Социальное обслуживание детей
Социальное обслуживание детей - самостоятельный, обособленный вид социального обслуживания. Его специфика определяется особенностями контингента, в орбите данного вида обслуживания находятся дети - здоровые, больные и инвалиды. Можно выделить три основных подвида социального обслуживания детей.
Первый подвид - это социальное обслуживание детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях. Предоставление этого вида обслуживания сужается вследствие сокращения числа таких учреждений и мест в них. Причины все те же: ограниченные финансовые возможности муниципальных органов и организаций, в ведении которых находятся эти детские учреждения.
Различается несколько типов дошкольных учреждений. Наиболее распространенный - дошкольное детское учреждение (детский сад) с дневным пребыванием и обслуживанием в нем ребенка в рабочие дни недели. В детском саду ребенок получает необходимое питание и соответствующее социальное обслуживание.
Предельный размер платы, взыскиваемой с родителей, ребенок которых находится в детском саду, составляет 20%, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - не более 10% затрат на содержание ребенка в данном учреждении. Родители детей, у которых (по заключению медицинского учреждения) выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных дошкольных детских учреждениях, полностью освобождаются от оплаты за содержание детей .
Второй подвид - это социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оно осуществляется в образовательных учреждениях, созданных для таких детей: детских домах; детских домах-школах, школах-интернатах; санаторных детских домах (организованных для детей, нуждающихся в длительном лечении); специальных детских домах, школах-интернатах (создаваемых для детей с отклонениями в развитии).
В эти учреждения принимаются дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также дети, местонахождение родителей которых не установлено.
В учреждения могут приниматься временно дети одиноких матерей (отцов), дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также дети из семей, пострадавших в результате стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства (на срок не более года).
Дети членов одной семьи или дети, состоящие в родственных отношениях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам их воспитание и обучение должны осуществляться раздельно.
Третий подвид - это социальное обслуживание детей в приемной семье. Положение о приемной семье утверждено Правительством РФ. Такая семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Граждане (супруги), взявшие на воспитание ребенка (детей), именуются приемными родителями; ребенок, переданный им на воспитание, - приемным ребенком, а семья, где воспитывается ребенок, - приемной семьей.
Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемная семья образуется на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Между приемными родителями и приемными детьми не возникают алиментные и наследственные отношения.
Приемными родителями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением тех из них, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишены судом родительских прав или ограничены в этих правах и некоторые другие.
На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. К ним относятся дети-сироты, дети, родители которых неизвестны, лишены судом родительских прав либо ограничены в таких правах, признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены, не могут по состоянию здоровья лично осуществлять их воспитание и содержание, находятся в лечебно-профилактических и некоторых других учреждениях (социальной защиты и т.д.).
Дети, находящиеся в родстве между собой, передаются обычно в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.
Передача ребенка в приемную семью осуществляется «с учетом его мнения», а ребенка, достигшего возраста 10 лет, «только с его согласия» (цитируется по Положению).
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать восьми.
Договор о передаче ребенка возмездный. На содержание каждого приемного ребенка выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, белья, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр и т.д. Такой семье предоставляются также льготы, установленные для воспитанников образовательных учреждений - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги (учитываются фактически сложившиеся цены в данном регионе). Денежные средства, выделяемые на содержание ребенка (детей), перечисляются на счета приемных родителей (опекунов) не позднее 20-го числа предыдущего месяца.
Труд приемных родителей оплачивается. Размер оплаты труда зависит от числа взятых на воспитание детей и устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Наряду с перечисленными выше наиболее значимыми видами социального обслуживания есть и иные. К ним относится, например, срочное бесплатное социальное обслуживание (оно осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке), предоставление бесплатно временного приюта (он предоставляется в специализированных учреждениях социального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и некоторым другим гражданам), бесплатная социально-консультативная помощь (ее оказывают муниципальные учреждения и органы социальной защиты населения всем гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации).
Отношения, связанные с предоставлением пожилым гражданам и инвалидам некоторых видов социальных услуг, являются предметом регулирования других отраслей права и правовых институтов, например жилищного права, трудового права (отношения по регулированию труда инвалидов и несовершеннолетних и т.п.).
Контрольные вопросы:
1.Раскройте понятие социального обслуживания как элемента системы социального обеспечения.
2.Дайте характеристику нормативных актов, регулирующих социальное обслуживание нетрудоспособных граждан и семей, имеющих детей.
3.Какие установлены правила обеспечения населения протезными изделиями и каков порядок выдачи этих изделий?
5.Каков порядок возмещения расходов, связанных с эксплуатацией выданных инвалидам моторных транспортных средств?
6.Какие основные виды социального обслуживания предусмотрены для граждан, нуждающихся в посторонней помощи?
7.В чем сущность стационарного и полустационарного социального обслуживания?
8.Каков порядок оплаты социального обслуживания? Каким категориям граждан предоставляется бесплатное социальное обслуживание?
9.Назовите виды социального обслуживания детей и правила оплаты их социального обслуживания в различных учреждениях для детей.
10. Что такое приемная семья? Каков порядок ее материального обеспечения?
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГОУ)
Факультет психологии
Кафедра социальной работы
Направление подготовки 040400.62 - Социальная работа
Профиль (программа) - социальная работа в религиозных организациях
Учебная дисциплина - технология социальной работы
КУРСОВАЯ РАБОТА
Социальное обслуживание
Бугровского Дмитрия
студента 2 курса, очного отделения
Проверил:
доктор философских наук,
доцент Бирюкова Р.М.
Москва 2014
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты социального обслуживания
1.1 Социальное обслуживание: сущность и содержание понятия. Виды социального обслуживания
1.2 Особенности методов социального обслуживания
Глава 2. Технологии социального обслуживания
2.1 Социальное обслуживание пожилых людей: технологии и элементы
2.2 Методы социального обслуживания семьи
Заключение
Глоссарий
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Как известно, человек социален, и, при наступлении неблагоприятных ситуаций, ему просто необходима помощь и поддержка.
Вся история человечества основана на отношениях помощи друг другу. Говоря о современном времени, можно сказать, что помощь имеет двойственный характер: с одной стороны моральный и этический, а с другой стороны выгодный и расчетливый, поэтому помощь оказывается как государственными структурами, так и церковью, некоммерческими организациями и проч. социальный обслуживание пожилой семья
В определенный этап исторического развития, помощь стала нуждаться в упорядочении и профессионализме и именно в этот момент образовалась профессия - социальная работа.
Социальная работа -- профессиональная деятельность, имеющая целью содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.
Одним из направлений деятельности многоплановой профессии «социальная работа» является такое явление как «социальное обслуживание».
Социальное обслуживание охватывает обширное поле действия и направлено на различные как виды помощи, так и объекты помощи.
Актуальность данной темы обуславливается несовершенством структуры государственной организации и необходимостью развития и совершенствования уровня качества социального обслуживания.
Теоретическая разработанность данной темы начала осуществляться в рамках профессии социальная работа и на сегодняшний день мы можем перечислить таких авторов как А. Л. Благодир, М. О. Буяновой, М. Л. Захарова, Э. Г. Тучковой, Я. М. Фогеля и др. Труды этих авторов посвящены анализу проблем социального обслуживания населения.
Объект исследования - социальное обслуживание.
Предмет исследования - социальное обслуживание как основное направление практики социальной работы.
Цель исследования - изучить виды социального обслуживания, выявив, тем самым, основные направления социального обслуживания в решении социальных проблем.
Задачи:
1) Дать определение понятию «социальное обслуживание» и выявить его виды.
2) Определить основные методы социального обслуживания.
3) Исследовать социальное обслуживание на примере работы с пожилыми людьми.
4) Выявить особенности социального обслуживания семей.
Методы исследования:
1. Сравнительный анализ научной и учебной литературы по изучаемой проблематике;
2. Традиционный анализ документов.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1.1 Социальное обслуживание: сущность и содержание понятия. Виды социального обслуживания
Социальное обслуживание - это определенная деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальное обслуживание, с момента своего появления, прошло сложный путь реформ и преобразований. В России это связано прежде всего с 90-ми годами, когда возросло количество слабо защищенных в социальном плане людей. В эти годы в социальной структуре общества появляются такие люди как малообеспеченные, асоциальные, лица без определенного места жительства, жертвы домашнего насилия и т.д. Все это привело государство к переосмыслению роли социального обслуживания в жизни человека и изменению всей системы представления о нем.
Таким образом, государство вынуждено было создать некий государственный ресурс, который бы смог удовлетворить социальные потребности слабо защищенных граждан страны. Именно тогда начали создаваться сети государственных и муниципальных учреждений, призванных оказывать специализированную социальную помощь, что позволило сформировать существующую в настоящий период систему социального обслуживания населения.
К объективным причинам необходимости создать данной систему можно перечислить следующие:
1) Потребность населения в защите от нестабильного социально-экономического положения;
2) возрастание потребностей населения в социальных льготах;
3) необходимость обеспечения социальной безопасности государства путем социального контроля за девиантным поведением социальных групп населения;
4) потребность в формировании и реализации модели социального партнерства государственных и общественных организаций;
5) развитие социальной сплоченности общества и укрепление социальной стабильности и т.д.
