий, организаций и учреждений. Кроме того, надбавки сохранялись для передвижных специальных формирований акционерного общества «Корпорация Трансстрой» и Министерства путей сообщения РФ.

Надбавка за подвижной характер работ выплачивается всем перемещенным (переведенным) работникам в составе перечисленных организаций.

Она исчисляется в процентах к тарифным ставкам, должностным окладам без учета коэффициентов и доплат.

Размер процента зависит от местности:

1) в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области – 40 %;

2) в других районах страны – 30 %.

Дневная сумма выплачиваемой надбавки не должна превышать нормы суточных при служебных командировках в Российской Федерации (в настоящее время 100 руб. в день).

Выплата надбавки за подвижной характер работ сохраняется за период:

1) временной нетрудоспособности;

2) нахождения женщин в отпуске по беременности и родам;

3) выполнения государственных и общественных обязанностей, если работник в указанный период времени находится в пределах района производства работ строительной организации, где установлена выплата этой надбавки.

Надбавка не выплачивается работникам:

1) занятым на временной эксплуатации строящихся объектов, а также подсобных, обслуживающих и прочих хозяйств, находящихся на самостоятельном балансе;

2) за время нахождения в отпуске и на санаторно-курортном лечении и за дни невыхода на работу без уважительной причины;

3) выполняющим строительные, монтажные и наладочные работы и получающим надбавки взамен суточных;

4) выполняющим работы вахтовым методом и получающим соответствующие компенсации.

Надбавка за подвижной характер работ может выплачиваться работникам, принятым на работу в месте дислокации строительной организации по прибытии в данную местность из других районов по переводу, оргнабору, общественному призыву, по направлению учебных заведений взамен единовременного пособия в связи с переездом.

При выезде работника в командировку за пределы района производства работ строительной организации или на объекты строительства, хозяйства и производства, расположенные в пределах района производства работ строительной организации, где выплата надбавки не предусмотрена, выплата ему надбавки прекращается, а расходы, связанных с командировкой, оплачиваются в соответствии с законодательством о служебных командировках.

Подвижной характер работы должен быть согласован с работником при приеме его на работу и оговорен в трудовом договоре.

Надбавка выплачивается за календарные дни пребывания на отдаленных объектах строительства и за фактические дни нахождения в пути от места размещения организации (сборного пункта) к месту работы и обратно.

Порядок расчета надбавки зависит от системы оплаты труда, установленной в организации. Труд работников может оплачиваться исходя из часовых или дневных ставок, а также месячного оклада.

Для некоторых работников установлены надбавки за подвижной характер работ, которые выплачиваются взамен суточных в следующем порядке и следующим категориям:

1) в размере 50 % месячной тарифной ставки, должностного оклада – работникам цирковых организаций, находящимся в постоянных разъездах;

2) в размере 1,5 % месячной тарифной ставки, должностного оклада в сутки за фактическое время нахождения вне постоянного места жительства – работникам государственных заповедников, направляемым для выполнения работ по охране заповедной территории от пожаров, вредителей, болезней леса и нарушителей заповедного режима, для проведения научно-исследовательских и разрешенных в установленном порядке восстановительных и лесохозяйственных работ;

3) в размере 1,5 % месячной тарифной ставки, должностного оклада в сутки за фактическое время нахождения вне постоянного места жительства – работникам предприятий и объединений лесной промышленности и лесного хозяйства независимо от их ведомственной подчиненности, направляемым для выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесозащитных, лесомелиоративных, лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, противопожарных работ и добычи живицы.

Надбавка устанавливается работникам, оторванным от основного места жительства, работающим в отдалении от места нахождения организации, которые не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Надбавка за разъездной характер работ устанавливается работникам, выполняющим работы на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с поездками в нерабочее время от места нахождения организации (сборного пункта) до места работы на объекте и обратно.

Надбавка установлена в связи с большими затратами личного времени на дорогу к месту работы и обратно в связи с дальним расположением объекта работы. Однако работодатель эти нерабочие часы компенсирует дополнительной оплатой. При этом работники имеют возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

Работникам, чья работа носит разъездной характер, выплачивается в общем случае надбавка к заработной плате в зависимости от количества дней такой работы в текущем месяце.

Если ее продолжительность составляет 12 дней и более в месяц, выплачивается надбавка в размере до 20 % месячной тарифной ставки, должностного оклада. При продолжительности менее 12 дней в месяц – до 15 % месячной тарифной ставки, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат.