Как мы видим, социальное обслуживание имеет универсальный характер и направлено на различные сферы помощи. В зависимости от вида социальных проблем можно разделить виды социального обслуживания:
1) Материальная помощь - предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде материальных благ таких как продукты питания, одежда, гигиенические и лекарственные средства, и других средств первой необходимости, а так же в виде денежных средств. К материальной помощи так же можно отнести обеспечение транспортными и техническими средствами лиц, нуждающихся в реабилитации в посторонней помощи;
2) Социальная помощь на дому . Данный вид помощи предоставляется лицам, нуждающимся в нестационарном социальном обслуживании и посторонней помощи;
3) Социальное обслуживание в стационарных учреждениях . Данный вид обслуживания обеспечивает предоставление социальных услуг людям, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход;
4) Предоставление временного приюта . Временный приют в специальном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, которые остались без попечения родителей, беспризорным несовершеннолетним, детям, которые оказались в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
5) Организация дневного пребывания в органах социального обслуживания ;
6) Консультативная помощь по вопросам социально-бытового и медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;
7) Реабилитационные услуги . Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам, возможности которых ограничены, несовершеннолетним правонарушителям, иным гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждаются в реабилитационных услугах.
Говоря о социальном обслуживание нельзя не упомянуть так же о принципах предоставления обслуживания, а это:
1) Адресность . Это обозначает предоставление индивидуального подхода к каждому человеку, нуждающемуся в конкретной социальной помощи. Для выявления лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, ведется работа органами социальной защиты населения по месту жительства по выявлению и созданию базы клиентов, состоящих из таких лиц. К ним относят инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного образования, о беженцах - миграционная служба, о лицах без определенного места жительства - органы внутренних дел и проч.;
2) Доступность . Прежде всего это возможность бесплатного или, по крайней мере, частично-платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг..Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным правительством Российской Федерации. Сокращение их объема на территориальном уровне не допускается;
3) Добровольность. Все виды социального обслуживания предоставляются по добровольному запросу клиента, нуждающемуся в помощи. В ходе обеспечения социального обслуживания, клиент по каким- либо причинам имеет право отказаться от предоставления ему социальных услуг;
4) Гуманность. Социальное обслуживание ведется на основе прав человека, призвано ограждать его от физических или др. видов наказаний, ведущих к ухудшению его состояния. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
5) Конфиденциальность. Все личные сведения о клиентах, информацию о которых в ходе работы получил социальный работник, представляют собой профессиональную тайну. Нарушение конфиденциальности, в данном случае, карается законом.
6) Профилактическая направленность. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Преемственность всех видов социального обслуживания.
Резюмируя вышесказанное, можно заключить, что социальное обслуживание, на сегодняшний день, имеет универсальный характер, что позволяет ему осуществлять свою деятельность по разным направлениям. Социальное обслуживание имеет несколько видов и основано на определенных принципах работы. Для того что бы подробнее ознакомиться с работой социального обслуживания на практике, рассмотрим подробнее особенности методов социального обслуживания.
1.2 Особенности методов социального обслуживания
Социальное обслуживание функционирует через систему социальных служб.
Социальные службы -предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Деятельность социальных служб определяется и регулируется ФЗРФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами" и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Службы социальной защиты представляют собой множество подсистем и элементов, которые отвечают за различные функции, одновременно с этим находясь в сложном взаимодействии, которое, в конечном счете, определяет и обеспечивает результативность ее работы.
Рассматривая социальные службы как инструмент социальной работы, можно определить что она действует по 2 направлениям: социальная защита и социальная помощь.
Социальная защита . Что касается данного термина, то он впервые был использован в «Законе о социальной защите США» в 1995г., именно он определил на законодательном уровне институт обязательного страхования на случай старости, смерти, инвалидности, безработицы. В настоящее время в России выделяют 2 определения социальной защиты:
1) Абсолютная - это обеспечение всем членам общества гарантированного минимума уровня жизни, это крайне необходимый уровень жизненных благ, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности граждан, что не должно рассматриваться в качестве привилегии для избранных.
2) Ограниченная социальная защита - это обеспечение государством соиальных гарантий относительного благополучия конкретному лицу либо категории граждан. Ее цель - застраховать граждан от возможного уменьшения уровня доходов и снижения жизненного уровня. Фактически это вознаграждение за труд.
Так же в литературе можно встретить такое определение социальной защиты как содействие человеку или группе людей в преодолении трудной жизненной ситуации. Это действия, направленные не только на поддержку людей, но и на устранение источников возникновения трудных жизненных ситуаций.
Социальная помощь - забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. С.П. (социальная защита, социальное обеспечение) проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием.
Система социальных служб включает в себя сеть специальных учреждений, предназначенных для обслуживания соответствующих групп населения:
Комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания;
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; дома ночного пребывания;
Центры (отделения) социальной помощи на дому;
Дома ночного пребывания;
Специальные дома для одиноких престарелых;
Стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); геронтологические центры;
Другие учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения:
1) Самого гражданина;
2) Его опекуна, попечителя или другого законного представителя;
3) Органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.
Так же следует отметить, что право на получение в государственной системе социальных служб бесплатного консультирования о возможностях, видах, порядках и условиях социального обслуживания имеет каждый гражданин.
Что касается конкретных мероприятий по различным направлениям социального обслуживания, то можно выделить следующее:
1) Социальное обслуживание .
К формам социального обслуживания на дому относятся:
Социально-бытовая (уборка, стирка, поход в магазин и проч.);
Санитарно-медицинская (уколы, консультации врача и др.).
2) социальное обслуживание в стационарных учреждениях обеспечивает:
Создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья клиентов условий их жизнедеятельности;
Проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера;
Питание и уход;
Организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
3) временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется:
Детям (сиротам, оставшимся без попечения родителей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации);
Безнадзорным несовершеннолетним;
Гражданам (без определенного места жительства и определенных занятий, пострадавшим от физического или психологического насилия, стихийных бедствий, в результате межэтнических конфиктов;
Другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
4) Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания .
В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по следующим вопросам:
1) социально-бытового и социльано0медицинского обеспечения жизнедеятельности;
2) психолого-педагогической помощи;
3) социально-правовой защиты.
Реабилитационные услуги состоят в оказании социальными службами помощи в профессиональной, социальной, психологической реабилитации:
Инвалидам;
Лицам с ограниченными возможностями;
Несовершеннолетним правонарушителям;
Другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
К видам социальных учреждений осуществляющих социальное обслуживание относятся:
1) Центры:
Комплексные социального обслуживания населения;
Территориальные социальной помощи семье и детям;
Социального обслуживания;
Социально-реабилитационные для несовершеннолетних;
Помощь детям, оставшимся без попечения родителей;
Психолого-педагогическая помощь населению;
Экстренная психологическая помощь по телефону;
Социальная помощь на дому;
Геронтологические
2) дома ночного пребывания ;
3) специальные дома для одиноких престарелых;
4) социальные приюты для детей и подростков;
5) стационарные учреждения социального обслуживания :
Дома интернаты для престарелых и инвалидов;
Психоневрологические интернаты;
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
Дома-интернаты для детей с физическими недостатками;
6) иные учреждения , предоставляющие социальные слуги.
Таким образом, социальное обслуживание реализует свою деятельность через систему социальных служб, которые ориентированы на решения разноплановых социальных проблем. При работе с клиентами важно учитывать индивидуальность каждого случая и применять принципы социального обслуживания. Что бы представить целостную картину практики социального обслуживания, разберем ее на примере социального обслуживания пожилых людей.
ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2.1 Социальное обслуживание пожилых людей: технологии и элементы
Пожилые люди - это возрастная группа, которая имеет социально-специфические особенности, потребности, интересы, ценностные ориентации.
С конца 80-х - начала 90-х гг. прошлого века, когда в стране на фоне прогрессирующего старения резко ухудшилось социально- экономическое положение граждан, в том числе и пожилых, появилась острая необходимость в преобразовании социального обслуживания в систему социальной защиты населения.
По мнению социальных геронтологов, одним из основных факторов успешной социальной адаптации пожилых людей является сохранение их потребности в социальной активности, в выработке курса «позитивной старости».
На 1 января 2013 г. в системе социальной защиты населения Российской Федерации функционирует 1417 стационарных учреждении социального обслуживания для взрослых почти на 250 тыс. мест и 131 учреждение для детей.
В целом, среди обитателей стационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей женщин больше (50,8%), лишь в геронтологических центрах (57,2%) и домах милосердия (66,5%). В психоневрологических интернатах удельный вес женщин значительно меньше (40,7%).
В настоящее время в законодательстве закреплено право каждого пожилого человека, нуждающегося в постоянном уходе на получение стационарного социального обслуживания. Здесь социальная деятельность направлена на медицинский аспект, противоэпидемические мероприятия, санитарно-гигиенические и реабилитационные.
Необходимо отметить, что подавляющее большинство пожилых людей предпочитают получать социальные услуги в формах нестационарного, то есть надомного и полустационарного социального обслуживания, а так же срочной социальной помощи. Именно надомная форма социального обслуживания наиболее эффективна если рассматривать этот вопрос с точки зрения затрачеваемых ресурсов и полученного результата. Надомное социальное обслуживание для пожилых людей реализуется отделениями социального обслуживания на дому и специализированными отделениями социально0медицинеского обслуживания на дому. Эти учреждения позволяют решать ряд социальных проблем, таких как:
Продление независимого проживания граждан в привычных домашних условиях с целью отсрочить в возможных пределах переход в институциональные учреждения и поддержать качество жизни;
Содействие в разрешении трудных жизненных ситуаций пожилых людей с целью предупреждения последствий бедности и человеческих страданий, предотвращения социальной изоляции, дискриминации по возрасту, конфликтов поколений;
Снижение социальных и экономических последствий старения населения как объективного социально-демографического процесса для устойчивого развития страны.
Серьезной проблемой социального обслуживания на дому является организация предоставления социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Это обуславливается, во-первых отдаленным географическим положением, а во- вторых в трудоемкости выполнения социальных услуг (вскапывание огородов, доставка топлива и проч.).
Иногда пожилые люди, имея нервологические паталогии, не помнят ни своего имени, ни места происхождения. В таких случаях необходимо восстановить социальный и юридический статус клиента. Это осложняется тем, что многие из клиентов утратили документы и не имеют постоянного жилья и в следствии этого их некуда отправить. В данном случае лица пенсионного возраста, как правило, оформляются на постоянное проживание в дома - инетрнаты или психорневрологические инетрнаты. Некоторые пожилые граждане данной группы оказываются способны к социальной реабилитации, восстанавливают свои трудовые навыки или получают новые умения. Таким людям оказывается помощь в получении жилья и работы.
Наряду с этим организуются специальных домой для престарелых, предназначенные для женщин 55 лет и мужчин 60 лет, супружеских пар из их числа, которые отличаются по следующим признакам:
Оказались в трудной жизненной ситуации;
Не обеспечены жильем;
Жилые помещения, находящиеся в их собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту.
В специальных домах все сделано с заботой о жильцах, пожилые люди проживают в благоустроенных квартирах (комнатах) на одного, два человека. Квартиры и комнаты оборудованы современной мебелью, во многих специальных домах имеются бытовые комнаты, прачечные.
Покупкой продуктов, приготовлением еды и оплатой коммунальных услуг жителей домов занимаются сами или могут воспользоваться услугами социальных работников. Всем пенсионерам, проживающим в специальных домах, в соответствии с заключенными договорами на условиях частичной, полной оплаты или бесплатно оказывается комплекс услуг социально0бытового, медико-социального и правового характера.
Так же за пожилыми людьми в этих домах ведется регулярное наблюдение, позволяющее своевременно оказать социально-медицинскую помощь.
Так же необходимо отметить, что содержание одного проживающего в специальном доме почти в 3, 5 раза дешевле, чем в домах - интернатах для престарелых, но что самое главное- пожилые люди чувствуют себя более комфортно и уверенно, что повышает качество их жизни.
Существует так же такая форма социального обслуживания граждан старшего возраста, как обеспечение пожилых людей бесплатным питанием и товарами первой необходимости по доступным ценам. В условиях экономической нестабильности эта форма стала более востребована. Большинство так называемых «социальных столовых» входит в структуру центров социального обслуживания или комплексных центров социального обслуживания населения. Остальные же находятся в ведении органов социальной защиты населения либо фондов социальной поддержки населения.
Прием на обслуживание осуществляется на основе личного заявления граждан либо заявления сотрудников поликлиники, родственников или соседей. К кандидату на обслуживание направляется по месту жительства сотрудник центра для обследования условий проживания, выяснения статуса, состояния здоровья и определения необходимых видов помощи, которая может заключаться в следующем:
Доставка на дом обедов, продуктовых полуфабрикатов. Продовольственных товаров, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов;
Оплата коммунальных услуг;
Запись на прием к врачам и оказание помощи в посещении клиники;
Содействие в организации уборки и ремонта жилья;
Помощь поддержании личной гигиены;
Оформление документов, включая документы, необходимые для установления опеки и попечительства.
Делая вывод, можно отметить, что пожилые люди являются важным объектом социального обслуживания. На протяжении своего существования, социальное обслуживание видоизменялось в зависимости от характера проблем пожилых людей. Основная цель социального обслуживания пожилых людей - это обеспечение их благополучия, поддержания интереса к жизни и различные виды помощи начиная от бытового уровня, заканчивая психологической поддержкой. На равнее с важностью социального обслуживания пожилых людей стоит проблема социальное обслуживание семьи. Рассмотрим подробнее эту тему.
2.2 Методы социального обслуживания семьи
Семья - Семья - союз лиц, проживающих на одной территории, связанных друг с другом материальной и моральной общностью жизни, оказывающих друг другу взаимную помощь и поддержку.
Социальное обслуживание семьи - это социальная помощь и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию; оказание им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.
Семья, как социальный институт, имеет важное значение в государстве. Именно поэтому социальная политика государства уделяет большое внимание социальной защите семьи. Государство гарантирует семье защиту от нищеты, лишений, вызванных потерей работы и заработка, многодетностью, одиночеством, различного рода катастрофами и другими экстремальными обстоятельствами.
К формам оказания социального обслуживания семьи относятся:
1) оказание социально-бытовых услуг, материальная и натуральная помощь :
Срочное социальное обслуживание и оказание материальной помощи;
Содействие семьям, имеющим детей, тяжелобольных, детей-инвалидов; семьям и отдельным гражданам, испытывающим затруднения в передвижении, нуждающимся в постоянном уходе, доставке и приобретении продуктов, приобретении медикаментов, удовлетворении других нужд;
Принятие от населения и реализация вещей(одежды, обуви и др.) на безвозмездной основе или за умеренную плату;
Распределение благотворительной и гуманитарной помощи (товаров, продуктов и др.);
Социальная помощь детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; опекунским семьям;
Организация мероприятий по привлечению средств для оказания адресной социальной помощи;
Создание при учреждениях вещевых фондов, фондов детской одежды для несовершеннолетних одиноких матерей и других категорий нуждающихся;
Содействие в трудоустройстве (в том числе временном) и получении профессии (специальности);
Содействие в посещении детьми театров, выставок и других культурных мероприятий;
Содействие в организации благотворительных обедов, летнего отдыха, санитарно-курортного лечения детей;
Содействие в организации питания и быта остро нуждающихся и др.
2) социально-правовые услуги:
Помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой прав и интересов клиентов, в т.ч. и детей;
Содействие в предоставлении социальных выплат;
Участие в правовом просвещении населения (выступления в местных средствах информации, лекции и т.д.), повышении его юридической компетентности (разработка памяток, информационных листовок и т.д.;
Участие в правовой защите личностных интересов детей.
3) социально-реабилитационные услуги:
Организация психолого-медицинско-педагогического обследования;
Социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение и антиобщественные поступки;
Составление индивидуальных программ помощи.
4) психологические услуги направлены на решение психологических проблем как на индивидуальном уровне (отдельно каждый член семьи) так и на групповом уровне (вся семья).
5) педагогические услуги представляют из себя оказание защиты прав детей, а так же работу с их нарушениями, такими как речевое развитие, аутизмом, неврозами. Так же ведется работа с родителями с целью научения их взаимодействию с их детьми, организации игровой и учебной деятельности детей-инвалидов.
6) социально-медицинские услуги . Данные услуги представляют собой помощь зависимым в т.ч. и детей в оказании им надлежащей медицинской помощи, а так же консультирование по различным видам медицинских тем. Так же деятельность этих услуг направлена на патронаж беременных женщин и кормящих матерей, обучение родителей основам ухаживания за ребенком - инвалидом и проч.
Основополагающие документы в системе нормативно-правовой базы социального облуживания семьи и детей это Конституция Российской Федерации и федеральные законы. Главная направленность этих документов заключается в формировании комплексной и семейной политики, охраны здоровья матери и ребенка, создание новых типов учреждений, позволяющих усилить внимание государства к семье и детям, в том числе и в кризисных ситуациях.
В условиях формирования современного российского общества, реформирования социально-экономического устройства по социально-ориентированному образцу все большее значение приобретает направленность социальной политики, которая должна строиться на основе принципов, позволяющих наиболее эффективно решать сложнейшие проблемы, возникающие в условиях переходного периода.
В числе этих основополагающих принципов - удовлетворение социальных потребностей человека как ведущий вектор поступательного движения общества, его гуманизации. Поэтому, гарантируя минимальность удовлетворения потребностей, обеспечивающих выживание человека в обществе (что крайне важно, т.к. касается миллионов людей), государство должно принимать меры, обеспечивающие удовлетворение таких потребностей, без которых нельзя говорить о полноценной жизни.