В строительных организациях размеры надбавки за разъездной характер работ ставятся в зависимости от продолжительности поездки в нерабочее время от места нахождения организации или сборного пункта до места работы на объекте и обратно за день.

Если поездки в нерабочее время от места нахождения строительной организации или от сборного пункта до места работы и обратно в день составляет не менее трех часов, то надбавка выплачивается в размере до 20 % месячной тарифной ставки (оклада), не менее двух часов – до 15 % месячной тарифной ставки (оклада).

Конкретный размер надбавки устанавливается в организации локальным нормативным актом или коллективным договором.

Премии при расчете надбавок не учитываются.

Максимальный размер надбавки за разъездной характер не может превышать размера суточных при служебных командировках по России.

В строительных организациях эта надбавка выплачивается только рабочим и линейным специалистам, состоящим в списочном составе следующих строительных организаций:

1) строительно-монтажных, ремонтно-строительных управлений, передвижных механизированных колонн, постоянно действующих строительных поездов и других приравненных к ним организаций, осуществляющих строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт (включая здания и сооружения, затраты на возведение которых предусмотрены в соответствующих сметах);

2) железнодорожных линий;

3) магистральных трубопроводов;

4) автомобильных дорог;

5) кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи (республиканских, внутриобластных);

6) воздушных и кабельных линий электропередачи;

7) магистральных распределительных и внутрихозяйственных каналов (в том числе осушительных, оросительных и обводнительных);

8) предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, лесовозных дорог для этих предприятий;

9) объектов и сооружений, необходимых для обустройства нефтяных и газовых месторождений в отдаленных и необжитых районах;

10) тоннелей, мостов, сооружений морского и речного транспорта, аэропортов и аэродромов;

11) объектов сельского и водного хозяйства, водоснабжения и газоснабжения, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания сельскохозяйственных предприятий и организаций, жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и других объектов, связанных с обслуживанием сельского населения, возводимых в сельской местности, в районных центрах, рабочих поселках и поселках городского типа;

12) передвижных механизированных участков сельских строительных комбинатов.

Строительные организации обязаны обеспечить строгий учет дней нахождения работников на объектах, где предусмотрена выплата надбавок, а также дней нахождения в пути от места расположения организации (сборного пункта) до места работы на объекте и обратно.

Если работники строительной организации находятся в разъездах не все рабочие дни месяца, то выплата надбавки производится пропорционально фактическому количеству дней поездок к месту работы (производства работ) и обратно.

Работникам, получающим надбавку за разъездной характер работ, надбавка за подвижной характер работ не выплачивается, так как работник либо перемещен с частью организации и не возвращается домой ежедневно, либо он ежедневно возвращается домой, затрачивая на это часть личного времени.

Установлены надбавки за разъездной характер работникам связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта и шоссейных дорог в процентах к месячной тарифной ставке, должностному окладу без учета коэффициентов и доплат. Надбавки установлены в следующих размерах:

1) при разъездах, связанных с выполнением работ в пути, – 1,5 % в сутки,

2) работникам, обслуживающим пассажирские поезда, почтово-багажные поезда, вагоны-рестораны (кафе-буфеты) в пассажирских поездах и почтовые вагоны, – 3,0 % в сутки;

3) работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых участков, если они находятся в разъездах 12 и более дней в месяц, – 20 %, а если менее 12 дней в месяц, – 1,5 % в сутки.

Работникам предприятий и объединений по производственно-техническому, энергетическому и агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства, направляемым для выполнения ремонтных, механизированных, монтажных, наладочных и мелиоративных работ, выплачивается надбавка к заработной плате в размере 1,0 % месячной тарифной ставки, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат за каждые сутки пребывания на работе вне места нахождения предприятия, объединения, в котором работает работник, если выполняемая работа носит разъездной характер.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод работы – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Он применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом , в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности этих работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

Вахтовый метод организации работ применяется также на предприятиях и в организациях нефтяной, газовой отраслей и в других отраслях и организациях, где это экономически целесообразно и выгодно.

Вахтовые поселки располагаются недалеко от места, где работники осуществляют свою трудовую деятельность. Рабочий коллектив на вахте состоит, как правило, из нескольких бригад, которые работают посменно на различных объектах.