В ближайшем будущем в России предстоит преодолеть этапный рубеж в развитии социального обслуживания: добиться, как это уже сделано во многих странах, чтобы специалисты по социальной работе были включены в персонал больниц, детских домов, армейских частей, чтобы социальные работники появились в системе судопроизводства, на промышленных предприятиях, в фирмах, банках, т.е. везде, где люди испытывают стрессы, имеют место сложные взаимоотношения, где сказываются результаты семейных проблем, а значит, требуется профессиональная социальная помощь на личностном уровне.
К сожалению, процесс «вхождения» социального обслуживания в иные области, кроме социальной защиты населения (отчасти системы образования и совсем немного - здравоохранения - идет крайне медленно и вяло: сказываются острый финансовый дефицит, особенности менталитета, психологическое неприятие социального работника, непонимание его роли в сферах, где такого специалиста прежде никогда не было.
Рост числа зон вооруженных и межэтнических конфликтов, острота проблем, с которыми сталкиваются мигранты и вынужденные переселенцы, распространение СПИДа и ВИЧ-инфекции, наркомании в подростковой среде и ряд других неблагоприятных факторов, с которыми Россия входит в XXI век и многие из которых, к сожалению, не исчезнут ближайшие десятилетия, обусловливают возрастание роли социального обслуживания семьи и детей, но и серьезно актуализируют необходимость ее выхода на новый технологический уровень, что должно явится адекватным ответом на вызов времени.
В методике и практике социального обслуживания семьи и детей должны будут появиться разделы, традиционные для любой технологии: проектирование, производственные процессы, оснащение и другие. Важнейшее значение приобретет теория профессионального мастерства социальных работников, которая поможет им мыслить и действовать соразмерно логике процесса оказания социальных услуг, оптимизировать сам этот процесс.
Социальное обслуживание семьи и детей, укрепляя свою содержательную и функциональную целостность, безусловно, будет трансформироваться вслед за трансформацией экономических, политических и социальных основ и институтов общества нового века.
Можно предположить, что одним из приоритетных элементов этой трансформации станет изменение в обществе позиции семьи, которая должна, прежде всего, стать субъектом не только собственного благополучия, но и социальной политики государства.
Изменение общественного статуса семьи предопределяет изменение представлений о сущностных характеристиках государственной социальной политики. Предназначаемая для обеспечения общественного воспроизводства семья перестаёт быть объектом социальной заботы государства и занимает достойное место в ряду субъектов, определяющих приоритеты политики государства во всех сферах, по всем направлениям.
Анализ обострившегося социального неблагополучия семьи и детей, недостаточной действенности их социальной поддержки, подтверждает необходимость постепенного отхода от прежних стереотипов, утверждавших решающую роль социально-экономических форм социальной защиты населения.
Ведущее место в социальном обслуживании семьи и детей принадлежит региональному и местному уровням. Однако на муниципальном уровне крайне сужены возможности полноценного функционирования системы социального обслуживания семьи и детей ввиду слабости финансовой, правовой, кадровой базы, малочисленности учреждений социального обслуживания семьи и детей, ограниченности видов оказываемых ими услуг.
Являясь относительно самостоятельной административно-территориальной единицей, субъект РФ имеет большую возможность ориентироваться на потребности и запросы населения, формируя комплекс действующих на его территории социальных учреждений различных типов, различной ведомственной принадлежности, используя возможности социальной инфраструктуры, реализовывать разнообразные социальные программы, сформированные на началах тесного межведомственного взаимодействия структур и служб социального блока. Однако должного разграничения полномочий между регионами и муниципальными образованиями еще не произошло. Наряду с этим на практике в их отношениях нередко нарушается принцип субсидиар-ности, заключающийся в том, что социальные проблемы, которые могут быть решены на локальном организационном уровне, не должны передаваться в ведение более высокого уровня.
Реформирование системы социального обслуживания семьи и детей должно строиться на основе следующих базовых принципов:
Четкое определение границ взаимной ответственности между властными структурами субъекта РФ и находящихся на его территории муниципальных образований;
Закрепление в законодательной форме межведомственного уровня учреждений социального обслуживания семьи и детей ряда типов;
Введение в практику работы органов социальной защиты населения субъектов РФ и органов местного самоуправления стратегического и перспективного планирования;
Укрепление научной, в т.ч. социологической, базы деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, практики их создания;
Введение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей прогнозного социального проектирования;
Отработка механизма получения социальными службами социальной информации, постоянного ее обновления, рационального использования по «вертикали» и «горизонтали» на всех уровнях управления, обмена информацией между федеральными, региональными, отраслевыми структурами;
Создание единого информационного поля для всех структур, занимающихся проблемами семьи и детей;
Создание эффективной системы управления социальным обслуживанием семьи и детей;
Изменение подходов и принципов выделения и распределения средств из бюджета субъекта РФ на развитие социального обслуживания семьи и детей;
Принятие правовых документов, препятствующих необоснованному закрытию органами местного самоуправления учреждений социального обслуживания семьи и детей;
Таким образом, ознакомившись с социальным обслуживанием семьи с детьми, можно сделать вывод, что семья является важным объектом социальной политики государства. Государство предоставляет социальную защиту семьи путем организации социальных служб, законов и указов. Социальные службы ведут работу по социальному обслуживанию семьи по различным направлениям, в зависимости от рода социальных проблем.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе мы рассмотрели понятие социального обслуживание, определили его сущность и содержание. Социальное обслуживание прошло сложный путь реформ и преобразований, который обусловлен изменением экономических, политических и других социально значимых факторов.
Рассмотрев понятийное поле социального обслуживания, мы выявили особенности его методов. Социальное обслуживание основано на правовых актах РФ и имеет свои принципы и виды деятельности. Социальное обслуживание функционирует через систему социальных служб, которые имеют свою специфику деятельности и объектов социальной помощи.
Так, к объектам социального обслуживания относятся граждане пожилого возраста, нуждающиеся в посторонней помощи. Им оказываются различные виды помощи, начиная от оказания бытовых услуг, заканчивая психологической помощью и социальной адаптации и реабилитации. Пожилые люди имеют права и государство так же направлено на защиту их интересов. Рассмотрев проблему социального обслуживания с людьми пожилого возраста, можно сделать вывод, что социальное обслуживание пожилых людей не только необходимо, но и нуждается в постоянном совершенствовании в зависимости от социально- экономической ситуации в стране.
На равнее с проблемой социального обслуживания находится проблема социального обслуживания семьи. Государство уделяет большое внимание социальному институту семьи и предоставляет различного рода гарантии для ее благополучия. Социальное обслуживание с семьей осуществляет спектр оказания услуг имеющий как индивидуальный так и групповой характер. Для реализации социального обслуживания семьи функционируют социальные службы, которые занимаются поиском и составлением клиентской базы, выявлением характера социальных проблем клиента, планированием совместно с клиентами задач для решения их социальных проблем, помогают им решать социальные проблемы.
Социальное обслуживание, как механизм социальной работы, является многоплановым и объемным по своей вместимости инструментом реализации помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Именно благодаря социальному обслуживанию решается наибольшее количество социальных проблем населения.
ГЛОССАРИЙ
1. Гуманность - (лат. humanus -- человечный) -- любовь, внимание к человеку, уважение к человеческой личности; доброе отношение ко всему живому; человечность, человеколюбие. Система установок личности по отношению к человеку, группе, живому существу, обусловленная нравственными нормами и ценностями, представленная в сознании переживаниями сострадания и сорадования и реализуемая в общении и деятельности в актах содействия, помощи.
2. Девиантное поведение - (от лат. deviatio -- отклонение) поведением в современной социологии подразумевается, с одной стороны, поступок, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в дан ном обществе нормам иди стандартам, а с другой -- социальное явление, выраженное в массовых формах человеческой деятельности, не соответствующих официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам или стандартам.
3. Малообеспеченные граждане - недостаточность материального ресурса как средства удовлетворения соц.потребностей. Низкий соц.статус, формирование комплекса неполноценности, рост соц.апатии, приводят к развитию агрессивности к государству, обществу, отдельным слоям населения.
4. Объект помощи - тот, на кого направлена социальная помощь.
5. Социальная адаптация - процесс интеграции человека в общество, в результате которого достигается формирование самосознания и ролевого поведения, способности к самоконтролю и самообслуживанию, адекватных связей с окружающими.
6. Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.
7. Социальн ая проблема . В широком смысле под социальными проблемами понимают все социальные явления, связанные с поведением людей в обществе, как в рамках нормы, так и за ее пределами. Обычно появление проблем связано с функционированием социальных систем и первоначально не вызывает у людей беспокойства и дискомфорта. В более узком смысле о проблеме говорят, обнаруживая разрушение стабильных социальных связей, когда ее развитие приводит к напряженности и конфликтам. В этом случае для выявления социальных проблем объективное состояние дел сопоставляют с нормой. Следовательно, при любом подходе проблемы являются частью социальных процессов, их содержание носит социальный характер, а форма проявления - личностна (например, проблема роста разводов в современном глобальном обществе - и распад конкретной семьи).
8. Социальная реабилитация - это совокупность мероприятий, осуществляемых государственными, частными, общественными организациями, направленных на защиту социальных прав граждан. Процесс социальной реабилитации представляет собой процесс взаимодействия личности и общества, которое включает в себя, с одной стороны, способ передачи индивиду социального опыта, способ включения его в систему общественных отношений, с другой стороны, процесс личностных изменений.
9. Социальные услуги - это неденежная поддержка, оказываемая лицу или семье в целях содействия решению проблем повседневной жизни. Это означает, что лицу или семье невозможно оказать финансовую помощь, однако можно оказать поддержку иным способом.
10. Трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая социальные связи человека с его окружением и условия нормальной жизнедеятельности, и субъективно воспринимаемая им как «сложная», вследствие чего он может нуждаться в поддержке и помощи социальных служб для решения своей проблемы.
11. Экономический кризис - резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся:
В значительном спаде производства;
В нарушении сложившихся производственных связей;
В банкротстве предприятий;
В росте безработицы.
Результатом экономического кризиса является снижение жизненного уровня населения и уменьшение реального валового национального продукта.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые документы
1. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
2. Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»
3. Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 №175 «О государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы»
4. Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 №473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания"
1. Басов Н. Ф. Социальная работа с людьми пожилого возраста. - Ростов- н/Д. : Феникс, 2009. - 346 с.
2. Батяев А.А. Комментарий Федеральному закону от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". - М. : Юристъ, 2009. - 542 с.
3. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М.: Юрайт-Издат, 2007. -- 187 с.
4. Крайг Г., Бокум Д. Психология развития. - СПб.: Питер, 2005 - 940 с.
5. Основы социальной работы. - М. : Академия, 2008. - 288 с.
6. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. - М. : Инфра-М, 2007. - 328 с.
7. Социальная защита населения. Опыт организационно-административной работы. М. : "МарТ", 2007. - 400 с.
8. Ткаченко В.С. Медико-социальные основы независимой жизни инвалидов. - М. : Дашков и Ко, 2009. - 384 с.
1. Е. Г. Студенова, М. В. Фирсов. Технология социальной работы // Учебник для бакалавров. -2012.- 557 с.
2. Ярская-Смирнова, Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами [Текст] /Е.Р. Ярская-Смирнова, Э.К. Наберушкина.- СПБ.: 2004.-183 с.
Web- сайты
1. Социальное обслуживание инвалидов. http://dislife.ru/articles/view/15027
2. http://www.tmsam.ru/semya/znanie-sila/semya-i-brak.html
3. http://txtb.ru/116/22.html
4. Интернет- ресурс электронная библиотека: http://www.razlib.ru. Раздел №5 «Социальное обслуживание».
5. Википедия- свободная энциклопедия. http://ru.wikipedia.org
6. Психологические проблемы людей пожилого возраста. Мастер-класс А. Максимова. http://www.psychologiainfo.ru/logics-504-1.html
7. www.Grandars.ru
8. www.psi.webzone.ru
9. http://www.ph.ee/pacientu/social_nye_uslugi
Статьи из журналов
1. Нечуйкина Е.В. Журнал «Известия Российского педагогического университета им. А.И. Герцена», выпуск № 49 / 2008 г., стр. 146
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие социальной технологии. Актуальность и значимость социального обслуживания пожилых людей. Социальные проблемы пожилых людей в современном российском обществе. Характеристика технологий социального обслуживания, определение эффективности.
дипломная работа , добавлен 26.10.2010
Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения. Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, пенсионеров. Социальное обслуживание инвалидов.
контрольная работа , добавлен 11.11.2008
Основы социального обслуживания одиноких пожилых людей в условиях центра социального обслуживания населения. Содержание деятельности специалиста по социальной работе и социальному обслуживанию одиноких пожилых людей (на примере города Сухой Лог).
дипломная работа , добавлен 07.08.2010
Понятие социального обслуживания. Системная функция коррекции работы механизмов саморегуляции и самоорганизации общества. Функции государственных социальных служб. Специфика деятельности учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
контрольная работа , добавлен 23.12.2013
Пожилой человек как объект социальной работы. Методика социального обслуживания и обеспечения пожилых людей. Характеристика технологий организации и специфики культурно-досуговой деятельности с пожилыми людьми как одного их видов социального обслуживания.
курсовая работа , добавлен 29.05.2013
Социальное обслуживание на дому как одна из основных форм. Составляющие полустационарного и стационарного видов социального обслуживания. Особенности осуществления срочного социального обслуживания в целях оказания неотложной помощи разового характера.
презентация , добавлен 11.11.2014
Роль видов социального обслуживания, значение их в отрасли социального обслуживания. Функции и принципы социального обслуживания. Порядок и условия оказания социальных услуг. Учреждения социального обслуживания населения: их виды и специфика деятельности.
курсовая работа , добавлен 23.01.2014
Понятие, принципы, цели и задачи социального обслуживания населения. Виды и специфика деятельности учреждений социального обслуживания населения в Российской Федерации. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, пенсионеров и инвалидов.
курсовая работа , добавлен 21.06.2013
Социальное обслуживание в работах известных ученых. Особенности социального обслуживания в зарубежных странах. Правовое регулирование, основные формы и виды социального обслуживания в соответствии с федеральным законодательством в Ярославской области.
курсовая работа , добавлен 01.09.2016
Семья как объект социального обслуживания - правовое регулирование и его виды. Опыт социального обслуживания семьи в Вологодской области: социальное обслуживание на дому в стационаре, предоставление временного приюта, социальная реабилитация и патронаж.
Социальное обслуживание (помощь) –определенная деятельность социальных служб по оказанию медицинских, психолого-педагогических, социально-бытовых, материальной помощи и правовых услуг, проведению социальной адаптации, социальной поддержке, реабилитации граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации.
Понятие «социальное обслуживание граждан» законодательно закреплено в Федеральном законе от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закрепляет понятие «социальное обслуживание населения»: «социальное обслуживание граждан (социальное обслуживание) –это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам». Статья 20 этого же закона выделяет следующие виды социальных услуг, которые учитывают индивидуальные потребности получателя таких услуг:
Социально-медицинские услуги. Эти услуги направлены на сохранение и поддержание здоровья детей с помощью оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями услуг для выявления отклонений в состоянии здоровья, содействия в организации ухода. На региональном уровне могут приниматься отдельные меры, направленные на то, чтобы нуждающиеся граждане получали необходимые им медикаменты;
Социально-бытовые услуги. Такие услуги направленны на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
Социально-педагогические услуги. Такие услуги направлены на формирование у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, позитивных интересов (и в сфере досуга), профилактику отклонений в развитии и поведении, организовывают их досуг, оказывают помощь семьям в воспитании их детей;
Социально-психологические услуги. Они предусматривают оказание анонимной психологической помощи с помощью телефона доверия, также оказание помощи в виде коррекции психологического состояния детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для их адаптации в общественной среде;
Услуги для повышения коммуникативного потенциала. Эти услуги предоставляются в том числе для детей-инвалидов и детям, которые имеют ограничения жизнедеятельности. Обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации, оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;
Социально-правовые услуги. Направлены на защиту законных интересов и прав детей, то есть оказание помощи, в том числе бесплатной в получении юридических услуг;
Социально-трудовые услуги. Направлены на решение проблем, которые связаны с трудовой адаптацией детей, в том числе оказание помощи в трудоустройстве. Также сюда входит организация помощи в получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;
Срочные социальные услуги. При этом статья 21 характеризует срочные социальные, указывая, что они включают в себя:
Обеспечение обувью, одеждой, предметами первой необходимости;
Обеспечение бесплатным наборами продуктов или горячим питанием;
Обеспечение экстренной психологической помощи, привлечение к такой работе священнослужителей, психологов;
Получение юридической помощи для защиты законных интересов и прав детей;
Получение временного жилого помещения гражданами;
Иные срочные социальные услуги.
Основанием для предоставления таких срочных социальных услуг является заявление либо получение от образовательных, медицинских или других организаций, которые не входят в систему социального обслуживания, информации о том, что граждане нуждаются в предоставлении таких срочных соцуслуг. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждает предоставление срочных социальных услуг. Акт о получении услуг подтверждается подписью получателя социальной услуги.
Статья 22 Федерального закона предусматривает, что при необходимости опекунам, попечителям, родителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей оказывается содействие в предоставлении психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, медицинской, которые не относятся к социальным услугам (социальное сопровождение). В первую очередь консультативную помощь оказывают органы опеки и попечительства, которыми являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Социальное сопровождение семей с детьми, в том числе полных, неполных семей, семей с родными и приемными детьми, в которых дети являются усыновленными (удочеренными), взятыми под опеку, попечительство, по договору о приемной семье (патронате) предусматривается в этой статье. Традиционно в российском семейном законодательстве понятие «сопровождение» связывается с принятием детей на воспитание в семьи. Сопровождение в этом случае осуществляют органы опеки и попечительства. Представляется, что именно путем тесного сотрудничества органов опеки и попечительства и организаций социального обслуживания станет возможным создание механизма эффективного социального сопровождения семей. Заметим, что социальное сопровождение семей с детьми в данном случае отличается от того сопровождения, которое ведут органы опеки и попечительства, как большим объемом оказываемых услуг (заметим, что даже возможный объем этих услуг является, по сути, неограниченным), так и большим охватом семей.