Работа вахтовым методом делится, как правило, на смены, которые называются вахтами. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

К моменту окончания вахты взамен одного рабочего коллектива на вахту приезжает другой. Происходит передача материальных ценностей, затем первая бригада отправляется домой на междувахтовый отдых. Отдохнув дома положенный срок, работники опять возвращаются в вахтовый поселок.

Продолжительность вахты не должна превышать один месяц. В исключительных случаях на отдельных объектах работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации может увеличить продолжительность вахты до трех месяцев.

Доставку работников на вахту от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно предприятие осуществляет организованно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых с транспортными организациями и предприятиями, либо используя собственный транспорт.

Если на предприятии предусмотрено, что работники отправляются на вахту с пункта сбора, то расходы по проезду от их места жительства до пункта сбора являются их личными расходами.

Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объекта работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работника. Направление на вахту не является служебной командировкой.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год (ст. 300 ТК РФ).

За каждый календарный день вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения основной работы или пункта сбора и обратно всем работникам выплачивается надбавка взамен суточных.

Надбавка за вахтовый метод работы начисляется в процентах к месячной тарифной ставке или месячному окладу работника. Размер надбавки зависит от района, где осуществляются работы.

Если работы производятся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то величина надбавки за каждый месяц составляет 75 % месячной тарифной ставки (должностного оклада).

В районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса размер надбавки равен 50 % месячной тарифной ставки (должностного оклада), в остальных районах страны – 30 %.

Размер надбавки 75 % месячной тарифной ставки (должностного оклада) установлен работникам строительно-монтажных организаций и коллективам, обслуживающим строительство. При этом не имеет значение, в каком районе производятся строительно-монтажные работы.

Во всех случаях размер надбавки не должен быть выше размера установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

При выплате надбавок за вахтовый метод работы не выплачиваются компенсации за подвижной характер работ, а также не осуществляются выплаты полевого довольствия для работников геолого-разведочных организаций.

В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение работникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

За дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад). Такие выплаты являются частью сохраняемой заработной платы за фактически неотработанное время (не по вине работника).

Законодательством предусмотрено, что работникам, работающим в полевых условиях, и проживающим в местах производства работ выплачивается ежедневное полевое довольствие.

Полевые условия – это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. В целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях работникам выплачивается полевое довольствие .

При проживании или выполнении работ в городах и поселках городского типа, полевое довольствие не выплачивается. Исключения сделаны только для поселков городского типа, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области.

Полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений, выполняющим геолого-разведочные и топографо-геодезические работы на территории Российской Федерации.

Право на его получение имеют работники:

1) основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ;

2) школ, ОРС, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций.

Размер довольствия, выплачиваемого данной категории работников не зависит от занимаемой должности и получаемого должностного оклада. Дневной размер довольствия устанавливается кратным норме суточных, предусмотренной действующим законодательством об оплате служебных командировок на территории Российской Федерации.

Кратность составляет:

1) при работе на объектах полевых работ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, – 2,0; в других районах – 1,5;

2) при работе на базах геолого-разведочных предприятий, организаций, учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, – 0,75; в других районах – 0,5.

Полевое довольствие выплачивается за все календарные дни нахождения на работе в полевых условиях. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

Выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ).

Полевое довольствие сохраняется за работниками на период временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске по беременности и родам, на время выполнения государственных обязанностей.

Не выплачивается полевое довольствие работникам:

1) находящимся в ежегодном отпуске или на санаторно-курортном лечении;

2) находящимся в командировке;

3) имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Полевое довольствие выплачивается при выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении.

При выезде работников геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений, выполняющих работы в полевых условиях, в командировку выплата им полевого довольствия прекращается, а расходы, связанные с командировкой, возмещаются в соответствии с законодательством об оплате служебных командировок.

Выплата полевого довольствия предусмотрена и для работников других отраслей хозяйства в случаях, если работы осуществляются ими в полевых условиях.

Работникам изыскательских и проектно-изыскательских предприятий и организаций, выполняющим инженерные изыскания для строительства, при работе на объектах в полевых условиях, а также работникам предприятий и организаций гидрометеорологической службы, проводящим работы экспедиционного характера по изучению состояния загрязнения окружающей среды, гидрометеорологического режима водных объектов, активному воздействию на градовые процессы, установку, монтаж оборудования в труднодоступных районах, изучение селеопасных и лавиноопасных районов в полевых условиях выплачивается полевое довольствие.