Социальным сопровождением в Москве, к примеру, охватываются не только семьи с детьми (семьи с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами), но также и многие другие категории нуждающихся:
Дети с ограниченными возможностями здоровья;
несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации (дети-инвалиды;
Беспризорные дети; несовершеннолетние, подвергшиеся насилию, воспитанники детских государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в указанных учреждениях;
Лица, подвергшиеся насилию;
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
Взрослые недееспособные инвалиды с умственной отсталостью и психическими заболеваниями, не требующими лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, и некоторые другие категории граждан.
В Санкт-Петербурге практиковалось оказание социального содействия детям с ограниченными возможностями здоровья, которые посещают детские сады и школы.
Вопросы, связанные с отдельными аспектами социального сопровождения в его современном понимании, содержатся в муниципальных и региональных программах.
Как видим, появление отдельной статьи, посвященной социальному сопровождению, на наш взгляд, стало новшеством для федерального законодательства. При этом наименование статьи, по сути, содержит определение рассматриваемого понятия, которое имеет собирательный характер и включает в себя оказание разных видов помощи.
Статья 4 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ указывает на основы социального обслуживания: уважении достоинства личности, не допускает унижения достоинства и чести человека, соблюдении прав человека, носит гуманный характер. Также статья закрепляет основные принципы социального обслуживания, а также принципы, вытекающие из них:
Адресность предоставления социальных услуг;
Доступность. Свободный, равный доступ граждан вне зависимости от расы, возраста, национальности, языка, их пола, места жительства, происхождения, убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям;
Добровольность;
Гуманность;
Приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателя соцуслуг;
Достаточность материально-технических, финансовых, информационных и кадровых ресурсов у поставщиков соцуслуг, достаточность количества поставщиков соцуслуг;
Конфиденциальность;
Сохранение пребывания гражданина в привычной для него и благоприятной среде;
Профилактическая направленность;
Приоритетность. Предоставление услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации приоритетно.
Социальное обслуживание при этом характеризуется тем, что предоставляется социальная услуга в неденежной (натуральной) форме.
Статья 19 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ предусматривает формы социального обслуживания:
Социальное обслуживание на дому;
Социальное обслуживание в полустационарной форме. Такое обслуживание предоставляется в определенное время суток;
Социальное обслуживание в стационарной форме. Такие услуги предоставляются при временном (на срок по программе) либо постоянном, либо в неделю (пятидневном) круглосуточном проживании. То есть граждане проживают в организации социального обслуживания.
Социальные услуги в стационарной либо полустационарной формах обеспечивают:
Возможность для самостоятельного передвижения в организации социального обслуживания;
Доступное размещение носителей информации или его оборудования;
Возможность сопровождения. Так как граждане не всегда самостоятельны в обращении, то получатель социальной услуги имеет право на сопровождение, в том числе при пользовании такими услугами в организации обслуживания;
Дублирование любой информации иной графической или текстовой информацией, световыми сигналами, в том числе допуск собак-проводников и тифлосурдопереводчика, и сурдопереводчика;
Иные виды посторонней помощи.
При этом социальное обслуживание детей- это обособленный и самостоятельный вид социального обслуживания. Его особенность определяется особенностями контингента, в котором оно используется, так как данный вид обслуживает детей, их здоровье, инвалидов и больных детей. Социальное обслуживание детей-сирот, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, соответствуют видам социального обслуживания, предусмотренных для всех граждан. Но присутствуют специфические виды социального обслуживания, которые предназначены исключительно для детей. Поэтому Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.1.1996 г. № 159-ФЗ отдельно выделяет категории детей, которые имеют дополнительные гарантии по социальному обслуживанию:
Дети-сироты;
Дети, оставшиеся без попечения родителей;
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет);
Обучающиеся, которые потеряли в период своего обучения единственного родителя или обоих.
При этом Федеральный закон предоставляет дополнительные гарантии для реализации прав на:
Медицинское обслуживание: предоставляются путевки в санаторно-курортные учреждения, в оздоровительные лагеря при наличии медицинских показаний, а также полностью оплачивается проезд в обе стороны, проведение медицинских осмотров, бесплатная высокотехнологичная медицинская и медицинская помощи (в муниципальной и государственной системах здравоохранения);
Образование. Гарантия на образование представляет собой наибольший объем дополнительных гарантий. При этом зачисление лиц на период их обучения по программам высшего образования или среднего профессионального (по очной форме) на полное государственное обеспечение- главная гарантия. Также предусмотрено получение ежегодного пособия на приобретение письменных принадлежностей и учебной литературы в размере трехмесячной стипендии, государственной социальной стипендии, 100% заработной платы, начисленной в период производственной практики и производственного обучения;
Труд. Высвобождаемым детям, оставшимся без попечения родителей (лицам из числа указанных детей и детям-сиротам), работодатели, при ликвидацией, сокращением штата или численности в такой организации обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение, в том числе с последующим их трудоустройством в другой или данной организации. Если же указанные лица зарегистрированы в органах Центра занятости в качестве безработных, ищут работу впервые, то им выплачивается пособие по безработице;
Жилое помещение и имущество. Детям, оставшимся без попечения родителей (лицам из числа указанных детей и детям-сиротам), достигшим 18 лет, предоставляется однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма. Срок действия такого договора найма - пять лет. По истечении пяти лет может быть заключен договор социального найма.
Статья 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ предусматривает социальные услуги, которые предоставляются гражданам бесплатно:
Несовершеннолетние дети вне зависимости от категории таких детей;
Лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
Статья 32 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ предусматривает определение размера платы за предоставление социальных услуг: «если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода». Оплата производится в полном объеме или частично.
На наш взгляд социальные услуги обусловливаются социальным статусом их потребителя, местом его проживания, возможностями и способностями самообслуживания, семейными, материальными и многими иными обстоятельствами. Особо важно применение срочных услуг для детей, оставшихся в трудной жизненной ситуации. Такие услуги имеют разовый характер, оказывают неотложную экстренную психологическую помощь, консультации детям-сиротам, детей, оставшихся без попечения родителей.
На наш взгляд, необходимо детально остановиться на изучении форм социального обслуживания детей. Когда ребенок признан по закону социальным сиротой, потом есть пути его устройства в дальнейшем. Действующее российское законодательство во главе с международной Конвенцией прав ребенка провозглашают безусловный приоритет детей в семье. В статье 123 Семейного кодекса России дети, которые остались без попечения родителей, подлежат передаче в семью для дальнейшего его воспитания, если такой возможности нет, то дети передаются в учреждения всех типов для таких детей. Эта же статья дает широкие полномочия субъектам Российской Федерации в создании различных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Предполагается, что защита прав, выявление, учет, избрание форм устройства таких детей, которые остались без попечения родителей по любым причинам, контроль за условиями их воспитания, содержания, образования возлагается на органы опеки и попечительства, которыми в субъектах являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства определяют, какая форма устройства подходит для конкретного ребенка, что определяется во многом его правовым и социальным статусом. Усыновить можно ребенка, например, про родителей которого (единственного родителя) известно точно, что они неизвестны, умерли, признаны судом недееспособными, лишены родительских прав, по неуважительным причинам не проживают более шести месяцев со своим ребенком, дали согласие на его усыновление. К примеру, если ничто из вышеперечисленного не относится к родителям такого ребенка, его нельзя усыновить, только можно поместить под попечительство (опеку) до тех пор, пока статус ребенка не определится.
То есть существующие формы нашей страна устройства детей-сирот можно разделить на категории:
Семейные;
Государственно-общественные;
Государственные.
При этом государственно-общественные формы порой называют альтернативными формами устройства детей, так как в них сочетаются опекунские обязанности государства с элементами семейного воспитания.
Итак, существует несколько форм устройства детей, которые остались без попечения родителей:
Опека (попечительство);
Усыновление (удочерение);
Приемная семья;
Патронатная семья;
Семейно-воспитательная группа;
Учреждения (детские дома, школы-интернаты, дома ребенка, санаторные детские дома (организованы для детей, которые нуждаются в длительном лечении), специальные детские дома, школы-интернаты (создаются для детей с отклонениями в развитии).
При этом существует другая классификация в зависимости от организации социального обслуживания детей, выделяют две основные их формы:
Традиционная форма. Где дети социально обслуживаются в социальных учреждениях, которые специально созданных для этого. Обучение и содержание воспитанников в таких учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения. В такие учреждения принимают детей, отобранных у родителей по решению суда, детей-сирот, детей, у которых родители лишены родительских прав либо осуждены, либо признаны недееспособными, либо находятся на длительном лечении.
В России дома ребенка - медицинские учреждения, которые созданы для предоставления и воспитания медицинской помощи детям, которые лишены попечения родителей, детям с психическими и физическими нарушениями. Дома ребенка в России бывают двух типов: общего, специализированного. Дома специализированные могут располагаться как в отдельном здании, так и занимать часть дома общего типа, принимают детей с различными нарушениями до 4 лет, а дома общего типа принимают детей до 3 лет. Дети поступают в дома ребенка в случаях:
Дети, от которых отказались родители либо их бросили. Отказ в основном происходит в роддоме;
Родители принимают решение о помещении ребенка в дом ребенка для лечения или диагностики, если ребенок страдает тяжелым заболеванием, в том числе врожденным.
Из дома ребенка детей либо возвращают родителям, либо передают на усыновление, устраивают под опеку или в приемную семью, либо переводят в детский дом или интернат по достижении ими возраста 3 лет.
Школы-интернаты или детские дома предназначен для детей в возрасте от 3 до 18 лет, служат для временного размещения детей (до 1 года) перемещенных лиц, из неполных семей, детей беженцев, безработных, детей, чьи родители стали жертвами стихийных бедствий либо не имеют определенного места жительства. Родные сестры и братья не разлучаются.
По нашему мнению, в отличие от других учреждений детские дома: не предоставляют детям образования, так как дети регулярно посещают близлежащие школы, это обеспечивает минимальное общение детдомовских детей с окружающим их миром, при этом такие дома являются менее крупными по размеру, чем другие подобные им учреждения.
Иващенко Г.М. пишет, что в детских приютах состав детей неоднороден по возрасту, полу, умственному и физическому развитию, причинам, приведшим их в это учреждение. Но все они - дети с разрушенной системой социальных связей, с широким спектром личностных деформаций, с искаженными личностными установками, с низким уровнем социальной нормативности, с примитивными потребностями и интересами. Они приобрели печальный опыт бродяжничества, приобщены к алкоголю, наркотическим средствам и ранним половым связям, встречаются среди них жертвы сексуального, физического, психического насилия. Приюты создаются и задуманы как полифункциональные учреждения, которые дают обездоленному ребенку не просто еду, кров, тепло, но и снимают психическое напряжение, защищают его права, помогают его социальное возрождение, компенсируют или восстанавливают отсутствие опыта семейной жизни;
Семейная форма. Осуществляется для отдельных категорий таких детей. Усыновление (удочерение) ребенка -акт государства, при котором возникают такие же права и обязанности, как между родителями и их детьми. Усыновленные дети утрачивают любые связи с их биологическими родителями. Усыновление –судебная процедура, которая регламентируется детально Семейным Кодексом РФ. Приступая к работе по усыновлению, по мнению Холостовой Е.И., социальный работник должен получить полную информацию о социологической и психологический готовности ребенка к усыновлению, усыновляется ли он законным путем, дали ли кровные родители отказ от ребенка, при международном усыновлении- согласие принимающей стороны на въезд ребенка, присутствие системы наблюдения за процедурой усыновления. Иванова Н.П. указывает, что уделяется большое внимание при усыновлении личности усыновителей, их подготовке, изучение социального, психологического, физического, экономического состояния, культурный уровень, выявляются желания усыновления, желание сосредоточиться на нуждах ребенка.
Известно, что опекунство и попечительство устанавливается: над детьми в возрасте до 14 лет - опекунство, после 14-летнего возраста и до 18 лет - попечительство. Опекун при этом –это юридический представитель ребенка. Опека-это как бы предшествует усыновлению. Опека может иметь предварительной, вступает в законную силу незамедлительно, имеет временные ограничения. При этом биологические родители не теряют возможности восстановить свои права через суд, отсутствует сохранение тайны происхождения ребенка. Сегодня опека не является приоритетной формой устройства ребенка в семью. Опекуны и попечители могут получать государственную материальную помощь, если их подопечный проживает совместно с ними. Ребенок не лишается статуса сироты, может пользоваться всеми государством льготами, сохраняет его фамилия, имя, отчество. В отличие от усыновления, опеку проще оформить. Обычно опекун- один человек, ему предоставляется один ребенок либо сиблинги (кровные сестры и братья).
Приемная семья (детский дом семейного типа) – это обычная семья, которая приняла на воспитание от 5 и более детей. Детским домам семейного типа выделяют транспорт, землю, жилье для организации фермерских и подсобных хозяйств. При этом дети обретают вторую семью, а граждане, которые желают воспитывать сирот, получают зарплату и пособие для воспитанников детских домов, работу, зачитывающуюся в трудовой стаж. Органы опеки и попечительства обязаны следить за материальным благополучием таких семей, осуществляют контроль за выполнением их обязанностей по образованию, обеспечению, воспитанию детей.
На наш взгляд, детские деревни- гуманная, личностно-ориентированная форма учреждения для детей-сирот. Воспитание осуществляется в группе из 5 - 8 детей, которой руководит одинокая женщина («мать»). В семье культивируются привязанность в семье, родственные отношения. Каждая семья имеет общее хозяйство или «очаг». Их дома очень прекрасно оборудованы, очень уютные. Такие условия оказывают сильное реабилитационное воздействие на таких детей. После школы, дети, в свободное время, помогают на кухне и по хозяйству с удовольствием.
Таким образом, стоит отметить, что законы субъектов России предусматривают и иные формы устройства детей, которые будут отвечать их социальной функции. В наши дни в разных регионах России вводятся инновационные формы устройства детей, такие как приходские детские дома, детские деревни «SOS», патронатные семьи, активно развивается при этом такая форма реабилитации ребенка, как семейно-воспитательная группа.
Выводы по первой главе
В современной России реальную картину сиротства определить, к сожалению, очень сложно. Так как каждый год в нашей стране происходит разные политические и экономические изменения. Поэтому у современного общества нет уверенности в завтрашнем дне. Такая негативная стабильность сказывается на уровне жизни граждан: низкая заработная плата, многие россияне ищут работу не по своей специальности, выделяют таких людей, которые начинают вести асоциальный образ жизни, так как не хотят решать свои проблемы, присутствует недостаточное количество рабочих мест на рынке труда.
Эти негативные факторы в нашей стране приводят к росту количества сирот, потому что полноценное развитие личности ребёнка требует родительского внимания и вложения в него огромного количества средств. Многие родители в России не занимаются и не хотят заниматься воспитанием своих детей каждый и по своим личным причинам. В целом, можно выделить основные причины сиротства, объединяя их в группы: причины халатного отношения родителей к детям; причины материального характера; вынужденные причины (миграция, смерть двух или одного родителей).
Необходимо также изучить проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые испытывают эта категория детей на протяжении всей своей жизни. Главенствующая проблема- это социализация ребёнка в обществе. Те дети, которые воспитывались в учреждениях закрытого типа, сложно находят себе друзей, ограничены в общении. Можно предположить, что им трудно доверять людям, так как однажды их уже предали их родители. Такие дети замкнуты, повышено уязвимы. Помимо проблем социального характера дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты имеют проблемы психологического и медицинского характера, которые влияют на их жизнь в целом.
Что касается нормативно-правового регулирования социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, то, к сожалению, в нашей стране, многие положения действующего законодательства не всегда выполняются органами исполнительной власти, которые ответственны за решение многих проблем сиротства, в том числе за материальную составляющую детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С учетом многих экономических и финансовых проблем сложности с предоставлением элементарного социального обслуживания, в том числе жилья, таким категориям граждан имеют тенденцию к увиливанию. Необходимо вести правовое образование граждан, в том числе разъяснять права лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот в случае недопущения нарушения их прав. В случае нарушения таких прав возможно обращение прокуратура с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ребенка с требованием к органам местного самоуправления или к органам исполнительной власти субъекта РФ о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения.
Что касается форм социального обслуживания, то общепризнанный международный опыт единогласно сходятся во мнении, что государственные учреждения не учат психологической готовности каждого ребёнка к преодолению жизненных трудностей, не способны решить проблему адаптации в современном социуме, не удовлетворяет потребности ребенка в заботе и родительском тепле. Как правило, выпускники таких детских учреждений не подготовлены к жизни вне коллектива. Поэтому оптимальным для развития ребенка методом его жизнеустройства является только воспитание в семье.
В итоге, при охарактеризовании форм устройства детей, оставшихся без родителей, можно сделать вывод о том, что, несмотря на разнообразие в наши дни имеющихся форм устройства и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, число таких детей постоянно растет. Большая доля детей-сирот воспитывается в условиях, далеких от семейных, и это одна из причин трудностей адаптации молодых людей к самостоятельной жизни после окончания учебного заведения. Кроме этого, большинство сирот сталкиваются с проблемами трудоустройства, получения жилья, создания семьи.
Человечеству необходимо помнить, что каждый ребёнок, который потерял своих родителей, нуждается как никто другой в особой защите со стороны взрослых. По отношению к таким детям российскому обществу и государству необходимо взять на себя заботу об их воспитании и развитии, предоставить детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, защиту общества и государства.
Долбиева Е.С. Сущность понятия сиротства // Материалы V Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» Проблемы современности. Ульяновск, 2013. № 1. С. 717.
Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70000 слов / Н. Ю. Шведова. М.: Русский язык, 2009. 924 с.
Колков В.В. Словарь-справочник социального работника / В.В. Колков, А.М. Панов, Т.В. Шеляг. М.: Наука, 2015. 782 с.