Полевое довольствие предусмотрено для работников:

1) районов Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области – 50 % месячной тарифной ставки (должностного оклада);

2) других районов страны – 40 % месячной тарифной ставки (должностного оклада).

Полевое довольствие выплачивается за каждый день нахождения на топографо-геодезических работах в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области – 50 % месячной тарифной ставки (должностного оклада) в сутки, в других районах страны – 40 % месячной тарифной ставки (должностного оклада) в сутки.

Полевое довольствие назначается следующим категориям работников:

1) гражданскому персоналу океанографических, гидрографических и гидрометеорологических экспедиций, отрядов и партий Военно-Морского Флота во время пребывания на экспедиционных работах (кроме антарктических экспедиций);

2) работникам военно-санитарных поездов за каждый день нахождения в составе поезда вне места его постоянной дислокации;

3) работникам топографо-геодезических отрядов Министерства обороны РФ за каждый день нахождения на топографо-геодезических работах.

Во всех районах размер полевого довольствия не может превышать установленную норму суточных при командировках на территории Российской Федерации.

Военнослужащим и гражданскому персоналу (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих службу по призыву, и лиц, находящихся за границей), направляемым в учебные центры (учебные воинские части военно-учебных заведений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке (сдачи экзаменов, проведения занятий, для руководства боевой (учебно-боевой) подготовкой), в лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры, учения и для выполнения работ в составе воинской части, подразделения или команды вне места постоянного их расквартирования, выплачиваются полевые деньги. Курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел РФ за период производственной и учебной практики (включая охрану общественного порядка), связанной с выездом из места расположения учебного заведения, также выплачивается полевое довольствие в размере установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

За время работы в Антарктиде всем участникам Российской Антарктической экспедиции независимо от занимаемой должности полевое довольствие выплачивается в двукратном размере от установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

Под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Для работников, постоянная работа которых проходит в пути и носит разъездной характер, служебные поездки не считаются командировками.
На время командировки работнику гарантируется сохранение места его работы, должности и среднего заработка, а также возмещение командировочных расходов в размере, установленном коллективным договором или локальными актами организации.
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
Распоряжение руководителя о выезде в командировку является для работника обязательным. Отказ работника от поездки в служебную командировку без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины.
Не допускается направление в командировку беременных женщин.
Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
Указанные гарантии предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семьи в соответствии с медицинским заключением.
Запрещается направление в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Командированному работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Возмещение расходов по проезду работника в мягком вагоне (СВ), в каютах, оплачиваемых по I-IV группам тарифных ставок на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету I (бизнес) класса, производится в каждом конкретном случае с разрешения руководителя предприятия по представлении проездных документов.
Если командированный работник не может представить проездные документы (при утрате их), то с разрешения руководителя предприятия ему оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, определяемая по справочникам пассажирских перевозок (стоимость железнодорожного проезда оплачивается по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда; оплата проезда пароходом - по тарифу II класса). При потере авиабилета доказательством оплаты стоимости проезда может служить справка управления гражданской авиации, выданная на основании данных отрывного талона проданного билета.
Нормы возмещения командировочных расходов с 1 января 2002 г. определены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729. В них входят: оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки, при отсутствии подтверждения - в размере 12 рублей в сутки; оплата суточных - 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.
Предприятия за счет собственных средств могут устанавливать более высокие нормы компенсаций при командировках своих работников.
Если работник командирован в такую местность, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Вопрос о возможности возвращения к месту жительства работника в каждом конкретном случае решается руководителем предприятия, на котором работает работник, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
Перед отъездом в командировку работнику выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.
В течение 3 дней после возвращения из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах, к которому прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения и об оплате расходов по проезду.
На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха (по возвращении из командировки) не предоставляются.
В случае если работник был командирован специально для работы в выходные (праздничные) дни, компенсация за такую работу производится на общих основаниях. Если день отъезда в командировку приходится на выходной день, то работнику предоставляется другой день отдыха по возвращении из командировки.
Некоторым категориям работников предусмотрены особые нормы возмещения командировочных расходов.
Работникам, направленным в краткосрочную командировку за границу, размер суточных на личные расходы и возмещение расходов по найму жилого помещения устанавливается приказом Минфина России от 2 августа 2004 г. N 64н.