Бим-Бад Б.М. Педагогический терминологический словарь // Б.М. Бим-Бад, М.М. Безруких. СПб: Российская национальная библиотека, 2016. 472 с.
Волков Д.В. Проблемы социального сиротства в современной России / Д.В. Волков, Г.М. Погорелова // Социальное и пенсионное право. СПб, 2007, № 1. С. 155–163.
Тюгашев Е.А. Семьеведение: учебное пособие / Е.А. Тюгашев. Новосибирск: СибУПК, 2016. 194 с.
Там же. С. 127.
Боулби Д. Привязанность. М.: ВИТА-ПРЕСС, 2009. 16 с.
Лотман М.Ю. Статьи по типологии культуры: материалы к курсу теории литературы. Тарту: Тартуский государственный университет, 2013. 45 с.
Калачева И.И. Словарь социального педагога и социального работника / И.И. Калачева. Минск: Белорусская энциклопедия, 2013. 139 с.
Соломатина Г.Н. Приемные дети. Как справиться с проблемами адаптации и воспитания в замещающей семье. М.: Владос, 2013. 120 с.
Васильев А.В. Социальное сиротство как явление современного российского общества. Уфа: Правовые проблемы современности, 2007. 113 с.
Поддубная Т.Н., Поддубный А.О. Защита детства в Российской Федерации // Справочник социального педагога-психолога / Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. С. 193 – 197.
Скаткова Н.В. Проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Н.В. Скаткова, С.Н. Манькова // Проблемы детей. Москва, 2012. № 3. С. 17-20.
Скаткова Н.В. Проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Н.В. Скаткова, С.Н. Манькова // Проблемы детей. Москва, 2012. № 3. С. 17-20.
Павлова Н.А. Работа Детского дома № 19 г. Москвы как уполномоченной службы органов опеки и попечительства. М.: БФРГТЗ СЛОВО, 2011. 145 с.
Никитина Н.И., Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога / Н.И. Никитина, М.Ф. Глухова. М.: Владос, 2015. 245 с.
Декларация от 10.12.1948 г. «Всеобщая Декларация прав человека» // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII. М., 1948. С. 27 - 31.
Международный Пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 2016. С. 99 - 102.
Декларация от 30.09.1990 г. «Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей» // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 2016. С. 7 - 33.
Конвенция от 20.11.1989 г. « О правах ребенка» // // www.konsultantplus.ru
Конвенция от 25.01.1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII. М., 2014. С. 27 - 31.
Декларация от 30.09.1990 г. «Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей» // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 2006. С. 510 - 524.
Сусликов В.Н., Шкилева Н.Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Право. М.: Юрист, 2011. С. 21-24.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 22. 31 с.
Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 № 44-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 2001. № 15. 166 с.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ // Российская газета. 1996. № 185. 52 с.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49. 91 с.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181- ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1995 . № 32. 42 с.
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 31. 38 с.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Российская газета. 1995. № 247. 49 с.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2014 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 211. 213 с.
Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» от 31.12.2009 № 1203 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 17. 43 с.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» от 27.09.2006 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1. 121 с.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49. 91 с.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 185. 53 с.
Федеральный закон ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 17. 43 с.
Курманов Э.Р. Комментарий к Федеральному закону «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442- ФЗ / Э.Р. Курманова, Ю.В. Белянинова, О.А. Гурина. М.: Юристъ, 2014. 748 с.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ // Российская газета. 1996. № 185. 52 с.
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 52. 121 с.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49. 91 с.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49. 91 с.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49. 91 с.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ // Российская газета. 1996. № 185. 52 с.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 49. 91 с.
Там же. С. 45.
Иващенко Г. М. О новых тенденциях в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации / Г. М. Иващенко // Работник социальной службы. 2013. № 1. С. 56–70.
Холостова Е. И. Технологии социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками: учеб. пособие / Е.И. Холостова. М.: Дашков и Кº, 2014. 593 с.
Иванова Н.П., Заводилкина О.В. Дети в приемной семье: Советы начинающим родителям-воспитателям. М.: Дом, 2013. 17 с.
Социальное обслуживание детей является самостоятельным видом социального обслуживания. Его специфика определяется особенностями обслуживаемых несовершеннолетних лиц – здоровые и больные дети, дети-инвалиды.
В зависимости от организации социального обслуживания детей можно выделить:
♦ традиционную форму предоставления социального обслуживания детей в социальных учреждениях, специально созданных для этих целей;
♦ семейную форму осуществления социального обслуживания отдельных категорий детей.
В свою очередь в зависимости от названных форм организации можно выделить предоставляемые детям социальные услуги.
Во-первых, это социальное обслуживание детей дошкольного возраста в детских дошкольных учреждениях (детские ясли, детский сад, ясли-сад, детский центр и пр.). Наиболее распространенный тип – детский сад с дневным пребыванием и обслуживанием в нем ребенка в рабочие дни недели. Есть также детские сады круглосуточного недельного пребывания. В детском саду ребенок получает необходимое питание и соответствующее социальное обслуживание. До 1 января 2005 г. существовал предельный размер платы, взыскиваемой с родителей, ребенок которых находится в детском саду, составлявший 20 %, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – не более 10 % затрат на содержание ребенка. Родители детей, у которых (по заключению медицинского учреждения) выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных дошкольных детских учреждениях, полностью освобождались от платы за содержание детей . Начиная с 1 января 2005 г. в соответствии с Законом о монетизации вопросы установления размеры оплаты за содержание детей в детских дошкольных учреждениях решают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
С таким решением федеральных органов исполнительной власти трудно согласиться по многим причинам. Назовем лишь некоторые из них: демографический кризис в стране; бедность подавляющей части населения и особенно семей с детьми; разное социально-экономическое развитие регионов и наличие среди них дотационных и пр. Полагаем, что в таких условиях социальное обслуживание детей должно являться федеральной гарантией и в юридическом, и в экономическом смысле. При этом отметим, что на этот счет 15 мая 2006 г. Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление № 5-П. В нем отмечается, в частности, что «…пропорции в распределении расходов на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях между родителями и муниципальными образованиями, определенные федеральными нормами, действовавшими до 1 января 2005 г., а также объем бюджетного финансирования, обеспечивавшего реализацию этих норм по состоянию на 31 декабря 2004 г., предполагают обязанность Российской Федерации и субъектов Российской Федерации оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях». Однако наличие данного акта в принципиальном плане не решает вопросов гарантированного финансирования системы детских дошкольных учреждений.
Во-вторых, речь идет о социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оно осуществляется в детских домах; детских домах-школах, школах-интернатах; санаторных детских домах (организованных для детей, нуждающихся в длительном лечении); специальных детских домах, школах-интернатах (создаваемых для детей с отклонениями в развитии).
В учреждения могут приниматься временно дети одиноких матерей (отцов), дети безработных граждан, беженцев, вынужденных переселенцев, а также дети из семей, пострадавших в результате стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства (на срок не более года).
Дети членов одной семьи или дети, состоящие в родственных отношениях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам их воспитание и обучение должны осуществляться раздельно.
В-третьих, существует социальное обслуживание детей в приемной семье .
Граждане (супруги), взявшие на воспитание ребенка (детей), считаются приемными родителями, ребенок, переданный им на воспитание, – приемным ребенком, а семья, где воспитывается ребенок, – приемной семьей.
Приемная семья образуется на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Между приемными родителями и приемными детьми не возникают алиментные и наследственные отношения.
Приемными родителями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением тех из них, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишены судом родительских прав или ограничены в этих правах, и некоторые другие.
На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. К ним относятся дети-сироты, дети, родители которых неизвестны, лишены судом родительских прав либо ограничены в таких правах, признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены, не могут по состоянию здоровья лично осуществлять их воспитание и содержание, находятся в лечебно-профилактических и некоторых других учреждениях социального назначения.
Дети, находящиеся в родстве между собой, передаются обычно в одну приемную семью, кроме случаев медицинских показаний или других причин, исключающих их совместное воспитание.
Договор о передаче ребенка возмездный. На содержание каждого приемного ребенка выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, белья, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр и т. д. Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), периодически пересчитывается.
Труд приемных родителей оплачивается. Размер оплаты труда зависит от числа взятых на воспитание детей и определяется решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Если гражданин вначале был назначен опекуном несовершеннолетнего ребенка, то существует возможность заключения этим же гражданином договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Для этого нужно одновременно прекратить опеку над ребенком и заключить договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью .
В последние годы в регионах страны получили свое развитие новые формы организации и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – патронат (передача ребенка на воспитание во временно замещающую семью); социальный патронат; зачисление детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в воинские части в качестве воспитанников; семейные воспитательные группы. Это так называемые временно замещающие семьи, которые могут рассматриваться как альтернативная возможность обретения семьи.
Среди существующих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , в современных условиях приемная семья является предпочтительной формой устройства детей в семью. В ней учитываются в большей степени индивидуальные особенности и потребности ребенка.
В рамках временно замещающей семьи у ребенка появляется возможность формирования грамотных представлений о семейных ролях, традициях, взаимосвязях; у него накапливается позитивный опыт; он восполняет недостающий опыт семейной жизни и т. д.
